Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for by, bolig og landdistrikter

Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Høringsnotat vedrørende
Forslag
til
Lov om ændring af lov om almene boliger m.v.
(Sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler)
1. Indledning
Lovforslaget har været i høring i perioden fra den 8. december 2014 til den 5. januar 2015.
Lovforslaget har været tilgængeligt på høringsportalen og er udsendt til en bred kreds af offentlige
myndigheder, branche- og interesseorganisationer m.v.
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter har modtaget 12 høringssvar. Nedenfor gennemgås
høringssvarene.
2. Generelle holdninger til Lovforslaget
KL og Danmarks Lejerforeninger oplyser, at de kan støtte lovforslaget.
KL har som begrundelse anført, at man med boligorganisationernes mulighed for at anvende sociale
klausuler har fået et yderligere redskab i indsatsen for at skaffe uddannelses- og praktikaftaler.
Danmarks lejerforeninger har oplyst, at deres begrundelse svarer til hvad der er anført i lovforslagets
bemærkninger. Danmarks Lejerforeninger har samtidig tilføjet, at de gerne så ordningen udvidet,
således, at den også omfatter andre former for sociale klausuler.
Dansk Byggeri og Dansk Industri oplyser, at de ikke kan støtte lovforslaget, jf. de begrundelser som er
beskrevet nedenfor under afsnit 3.
NOTAT
Dato: 14. januar 2015
Kontor: Almene boliger
Sagsnr.: 2014-10334
Sagsbeh.: Lars Nielsen
Dok id: 570910
By- og Boligudvalget 2014-15
L 109 Bilag 1
Offentligt
2 af 5
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Rådet for Etniske Minoriteter ser det som en positiv udvikling i boligpolitikken, at man nu indfører
sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler. Rådet ser frem til, at denne udvikling kan være til
gavn for de mange unge, som ikke får mulighed for at gennemføre deres erhvervsuddannelse grundet
manglende praktik/lærlingeplads.
Kommentar:
Lovforslaget vedrører alene sociale klausuler om uddannelses- praktikaftaler, idet det har vist sig at
være et stort behov for en ekstraordinær indsats netop på dette område. De almene
boligorganisationer har særligt gode muligheder for at gøre en forskel på dette område, da der i disse
år gennemføres en stor renoveringsindsats i den almene boligsektor.
Kommentaren har ikke givet anledning til ændringer.
3. Frivillige partnerskabsaftaler og sociale klausuler om uddannelses- og praktikpladser
BL - Danmarks Almene Boliger (BL) oplyser, at foreningen hæfter sig ved, at aftaleparterne
anerkender boligorganisationernes store indsats for at skaffe uddannelses- og praktikpladser, jf. den
partnerskabsaftale som BL og Dansk Byggeri indgik i 2011.
BL anfører i den forbindelse, at den klare fordel ved partnerskabsaftaler frem for sociale klausuler er,
at partnerskaberne er fleksible. De giver boligorganisationerne mulighed for at forhandle med
entreprenørerne om praktikpladser og andre beskæftigelsesrettede indsatser til lokale unge. Dermed
bidrager renoveringssagerne til både et fysisk og et socialt og beskæftigelsesmæssigt løft i det enkelte
boligområde.
BL afviser ikke, at der i nogle situationer kan være fordelagtigt at bruge sociale klausuler. Man skal
dog efter BL´s opfattelse være opmærksom på, at klausulerne ikke bliver en ”sovepude”. Også ved
brug af sociale klausuler er der brug for at følge op, matche de rigtige personer osv.
BL anfører endvidere, at det er helt afgørende for foreningen, at kommunerne ikke forfalder til den
nemme løsning at stille krav om sociale klausuler. Det er vigtigt, at boligorganisationen og kommunen
sammen meget nøje overvejer, hvilken metode, der giver det bedste resultat i den givne opgave.
Dansk Byggeri (DB) fremhæver tilsvarende, at partnerskabsaftalen mellem Dansk Byggeri og BL har
virket efter hensigten. De lokale partnerskabsaftaler mellem boligorganisationerne og de udførende
virksomheder bygger på frivillighed og rummer en høj grad af fleksibilitet, der medvirker til, at f.eks.
boligorganisationernes egne unge kan få en læreplads eller f.eks. komme i virksomhedspraktik.
Ved at indføre sociale klausuler udfordres partnerskabsaftalekonceptet, og det er efter DB´s vurdering
tvivlsomt, om de to modeller for at skaffe praktikpladser kan fungere sammen. Hvis virksomhederne
tvinges til at tage en bestemt mængde lærlinge, når de bygger for boligorganisationerne, vil
fleksibiliteten i forhold til at udvikle lokale løsninger til gavn for boligområdets unge mindskes.
DB henleder i forlængelse heraf opmærksomheden på, at klausulerne ikke giver mulighed for at stille
krav om, hvorfra de unge skal rekrutteres, og det vil være oplagt for virksomhederne at medbringe
lærlinge, der allerede er i virksomheden. Det er derfor efter DB´s opfattelse tvivlsomt, om klausulerne
medvirker til at skabe flere praktikpladser og hjælpe boligområdets egne beboere i uddannelse eller
job.
3 af 5
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Dansk Industri (DI) oplyser, at organisationen støtter anvendelsen af frivillige partnerskabsaftaler som
et middel til at fremme antallet af lærepladser til elever på erhvervsuddannelserne.
Sociale klausuler om indgåelse af uddannelsesaftaler risikerer derimod efter DI`s opfattelse at
underminere kvaliteten i erhvervsuddannelse, fordi leverandøren/entreprenøren tilrettelægger
muligheden for lærerpladser efter at kvalificere sig til at vinde udbudsopgaver. Hermed kan hensynet
til at vinde udbuddet betyde, at kvaliteten af den uddannelse, som leveres til lærlingen, bliver af
ringere kvalitet, og at virksomheder afventer oprettelse af praktikpladser til alene at ske i forbindelse
med udbud.
Håndværksrådet (HvR) har noteret sig, at det af de almindelige bemærkninger til lovforslaget fremgår,
at hjemmelen til at anvende sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler er tænkt som et
supplement til de lokale lokal frivillige aftaler om partnerskaber.
Potentialet for partnerskabsaftaler bør efter HvR´s opfattelse udnyttes, før sociale klausuler og
konkrete krav indskrives i udbudsmaterialer, da denne type aftaler i højere grad kan medføre
lærepladser til lokale unge.
Kommentar:
Det skal understreges - som det også fremgår af lovforslagets bemærkninger – at sociale klausuler om
uddannelses- og praktikaftaler er tænkt som et supplement til indgåelse af frivillige lokale
partnerskabsaftaler.
De nævnte klausuler kan f.eks. være aktuelle i de tilfælde, hvor der ikke er indgået - eller hvor der ikke
har kunnet opnås enighed om at indgå - en frivillig partnerskabsaftale med henblik på at fremskaffe
praktikpladser inden for det eller de områder, som er relevante for den konkrete kontrakt.
Med den foreslåede hjemmel tilvejebringes således et yderligere instrument for de almene
boligorganisationer m.fl. til at fastholde - og helst udbygge - andelen af uddannelses- og praktikpladser
f.eks. i forbindelse med renoveringsprojekter og nybyggeri.
Det står fast - hvad der også er fremhævet i de almindelige bemærkninger - at ordregiveren ikke kan
stille vilkår i klausulen om anvendelse af danske elever, herunder elever med bopæl i boligområdet.
Det må dog antages, at de nævnte klausuler i praksis vil føre til ansættelse af et øget antal danske
elever, herunder elever fra det pågældende lokalområde.
Det skal understreges, at den nævnte klausul er et kontraktvilkår, som ordregiveren stiller i forbindelse
med udbuddet. Dvs. tilbudsgiverne kan ikke konkurrere om dette element. Vilkåret er med andre ord
gældende uanset hvilken leverandør, der vinder opgaven.
Det er op til den enkelte ordregiver helt konkret at vurdere, hvorvidt der er grundlag for at anvende en
social klausul om uddannelses- og praktikaftaler. Ordregiveren må herunder bl.a. tage stilling til, om
leverandøren kan opfylde klausulen ved at overføre personer, som i forvejen er ansat hos
leverandøren eller om leverandøren skal oprette nye praktikpladser i forbindelse med udførelsen af
opgaven
Lovforslaget indebærer, at kommunalbestyrelsen - i forbindelse med tilsagn om offentlig støtte til
alment nybyggeri m.v.- får mulighed for at kunne stille vilkår om, at almene boligorganisationer m.fl..
skal overveje anvendelse af sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler i deres udbud i den
4 af 5
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
konkrete sag. Vilkåret vil kunne udformes i overensstemmelse med det ”følg eller forklar princip”, som i
dag gælder for kommunens egne byggearbejder.
”Følg eller forklar”-princippet indebærer, at ordregiveren (her den almene boligorganisation eller
selvejende almene institution) enten skal anvende en social klausul om uddannelses- og praktikaftaler
eller forklare baggrunden for, at den ikke anvender en sådan klausul. Forklaringen skal fremgå af
ordregiverens hjemmeside. Begrundelsen kan for eksempel være, at der ikke er mangel på
praktikpladser inden for det uddannelsesområde, som er relevant for den konkrete kontrakt, eller at
det ikke vil være proportionalt at anvende en social klausul i kontrakten.
Har ordregiver indgået en frivillig partnerskabsaftale med henblik på at skaffe praktikpladser inden for
det eller de områder, som er relevante for konkrete kontrakt, kan det også være en forklaring på,
hvorfor ordregiver ikke anvender en social klausul.
Det omtalte ”følg eller forklar”-princip er beskrevet nærmere i Konkurrencestyrelsens vejledning af 30.
august 2013 om uddannelses- og praktikaftaler i forbindelse med udbud.
De nævnte bemærkninger om anvendelse af ”følg eller forklar”- princippet er blevet indføjet i
lovforslagets bemærkninger.
Herudover har kommentaren ikke givet anledning til ændringer af lovforslaget.
4. Tærskelværdi for anvendelse af sociale klausuler om uddannelses- praktikaftaler
Håndværksrådet foreslår, at der i lovforslaget indskrives konkrete tærskelværdier for, hvornår sociale
klausuler bør overvejes. Dette bør ske med henblik på at sikre meningsfulde klausuler i udbud,
således, at der ikke stilles krav om at stille uddannelsespladser til rådighed i udbud, der f.eks. er for
korte eller små til at kunne skabe ordentlige rammer om uddannelsesaftaler.
I det omfang loven ikke kommer til at pege på konkrete tærskelværdier, foreslår Håndværksrådet, at
de almene boligorganisationer drøfter med lokale byggevirksomheder og deres organisationer, hvilke
tærskelværdier der giver mening i det enkelte lokalområde og lader disse drøftelser danne
udgangspunkt for formuleringen af klausulerne lokalt.
Kommentar:
I Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens retningslinjer om anvendelse af sociale klausuler om
uddannelses- og praktikaftaler i forbindelse med udbud er beskrevet særlige tærskelværdier for,
hvornår staten, kommunerne og regionerne er forpligtet til at overveje anvendelsen af sociale
klausuler om uddannelses- og praktikaftaler (relevante udbud).
Falder kontrakten ikke ind under de nævnte relevante udbud, skal ordregiveren ikke foretage sig
yderligere. Der er således ikke pligt til at forklare, hvorfor udbuddet ikke omfatter en social klausul om
uddannelses- og praktikaftaler, jf. ”følg eller forklar”-princippet.
Det anføres samtidig i retningslinjerne, at mindre kontrakter, som falder uden for kategorien relevante
udbud, dog også kan være egnede til sociale klausuler om uddannelses- og praktik aftaler, hvorfor
ordregiveren også kan vælge at anvende klausulerne i disse kontrakter, så længe det sker indenfor de
juridiske rammer (herunder kravene om proportionalitet m.v.)
På denne baggrund er der – som nævnt i de almindelige bemærkninger - heller ikke fundet grundlag
for at fastsætte særlige tærskelværdier for, hvornår almene boligorganisationer kan anvende sociale
5 af 5
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
klausuler i forbindelse med udbud. De almene boligorganisationer er hermed ligestillet med de
statslige, kommunale og regionale bygherrer.
Kommentaren har ikke givet anledning til ændringer.
Advokatrådet og Advokatsamfundet, Landsbyggefonden, Danske Ældreråd, Realkreditforeningen og
Realkreditrådet samt Rådet for Socialt Udsatte har meddelt, at de ikke har bemærkninger til forslaget.


Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Lovsekretariatet
By- og Boligudvalget
Til orientering fremsendes høringsnotat og høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af lov om
almene boliger m.v.(Sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler), L 109.
Med venlig hilsen
Carsten Hansen
MINISTEREN
Dato: 15. januar 2015
Dok. Id: 572256
By- og Boligudvalget 2014-15
L 109 Bilag 1
Offentligt


*
I(L
Horing over forslag til lov om ændring af lov om almene Den 5. januar2015
boliger m.v. (sociale klausuler om uddannelses- og Sags 0: SAG-201500047
praktikaftaler) Dok.I0: 1956640
KL har den 8. december modtaget forslag til Lov om ændring af lov om CMO@kl.dk
almene boliger m.v. Lovforslaget indebærer, at boligorganisarioner i lighed Direkte 3370 3158
med fx kommuner får mulighed for at anvende sociale klausuler om Mobil 2324 7062
uddannelses- og praktikpladser i forbindelse med udbud af bygge- og
anlægsarbejder og tjenesteydelser. KL støtter at boligorganisationerne også
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
får denne mulighed, idet man dermed får yderligere et redskab i indsatsen 2300 Kabenhavn S
for ar skaffe uddannelses- og praktikpladser.
www.kl dk
Side ill
Med Tenli hilsen
By-
og
Boligudvalget
2014-15
L
109
Bilag
1
Offentligt
Marianne da Silva
Fra: Henrik Stougaard <HenrikSt@roskilde.dk>
Sendt: 4. januar 2015 15:25
Til: almenbolig@mbbl.dk
Cc: DL@dklf.dk’
Emne: Fra Danmarks Lejerforeninger: Høringssvar vedrørende ‘Sociale klausuler om
uddannelses- og praktikaftaler’. Sags nr.: 2014 - 10334
På organisationens vegne fremsendes hermed høringssvar vedrørende forslag til lov om ændring af lov om
almene boliger mv. (Sociale kiausuler om uddannelses- og praktikaftaler):
Danmarks Lejerforeninger kan meget varmt anbefale vedtagelse af regeringens lovforslag om ændring af
lov om almene boliger m.v. (Sociale kiausuler om uddannelses- og praktikaftaler).
Vores begrundelse herfor svarer til den der fremgår af lovforslaget. Vi skal dog bemærke at vi gerne så
bestemmelserne opstrammet og udvidet: Opstrammet til at udgøre en pligt i stedet for en mulighed, og
udvidet til også at omfatte øvrige former for sociale klausuler.
Med venlig hilsen
Henrik Stougaard, Landssekietær
RÅDET FOR ETNISKE MINORITETER
— ai
Til Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter HØRINGSSVAR
Dato: 13. januar 2015
Kontor: Sekretariatet
Sagsbeh.: MNS
Høringssvar vedr, forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v.
(Sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler)
Hermed fremsender Rådet for Etniske Minoriteter svar på ovenstående høring.
Rådet for Etniske Minoriteter ser det som en positiv udvikling i boligpolitikken, at man nu indfører
sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler. Rådet ser frem til, at denne udvikling kan
være til gavn for de mange unge som ikke får mulighed for at gennemføre deres
erhvervsuddannelse grundet manglende praktik/lærlingeplads.
Rådet ser det også som en positiv udvikling at man gennem boligpolitikken tænker på at
understøtte udsatte unge i de socialt belastede boligområder, ved at reglerne åbner mulighed for,
at boligorganisationerne kan iværksætte socialt forebyggende indsatser over for udsatte unge,
herunder indsatser, der rummer et uddannelsesperspektiv. Reglerne forudsætter dog, at de nævnte
aktiviteter tager afsæt i det enkelte boligområde.
Med venlig hilsen
Yasar Cakmak
Formand for Rådet for Etniske Minoriteter
Sekretariatet for Ràdet for Etniske Minoriteter Telefon: 41 85 10 69
Holmens Kanal 22 Mail: rem@smd
1060 København K Web: www.rem.dk
Studiestræde 50, 1554 København V, Telefon 3376 2000, Fax 3376 2001, www.bl.dk, email bl@bl.dk
5. januar 2015
Ministeriet for By, Bohg og Landdistrikter
Almenbolig@mbbLdk
Høringssvar vedrørende lovforslag vedrørende sociale klau
suler om uddannelses- og praktikaftaler
Ministeriet har i mail af 8. december 2014 sendt lovforslag om ændring af almenboligloven (so
ciale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler) i horing.
Med forslaget fr boligorganisationerne mulighed for at bruge sociale klausuler om uddannelses-
og praktikaftaler ved udbud af bygge- og anlægsarbejder og tjenesteydelser som supplement til
partnerskabsaftalerne.
Som bekendt indgik BL og Dansk Byggeri i 2011 en partnerskabsaftale om praktikpladser. Siden
har vi målrettet arbejdet p at udmønte aftalen til resultater i praksis. Ved optællingen i 2013
var antallet af praktikanter p almene renoveringssager 12 pct., og i r er resultatet af optællin
gen 11,2 pct.
Vi hæfter os ved, at aftalepartierne anerkender boligorganisationernes store indsats for at skaffe
uddannelses- og praktikpladser.
Den klare fordel ved partnerskabsaftaler frem for sociale klausuler er, at partnerskaberne er
fleksible. De giver os mulighed for at forhandle med entreprenørerne om praktikpladser og an
dre beskæftigelsesrettecie indsatser til lokale unge. Dermed bidrager renoveringssagerne til b
de et fysisk og et socialt og beskæftigelsesmæssigt løft i det enkelte boligomrde.
I perioder hvor entreprisen ikke giver de store muligheder for praktikpladser — f.eks. i en ned
rivningsfase — kan vi i stedet opfordre entreprenøren til at tilbyde andre beskæftigelsesrettede
indsatser, ferie og fritidsjobs mv. Det samme gælder, hvis der lokalt ikke er mangel p praktik
pladser inden for det pågældende fag.
Vi afviser ikke, at det i nogle situationer kan være fordelagtigt at bruge sociale klausuler. Man
skal dog passe p, at det ikke bliver en sovepude. Også ved brug af sociale klausuler er der
brug for at følge op, matche de rigtige personer osv.
Vores partnerskabsaftaler har ført til udvikling af netværk og samarbejder med erhvervsskoler,
kommuner og UU-vejledere.
DANMARKS ALMENE BOLIGER
side 2
For os er det helt afgørende, at kommunerne nu ikke forfalder til den nemme løsning at stille
krav om sociale klausuler. Det er vigtigt, at vi sammen meget nøje overvejer hvilken metode,
der giver det bedste resultat i den givne opgave.
Vi er beærede over, at aftalepartierne har valgt at ophøje vores gode resultat i 2013 til en gene
rel målsætning, og det er godt at holde barren højt.
Men vi skal også passe p, at et lavere resultat ikke bliver udrbt til et problem. Mange ting sty
rer antallet af praktikanter. Der er færrest praktikanter i starten og afslutningen af en byggesag,
og konkret kan man have valgt også at prioritere andre beskæftigelsesrettede indsatser. Hvis
nogen vælger at fastansætte flere personer, s tæller det ikke med i resultatet.
I BL er vi meget tilfredse med årets resultat p 11,2 pct.
Med venlig hilsen
Bent Madsen
danskbyeri
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter
Gammel Mønt 4
1117 København K
Til e-mail: almenbolici(mbbl.dk
05.01.2015
Dokumentnr.: 392667
Høring over forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v. (Sociale klausu
ler om uddannelses- og praktikaftaler) Sagsnr. 2014 - 10334
Dansk Byggeri takker for muligheden for at afgive høringssvar på forslag til lov om ændring
af lov om almene boliger m.v. (Sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler).
Dansk Byggeri kan ikke bakke om lovforslaget, der giver de almen nyttige boligselskaber
lovhjeml til at indføre sociale klausuler om lærlinge i udbud. Det er ligeledes vores vurdering
at et krav om 12 % lærlinge langt fra vil være relevant eller proportionalt i forbindelse med
alle udbud.
BL og Dansk Byggeri indgik i 2011 en partnerskabsaftale om praktikpladser, og partner
skabsaftalen har virket efter hensigten og bidraget til at sikre, at der er omkring 12 % lærlin
ge på byggeprojekterne i den almennyttige boligsektor. Partnerskabsaftalerne mellem bolig
selskaberne og de udførende virksomheder bygger på frivillighed og rummer en høj grad af
fleksibilitet, der medvirker til, at fx boligselskaberne egne unge borger kan få en læreplads
eller fx komme i virksomhedspraktik.
Ved at indføre sociale klausuler udfordres partnerskabsaftalekonceptet, og det er efter
Dansk Byggeris vurdering tvivlsomt, om de to modeller for at skaffe praktikpladser kan fun
gere sammen. Hvis virksomhederne tvinges til at tage en bestemt mængde lærlinge, når de
bygger for boligselskaberne, vil fleksibiliteten ift. at udvikle lokale løsninger til gavn for bolig
områdets unge mindskes.
Klausulerne giver ikke mulighed for at stille krav om, hvorfra de unge skal rekrutteres, og det
vil være oplagt for virksomhederne at medbringe lærlinge, der allerede er i virksomheden.
Hvorfor det vil være tvivlsomt om klausulerne medvirker til at skabe flere praktikpladser og
hjælpe boligomràdets egne borgere i uddannelse eller job.
Med venlig hilsen
Dansk Byggeri
OLC11A4
Louise Pihl
Nerre VoldgRde i 06 1358 Kebenhavn K Telefon 72 160000 wwwd.nakbyggeii.dk
Telefax 72 1600 10 infodansbyeiI dk
5. januar 2015
InM
Dansk Industri
Deres sagsnr.: 2014-10334
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter
Gammel Mønt 4
1117 København K
Høring over forslag til lov om ændring af lov om almene boliger mv.
DI takker for lejligheden til at afgive bemærkningertil ovennævnte lovudkast vedrøren
de de almene boligorganisationers adgang til at benytte sociale klausuler om uddannel
ses- og praktikaftaler.
DI noterer, at lovudicastet er en opfølgning på aftalen mellem regeringen, Dansk Folle
parti, Enhecislisten, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti om anvendel
sen af Landsbyggefondens midler og effektivisering af den almene boligsektor, der vel
rører praktik- og lærlingepladser.
DI støtter anvendelsen af frivillige partnerskabsaftaler som et middel til at fremme an
tallet af lærepladser til elever på erhvervsuddannelserne. DI kan imidlertid ikke bakke
op om sociale klausuler om indgåelse af uddannelsesaftaler, da sådanne kiausuler risil
rer at underminere kvaliteten i erhvervsuddannelser, fordi leverandør/entreprenøren
tilrettelægger muligheden for lærepladser efter at kvalificere sig til at vinde udbudsopgi
ver. Hermed kan hensynet til at vinde udbuddet betyde, at kvaliteten af den uddannelse,
som leveres til lærlingen, bliver af ringere kvalitet, og at virksomheder afventer oprettel
se af praktikpladser til alene at ske i forbindelse med udbud.
Med venlig hilsen
Inge Steen Mikkelsen
Chefkonsulent
HÅNDVÆRKSRÅOET
H øringssvar fcr smà og niIlrnstore irksornhdr
Lov om ændring af lov om almene boliger m.v.
Islanijs 8rygg 3
Postbox 1990
2300 Kbenhavrt 5
tlf 33932000
fx 33 32 01 74
hvt@hvr dk
hvr.dk
Høringssvar — Lov om ændring af lov om almene boliger m.v.
Håndværksrådet takker for lejligheden til at afgive høringssvar på ovennævnte lov
forslag.
Indledningsvis vil vi gerne pege på, at udbud i fagentrepriser naturligt fører til etablering
af lærepladser i lokalområder, da fagentrepriser giver (lokale) små og mellemstore virk
somheder de bedste betingelser for at byde på opgaverne. De små og mellemstore virk
somheder har gode og stærke traditioner for at tage lærlinge, og et øget lærlingeindtag
vil være en naturlig følge af flere udbud i fagentrepriser.
Generelt vil Håndværksrådet gerne anbefale, at de almene boligorganisationer forud for
fastlæggelsen af sociale klausuler drøfter rammer, muligheder og vilkår med de lokale
byggevirksomheder og deres organisationer (både brancheorganisationer og lokalt for
ankrede organisationer, fx håndværker- og industriforeninger). Dette giver det bedste
udgangspunkt for et godt samarbejde mellem boligorganisationerne og de udførende
virksomheder.
Almindelige bemærkninger, 2.2. Den foreslåede ordning
At de almindelige bemærkninger til lovforslaget fremgår det, at hjemmelen til at anvende
sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler er tænkt som et supplement til de
lokale, frivillige aftaler, der indgås i medfør at aftalen mellem Boligselskabernes Lands
forening og Dansk Byggeri.
I den forbindelse vil Håndværksrådet gerne pege på muligheden for at indgå lignende
partnerskabsaftaler med andre (lokale) organisationer som fx håndværker- og industri-
foreninger, idet virksomheder inden for byggeriet ikke nødvendigvis er medlemmer af
Dansk Byggeri. Der kan således sagtens være et lokalt, uudnyttet potentiale til stede for
frivillige aftaler, der kan skabe lokale uddarinelsesaftaler.
Dette potentiale bør Håndværksrådets opfattelse udnyttes, før sociale klausuler og kon
krete krav indskrives i udbudsmaterialer, da denne type aftaler i højere grad kan medføre
lærepladser til lokale unge.
Høringssvar
Lov om ændring af lov om almene boliger m.v.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser, til § I
Af bemærkningerne til § I (Til nr. 1) fremgår det, at der ikke er fastsat særlige tærskel-
værdier for, hvornår en almen boligorganisation kan anvende de nævnte klausuler.
Håndværksrådet foreslår, at der i lovforslaget indskrives (forslag til) konkrete tærskel-
værdier for, hvornår sociale klausuler bør overvejes. Dette bør ske med henblik på at
sikre meningsfulde klausuler i udbud, således at der ikke stilles krav om at stille uddan
nelsespladser til rådighed i udbud, der er fx for korte eller små til at kunne skabe ordent
lige rammer om uddannelsesaftaler.
I denne forbindelse vil Håndværksrådet gerne pege på de tærskelværdier, der fra 2010
har været gældende i Københavns Kommune. Her overvejes der klausuler ved opgaver
med en varighed på mindst 6 måneder, og hvor lønudgiften skønnes at være mindst 4
mio. kr. ogleller den samlede entreprise skønnes at være mindst 10 mio. kr. Disse tær
skelværdier giver de bydende virksomheder reelle muligheder for at beskæftige unge
under erhvervsuddannelse på en måde, der giver mening for både virksomheden og
lærlingen.
I det omfang loven ikke kommer til at pege på konkrete tærskelværdier, foreslår Hånd
værksrådet, at de almene boligorganisationer drøfter med lokale byggevirksomhederne
og deres organisationer, hvilke tærskelværdier der giver mening i det enkelte lokalom
råde og lader disse drøftelser danne udgangspunkt for formuleringen af klausulerne lo
kalt.
Med venlig hilsen
Heike Hoffmann
Håndværksrådet, den 2. januar 2015
2
Advokatrådet ADVOKATfl
SAMFUNDET
Ministeriet For By, Bolig og Landdistrikter KRONPRINSESSEGADE 28
Holmens Kanal 22 1306 KØBENHAVN K
TLF 33 96 97 98
1060 København K
FAX 3336 97 50
DATO II december 20 4
SAGSNR 2014-3819
almenbolizmbbl.dk IDNR 325877
Horing - over forslag til lov om ændring af lov om almene boliger mv.
(Anvendelse af Landsbyggefondens midler)
Ved e-mail af 08-12-2014 har Ministeriet For By. Bolig og Landdistrikter anmodet
om Advokatrådets bemærkninger til ovennævnte forslag.
Advokatrådet har ikke bemærkninger til det fremsendte høringsmateriale.
Med venlig hilsen
4n
samfund@advokatsamfirndet.dk
www.advokatsamfundet.dk
Marianne da Silva
Fra: Birger R. Kristensen <brk@lbf.dk>
Sendt: 5.januar 2015 10:44
Til: almenbolig@mbbl.dk
Cc: Landsbyggefonden
Emne: SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov m almene boliger m.v.
(Sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler)
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter
Landsbyggefonden har ingen bemærkninger til lovforslaget i høring.
Med venlig hilsen
Birger R. Kristensen
Sekretariatschef
Direktion
Landsbyggefonden
Studiestræde 50
1554 København V
Telefon: 3376 2000
Telefax: 3376 2005
Direkte telefon: 3376 2112
Mail: brk@lbf.dk
0LANDSBYGGEFONDEN
Landsbyggefonden er en selvejende institution, der er oprettet ved lov. Læs mere p www.lbf.dk
Fra: Lars Nielsen [mailto:lni(mbbl.dk1
Sendt: 8. december 2014 15:34
Til: Lars Nielsen
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov m almene boliger m.v. (Sociale klausuler om
uddannelses- og praktikaftaler)
Til høringsparterne
Vedhæftet sendes høringsbrev af d.d. vedrørende udkast til forslag til lov om ændring af lov om almene
boliger m.v.(Sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler).
Til orientering er samtidig vedhæftet en liste over de organisationer, der høres.
Med venlig hilsen
i
Lars Nielsen
Specialkonsulent
2
Marianne da Silva
Fra: Christina Wandt <CWA@realkreditforeningen.dk>
Sendt: 2. januar 2015 09:59
Til: almenbolig@mbbl.dk
Emne: Høringer over forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v.
Til
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter,
Realkreditràdet og Realkreditforeningen vil indlledningsvist takke for muligheden for at fremkomme med
bemærkninger til følgende horinger:
• Horing over forslag til iov om ændring af lov om almene boliger mv. (Anvendelse af
Landsbyggefondens midler)
• Horing over forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v. (Nedrivning af hele afdelinger)
• 1-loring over forslag til lov om ændring af lov om almene boliger mv. (Sociale klausuler om
uddannelses- og praktikaftaler)
Vi har ikke nogen bemærkninger til ovennævnte udkast til lovforslag.
Med venlig hilsen
Marie Lund Bendtsen Christina Wandt
Realkreditradet Realkreditforeningen
Med venlig hilsen
Christina \Vandt
çireaIkredrforiiungcn.dk
Direkte 337Q 1116
Reallcreditforeningen
Finanssektorens Hus
Amaliegade 7
1256 Kobenhavn K
Telefon 3336 1311
Fa 3393 0260
mi1(a:reilkreditforeningen.d1c
www.realkredirforeningen.dk
REflLKREDIT
FORENINGEN
Marianne da Silva
Fra: Kirsten Munk (UDSATTE) <kimu@udsatte.dk>
Sendt: 5. januar 2015 12:27
Til: lni@mbbl.dk
Emne: SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov m almene boliger m.v.
(Sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler)
Kære Per Larsen
Rådet for Socialt Udsatte takker for høringen om sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler. Rådet har
ingen bemærkninger.
Med venlig hilsen
Kirsten Munk
Politisk konsulent
RÅDET FOR SOCIALT UDSATTE
+45 41 85 10 99 e kimu(udsatte.dk
t +45 41 85 11 00 w www.udsatte.dk
a Bredgade 25 F, 4. sal, 1260 København K
Fra: Lars Nielsen {milto:lni©mbbI.dk1
Sendt: 8. december 2014 15:34
Til: Lars Nielsen
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov m almene boliger m.v. (Sociale klausuler om
uddannelses- og praktikaftaler)
Til høringsparterne
Vedhæftet sendes horingsbrev af d.d. vedrørende udkast til forslag til lov om ændring af lov om almene
boliger m.v.(Sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler).
Til orientering er samtidig vedhæftet en liste over de organisationer, der høres.
Med venlig hilsen
Lars Nielsen
Specialkonsulent
i
Marianne da Silva
Fra: Marianne Lundsgaard <ml@danske-aeldreraad.dk>
Sendt: 18. december 2014 09:27
Til: Almenbolig@mbbl.dk
Emne: VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov m almene boliger m.v.
(Sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler)
Vedhæftede filer: Høring over udkast til lovforslag vedr, sociale klausuler om uddannelses- og
praktikaftaler.docx; Udkast til forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m
v (Sociale klausuler om uddannelses og praktikaftaler - 08.12.14.docx;
Høringsliste.docx
Tak for det tilsendte til høring.
DANSKE ÆLDRERÅD har ingen kommentarer tilforslaget, da det ligger udenfor DANSKE ÆLDRERÅDs kerneområde.
Venlig hilsen
Marianne L.undsgaard
Sekretariatsleder
II
ÆLDRERAD
DANSKE ÆLDRERÅD
Jernbane Allé 54, 3. sal
2720 Vanløse
Tlf.: 38770160
Direkte nr.: 38 77 01 62
Mobil: 20 49 93 19
Hvis du vil vide mere om DANSKE ÆLDRERÅD se
www.da nske-aeldreraad.dk
Fra: Lars Nielsen [mailto:lni©mbbl.dkl
Sendt: 8. december 2014 15:34
Til: Lars Nielsen
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov m almene boliger m.v. (Sociale klausuler om
uddannelses- og praktikaftaler)
Til høringsparterne
Vedhæftet sendes høringsbrev af d.d. vedrørende udkast til forslag til lov om ændring af lov om almene
boliger m.v.(Sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler).
Til orientering er samtidig vedhæftet en liste over de organisationer, der høres.
Med venlig hilsen
Lars Nielsen
Specia Ikonsulent