Fremsat den 19. december 2014 af Özlem Sara Cekic (SF), Eigil Andersen (SF) og Jonas Dahl (SF)

Fremsat den 19. december 2014 af Özlem Sara Cekic (SF), Eigil Andersen (SF) og Jonas Dahl (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om mænds/medmødres ret til barselsorlov
Folketinget pålægger regeringen inden den 1. april 2015 at
fremsætte et lovforslag, der sikrer indfasning af fædres og
medmødres ret til længere barselsorlov. Orloven skal indgå i
den samlede barsels- og forældreorlov. Hvis faderen eller
medmoderen ikke benytter de 12 uger, skal de bortfalde,
men i indfasningsperioden skal der gives mulighed for, at
ikkebenyttede uger kan overføres til moderen. Regeringen
opfordres desuden til at komme med forslag til, hvordan
barselslovgivningen kan blive mere kønsneutral og enkel og
gennemskuelig for borgerne.
Beslutningsforslag nr. B 48 Folketinget 2014-15
AX016918
Bemærkninger til forslaget
Der er tale om en genfremsættelse af beslutningsforslag
nr. B 103, folketingsåret 2013-14, med enkelte opdateringer.
Der henvises til Folketingstidende 2013-14, A, B 103 som
fremsat, side 1, og F, møde 93, side 33 ff.
Mødre og fædre er forældre på lige fod og skal have reelle
muligheder for at være det. Men vi er endnu langt fra et li-
gestillet forældreskab. Fædre tager stadig kun 7-8 pct. af den
samlede orlov på barselsdagpenge.
Der eksisterer fortsat en række barrierer for de fædre, der
gerne vil holde længere orlov i barnets første levetid, både i
forhold til indstillingen på arbejdspladser, hvor der ikke er
tradition for, at fædre benytter forældreorloven, og i forhold
til fædrenes overenskomstmæssige muligheder, som gør, at
de ofte har ringere muligheder for orlov med løn, end mød-
rene har.
For at sikre en moderne barsels- og forældreorlov, der
matcher det moderne familieliv, er der behov for at ligestille
forældrene og sikre en mere kønsneutral lovgivning. I den
nuværende barsellov er 14 uger efter fødslen reserveret til
moderen (foruden 4 uger før fødslen). Kun 2 uger er reser-
veret til faderen/medmoderen.
Ved at øremærke en del af forældreloven til fædre vil man
styrke fædres rettigheder og forbedre kvindernes muligheder
på arbejdsmarkedet. Samtidig vil det bane vejen for mere li-
geløn og lige rettigheder.
En øremærkning kan ske ved en gradvis indfasning over
nogle år både med hensyn til antallet af uger og med hensyn
til mulighederne for at overføre ubrugt barsel til moderen,
således at familierne kan indrette sig på de nye muligheder.
Det er vigtigt, at overenskomstansatte i både den private og
den offentlige sektor løbende har mulighed for at aftale sig
frem til ret til løn under orloven. Derfor skal en indfasning
af fædreorloven tage hensyn til de eksisterende overenskom-
ster med hensyn til øremærkning og ske på en måde, så
overenskomstparterne får mulighed for at sikre orlovsrettig-
heder til faderen og tilpasse orlovsmønsteret i overenskom-
sterne til den nye lovgivning.
Fædre skal sikres bedre rettigheder, så de har et reelt frit
valg til at kunne afholde barsel med deres barn. De skal ikke
miskrediteres på jobbet for deres valg, men have ret til at
være en del af deres børns opvækst fra starten. Undersøgel-
ser viser, at traditionen for, at mænd holder barsel på ar-
bejdspladserne, har stor betydning for mænds valg med hen-
syn til barsel.
Fædre skal sikres en større rolle i barnets opvækst fra star-
ten, så de helt naturligt bliver en mere integreret del i børne-
nes opvækst, end tilfældet er i dag, til glæde og gavn for
børnene, der får bedre adgang til både mor og far. Børn skal
have ret til at være sammen med begge deres forældre fra
starten af deres opvækst. Derfor er det nødvendigt at give
forældrene lige muligheder for barsel efter fødslen. Det er
afgørende, at familierne selv kan tilrettelægge deres orlov.
Den frihed bør styrkes ved at bevare en lang periode, som
forældrene kan fordele frit, og ved at gøre forældrenes ad-
gang til orlov ligeværdig. Den forbedrede retsstilling til fæd-
re på dette område skal derfor også omfatte medmødre.
I de tilfælde, hvor der reelt kun er en forælder, bør hele or-
lovsperioden og alle dagpenge tilfalde denne forælder. Der
skal i lovgivningen indtænkes løsninger på uoverensstem-
melser mellem forældre, der ikke bor sammen.
Hvis barselloven bliver udformet mere kønsneutralt, sik-
res det, at alle forældre kan se sig selv i loven, også forældre
af samme køn. Samtidig bliver det enklere for borgerne at
planlægge deres orlov, hvis al orlov efter fødslen er foræl-
dreorlov.
En mere kønsneutral barselsordning vil på længere sigt
kunne bidrage til at ændre på den kønsopdeling, der i dag er
på arbejdsmarkedet, og derved give kvinder og mænd flere
muligheder for det arbejdsliv, de gerne vil have.
Baggrund
Mænd holder stadig kun en lille del af barslen. Kun knap
8 pct. af den samlede barsels- og forældreorlov er fædres an-
del. For forældrepars vedkommende, hvor begge forældre
har holdt barselsorlov, står moderen således for 88 pct. af
det samlede antal barselsdage. Kvinder, der er ene om at
holde orlov på dagpenge, holder fem en halv gang så lang en
barselsorlov som mænd i den tilsvarende situation.
En tredjedel af mændene holder kun de 2 ugers orlov, som
er øremærket til fædre, og der er mange familier, i hvilke
kun moderen holder barsel med barnet. I 27 pct. af de fami-
lier, der modtager barselsdagpenge, er det kun moderen, der
holder barsel, jf. NYT fra Danmarks Statistik, nr. 129, fra
den 12. marts 2014.
Den arbejdsplads og overenskomst, man har, påvirker og-
så, hvor meget barsel fædrene holder. I gennemsnit holdt en
nybagt far på en statslig arbejdsplads 48 dages forældreorlov
i 2010, og dermed var det mere end dobbelt så lang en orlov,
som en nybagt far i den private sektor holdt, jf. »Krisen
tvinger fædre væk fra barsel«, Ugebrevet A4, den 8. marts
2013.
På arbejdspladser, hvor chefen signalerer, at barsel til fæd-
re er i orden, vælger flere også den mulighed, jf. SFI 2005:
»Mænd, orlov og arbejdspladskultur«.
Bedre barselsrettigheder til fædre vil tillige gavne fami-
liernes stabilitet. Undersøgelser peger på, at skilsmisseraten
falder, når faderen tager en større del af barselsorloven, jf.
Livia Sz. Oláh 2001: »Gendering Family Dynamics: The
Case of Sweden and Hungary«.
Kritiske røster har fremført, at mænd ikke ønsker mere
barsel. Men en gallupundersøgelse om emnet fra september
2013 manede den myte til jorden. Faktisk viser det sig, at op
mod to tredjedele af danske mænd gerne vil bruge 12 uger
på at være på barsel med deres barn, hvis de fik muligheden.
Og kun 14 pct. af mændene til børn under 15 år angiver, at
de slet ikke har lyst til at holde lang orlov, jf. artiklen »Far
vil gerne have barsel – hvis han får lov«, avisen.dk, den 11.
september 2013.
2
Regeringen kan med fordel lade sig inspirere af vores nor-
diske nabolande, hvor en større del af orloven er forbeholdt
fædrene. I 2002 reserverede Island 3 måneders barsel til
mænd, og i 2012 blev det besluttet, at dette skal stige til 5
måneder i 2016, så mænd og kvinder hver har 5 måneder og
2 fælles måneder til deling. I Norge er 12 uger af barselsor-
loven reserveret til mænd, og i Sverige drejer det sig om 2
måneder (indført i 2002). Dette betyder bl.a., at fædrene tag-
er en større del af orloven. Tal fra 2011 viser, at fædrene tog
29 pct. af den samlede barselsorlov i Island, 23,7 pct. i Sve-
rige og 17,8 pct. i Norge. I Norge benytter 9 ud af 10 fædre
således i dag deres ret til fædreorlov, jf. SFI 2013: »Øre-
mærkning af barsel til fædre. Et litteraturstudie«.
Udover at sikre mænd/medmødres ret til længere barsels-
orlov er det vigtigt at sikre en mere kønsneutral barselslov-
givning. I udformningen af en sådan kan regeringen f.eks.
lade sig inspirere af Sverige, hvor man har udformet barsel-
loven langt mere kønsneutralt. Det betyder også en mere en-
kel lov. F.eks. behøver man ikke at skelne mellem fædreor-
lov, som kun faderen må afholde, og barselsorlov, som kun
moderen må afholde. I Sverige taler man udelukkende om
forældreorlov.
3
Skriftlig fremsættelse
Özlem Sara Cekic (SF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om mænds/medmødres
ret til barselsorlov.
(Beslutningsforslag nr. B 48)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4