2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 0. februar 2015
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v.
(Forhøjelse af straffen for overtrædelser af grovere karakter af anmeldelsespligten til Register for Udenlandske Tjenesteydere)
[af beskæftigelsesministeren (Henrik Dam Kristensen)]
1. Ændringsforslag
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet 3
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 17. december 2014 og var
til 1. behandling den 15. januar 2015. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesud-
valget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 3. de-
cember 2014 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bi-
lag 44. Den 17. december 2014 sendte beskæftigelsesmini-
steren de indkomne høringssvar, et høringsnotat og en lige-
stillingsvurdering til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlig henvendelse fra foreningen Rejsearbejdere.dk.
[Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kom-
menteret den skriftlige henvendelse til udvalget. ]
Deputationer
[Endvidere har foreningen Rejsearbejdere.dk mundtligt
over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforsla-
get. ]
Spørgsmål
Udvalget har stillet 4 spørgsmål til beskæftigelsesmini-
steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
[Et flertal i udvalget (V, S, RV, SF og KF) indstiller lov-
forslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (DF og EL) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter lovforsla-
get. Det er endnu et skridt i kampen mod social dumping,
omend et meget forsigtigt og beskedent skridt. Der skal tag-
es langt mere effektive midler i brug, hvis vi for alvor skal
begrænse social dumping, heriblandt ikke mindst lovgivning
om arbejdsklausuler i alle offentlige kontrakter, lovgivning
om kædeansvar for alle hovedentreprenører og – leverandø-
rer af tjenesteydelser og forbedring af lov om virksomheds-
overdragelse. Enhedslistens vil stemme for lovforslaget,
selvom ændringsforslagene ikke måtte blive vedtaget.
Et andet mindretal i udvalget (LA) indstiller lovforslaget
til forkastelse ved 3. behandling.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Til lovforslag nr. L 102 Folketinget 2014-15
Journalnummer
DokumentId
Beskæftigelsesudvalget 2014-15
L 102 Bilag 7
Offentligt
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (EL):
Til titlen
1) Undertitlen affattes således:
»(Pligt til anmeldelse til Register for Udenlandske
Tjenesteydere (RUT) senest en uge før iværksættelse af
arbejde, forhøjelse af straffen for overtrædelser af grovere
karakter af anmeldelsespligten til RUT og
administrationsgebyr og depositum for registrering)«
[Konsekvensændring]
Til § 1
2) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. § 7 a, stk. 5, 1. pkt., affattes således:
»Oplysningerne efter stk. 1 og 2, skal anmeldes senest en
uge forud for, at leveringen af tjenesteydelsen i Danmark
påbegyndes.««
[Udenlandske virksomheder skal have pligt til at anmelde til
RUT senest en uge før arbejdet iværksættes]
3) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»02. Efter § 7 e indsættes som nye paragraffer:
Ȥ 7 f. Ved anmeldelse til Registeret for Udenlandske
Tjenesteydere opkræves der et administrationsgebyr.
Stk. 2. Erhvervsstyrelsen fastsætter regler om opkrævning
af administrationsgebyr for anmeldelse til Registeret for
Udenlandske Tjenesteydere.
§ 7 g. Ved anmeldelse til Registeret for Udenlandske Tje-
nesteydere opkræves der et depositum på 20.000 kr. af den
udenlandske tjenesteyder til dækning af udestående forplig-
telser efter lovens §§ 5 og 6.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere reg-
ler om opkrævning og tilbagebetaling af depositum.««
[Ved anmeldelse til RUT betales et administrationsgebyr og
et depositum på 20.000 kr.]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-
dringsforslag nr. 2 og 3.
Til nr. 2
Udenlandske virksomheder skal have pligt til at anmelde
en række oplysninger til RUT-registeret senest én uge før
arbejdet iværksættes. Anmeldelse mindst en uge før arbej-
dets påbegyndelse i Danmark sikrer, at virksomheden har
fokus på, at alt er i orden i god tid før virksomheden påbe-
gynder sin(e) aktivitet(er) i Danmark. Desuden får danske
myndigheder mulighed for at kontrollere, om den udenland-
ske virksomhed er registreret i hjemlandet.
Til nr. 3
Forslagsstillerne finder det rimeligt, at den udenlandske
virksomhed ved tilmelding til RUT-registeret betaler et ad-
ministrationsgebyr. Størrelsen af dette administrationsgebyr
er til forhandling, men et beløb på 2.500 kr. vil være rime-
ligt. Desuden skal den udenlandske virksomhed indbetale et
depositum, der henstår uforrentet, og som først tilbagebeta-
les ved arbejdets ophør og afmeldelse i RUT-registeret
under forudsætning af, at alle regler har været overholdt. I
modsat fald mister virksomheden sit depositum. Et mistet
depositum erstatter ikke andre krav, det offentlige måtte ha-
ve mod virksomheden.
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Jacob Lund (S)
Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) fmd. Nadeem Farooq (RV) Andreas Steenberg (RV)
Eigil Andersen (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Trine Mach (SF) Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL)
Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Hans Andersen (V) Louise Schack Elholm (V) Claus Hjort Frederiksen (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Peter Juel Jensen (V) Peter Christensen (V) Jens Ejner Christensen (V) Fatma Øktem (V)
Bent Bøgsted (DF) nfmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF)
Joachim B. Olsen (LA) Charlotte Dyremose (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
2
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 102
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelses-
ministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Henvendelse af 22/1-2015 fra foreningen Rejsearbejdere.dk
5 Udkast til betænkning
6 Henvendelse af 3/2-2015 fra foreningen Rejsearbejdere.dk
7 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 102
Spm.nr. Titel
1 Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag, til be-
skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om inddrivelse af bøder, til beskæftigelsesministeren, og mini-
sterens svar herpå
3 Spm., om private kan straffes for at få udført arbejde af en virksom-
hed, der ikke er registreret i RUT, til beskæftigelsesministeren, og mi-
nisterens svar herpå
4 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 22/1-2015 fra
foreningen Rejsearbejdere.dk, til beskæftigelsesministeren, og mini-
sterens svar herpå
5 Spm. om kommentar til henvendelsen af 3/2-2015 fra foreningen Rej-
searbejdere.dk, til beskæftigelsesministeren, [og ministerens svar her-
på]
4