Fremsat den 28. januar 2015 af Karina Lorentzen Dehnhardt (SF), Anne Baastrup (SF) og Holger K.Nielsen (SF)

Fremsat den 28. januar 2015 af Karina Lorentzen Dehnhardt (SF), Anne Baastrup (SF) og Holger K. Nielsen (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om indtægtsregulering af bøder
Folketinget pålægger regeringen at nedsætte et udvalg in-
den den 1. april 2015, der skal se på, hvordan man med for-
del kan indføre et bødesystem, der i højere grad bygger på
indtægtsregulering. Udgangspunktet skal være, at antallet af
dagbøder skal afspejle lovovertrædelsens karakter, mens
dagbødens størrelse skal fastsættes med udgangspunkt i per-
sonens økonomiske formåen.
Samtidig skal udvalget se på, om indtægtsregulering af
bøder kan udbredes til også at omfatte virksomheder, såle-
des at dagbødens størrelse fastsættes med udgangspunkt i
virksomhedens omsætning og den indtægt eller omsætning,
virksomheden har opnået ved lovovertrædelsen.
Udvalget skal afslutte sit arbejde, således at de nødvendi-
ge lovforslag kan fremsættes i Folketingsåret 2015-16.
Beslutningsforslag nr. B 61 Folketinget 2014-15
AX016995
Bemærkninger til forslaget
Bøder skal ramme lige hårdt – uanset om man er direktør
eller kontanthjælpsmodtager, kioskejer eller ansat i Mærsk.
Det kræver, at bøderne i større grad er reguleret efter ind-
tægt frem for en fast beløbsstørrelse, som er mest brugt i
dag.
Hvis en bøde skal være præventiv, skal den kunne mær-
kes, og det er derfor hensigtsmæssigt, at de, der tjener mere,
får højere bøder end dem, der tjener mindre. Det er også me-
re retfærdigt.
Forslaget indebærer derfor, at indtægtsregulering skal ud-
bredes i det danske bødesystem ved hjælp af dagbøder, som
det allerede kendes i et vist omfang i dansk ret. Antallet af
dagbøder skal signalere overtrædelsens karakter, mens stør-
relsen af dagbøden fastsættes med udgangspunkt i personens
økonomiske formåen.
Indtægtsregulerede bøder skal tydeligt markere, hvor al-
vorligt samfundet ser på en konkret lovovertrædelse, men
skal også sikre at personen – uanset indkomst – vil opleve et
proportionalt ensartet indgreb i købekraften. Dermed vil bø-
den få en mere ensartet og præventiv effekt.
Bødesystemet skal så vidt muligt udbredes til også at om-
fatte virksomheder, således at størrelsen af dagbøden fast-
sættes med udgangspunkt i virksomhedens omsætning og
den indtægt eller omsætning, virksomheden har opnået ved
lovovertrædelsen.
Virksomheder har i dag mulighed for at kalkulere med, at
det kan betale sig at bryde loven, hvis der er tale om en stor
virksomhed og bøden er lille. Princippet skal være, at man i
den sammenhæng sætter bøden op for de virksomheder, der
har en høj omsætning.
Både Finland og Sverige anvender indtægtsregulerede bø-
der i langt højere grad end Danmark. I Danmark anvendes
indtægtsregulerede bøder f.eks. i forbindelse med spiritu-
skørsel og lign., hvor man bruger personens månedsløn som
udgangspunkt, men derimod ikke ved fastsættelse af fartbø-
der m.v.
Færdselslovgivningen er blot ét eksempel på et område,
hvor indtægtsregulerede bøder med fordel kan anvendes i
større omfang. Der findes mange flere områder, som et ind-
tægtsreguleret bødesystem med fordel kan udbredes til,
f.eks. skattelovgivningen, konkurrencelovgivningen, fiskeri-
lovgivningen, miljølovgivningen osv.
Forslagsstillerne anerkender, at der er behov for en grun-
dig gennemgang af, hvor man med fordel kan indføre ind-
tægtsbaserede bøder, hvad enten det er bøder, der udstedes
til fysiske eller juridiske personer. Forslagsstillerne ønsker
derfor, at der nedsættes et udvalg inden den 1. april 2015,
der kan komme med konkrete forslag til, hvor det kan være
en ide at indføre indtægtsbaserede bøder, herunder hvordan
en ordning kan skrues sammen på bl.a. skatte-, konkurren-
ce-, fiskeri- og miljøområdet. Disse konkrete forslag skal så
udmøntes i lovgivning, der kan fremsættes i Folketingsåret
2015-16.
2
Skriftlig fremsættelse
Karina Lorentzen Dehnhardt (SF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om indtægtsregulering af
bøder.
(Beslutningsforslag nr. B 61)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3