L 102 - svar på spm. 1 om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesministeriet
Ved Stranden 8
1061 København K
T 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
EAN 5798000398566
27. januar 2015
Sagsnr. 2014 - 7433
Folketingets Beskæftigelsesudvalg
Christiansborg
1240 København K
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 15. januar 2015 stillet følgende spørgsmål nr.
1 (L 102), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Bent
Bøgsted (DF).
Spørgsmål nr. 1:
”Udvalget anmoder om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag til
lovforslaget med følgende indhold:
1) Udenlandske virksomheder, som udstationerer lønmodtagere til Danmark skal
have pligt til at anmelde en række oplysninger til Register for Udenlandske Tjene-
steydere (RUT) senest én uge før arbejdet iværksættes.
2) Udenlandske virksomheder skal ved anmeldelse af oplysninger til Register for
Udenlandske Tjenesteydere (RUT) betale et administrationsgebyr og samtidig ind-
betale et depositum på 20.000 kr., der tilbagebetales ved arbejdets ophør og afmel-
delse i RUT-registreret, såfremt alle regler har været overholdt. I modsat fald mi-
ster virksomheden sit depositum.”
Endeligt svar:
Et ændringsforslag til lovforslaget vil kunne formuleres således:
Ӯndringsforslag
til
Forslag til lov om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere
m.v.
Til § 1
1) § 7 a, stk. 5, 1. pkt. affattes således:
”Stk. 5. Oplysningerne efter stk. 1 og 2, skal anmeldes senest 1 uge forud
for, at leveringen af tjenesteydelsen til Danmark påbegyndes.”
2) Efter § 7 e, indsættes som nye paragraffer:
Beskæftigelsesudvalget 2014-15
L 102 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt
2
”§ 7 f. Ved anmeldelse til Registeret for Udenlandske Tjenesteydere opkræves der
et administrationsgebyr.
Stk. 2. Erhvervsstyrelsen fastsætter regler om opkrævning af administrationsgebyr
for anmeldelse til Registeret for Udenlandske Tjenesteydere.
§ 7 g. Ved anmeldelse til Registeret for Udenlandske Tjenesteydere opkræves der
et depositum på 20.000 kr. af den udenlandske tjenesteyder til dækning af udestå-
ende forpligtelser efter lovens § 5 og 6.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om opkrævning og til-
bagebetaling af depositum.”
Bemærkninger
Til nr. 1
Det foreslås at ændre anmeldelsesfristen til RUT, således at anmeldelse af oplys-
ninger efter lovens § 7 a, stk. 1 og 2, skal ske til RUT-registeret senest 1 uge før, at
en virksomhed begynder levering af tjenesteydelser i Danmark. En fremrykning af
anmeldelsesfristen medfører således, at den udenlandske tjenesteyder skal give op-
lysninger inden arbejdet påbegyndes, hvilket vil give myndighederne bedre mulig-
hed for at bruge oplysningerne i registeret mere hensigtsmæssigt. Det gælder f. eks.
med hensyn til bedre at kunne planlægge tilsynsbesøg. Det vil samtidig give ar-
bejdsmarkedets parter bedre mulighed for at planlægge, hvilke virksomheder de vil
henvende sig til for at sikre løn- og arbejdsvilkår.
Til nr. 2
Der foreslås en ny bestemmelse om, at der fastsættes et administrationsgebyr for at
anmelde oplysninger, herunder ændring af oplysninger, til RUT-registeret. Gebyret
fastsættes til et beløb, så det svarer til de omkostninger, der er forbundet med drift
af registeret. Det foreslås samtidig, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges til at fastsætte
nærmere regler om fastsættelse og opkrævning af gebyr for anmeldelse i RUT-
registeret.
Der foreslås endvidere en ny bestemmelse om, at der som betingelse for at foretage
anmeldelse til RUT-registeret skal opkræves et depositum på 20.000 kr. hos den
udenlandske tjenesteyder. Formålet med at opkræve et depositum er at tage højde
for de tjenesteydere, som ikke overholder en række forpligtelser i forbindelse med
levering af tjenesteydelser i Danmark, og som er fastsat i lovens §§ 5 og 6. Det
gælder f. eks. reglerne i arbejdsmiljøloven, reglerne om ligebehandling af mænd og
kvinder med hensyn til beskæftigelse og barselsorlov, reglerne om lige løn til
mænd og kvinder mv.
De virksomheder, som overholder danske regler i forbindelse med levering af tje-
nesteydelse, skal have tilbagebetalt deres depositum, når virksomheden ikke længe-
re har en igangværende aktivitet i Danmark og dermed ikke skal være registreret i
RUT. Det foreslås, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere
regler om opkrævning og tilbagebetaling af depositum. ”
3
Jeg skal til ændringsforslaget bemærke, at et ændringsforslag som ønsket af spør-
geren vurderes at ville bryde med princippet om lovforslags identitet, idet det frem-
satte lovforslag L 102 alene vedrører fordobling af bøderne for overtrædelse af
RUT. Lovforslaget vedrører således ikke spørgsmålet om selve indholdet af an-
meldelsespligten til RUT-registeret.
Derudover skal det bemærkes, at det konkrete forslag om anmeldelse til RUT en
uge før leveringen af tjenesteydelsen påbegyndes, ikke vurderes at være i overens-
stemmelse med EU-retten, hvorefter et krav om anmeldelse til et register først kan
stilles senest samtidig med, at leveringen af tjenesteydelsen påbegyndes. Det vur-
deres endvidere, at indførelse af et lovkrav om betaling af henholdsvis et admini-
strationsgebyr og et depositum vil udgøre en ulovlig forskelsbehandling af uden-
landske tjenesteydere efter EU-retten og en restriktion i forhold til den fri bevæge-
lighed for tjenesteydere.
Venlig hilsen
Henrik Dam Kristensen