Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesministeren
Ved Stranden 8
1061 København K
T 72 20 50 01
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
EAN 5798000398566
17. December 2014
J.nr. 2014-7433
Folketingets Beskæftigelsesudvalg
Christiansborg
1240 København K
Hermed fremsendes til Beskæftigelsesudvalgets orientering høringsnotat samt hø-
ringssvar vedr. L 102 om forslag til lov om ændring af lov om udstationering af
lønmodtagere, som er fremsat den 17. december 2014.
Endvidere vedlægges notat om lovforslagets ligestillingsmæssige konse-
kvenser.
Venlig hilsen
Henrik Dam Kristensen
Beskæftigelsesudvalget 2014-15
L 102 Bilag 1
Offentligt


Beskæftigelsesudvalget
2014-15
L
102
Bilag
1
Offentligt


LIGE S T IL LLI N GS NO T AT
December 2014
J.nr. 2014-7433
Lov om ændring af lov om udstationering af lønmod-
tagere m.v. (Fordobling af bøder ved gentagen over-
trædelse af anmeldelsespligten til RUT-registret)
Myndighed/Afsender Beskæftigelsesministeriet
Lovens ikrafttrædelsesdato 1. marts 2015
Kontaktperson Kirsten Weber Olsen
Telefon 72 20 50 76
E-mail kwo@bm.dk
Baggrund for loven
Udenlandske virksomheder, som udstationerer lønmodtagere til Danmark
har pligt til at anmelde en række oplysninger til Registret for Udenlandske
Tjenesteydere (herefter RUT).
RUT har til formål at give myndighederne og arbejdsmarkedets parter mulighed for
at sikre håndhævelsen af de regler og vilkår, der gælder for udenlandske tjeneste-
ydere og arbejdstagere, der udfører arbejde i Danmark.
RUT er et vigtigt redskab for både myndighederne og arbejdsmarkedets parter for
at sikre, at udenlandske tjenesteydere overholder danske regler og vilkår, når de
midlertidigt udfører arbejde i Danmark. Det er derfor af stor betydning, at uden-
landske tjenesteydere overholder anmeldelsespligten til RUT og at manglende
overholdelse af anmeldelsespligten sanktioneres effektivt. Efter gældende praksis
er bødeniveauet for manglende overholdelse af anmeldelsespligten til RUT 10.000
kr. i normaltilfælde.
I forbindelse med finanslovsaftalen for 2015 om en styrket indsats mod social
dumping blev Regeringen, Enhedslisten og Socialistisk Folkeparti enige om, at bø-
den ved overtrædelse af anmeldelsespligten til RUT skal skærpes ved gentagne
overtrædelser, og at bøden skal hæves med 100 pct. anden gang reglerne overtræ-
des. Formålet med lovforslaget er at bidrage til en mere effektiv efterlevelse af reg-
lerne om anmeldelsespligt til RUT.
Lovforslaget er således en udmøntning af en del af finanslovsaftalen, som
forudsætter en ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v.
Lovforslagets formål
Formålet med lovforslaget er at fordoble bødeniveauet ved gentagen overtrædelse
af anmeldelsespligten til RUT for dermed at bidrage til en mere effektiv efterlevel-
se af reglerne for udenlandske tjenesteydere.
Beskæftigelsesudvalget 2014-15
L 102 Bilag 1
Offentligt
2
Den primære målgruppe for lovforslaget
Målgruppen er dels udenlandske virksomheder, der udstationerer lønmodtagere til
Danmark i forbindelse med levering af tjenesteydelser dels udenlandske selvstæn-
dige virksomheder, der leverer tjenesteydelser i Danmark uden at udstationere
lønmodtagere.
De sekundære målgrupper for lovforslaget
De udenlandske lønmodtagere, der bliver udstationeret, er både mænd og kvinder
men flest mænd. Mænd og kvinder vil blive berørt af lovforslaget på samme måde.
Samlet vurdering
Forslaget er kønsneutralt, og da mænd og kvinder vil blive lige berørt af lovforsla-
get, ses det ikke at have ligestillingsmæssig betydning.


NO T AT
08-12-2014
Sagsnr. 2014-7433
Høringsnotat om forslag til lov om ændring af lov om
udstationering af lønmodtagere (Fordobling af bøder
ved gentagen overtrædelse af anmeldelsespligten til
RUT-registeret)
1. Generelt om høringen
Lovforslaget, som er en opfølgning på finanslovsaftalen for 2015 mellem regerin-
gen, Enhedslisten og Socialistisk Folkeparti, blev sendt i ekstern høring d. 3. de-
cember 2014 med frist til den 5. december 2014.
Lovforslaget har været sendt i høring hos følgende organisationer og myndigheder
m.v.:
Advokatrådet, Akademikernes Centralorganisation, Business Denmark,
Centralorganisationernes Fællesudvalg, Dansk Arbejdsgiverforening, Danske Ad-
vokater, Danske Regioner, Den Danske Dommerforening, Det Faglige Hus, Fi-
nanssektorens Arbejdsgiverforening, Foreningen af Politimestre i Danmark, Frie
Funktionærer, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd, Håndværksrådet,
Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte (KTO), Kommunernes Lands-
forening, Kristelig Arbejdsgiverforening, Kristelig Fagbevægelse, Landsorganisa-
tionen i Danmark og Lederne.
Følgende organisationer har afgivet høringssvar:
Advokatrådet, Akademikernes Centralorganisation, Dansk Arbejdsgiverforening
(DA), Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Funktionærernes og Tjenestemænde-
nes Fællesråd, Håndværksrådet, Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstan-
satte og Landsorganisationen i Danmark (LO).
2. Konkret om høringssvarene og Beskæftigelsesministeriets (BM) bemærk-
ninger
Følgende organisationer støtter lovforslaget: Akademikernes Centralorganisation,
Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd, Håndværksrådet, og Landsorga-
nisationen i Danmark.
Følgende organisationer har ikke indholdsmæssige bemærkninger til lovforslaget:
Advokatrådet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening og Kommunale Tjeneste-
mænd og Overenskomstansatte.
DA har konkret bemærket, at DA er enig i, at manglende overholdelse af reglerne
skal sanktioneres effektivt, men at DA ikke finder belæg for at hæve bødeniveauet,
som foreslået. DA mener, at det er mere relevant at sikre, at bøder til udenlandske
virksomheder bliver betalt og inddrevet i udlandet. DA udtrykker derudover gene-
rel bekymring i forhold til Arbejdstilsynets adgang til at bruge administrative bøde-
forelæg ved overtrædelse af anmeldelsespligten til Registret for Udenlandske Tje-
nesteydere (RUT).
Beskæftigelsesudvalget 2014-15
L 102 Bilag 1
Offentligt
2
LO har konkret bemærket, at LO gerne ser, at bøderne generelt hæves for at undgå,
at der spekuleres i ikke at overholde reglerne. LO ser i øvrigt gerne hvervgiverplig-
ten i RUT udvidet til flere brancher, fx industrien.
Flere af organisationer udtrykker kritik af den korte høringsfrist. Det gælder Advo-
katrådet og Finanssektorens Arbejdsgiverforening.
BM’s bemærkninger til høringssvarene:
Lovforslaget er en opfølgning på finanslovsaftalen for 2015, hvor det blev aftalt, at
bøden for overtrædelse af anmeldelsespligten til RUT skal skærpes/fordobles an-
den gang reglerne overtrædes. Lovforslaget indeholder derfor ikke yderligere muli-
ge skærpelser vedrørende anmeldelsespligten.