Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 10. december 2014

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 10. december 2014
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. og forskellige andre love
(Reform af beskæftigelsesindsatsen, et fælles og intensiveret kontaktforløb, uddannelsesløft, styrket rådighed og målretning af
virksomhedsrettede tilbud m.v.)
[af beskæftigelsesministeren (Henrik Dam Kristensen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 71 ændringsforslag til lovforslaget, herunder
om deling af lovforslaget. Beskæftigelsesministeren har stil-
let ændringsforslag nr. 1, 2, 4, 5, 10, 14, 26, 30, 39-45,
47-49, 52, 53, 55, 58-60, 64, 67, 69 og 71. Enhedslistens
medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 3, 9,
11, 12, 15-25, 27, 31, 33, 34, 37, 46, 51, 54, 57, 61-63, 65
og 66. Derudover har Enhedslistens og Socialistisk Folke-
partis medlemmer af udvalget stillet ændringsforslag nr. 6-8,
28, 29, 32, 35, 36, 38, 50, 56, 68 og 70. Socialistisk Folke-
partis medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.
13.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 12. november 2014 og var
til 1. behandling den 18. november 2014. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-
udvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 10.
november 2014 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –
bilag 19. Den 12. november 2014 sendte beskæftigelsesmi-
nisteren de indkomne høringssvar, et høringsnotat og en li-
gestillingsvurdering til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
Danske Handicaporganisationer,
FOA og
SKS Applikation Service ApS m.fl.
Ministeren har over for udvalget kommenteret de skriftli-
ge henvendelser til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 38 spørgsmål til beskæftigelsesmini-
steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger
Udvalget vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling
af lovforslaget.
Et flertal i udvalget (V, S, RV, LA og KF) indstiller de
under A og B nævnte lovforslag til vedtagelse med de under
nr. 1, 2, 4, 5, 10, 14, 26, 30, 39-45, 47-49, 52, 53, 55, 58, 64,
67, 69 og 71 stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (DF) indstiller det under A nævn-
te lovforslag til vedtagelse med de under nr. 1, 2, 4, 5, 10,
14, 26, 30, 39-45, 47-49, 52, 53, 55 og 58 stillede ændrings-
forslag og det under B nævnte lovforslag til forkastelse ved
3. behandling. Mindretallet vil dog stemme for de under nr.
59, 60, 64, 67, 69 og 71 stillede ændringsforslag til lovfor-
slag B.
Et andet mindretal i udvalget (SF) indstiller de under A
og B nævnte lovforslag til vedtagelse med de under nr. 1, 2,
4-8, 10, 11, 13-15, 17-26, 28-32, 35, 36, 38-50, 52-56,
58-60, 64 og 67-71 stillede ændringsforslag.
Et tredje mindretal (EL) indstiller de under A og B
nævnte lovforslag til vedtagelse med de stillede ændrings-
forslag. Hvis de under nr. 3, 6-9, 11-13, 15-25, 27-29,
31-38, 46, 50, 51, 54, 56, 57, 61-63, 65, 66, 68 og 70 stillede
ændringsforslag bliver forkastet ved 2. behandling, vil min-
dretallet stemme imod lovforslag A og B ved 3. behandling.
Til lovforslag nr. L 58 Folketinget 2014-15
AX016772
Beskæftigelsesudvalget, Beskæftigelsesudvalget, Beskæftigelsesudvalget 2014-15
L 58 Bilag 12, L 58 A Bilag 12, L 58 B Bilag 12
Offentligt
4. Politiske bemærkninger
Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folke-
partis medlemmer af udvalget udtaler, at for V, DF og KF
har pejlemærkerne for en reform af beskæftigelsesindsatsen
været:
– At pengene skulle bruges bedre.
– At det skulle kunne betale sig at arbejde.
– At de ledige hurtigere skulle tilbage i job.
– At den ledige skulle i centrum og
– at administrationen skulle gøres billigere og mere effek-
tiv.
Det danske beskæftigelsessystem hører til blandt verdens
dyreste. Vi bruger hvert år 8 mia. kr. på den aktive beskæfti-
gelsesindsats, og dertil kommer udgifterne til administration
og forsørgelse på omkring 72 mia. kr.
I en tid, hvor hver en krone i den offentlige sektor skal
vendes for at sikre, at vi får mest muligt for pengene, er det
afgørende, at vi bruger pengene der, hvor de gør størst gavn.
Det fremmeste formål med den danske beskæftigelsesind-
sats er at få ledige tilbage i arbejde. Reformen sikrer, at be-
skæftigelsesindsatsen har fokus på virksomhedernes behov
for arbejdskraft og reel jobformidling, og at kommunerne og
a-kasserne får flere frihedsgrader til at tilrettelægge en indi-
viduelt tilpasset indsats for de ledige. Ressourcer skal bru-
ges på en bedre og mere effektiv måde, så flere kommer
hurtigst muligt i beskæftigelse. Afgørende for V, DF og KF
er det, at jobcentrene fastholder myndighedsansvaret for den
aktive indsats.
Som led i den samlede beskæftigelsesreform gennemfø-
res der med virkning fra 2016 en refusionsomlægning. V,
DF og KF har lige fra dag et fastholdt, at der kan findes pen-
ge i beskæftigelsessystemet – penge, der kunne bruges på
jobskabelse. Det er nu lykkedes. Vi får en mere effektiv be-
skæftigelsesindsats, der samlet set giver besparelser på 1,35
mia. kr. om året. Heraf kommer 800 mio. kr. om året fra en
refusionsreform, der samlet set frem mod 2020 frigør 2,1
mia. kr. Endvidere styrker aftalen på lang sigt den struktur-
elle beskæftigelse med 3.000 personer og forbedrer BNP
med 2,7 mia. kr.
Med beskæftigelsesreformen frigøres 2,1 mia. kr. til
vækstinitiativer. Ydermere sikrer reformen, at beskæftigel-
sesindsatsen fortsat er forankret i jobcentrene og ikke i a-
kasserne, og det fastslås, at virksomhedsservice og jobfor-
midling skal være en kerneopgave for jobcentrene, så de le-
dige hurtigt kan komme i job og virksomhederne kan få den
arbejdskraft, de har brug for. Det betyder, at jobcentrene i
langt højere grad skal give direkte jobanvisning og i langt
større omfang henvise til opkvalificering efter virksomhe-
dernes behov. V, DF og KF støtter derfor dette lovforslag.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget udtaler for så
vidt angår lovforslag B, at DF ikke kan støtte L 58 B om le-
dighedsydelse. Dansk Folkeparti finder det forkert at stram-
me op på sanktioner over for folk, der har været igennem en
lang proces for at få tilkendt fleksjob. Når de så ikke kan
finde et fleksjob (mange får godkendt fleksjob helt ned til 40
minutter om ugen), bliver de sat på ledighedsydelse. Mange
har en kognitiv lidelse, og andre er på grund af skader så
hårdt ramt, at de egentlig burde have førtidspension.
Hvis de ikke kan leve op til kravene i L 58 B, kan de mi-
ste ledighedsydelsen. Det finder Dansk Folkeparti forkert,
og DF mener, at regeringen slet ikke burde lave disse stram-
ninger.
Dansk Folkeparti er ikke med i aftalen om førtidspensi-
on/fleksjobreformen, hvor ledighedsydelsen hører under.
Derfor kan Dansk Folkeparti heller ikke støtte regeringens
lovforslag L 58 B.
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget mener, at
beskæftigelsesreformen vil betyde en bedre hjælp til ar-
bejdsløse end i dag, jf. SF’s indlæg ved 1. behandling af lov-
forslaget, hvor SF opregnede en række gode og vigtige
fremskridt i reformen. SF mener imidlertid samtidig, at der
er behov for at hjælpe arbejdsløse væsentlig bedre end med
forligspartiernes forslag. Derfor har SF stillet tre ændrings-
forslag:
– A-kassen overtager kontaktforløbet med arbejdsløse det
første halve år, fordi den er bedst til at løse opgaven, jf.
uddybende bemærkninger til ændringsforslag nr. 6, 8,
13, 50 og 51.
– Antallet af obligatoriske samtaler det første halve år ned-
sættes fra de vildt overdrevne ni til tre, jf. uddybende be-
mærkninger til ændringsforslag nr. 7, 8, 13, 50, 51 og
56.
– Satsen under uddannelsesløft fra ufaglært til faglært hæ-
ves fra 80 til 100 pct. af den maksimale dagpengesats, så
flere ufaglærte får råd til at gå i gang med den uddannel-
se til faglært, som samfundet har brug for, jf. uddybende
bemærkninger til ændringsforslag nr. 28, 29, 32, 35, 36,
38, 50 og 51.
Med hensyn til 6 ugers jobrettet uddannelse mener SF, at
beskæftigelsesreformens forslag er for snævert, med hensyn
til hvor mange der får denne ret. Retten bør også gives til
lønmodtagere med uddannelser inden for FTF- og AC-om-
rådet. Da disse lønmodtagere imidlertid i forvejen har en hel
del uddannelse, vurderer SF behovet som værende mindre.
Det betyder, at hvor ufaglærte, faglærte og lønmodtagere
med en forældet uddannelse ifølge reformen har retten til 6
ugers jobrettet uddannelse fra arbejdsløshedens start, kan
FTF- og AC-grupperne efter SF’s opfattelse godt vente med
at få denne ret til efter et halvt års arbejdsløshed. Men øn-
sket om en udvidelse er berettiget, for selv om man i forve-
jen har taget en videregående uddannelse – i mange tilfælde
for en del år siden – vil der altid ske en udvikling inden for
også disse fag, som betyder, at man har brug for efteruddan-
nelse for at have de største muligheder for at komme i job.
Dette er imidlertid ikke den model, som EL har foreslået i
sit ændringsforslag vedrørende 6 ugers uddannelse. SF und-
lader derfor at stemme for dette ændringsforslag. SF støtter
Enhedslistens ændringsforslag om at opretholde de hidtidige
regler for jobrotation. SF mener dog, at der inden for uddan-
nelsesområdet i forbindelse med jobrotation fortsat bør være
mulighed for et euv-forløb – uden grundforløb og praktik –
men SF støtter ikke, at jobrotation derudover kan bruges i
forbindelse med erhvervsfaglige uddannelser.
SF finder det i øvrigt forkert, at forligspartierne ikke vil
tilbyde den enkelte arbejdsløse at vælge imellem, om
han/hun selv vil booke sine samtaler eller have en tidsplan
2
for samtalernes afholdelse udleveret. Det store flertal vil gi-
vetvis selv booke samtalerne og nyde den fleksibilitet, som
det giver. Men en mindre gruppe af arbejdsløse vil ikke væ-
re særlig fortrolige med it, eller de vil simpelthen være ban-
ge for at glemme at foretage bookingen, hvorfor de vil sætte
pris på at få samtaleplanen udleveret.
Enhedslistens medlemmer af udvalget finder, at beskæfti-
gelsesreformen indeholder nogle forbedringer, især på ud-
dannelsesområdet. Enhedslisten ser positivt på, at reformen
bl.a. indeholder følgende elementer:
– Erhvervsuddannelse til ufaglærte dagpengemodtagere
over 30 år.
– Forbedringer for voksenlærlinge.
– Ret til læse-, skrive-, regne- eller ordblindekursus og re-
alkompetencevurdering.
– En regional pulje til korte, erhvervsrettede uddannelser.
– Der skal ikke gives refusion til meningsløse kurser.
– Kommunerne har ikke pligt til at bruge anden aktør.
– Ret til løntilskudsjob eller virksomhedspraktik, som den
arbejdsløse selv har fundet og
– afskaffelse af gentagen aktivering, så der kun er pligt til
ét tilbud.
Der er imidlertid nogle alvorlige mangler i reformen, der
bør rettes op:
– Ledige skal have fuld dagpengesats ved deltagelse i er-
hvervsuddannelse og ikke kun 80 pct. af dagpengesat-
sen.
– Kravet om, at uddannelsen skal gennemføres inden for
dagpengeperioden, vil gøre det umuligt for mange at
gennemføre en erhvervsuddannelse inden for den snævre
tidsramme. I stedet skal ledige have lov til at fuldføre
uddannelsen for egen regning, når dagpengeperioden er
opbrugt.
– Lån til uddannelsesløft skal være rentefrit under uddan-
nelsen.
– Forbedringerne for voksenlærlinge skal gælde for alle,
uanset om de kommer fra arbejde eller er arbejdsløse.
– Retten til realkompetencevurdering skal gælde for alle
uanset alder.
– Positivlisten til den regionale pulje til korte, erhvervsret-
tede uddannelser skal udarbejdes af de regionale ar-
bejdsmarkedsråd.
– Der skal være en dispensationsadgang for ikkeordinære
uddannelser, så kommunerne kan få refusion til f.eks. af-
klaringsforløb for alvorligt syge og ofre for ulykker.
– Der skal være ret (men ikke en pligt) til mere end ét til-
bud i dagpengeperioden.
– Kontakten til den ledige skal de første 6 måneder foregå
gennem a-kassen. I disse 6 måneder skal der holdes én
cv-samtale og to rådighedssamtaler. Der skal kunne hol-
des flere samtaler, hvis a-kassen og den ledige finder det
formålstjenligt. De ledige skal til hver en tid kunne bede
om en individuel samtale i a-kassen. A-kasserne skal
desuden kunne tilbyde de ledige andre arrangementer
end individuelle samtaler, f.eks. workshops og besøg på
arbejdspladser.
– 6 ugers jobrettet uddannelse skal ændres til 6 ugers selv-
valgt uddannelse ud fra positivlisten for alle ledige.
– Som minimum skal alle AMU-kurser være på positivli-
sten.
– Vilkårene for jobrotation fastholdes på nuværende ni-
veau, så der er adgang til jobrotation efter 3 måneders
ledighed, så ansættelsen varer i 12 måneder, hvor man
optjener ret til dagpenge, og så den nuværende refusion
på 100 pct. bevares. Erhvervsfaglige uddannelser skal
også kunne tages som led i jobrotation. Det gælder også
for uddannelser uden skolepraktik.
– G-dagene skal afskaffes ved alle ansættelser, og arbejds-
giverne skal indbetale et beløb til en fælles pulje, der
svarer til det sparede beløb.
– De nye rådighedsafprøvende tilbud skal fjernes fra lov-
givningen.
– Adgang til brug af nyttejobs fjernes fra loven.
– Der bør være samme refusionsprocent for alle ydelser
uanset ydelsens art, og uanset hvor længe man modtager
ydelsen.
– De foreslåede sanktioner for en eller flere dages udebli-
velse i tilbud skal fjernes. Udeblivelse fra et tilbud er
alene en sag mellem den arbejdsløse og uddannelsesste-
det eller arbejdsgiveren, og
– der bør oprettes et nationalt center for udvikling af re-
kruttering, undervisningsmetoder og teknologi for læse-,
skrive-, regnesvage og ordblinde.
Enhedslisten har stillet en række ændringsforslag til lov-
forslaget. Såfremt forslagene vedtages, kan Enhedslisten
stemme for lovforslaget.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
5. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæfti-
gelsesindsats, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og for-
skellige andre love (Reform af beskæftigelsesindsatsen, et
fælles og intensiveret kontaktforløb, uddannelsesløft, styrket
rådighed og målretning af virksomhedsrettede tilbud m.v.)«
omfattende § 1, nr. 1-69 og 72-104, § 2, § 3, nr. 1-16 og
23-29, og §§ 4-10.
B. »Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæfti-
gelsesindsats og lov om aktiv socialpolitik (Joblog, sanktion
ved udeblivelse fra tilbud samt 6 ugers jobrettet uddannelse
3
for modtagere af ledighedsydelse)« omfattende § 1, nr. 5, 6,
70 og 71, og § 3, nr. 17-22, og §§ 8-10.
[Forslag om deling af lovforslag]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
Til § 1
2) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 4 a, stk. 3, ændres »§ 22, stk. 5« til: »§ 22, stk. 6«.«
[Teknisk korrektion]
Af et mindretal (EL):
3) I den under nr. 5 foreslåede affattelse af § 10 a, stk. 1,
2. pkt., ændres »jobrettet« til: »selvvalgt«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 12]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
4) Nr. 5 affattes således:
»5. I § 10 a, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »rehabiliterings-
planer«: » m.v., tilmelding til 6 ugers jobrettet uddannelse
efter kapitel 8 a«.«
[Teknisk korrektion og ændring som følge af delingen af
lovforslaget]
5) Nr. 6 affattes således:
»6. I § 11, stk. 4, 1. pkt., ændres »§ 2, nr. 2,« til: »§ 2, nr. 1
og 2,«, og som 3. pkt. indsættes:
»Personer omfattet af § 2, nr. 1, kan dog dokumentere
jobsøgningsaktiviteter i arbejdsløshedskassens digitale job-
log.««
[Ændring som følge af deling af lovforslaget ]
Principalt
Af et mindretal (SF og EL):
6) Nr. 11 affattes således:
»11. Efter § 16 indsættes:
»§ 16 a. For personer, der er omfattet af § 2, nr. 1, skal
arbejdsløshedskassen i de første 6 måneders sammenlagte
ledighed afholde mindst to individuelle jobsamtaler efter §
16 med personen. Arbejdsløshedskassen kan dog efter en
konkret vurdering af personens behov i stedet henvise perso-
nen til jobcenteret, som herefter afholder samtalerne.
Stk. 2. Ved den første samtale færdiggøres udarbejdelse af
personens »Min Plan«. Hvis planen er udarbejdet under en
samtale i arbejdsløshedskassen, skal den herefter godkendes
af jobcenteret.
Stk. 3. Efter de første 6 måneders sammenlagte ledighed
skal jobcenteret afholde jobsamtaler, hver gang personen har
været ledig i sammenlagt 3 måneder.
Stk. 4. Senest når personen har været ledig i sammenlagt
16 måneder, skal der afholdes en jobsamtale ud over job-
samtalerne i stk. 3, hvor jobcenteret skal tilbyde personen en
intensiveret indsats. Arbejdsløshedskassen deltager i samta-
len, medmindre personen ikke ønsker det.
Stk. 5. Jobsamtaler efter stk. 3 kan afholdes tidligere eller
op til 2 uger senere end de angivne tidspunkter. Der skal dog
være afholdt mindst fire jobsamtaler, hver gang personen
har været ledig i sammenlagt 12 måneder.
Stk. 6. Jobsamtaler efter stk. 1 og 3 kan ske telefonisk, di-
gitalt eller på anden måde, hvis personen deltager i tilbud ef-
ter kapitel 10-12.
Stk. 7. Personer skal selv booke jobsamtaler i arbejdsløs-
hedskassen og jobcenteret i henholdsvis arbejdsløshedskas-
sernes bookningssystemer og på »Min side« på Jobnet, bort-
set fra samtalen efter stk. 4. Henholdsvis arbejdsløshedskas-
sen og jobcenteret kan dog efter en konkret vurdering frata-
ge en person retten til selvbooking, hvis det vurderes, at per-
sonen booker jobsamtaler på anden måde end aftalt eller på
en måde, som det vurderes vil medføre, at kontaktforløbet
ikke kan gennemføres efter hensigten.
Stk. 8. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere
regler om selvbooking og om afmelding som arbejdssøgen-
de, hvis en person ikke selv booker jobsamtaler, og om frita-
gelse af personer fra pligten til selv at skulle booke jobsam-
taler.««
[Ændring af kontaktforløb for dagpengemodtagere, således
at arbejdsløshedskassen som udgangspunkt afholder kon-
taktforløbet med dagpengemodtagere de første 6 måneder]
Subsidiært
7) Nr. 11 affattes således:
»11. Efter § 16 indsættes:
»§ 16 a. For personer, der er omfattet af § 2, nr. 1, skal
jobcenteret i de første 6 måneders sammenlagte ledighed af-
holde mindst én individuel jobsamtale efter § 16 med perso-
nen.
Stk. 2. Ved den første samtale fastlægges personens »Min
Plan«.
Stk. 3. Efter de første 6 måneders sammenlagte ledighed
skal jobcenteret afholde jobsamtale, hver gang personen har
været ledig i sammenlagt 3 måneder.
Stk. 4. Senest når personen har været ledig i sammenlagt
16 måneder, skal der afholdes en jobsamtale ud over job-
samtalerne i stk. 3, hvor jobcenteret skal tilbyde personen en
intensiveret indsats. Arbejdsløshedskassen deltager i samta-
len, medmindre personen ikke ønsker det.
Stk. 5. Jobsamtaler efter stk. 3 kan afholdes tidligere eller
op til 2 uger senere end de angivne tidspunkter. Der skal dog
være afholdt mindst fire jobsamtaler, hver gang personen
har været ledig i sammenlagt 12 måneder.
Stk. 6. Jobsamtaler efter stk. 1 og 3 kan ske telefonisk, di-
gitalt eller på anden måde, hvis personen deltager i tilbud ef-
ter kapitel 10-12.
Stk. 7. Personer skal selv booke jobsamtaler efter stk. 1 og
3 på »Min side« på Jobnet. Jobcenteret kan dog efter en
4
konkret vurdering fratage en person retten til selvbooking,
hvis det vurderes, at personen booker jobsamtaler på anden
måde end aftalt eller på en måde, som det vurderes vil med-
føre, at kontaktforløbet ikke kan gennemføres efter hensig-
ten.
Stk. 8. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere
regler om selvbooking og om afmelding som arbejdssøgen-
de, hvis en person ikke selv booker jobsamtaler, og om frita-
gelse af personer fra pligten til selv at skulle booke jobsam-
taler.««
[Ændring af kontaktforløb for dagpengemodtagere, således
at jobcenteret afholder kontaktforløbet, hvor dagpengemod-
tageren skal deltage i mindst en jobsamtale i de første 6 må-
neder]
8) Nr. 14 affattes således:
»14. § 19 ophæves.«
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 6 og
7]
Af et mindretal (EL):
9) Nr. 16 og 22 udgår.
[Konsekvensændringer som følge af ændringerne fra jobret-
tet uddannelse til selvvalgt uddannelse]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
10) I nr. 16 ændres »stk. 2, 2. pkt.,« til: »stk. 2, 1. pkt.,«,
og »§ 118, stk. 1, nr. 5,« udgår.
[Teknisk korrektion]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (SF):
11) Nr. 21 udgår.
[Rådighedsafprøvende tilbud for dagpengemodtagere udgår
af lovgivningen]
Af et mindretal (EL):
12) Nr. 23 affattes således:
»23. § 26 a affattes således:
»§ 26 a. Personer, der er omfattet af § 2, nr. 1, kan i op til
6 uger efter eget valg deltage i et selvvalgt kursus eller et
selvvalgt uddannelsesforløb, der fremgår af en positivliste,
jf. stk. 8.
Stk. 2. Uddannelsen skal være afsluttet inden for de første
9 måneders sammenlagt ledighed for personer, der er fyldt
25 år, og inden for de første 6 måneders sammenlagt ledig-
hed for personer, der ikke er fyldt 25 år.
Stk. 3. Personen skal ved første jobsamtale have vejled-
ning i arbejdsløshedskassen om valg af uddannelse efter po-
sitivlisten i stk. 8, hvis personen efterspørger det. Hvis per-
sonen tilkendegiver ønske om at benytte retten forud for før-
ste jobsamtale og efter cv-samtalen i arbejdsløshedskassen,
jf. § 14, skal personen hurtigst muligt og senest 1 uge efter
tilkendegivelsen til en samtale i arbejdsløshedskassen om
vejledning om valg af selvvalgt uddannelse.
Stk. 4. Uanset stk. 3 kan en person, der er omfattet af stk.
1, og som er påbegyndt en uddannelse i en opsigelsesperio-
de, ved ledighedens indtræden fortsætte med uddannelsen
som selvvalgt uddannelse i op til 6 uger fra første ledigheds-
dag, forudsat at uddannelsen kan tages som selvvalgt uddan-
nelse.
Stk. 5. Kursusprisen for videregående uddannelser på po-
sitivlisten, jf. stk. 8, må ikke overstige et prisloft på
151.234,50 kr. eksklusive moms pr. årselev svarende til
3.780,86 kr. pr. fuldtidsuge (2015-niveau). Prisloftet regule-
res en gang årligt den 1. januar med satsreguleringsprocen-
ten, jf. lov om en satsreguleringsprocent.
Stk. 6. Under deltagelse i selvvalgt uddannelse modtager
personen dagpenge efter lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v.
Stk. 7. Arbejdsløshedskasserne træffer afgørelse om,
hvorvidt betingelserne for at få uddannelse efter dette kapi-
tel er opfyldt.
Stk. 8. Beskæftigelsesministeren udarbejder en landsdæk-
kende positivliste med inddragelse af Undervisningsministe-
riet og Uddannelses- og Forskningsministeriet og efter hø-
ring af Rådet for Voksen- og Efteruddannelse (VEU-rådet),
Rådet for Erhvervsakademiuddannelser og Professionsba-
cheloruddannelser og Beskæftigelsesrådet. Den landsdæk-
kende positivliste indeholder alle arbejdsmarkedsuddannel-
ser (AMU) efter lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v.,
dog undtaget Træningsskolens arbejdsmarkedsuddannelser
(TAMU), og afgrænser i øvrigt, hvilke kurser og uddannel-
sesforløb det er muligt at deltage i.
Stk. 9. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere
regler om selvvalgt uddannelse for ledige, administration af
ordningen, dækning af deltagerbetaling, betaling af kost og
logi samt befordringsgodtgørelse under deltagelse i uddan-
nelse.
Stk. 10. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om,
at rådighedsforpligtelsen efter lov om arbejdsløshedsforsik-
ring m.v. kan fraviges for personer i selvvalgt uddannelse
efter dette kapitel.««
[Retten til 6 ugers jobrettet uddannelse ændres til 6 ugers
selvvalgt uddannelse ud fra positivlisten for alle ledige dag-
pengemodtagere]
Af et mindretal (SF):
13) I den i nr. 23 foreslåede affattelse af § 26 a, stk. 3, 1.
pkt., ændres »efter § 19 have vejledning i jobcenteret« til:
»have vejledning«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 6-8]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
14) I nr. 33 ændres i den indledende tekst »og § 68 e, stk.
2,« til: »§ 68 e, stk. 2, og § 70 a, stk. 1,«.
[Teknisk korrektion]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (SF):
5
15) I den under nr. 37 foreslåede affattelse af § 32 a, 2.
pkt., udgår », der er fyldt 30 år«.
[Kravet om, at dagpengemodtagere skal være fyldt 30 år for
at få ret til realkompetencevurdering, udgår]
Af et mindretal (EL):
16) Efter nr. 38 indsættes som nyt nummer:
»02. Efter § 32 a indsættes:
Ȥ 32 b. Der oprettes et nationalt center for udvikling af
rekruttering, undervisningsmetoder og teknologi for læse-,
skrive- og regnesvage og ordblinde.««
[Oprettelse af nationalt center for udvikling af rekruttering,
undervisningsmetoder og teknologi]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (SF):
17) I den under nr. 39 foreslåede § 33 a udgår stk. 2.
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 2-4.
[Kravet om, at erhvervsuddannelser, der gives som tilbud
under puljen til uddannelsesløft efter § 33 a, skal kunne gen-
nemføres inden for dagpengeperioden, udgår]
18) Det under nr. 39 foreslåede § 33 b, stk. 3, affattes så-
ledes:
»Stk. 3. Det regionale arbejdsmarkedsråd udarbejder regi-
onale positivlister, jf. kapitel 5 i lov om organisering og un-
derstøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.«
[De regionale arbejdsmarkedsråd udarbejder regionale posi-
tivlister]
19) Nr. 42-44 udgår.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 11]
20) Efter nr. 76 indsættes som nyt nummer:
»03. I § 84, stk. 1, 1. pkt., ændres »i hele« til: »efter §§ 85,
87 og 88 i«.«
[Dagpengemodtagere får fremover ret, men ikke pligt, til
mere end ét tilbud i dagpengeperioden]
21) Efter nr. 80 indsættes som nyt nummer:
»04. Efter § 89 indsættes:
»Ret til efterfølgende tilbud
§ 90. Når en person, der er omfattet af §§ 85, 87 og 88,
har afsluttet tilbuddet, har personen ret til tilbud efter kapitel
10-12, hvis personen anmoder herom.««
[Dagpengemodtagere får fremover ret, men ikke pligt, til
mere end ét tilbud i dagpengeperioden]
22) Nr. 82-85, 87, 89 og 101 udgår.
[Vilkårene for jobrotation fastholdes]
23) Efter nr. 89 indsættes som nyt nummer:
»05. I § 98 b, stk. 5, udgår »ikke«.«
[Optjening af dagpengeret under jobrotationsforløb]
24) I den under nr. 94 foreslåede affattelse af § 98 g, stk.
1, udgår »for personer omfattet af § 98 e, stk. 1. For perso-
ner omfattet af § 98 e, stk. 2, udgør tilskuddet 30 kr. pr. time
i praktiktiden«.
[Tilskud til arbejdsgivere i voksenlærlinges praktiktid]
25) Nr. 95 affattes således:
»95. § 98 g, stk. 2, 1. pkt., affattes således:
»Tilskuddet i praktikperioder kan gives i hele den aftalte
uddannelsesperiode.««
[Tilskudsperiodens længde under voksenlærlingeordningen]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
26) Nr. 98 og 99 udgår, og i stedet indsættes:
»98. § 118 affattes således:
»§ 118. Inden for et rådighedsbeløb, jf. stk. 5, refunderer
staten 50 pct. af en kommunes udgifter for personer, der er
omfattet af § 2, nr. 1-3, 10, 12 og 13, når udgiften angår
1) tilbud efter kapitel 10, herunder deltagerbetaling, jf.
dog stk. 2-4 og §§ 122 a og 122 b,
2) undervisningsmaterialer efter §§ 76 og 77,
3) udgifter i forbindelse med partnerskabsaftaler efter §
81 a,
4) godtgørelse efter § 83,
5) 6 ugers jobrettet uddannelse, deltagerbetaling og kost
og logi efter kapitel 8 a og
6) opkvalificering efter § 99 til personer, der ansættes
uden løntilskud.
Stk. 2. Der ydes ikke refusion efter stk. 1, nr. 1, for en
kommunes udgifter til tilbud efter § 32, stk. 1, nr. 2, for per-
soner omfattet af § 2, nr. 1.
Stk. 3. Der ydes ikke refusion efter stk. 1, nr. 1, for en
kommunes udgifter til tilbud efter § 32, stk. 1, nr. 1, men
dog udgifter til tilbud efter § 32 a for personer omfattet af
1) § 2, nr. 2, i de første 9 måneder på kontanthjælp fra før-
ste henvendelse til kommunen om hjælp og
2) § 2, nr. 12, som vurderes åbenlyst uddannelsesparate i
de første 9 måneder på uddannelseshjælp fra første
henvendelse om hjælp til kommunen.
Stk. 4. Der ydes ikke refusion efter stk. 1, nr. 1, for en
kommunes udgifter til tilbud efter § 32, stk. 1, nr. 2, for per-
soner omfattet af
1) § 2, nr. 2, i de første 24 måneder på kontanthjælp fra
første henvendelse til kommunen om hjælp og
2) § 2, nr. 12, som vurderes åbenlyst uddannelsesparate i
de første 24 måneder på uddannelseshjælp fra første
henvendelse om hjælp til kommunen.
Stk. 5. Rådighedsbeløbet opgøres som antallet af perso-
ner, der er omfattet af § 2, nr. 1-3, 12 og 13, herunder perso-
ner, der deltager i tilbud efter kapitel 12 eller 6 ugers jobret-
tet uddannelse efter kapitel 8 a, men ikke personer, der del-
tager i tilbud efter §§ 33 a og 33 b, jf. stk. 6, ganget med
driftsloftet i form af et beløb i hele kroner, som fastsættes på
6
årets finanslov. Beskæftigelsesministeren offentliggør senest
den 1. juli et foreløbigt driftsloft for det kommende finansår.
Stk. 6. Beskæftigelsesministeriet offentliggør en opgørel-
se over det antal bruttoledige helårspersoner omfattet af § 2,
nr. 1-3, 12 og 13, som kommunen skal lægge til grund for
beregningen af rådighedsbeløbet.««
[Konsekvensændringer som følge af lov nr. 720 af 25. juni
2014 og lovforslagets § 1, nr. 100, om refusion for driftsud-
gifter vedrørende tilbud efter §§ 33 a og 33 b]
Af et mindretal (EL):
27) I det under nr. 99 foreslåede § 118, stk. 2, indsættes
som 2. pkt.:
»Kommunerne kan dog få ret til driftsrefusion i særlige
tilfælde, hvor et afklarings- og vejledningsforløb forud for
tilbud om ordinær uddannelse eller virksomhedsrettet tilbud
er nødvendigt af hensyn til personens fremtidige tilknytning
til arbejdsmarkedet.«
[Dispensationsadgang, så personer med behov for afklaring
får mulighed for at deltage i et kvalificeret afklarings- og
vejledningsforløb]
Til § 2
Af et mindretal (SF og EL):
28) Nr. 2 udgår.
[Konsekvens af ophævelsen af forslaget til § 48 a om udbe-
taling af højst 80 pct. af højeste dagpengesats ved deltagelse
i et tilbud om erhvervsuddannelse efter § 33 a i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats]
29) Nr. 3 udgår.
[Ledige skal have fuld dagpengesats ved deltagelse i et til-
bud om erhvervsuddannelse efter § 33 a i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
30) Efter nr. 6 indsættes som nyt nummer:
»01. § 52 p, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Modtageren af midlertidig arbejdsmarkedsydelse
betaler 1/3 af ATP-bidraget, arbejdsløshedskassen betaler
1/3, og private arbejdsgivere, der er registreret efter mervær-
diafgiftsloven (momsloven) eller lov om afgift af lønsum
m.v., betaler 1/3, når kommunen ikke bidrager til finansie-
ringen, jf. § 52 o, stk. 2, eller bidrager til finansieringen af
den midlertidige arbejdsmarkedsydelse med 70 pct. af udgif-
ten til den midlertidige arbejdsmarkedsydelse, jf. § 52 o, stk.
1, 2. pkt.««
[Konsekvensændring]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (SF):
31) Efter nr. 6 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 53, stk. 4, indsættes efter 2. pkt.:
»Dog medregnes beskæftigelse som vikar i forbindelse
med jobrotation, jf. kapitel 18 i lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats, ved opgørelse af arbejdskravet i stk. 2.««
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 23]
Af et mindretal (SF og EL):
32) Nr. 7 udgår.
[Konsekvens af ophævelsen af forslaget til § 48 a]
Af et mindretal (EL):
33) Nr. 12 udgår.
[Sanktion for en eller flere dages udeblivelse fra tilbud ud-
går]
34) Nr. 13 udgår.
[Konsekvens af, at sanktion for en eller flere dages udebli-
velse fra tilbud, udgår]
Af et mindretal (SF og EL):
35) Nr. 14 udgår.
[Konsekvens af ophævelsen af forslaget til § 48 a]
36) Nr. 15 udgår.
[Konsekvens af ophævelsen af reglerne om den særlige lå-
neordning i forbindelse med uddannelsesløft]
Af et mindretal (EL):
37) Nr. 18 affattes således:
»18. § 84 ophæves.«
[G-dagene afskaffes]
Af et mindretal (SF og EL):
38) Nr. 22 udgår.
[Konsekvens af ophævelsen af reglerne om den særlige lå-
neordning i forbindelse med uddannelsesløft]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 3
39) Efter nr. 8 indsættes som nyt nummer:
»01. Overskriften før § 50 affattes således:
»Min Plan« ved revalidering««
[Teknisk korrektion]
Til § 4
40) I det under nr. 3 foreslåede § 51, stk. 2, ændres »med-
lemmet« til: »den pågældende«.
[Sproglig ændring]
7
Til § 5
41) I det under nr. 3 foreslåede § 36, stk. 2, ændres »et le-
digt medlem« til: »et ledigt medlem af en anerkendt arbejds-
løshedskasse«.
[Sproglig ændring]
Til § 7
42) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 59 b, stk. 4, ændres »stk. 5-7« til: »stk. 5 og 6«.«
[Teknisk korrektion]
43) Efter nr. 2 indsættes som nye numre:
»02. I § 59 b, stk. 7, der bliver stk. 6, ændres »stk. 8 og 9«
til: »stk. 7 og 8«.
03. I § 59, stk. 8, der bliver stk. 7, ændres »stk. 7, 2. pkt.«
til: »stk. 6, 2. pkt.«, og »stk. 7« ændres til: »stk. 6«.
04. I § 59, stk. 9, der bliver stk. 8, ændres »stk. 7, 2. pkt.«
til: »stk. 6, 2. pkt.«, og »stk. 7« ændres til: »stk. 6«.
05. I § 59, stk. 10, der bliver stk. 9, ændres »stk. 8 og 9« til:
»stk. 7 og 8«, og »stk. 7, 2. pkt.« ændres til: »stk. 6, 2.
pkt.««
[Tekniske korrektioner]
Ny paragraf
44) Efter § 7 indsættes:
Ȥ 01
I lov nr. 720 af 25. juni 2014 om ændring af lov om
sygedagpenge, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov
om ansvaret for og styringen af den aktive
beskæftigelsesindsats, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
og forskellige andre love (Ny sygedagpengemodel med
tidlig opfølgning og indsats, jobafklaringsforløb,
arbejdsløshedsdagpenge under sygdom m.v.) foretages
følgende ændringer:
1. § 2, nr. 41 og 42, ophæves.
2. § 5, nr. 2, ophæves.«
[Konsekvensændringer som følge af ændringsforslag nr. 26
og 30]
Til § 8
45) I stk. 1 ændres »67-71« til: »67-69«.
[Konsekvensændring som følge af delingen af lovforslaget]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (SF):
46) I stk. 2 udgår »16,« og »22,«, efter »76« indsættes:
»nr. 03-05«, og »101-103« ændres til: »102-103«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 9, 20-23 og 27]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
47) I stk. 2 ændres »80-99« til: »80-98«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 26]
48) I stk. 3 indsættes efter »§ 1, nr. 65 og 66,«: »§ 2, nr.
01,«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 30]
49) I stk. 4 indsættes efter »§ 1, nr. 1,«: »01,«, »§ 3, nr. 8,
9« ændres til: »§ 3, nr. 8, 01 og 9«, og »21 og 22« udgår.
[Konsekvensændring som følge af delingen af lovforslaget]
Af et mindretal (SF og EL):
50) I stk. 4 udgår »og § 16 b« og »§ 2, nr. 2, 3,«, og »§ 2,
nr. 7, 12-16, 22,« ændres til: »§ 2, nr. 12 og 16«.
[Ikrafttrædelsesændring som konsekvens af ændringsforslag
nr. 6, 7, 13, 28, 29, 32, 35, 36 og 38]
Af et mindretal (EL):
51) I stk. 4 udgår efter »20,« »21,«, »42-45« ændres til:
»45«, og »§ 52 h, stk. 3, som affattet ved denne lovs § 2, nr.
4, § 2, nr. 7, 12-16, 22, § 3, nr. 8, 9, 21 og 22,« ændres til:
»§ 52 h, stk. 3, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. som
affattet ved denne lovs § 2, nr. 4, § 2, nr. 16, § 3, nr. 8, 9,«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 6, 11, 19, 28, 29, 32-36
og 38]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
52) I stk. 5 udgår »og § 3, nr. 18-20«.
[Konsekvensændring som følge af delingen af lovforslaget]
Til § 9
53) I stk. 1 udgår »og 71«.
[Konsekvensændring som følge af delingen af lovforslaget]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (SF):
54) Stk. 6-8 og 10 udgår.
Stk. 9 bliver herefter stk 6, og stk. 11-13 bliver stk. 7-9.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 22]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
55) I stk. 11 udgår »samt § 3, nr. 21 og 22,«.
[Konsekvensændring som følge af delingen af lovforslaget]
Til § 10
Af et mindretal (SF og EL):
56) Stk. 1 affattes således:
»Stk. 1. For en person, der er omfattet af § 2, nr. 1, i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, og som den 1. juli 2015
har haft mindre end 6 måneders sammenlagt ledighed, skal
8
der i perioden frem til det tidspunkt, hvor den sammenlagte
ledighed udgør 6 måneder,
1) afholdes mindst to jobsamtaler efter § 16 a, stk. 1, hvis
personen ikke har deltaget i jobsamtaler i jobcenteret,
2) afholdes mindst én jobsamtale efter § 16 a, stk. 1, hvis
personen har deltaget i en jobsamtale i jobcenteret, el-
ler
3) afholdes jobsamtaler efter behov, hvis personen har
deltaget i mindst to jobsamtaler i jobcenteret.«
[Overgangsregel som konsekvens af ændringsforslag nr. 6]
Af et mindretal (EL):
57) Stk. 3 affattes således:
»Stk. 3. En person, som inden den 1. januar 2015 havde
ret til 6 ugers selvvalgt uddannelse efter de hidtidige regler,
kan benytte sig af retten til 6 ugers selvvalgt uddannelse ef-
ter den i § 26 a som affattet ved § 1, nr. 23, foreslåede ord-
ning, hvis betingelserne herfor i øvrigt er opfyldt. Perioder
med deltagelse i selvvalgt uddannelse efter de hidtidige reg-
ler og efter den foreslåede ordning om selvvalgt uddannelse
kan tilsammen højst udgøre i alt 6 uger. Det er tilstrække-
ligt, at uddannelsesforløbet kan afsluttes inden for den peri-
ode, som uddannelsesforløbet skulle være afsluttet inden for
efter de hidtidige regler.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
58) I stk. 3 ændres »§§ 26 a og 73 b« til: »§ 26 a«, og »og
71« udgår.
[Konsekvensændring som følge af delingen af lovforslaget]
c
Ændringsforslag til det under B nævnte forslag
Til § 1
59) Nr. 5 affattes således:
»5. I § 10 a, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »rehabiliterings-
planer«: »m.v., tilmelding til 6 ugers jobrettet uddannelse
efter § 73 b«.«
[Teknisk korrektion og ændring som følge af delingen af
lovforslaget]
60) Nr. 6 affattes således:
»6. I § 11, stk. 4, indsættes som 3. pkt.:
»Personer, der er omfattet af § 2, nr. 7, og som er ledige,
skal løbende dokumentere deres jobsøgningsaktiviteter i en
joblog på »Min side« på Jobnet, jf. dog § 75, stk. 5, i lov om
aktiv socialpolitik.««
[Konsekvensændring som følge af delingen af lovforslaget]
Af et mindretal (EL):
61) Nr. 70 udgår.
[Ændring som følge af ændring fra jobrettet til selvvalgt ud-
dannelse og som følge af deling]
62) Den under nr. 71 foreslåede affattelse af § 73 b, stk. 1,
affattes således:
»Personer, der er visiteret til fleksjob, kan inden for de
første 9 måneders sammenlagt ledighed i op til 6 uger delta-
ge i et selvvalgt kursus eller et selvvalgt uddannelsesforløb,
der fremgår af en positivliste, jf. § 26 a, stk. 8.«
[Retten til 6 ugers jobrettet uddannelse ændres til 6 ugers
selvvalgt uddannelse ud fra positivlisten for alle ledige
fleksjobvisiterede]
63) I den under nr. 71 foreslåede affattelse af § 73 b, stk.
4, ændres »jobrettet« til: »selvvalgt«.
[Retten til 6 ugers jobrettet uddannelse ændres til 6 ugers
selvvalgt uddannelse ud fra positivlisten for alle ledige
fleksjobvisiterede]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
64) Efter nr. 71 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 118 a, stk. 1, nr. 1, og stk. 2, ændres »selvvalgt« til:
»jobrettet«.«
[Konsekvensændring som følge af delingen af lovforslaget]
Af et mindretal (EL):
Til § 3
65) Nr. 21 udgår.
[Periodesanktion ved en ledighedsydelsesmodtagers udebli-
velse fra tilbud udgår]
66) Nr. 22 udgår.
[Opgørelse af periodesanktion ved en ledighedsydelsesmod-
tagers udeblivelse fra tilbud udgår]
Til § 8
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
67) Paragraffen affattes således:
Ȥ 8
Stk. 1. Lovforslaget træder i kraft den 1. januar 2015, jf.
dog stk. 2 og 3.
Stk. 2. § 3, nr. 21 og 22, træder i kraft den 1. juli 2015.
Stk. 3. Beskæftigelsesministeren fastsætter tidspunktet for
ikrafttræden af § 1, nr. 6, og § 3, nr. 18-20.«
[Konsekvens som følge af delingen af lovforslaget]
Af et mindretal (SF og EL):
68) I stk. 4 udgår »21 og 22,«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 65 og 66]
9
Til § 9
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
69) Paragraffen affattes således:
Ȥ 9
Stk. 1. § 1, nr. 71, finder anvendelse for alle uddannelses-
forløb, hvor der er truffet afgørelse om ret til et uddannel-
sesforløb fra og med den 12. november 2014, hvis uddan-
nelsesforløbet skal påbegyndes den 1. januar 2015 eller se-
nere. Påbegyndes uddannelsesforløbet før den 1. januar
2015, finder de hidtil gældende regler anvendelse. For ud-
dannelsesforløb, hvor der er truffet afgørelse om ret til et
uddannelsesforløb før den 12. november 2014, finder de
hidtil gældende regler anvendelse.
Stk. 2. § 3, nr. 21 og 22, finder anvendelse på tilbud efter
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, som påbegyndes den
1. juli 2015 eller senere.«
[Konsekvens som følge af delingen af lovforslaget]
Af et mindretal (SF og EL):
70) I stk. 11 udgår »samt § 3, nr. 21 og 22,«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 65 og 66]
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 10
71) Paragraffen affattes således:
Ȥ 10
En person, som inden den 1. januar 2015 havde ret til 6
ugers selvvalgt uddannelse efter de hidtidige regler, kan be-
nytte sig af retten til 6 ugers jobrettet uddannelse efter § 73
b i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, som affattet ved
denne lovs § 1, nr. 71, hvis betingelserne herfor i øvrigt er
opfyldt. Perioder med deltagelse i selvvalgt uddannelse og
perioder med deltagelse i jobrettet uddannelse kan tilsam-
men højst udgøre i alt 6 uger. Det er tilstrækkeligt, at uddan-
nelsesforløbet kan afsluttes inden for den periode, som ud-
dannelsesforløbet skulle være afsluttet inden for efter de
hidtidige regler.«
[Konsekvens som følge af delingen af lovforslaget]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås at dele lovforslaget i to lovforslag. Det ene,
lovforslag A, indeholder ændringerne om udmøntningen af
beskæftigelsesreformen samt en række yderligere elementer.
Lovforslag B indeholder ændringer, i form af at modtage-
re af ledighedsydelse skal anvende joblog på Jobnet som led
i deres aktive jobsøgning, fleksjobvisiteredes ret til 6 ugers
jobrettet uddannelse og indførelse af periodesanktion for le-
dighedsydelsesmodtagere, som udebliver fra tilbud. Bag-
grunden for disse forslag er bl.a., at det i forbindelse med
forliget om førtidspension og fleksjob blev aftalt, at reglerne
for ledige i fleksjobordningen i videst muligt omfang skal
være parallelle med de tilsvarende regler for forsikrede le-
dige. Disse ændringer er ikke en del af forliget vedrørende
beskæftigelsesreformen. Lovforslaget medfører forslag om
ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om
aktiv socialpolitik.
Til nr. 2
Der er tale om en teknisk korrektion, som følge af at der
foreslås indsat et nyt stk. 4 i § 22. Henvisningen i § 4 a, stk.
3, skal derfor rettelig være til § 22, stk. 6.
Til nr. 3, 9, 12, 57, 62 og 63
Det er en stor forringelse, at det ikke længere er alle dag-
pengemodtagere, der har ret til 6 ugers uddannelse. Og det
er en forringelse, at man ikke længere frit kan vælge uddan-
nelse, men skal vælge fra en positivliste. I stedet bør alle ar-
bejdsløse have ret til frit at vælge 6 ugers uddannelse. Som
minimum bør alle AMU-kurser være på positivlisten.
Forringelserne rammer modtagere af ledighedsydelse
særligt hårdt, da der i denne gruppe er mange med videregå-
ende uddannelse, som nu bliver afskåret fra uddannelse.
Til nr. 4
Der er tale om en teknisk korrektion som følge af en for-
kert indsættelse af teksten i § 10 a og af delingen af lovfor-
slaget i lovforslag A og B. Henvisningen til § 73 a i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats flyttes til lovforslag B.
Til nr. 5
Der er tale om en ændring som følge af delingen af lov-
forslaget, således at det foreslåede 4. pkt. udgår af bestem-
melsen og i stedet flyttes til lovforslag B.
Til nr. 6, 8, 13, 50 og 51
A-kasserne er de bedste til at hjælpe arbejdsløse i det før-
ste halve år af arbejdsløshedsperioden. De kender medlem-
mernes hidtidige arbejdssted, deres kvalifikationer og deres
behov for efteruddannelseskurser. Men de kender også bran-
chen, arbejdsgiverne og arbejdsmuligheder i området bedst.
I konkrete tilfælde kan der være brug for, at a-kassen be-
slutter, at den arbejdsløse fra begyndelsen skal have sit kon-
taktforløb i jobcenteret. Dette kan f.eks. skyldes, at den
branche, som den arbejdsløse hidtil har arbejdet i, ikke læn-
gere findes i området, hvilket udløser behov for et sporskif-
te. Eller det kan skyldes, at den arbejdsløse også har andre
problemer end ledighed.
Forslaget om at overlade opgaven til a-kassen under det
første halve års arbejdsløshed indgik i SR-regeringens eget
udspil til beskæftigelsesreform, men blev desværre forhand-
let væk af de borgerlige partier. Ændringsforslaget indebæ-
rer, at a-kassen i det første halve års arbejdsløshed skal hol-
de tre obligatoriske samtaler med den arbejdsløse. A-kassen
kan dog efter behov indkalde til flere samtaler.
10
Til nr. 7, 8, 13, 50, 51 og 56
Mange arbejdsløse finder selv et job. Derfor vil lovforsla-
gets ni samtaler i jobcenter og a-kasse tilsammen i ledighe-
dens første halve år i mange tilfælde være meningsløse/spild
af tid. En så overdreven brug af samtaler, som alle tvinges
til at gennemgå, må betegnes som et samtale-cirkus. KL har
beregnet, at der i jobcentrene bliver tale om 400.000 ekstra
samtaler årligt sammenlignet med i dag.
Ni obligatoriske samtaler på et halvt år er desuden i strid
med den erklæring, som partierne bag beskæftigelsesrefor-
men selv er kommet med, om, at der skal ske en langt mere
individuelt tilpasset hjælp ud fra en konkret vurdering. Man
har argumenteret for, at one-size-fits-all-modellen har været
en dårlig udnyttelse af ressourcerne, hvilket man har så evigt
ret i.
Ændringsforslaget, som nedsætter antallet af obligatori-
ske samtaler i a-kasse og jobcenter til tre i stedet for ni det
første halve år, lever derimod op til princippet om at vurdere
behovet i hvert enkelt tilfælde. Forslaget indebærer, at i de
tilfælde, hvor der måtte være brug for flere samtaler – hvil-
ket en mindre gruppe af arbejdsløse vil have brug for – kan
jobcenteret fastsætte et forøget antal. Dermed bruges res-
sourcerne på de arbejdsløse, der har størst behov, så man
undgår at bruge mange årsværk på samtaler, der er overflø-
dige.
Til nr. 10
Der er tale om en teknisk korrektion, således at der sker
en korrekt henvisning til stk. 2, 1. pkt.
Da lovens § 118 affattes på ny i ændringsforslag nr. 26,
foretages de nødvendige konsekvensrettelser i nr. 26, hvortil
der henvises.
Til nr. 11 og 19
Tilbud bør være positive og skal ikke anvendes negativt
som straf, som det nu vil ske med de nye »rådighedsafprø-
vende tilbud«. Herved får jobcenteret både ret og pligt til at
foretage rådighedsvurdering, hvor det ellers er a-kassens op-
gave. Reglerne om nytteindsats skal ikke omfatte dagpenge-
modtagere.
Til nr. 14
Der er tale om en teknisk korrektion som følge af en
manglende konsekvensrettelse af, at den gældende lov om
ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats
erstattes af ny lovgivning i det samtidig fremsatte forslag til
lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesind-
satsen m.v.
Til nr. 15
Arbejdsløse under 30 år kan have lige så stort behov for
realkompetencevurdering som arbejdsløse over 30 år. Der-
for bør retten til realkompetencevurdering gælde for alle
uanset alder.
Til nr. 16
Det er lykkedes at inspirere mange nye borgere til at del-
tage i uddannelse for læse-, skrive- og regnesvage og ord-
blinde. Dette vigtige arbejde bør fortsættes, bedst i regi af et
egentligt nationalt center, hvor man samtidig kan opsamle,
rekruttere og udvikle undervisningsmetoder og teknologi for
læse-, skrive- og regnesvage og ordblinde. Det er en stor
overvindelse at erkende et læsehandicap eller ordblindhed.
Derfor skal der gøres en ekstra indsats for at give tilbud om
test og undervisning over for både unge, arbejdsløse og
mennesker i arbejde.
Til nr. 17
Kravet om, at uddannelsen skal gennemføres inden for
dagpengeperioden, vil gøre det umuligt for mange at gen-
nemføre en erhvervsuddannelse inden for den snævre tids-
ramme. Realistisk vil mange først starte nogle måneder inde
i ledighedsforløbet. I stedet skal de arbejdsløse have lov til
at fuldføre uddannelsen for egen regning, når dagpengepe-
rioden er opbrugt.
Til nr. 18
Det bør være de regionale arbejdsmarkedsråd, som har
førstehåndskendskab til det regionale arbejdsmarked og be-
hovene for målrettede uddannelsesforløb, der udarbejder po-
sitivlisten.
Til nr. 20, 21 og 46
Det er godt, at den gentagne pligtaktivering afskaffes,
men det er en forringelse, at de arbejdsløse nu kun har ret til
ét tilbud i hele dagpengeperioden. Enhedslisten kan frygte,
at mange kommuner af sparehensyn vil afslå at bevilge flere
tilbud. De arbejdsløse bør have ret til flere tilbud, hvis de
ønsker det.
Til nr. 22, 23, 31 og 54
Jobrotationsordningen bliver ramt af massive forringel-
ser: Der kræves nu 6 måneders ledighed mod i dag 3 måne-
der. Ansættelsen kan kun vare i 6 måneder mod i dag 12
måneder. Kommunerne får kun 60 pct.s refusion, hvor de i
dag får 100 pct.s refusion. Alle disse forringelser bevirker,
at jobrotation bliver mindre attraktiv for både arbejdsgiver-
ne, de arbejdsløse og kommunerne. Derfor bør disse forrin-
gelser tages af bordet. Det bør også stadig være muligt at
tage erhvervsfaglige uddannelser som led i jobrotation.
Til nr. 24 og 25
Der indføres store forbedringer for de voksenlærlinge,
der kommer fra arbejdsløshed. Uddannelsen kan være inden
for alle brancher og behøver ikke længere at være på en liste
med behov for arbejdskraft, tilskuddet hæves fra 30 til 40 kr.
i timen, og tilskudsperioden udvides fra 2 år til hele uddan-
nelsesperioden. Men disse forbedringer gælder ikke for de
lærlinge, der kommer fra arbejde. Forskelsbehandlingen af
voksenlærlingene bør ophæves, således at forbedringerne
komme alle voksenlærlinge til gode, uanset om de kommer
fra arbejde eller arbejdsløshed.
Til nr. 26
Af lovtekniske årsager foreslås en nyaffattelse af lovens
§ 118.
I bestemmelsen foreslås indarbejdet
11
– de hidtil foreslåede ændringer i § 118, som fremgik af §
1, nr. 98 og 99, i lovforslag L 58 – forslag til lov om æn-
dring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. og forskellige andre love
(Reform af beskæftigelsesindsatsen, et fælles og inten-
siveret kontaktforløb, uddannelsesløft, styrket rådighed
og målretning af virksomhedsrettede tilbud m.v.) og en
yderligere konsekvensændring i bestemmelsens stk. 5,
og
– ændringer som affattet i § 1, nr. 41 og 42, i lov nr. 720 af
25. juni 2014 om ændring af lov om sygedagpenge, lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ansvaret for
og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. og forskellige andre love
(Ny sygedagpengemodel med tidlig opfølgning og ind-
sats, jobafklaringsforløb, arbejdsløshedsdagpenge under
sygdom m.v.), som træder i kraft den 1. januar 2015.
Da reglerne i lov nr. 720 af 25. juni 2014 endnu ikke er
trådt i kraft, er det nødvendigt at affatte dem på ny for at
konsekvensændre dem.
I stk. 1 og 2 er således indarbejdet de hidtil foreslåede
ændringer i lovforslagets § 1, nr. 98 og 99, om, at statens re-
fusion for driftsudgifter, for så vidt angår tilbud om øvrig
vejledning og opkvalificering, jf. lovens § 32, stk. 1, nr. 2,
reduceres fra 50 pct. til 0 pct., samt henvisningen til lovfor-
slagets § 1, nr. 100, for så vidt angår refusion for tilbud om
uddannelse omfattet af uddannelsesløftet og den regionale
uddannelsespulje, jf. forslagene til §§ 33 a og 33 b.
Der er endvidere indarbejdet de ændringer som affattet i
§ 1, nr. 41, i lov nr. 720 af 25. juni 2014 om ændring af lov
om sygedagpenge, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigel-
sesindsats, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og forskel-
lige andre love. Det foreslås endvidere, at en henvisning til §
73 b udgår af § 118, stk. 1, nr. 5. Denne henvisning udgik
ved en fejl ikke i lov nr. 720 af 25. juni 2014. Herudover er
der foretaget konsekvensrettelser som følge af indsættelse af
nyt stk. 2 i § 118, hvorefter henvisningen i stk. 1 til stk. 4
skal ændres til stk. 5, og som følge af at selvvalgt uddannel-
se ændres til jobrettet uddannelse.
Som følge af forslaget om indsættelsen af nyt stk. 2 bli-
ver bestemmelsens gældende stk. 2-5 til stk. 3-6.
Stk. 3 og 4 er en gengivelse af gældende regler i bestem-
melsens nuværende stk. 2 og 3.
Stk. 5 og 6 er en gengivelse af reglerne i bestemmelsens
nuværende stk. 4 og 5 som affattet ved § 1, nr. 42, i lov nr.
720 af 25. juni 2014 om ændring af lov om sygedagpenge,
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ansvaret for
og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v. og forskellige andre love, som
træder i kraft den 1. januar 2015. Da reglerne endnu ikke er
trådt i kraft, er det nødvendigt at affatte dem på ny for at
konsekvensændre dem som følge af indsættelse af nyt stk. 2.
Derudover foretages konsekvensændring, som følge af at
selvvalgt uddannelse ændres til jobrettet uddannelse.
I stk. 5 foreslås en yderligere konsekvensændring. Som
følge af forslaget i stk. 1 om, at driftsrefusionen for tilbud
om uddannelse omfattet af uddannelsesløftet og den regio-
nale uddannelsespulje gives efter §§ 122 a og 122 b, hvoraf
det fremgår, at der inden for puljerne ydes driftsrefusion på
80 pct. til kommunernes udgifter til sådanne tilbud, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 100, foreslås det, at personer, der deltager
i sådanne tilbud, ikke medregnes ved beregningen af rådig-
hedsbeløbet for kommunerne efter § 118, stk. 5. Der er såle-
des tale om en konsekvensændring som følge af de særlige
regler om driftsrefusion i lovforslagets § 1, nr. 100.
Til nr. 27
Enhedslisten er tilfredse med, at meningsløse kurser
forsvinder, idet der ikke længere gives refusion til disse kur-
ser, men der bør være en dispensationsadgang, således at
personer, der f.eks. på grund af sociale eller helbredsmæssi-
ge problemer har brug for en afklaring forud for deltagelse i
uddannelses- eller virksomhedstilbud, får mulighed for at
deltage i et kvalificeret vejlednings- og afklaringsforløb.
Til nr. 28, 29, 32, 35, 36, 38, 50 og 51
Når en lønmodtager bliver fyret, mister sin hidtidige løn
og kommer på dagpenge, er der ofte tale om et tab i indtægt
på f.eks. 5.000-8.000 eller 10.000 kr. pr. måned før skat.
Overgangen til dagpenge er derfor i forvejen for de fleste en
så væsentlig nedgang i indtægt, at der skal ske en stor tilpas-
ning af familiens udgifter.
Forligspartierne bag beskæftigelsesreformen foreslår i L
58, at man under uddannelse kun får 80 pct. af den maksi-
male dagpengesats. En sådan yderligere indtægtsnedgang
under uddannelse på godt 3.000 kr. pr. måned før skat i f.
eks. 1½ år vil gøre det umuligt for mange familier at få det
til at løbe rundt. Derfor vil mange blive afholdt fra at deltage
i uddannelsen til faglært af økonomiske årsager, hvilket bå-
de er brandærgerligt og imod samfundets interesser.
Samfundet har en klar interessere i, at mange flere ufag-
lærte bliver faglærte. Dette skyldes, at samfundet i fremtiden
har brug for flere faglærte. Men det skyldes også, at arbejds-
løsheden blandt faglærte er markant lavere end blandt ufag-
lærte, ligesom faglærtes arbejdsløshedsperioder i gennem-
snit er kortere end ufaglærtes. Derfor er der brug for, at
mange ufaglærte og faglærte med en forældet uddannelse
bliver interesserede i at bruge dette uddannelsesløft, hvilket
ændringsforslaget om fuld dagpengesats under uddannelsen
vil bidrage væsentligt til.
Til nr. 30
Som konsekvens af, at det i lovforslagets § 2, nr. 5, fore-
slås at ophæve § 52 o, 4. og 5. pkt., i lov om arbejdsløsheds-
forsikring m.v. om kommunernes 100 pct.s medfinansiering
af udgiften til midlertidig arbejdsmarkedsydelse, foreslås det
i lovforslagets § 2, nr. 6, at affatte lovens § 52 p, stk. 3, om
private arbejdsgiveres og arbejdsløshedskassers medfinan-
siering af ATP-bidrag af midlertidig arbejdsmarkedsydelse
på ny. I nyaffattelsen af lovens § 52 p, stk. 3, henvises der til
lovens § 52 o, 2. pkt. Det følger af lovforslagets § 8, stk. 1,
at nyaffattelsen af lovens § 52 p, stk. 3, foreslås at træde i
kraft den 29. december 2014.
Det følger af § 5, nr. 1, i lov nr. 720 af 25. juni 2014, at
der indsættes et stk. 2 i lovens § 52 o, og det foreslås i § 5,
12
nr. 2, i lov nr. 720 af 25. juni 2014, at henvisningen i lovens
§ 52 p, stk. 3, skal udvides til også at omfatte lovens § 52 o,
stk. 2. Lovændringen træder i kraft den 5. januar 2015.
Som følge af at der i henvisningen til lovens § 52 o, 2.
pkt., i lovforslagets § 2, nr. 6, ikke er indarbejdet, at § 52 o
fra den 5. januar 2015 består af to stykker, foreslås det at ny-
affatte lovens § 52 p, stk. 3, påny til ikrafttræden den 5. ja-
nuar 2015. I den foreslåede nyaffattelse af lovens § 52 p,
stk. 3, er ændringen, som følger af § 5, nr. 2, i lov nr. 720 af
25. juni 2014, indarbejdet.
Den foreslåede affattelse af lovens § 52 p, stk. 3, svarer i
øvrigt til affattelsen af § 52 p, stk. 3, i lovforslagets § 2, nr.
6.
Til nr. 33, 34, 65 og 66
Der er i forvejen sanktioner, hvis man ikke påbegynder,
eller hvis man ophører i, et tilbud. De foreslåede sanktioner
for udeblivelse i tilbud er overflødige. Så længe man delta-
ger i tilbuddet, må udeblivelsen være en sag mellem den ar-
bejdsløse og uddannelsesstedet eller arbejdsgiveren.
Til nr. 37
Enhedslisten er principielt enig i, at G-dage bør afskaffes;
det bør dog ske således, at arbejdsgiverne i stedet skal ind-
betale til en fælles pulje. Men Enhedslisten kan ikke støtte,
at G-dagene kun afskaffes ved korte ansættelser, fordi det
vil stimulere væksten i korte ansættelser og vikaransættelser.
Desuden bør alle G-dage afskaffes i et hug, da den gradvise
afskaffelse vil øge det administrative bøvl.
Til nr. 39
Der er tale om en teknisk korrektion, idet jobplanen med
nærværende lovforslag skifter navn til »Min Plan«.
Til nr. 40
Der er tale om en sproglig ændring, som sikrer, at den
foreslåede § 51, stk. 2, sprogligt er tilpasset den gældende §
51.
Til nr. 41
Der er tale om en sproglig ændring, som sikrer, at den
foreslåede § 36, stk. 2, sprogligt er tilpasset den gældende §
36.
Til nr. 42 og 43
Der er tale om tekniske korrektioner, idet henvisningerne
i § 59, stk. 4-10, i lov om retssikkerhed og administration på
det sociale område ved en fejl ikke er blevet konsekvensret-
tet som følge af lovforslagets § 7, nr. 2, hvor § 59, stk. 6,
foreslås ophævet, hvorved bestemmelsens stk. 7-11 herefter
bliver stk. 6-10.
Til nr. 44
Til nr. 1
Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-
dringsforslag nr. 26, hvor der foreslås en nyaffattelse af §
118 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvori de æn-
dringer, der er foretaget ved § 2, nr. 41 og 42, i lov nr. 720
af 25. juni 2014, foreslås indarbejdet.
Det foreslås derfor, at § 2, nr. 41 og 42, i lov nr. 720 af
25. juni 2014, ophæves.
Til nr. 2
Efter § 5, nr. 1, i lov nr. 720 af 25. juni 2014 om ændring
af lov om sygedagpenge, lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats, lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæf-
tigelsesindsats, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og for-
skellige andre love (Ny sygedagpengemodel med tidlig op-
følgning og indsats, jobafklaringsforløb, arbejdsløshedsdag-
penge under sygdom m.v.), indsættes der et stk. 2 i § 52 o i
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., hvorefter kommuner-
ne ikke skal bidrage til finansieringen af udgifter til midler-
tidig arbejdsmarkedsydelse, der udbetales under de første 14
dages sygdom.
Det foreslås i § 5, nr. 2, i lov nr. 720 af 25. juni 2014, at
henvisningen i lovens § 52 p, stk. 3, skal udvides til også at
omfatte lovens § 52 o, stk. 2, således at private arbejdsgive-
re og arbejdsløshedskasserne skal medfinansiere ATP-bi-
drag af midlertidig arbejdsmarkedsydelse, der udbetales un-
der de første 14 dages sygdom. Lovændringerne træder i
kraft den 5. januar 2015.
Som konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 01, hvor det
foreslås at nyaffatte lovens § 52 p, stk. 3, med ikrafttræden
den 5. januar 2015, og hvor ændringen, som følger af § 5,
nr. 2, i lov nr. 720 af 25. juni 2014, er indarbejdet, foreslås
det at ophæve § 5, nr. 2, i lov nr. 720 af 25. juni 2014.
Til nr. 45
Som følge af delingen af lovforslaget ændres § 8, stk. 1,
således at henvisningen til § 1, nr. 67-71, ændres til § 1, nr.
67-69, idet nr. 70 og 71 overflyttes til lovforslag B, da be-
stemmelserne drejer sig om 6 ugers jobrettet uddannelse til
fleksjobvisiterede.
Til nr. 47
Som følge af ændringsforslag nr. 7 udgår lovforslagets §
1, nr. 99. Det foreslås konsekvensrettet i ikrafttrædelsesbe-
stemmelsen.
Til nr. 48
Det foreslås, at ændringen i § 2, nr. 01, træder i kraft den
5. januar 2015. Dette er i overensstemmelse med ikrafttræ-
den af § 5, nr. 2, i lov nr. 720 af 25. juni 2014, som ophæ-
ves. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til forslaget til
§ 2, nr. 01. Der henvises til bemærkningerne i lovforslaget.
Til nr. 49
Det foreslås, at ændringen i § 1, nr. 01, hvor der sker en
konsekvensændring som følge af indsættelse af nyt stk. 4 i §
22 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og ændringen i §
3, nr. 01, om ændring af jobplan til »Min Plan«, træder i
kraft den 1. juli 2015. Dette er i overensstemmelse med
ikrafttrædelsestidspunkterne for ændringen i § 22 og ikraft-
trædelsestidspunktet for ændringen fra jobplan til »Min
Plan«, jf. forslaget til § 8, stk. 4, i lovforslaget.
Samtidig flyttes § 3, nr. 20 og 21, til lovforslag B, idet
bestemmelserne vedrører forslaget om, at modtagere af le-
dighedsydelse skal kunne gives en periodesanktion, når de
13
uden rimelig grund udebliver fra et tilbud. Der henvises til
bemærkningerne i lovforslaget.
Til nr. 52
Som en konsekvens af delingen af lovforslaget flyttes
henvisningen i forslagets § 8, stk. 5, til § 3, nr. 18-20, til
lovforslag B, da bestemmelserne omhandler modtagere af
ledighedsydelses brug af joblog på Jobnet, når de skal doku-
mentere deres aktive jobsøgning. Der henvises til bemærk-
ningerne i lovforslaget.
Til nr. 53
Som følge af delingen af lovforslaget udgår »og 71« af
lovforslagets § 9, stk. 1, da reglerne om selvvalgt uddannel-
se flyttes til lovforslag B. Der henvises til bemærkningerne i
lovforslaget.
Til nr. 55
I forslaget til § 9, stk. 11, udgår henvisningen til § 3, nr.
21 og 22, som vedrører periodesanktionen til ledighedsydel-
sesmodtagere, som uden rimelig grund udebliver fra et til-
bud. Disse bestemmelser er som følge af delingen af lovfor-
slaget flyttet til lovforslag B. Der henvises til bemærknin-
gerne i lovforslaget.
Til nr. 58
I forslaget til § 10, stk. 3, udgår henvisning til § 73 b og
nr. 71 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats som følge af
delingen af lovforslaget, idet disse bestemmelser vedrører 6
ugers jobrettet uddannelse for fleksjobvisiterede. Der henvi-
ses til bemærkningerne i lovforslaget.
Til nr. 59
Som følge af delingen af lovforslaget er henvisningen til
6 ugers jobrettet uddannelse for fleksjobvisiterede i § 73 b
indsat i forslaget til § 10 a, stk. 1, 2. pkt., i lovforslag B. Der
henvises til bemærkningerne i lovforslaget. Ved 3. behand-
ling af lovforslaget vil der efter vedtagelse af lovforslag A af
lovtekniske grunde skulle fremsættes ændringsforslag til
denne bestemmelse.
Til nr. 60
Som følge af delingen af lovforslaget er der indsat et nyt
3. pkt. i forslaget til § 11, stk. 4, i lovforslag B. Den foreslå-
ede ændring indebærer, at ledige fleksjobvisiterede skal do-
kumentere deres jobsøgning i en joblog på Jobnet. Der hen-
vises til bemærkningerne i lovforslaget til § 1, nr. 6. Ved 3.
behandling af lovforslaget vil der efter vedtagelse af lovfor-
slag A af lovtekniske grunde skulle fremsættes ændringsfor-
slag til denne bestemmelse.
Til nr. 61
Ændringsforslaget er en konsekvens af opretholdelsen af
selvvalgt uddannelse.
Til nr. 64
Som følge af forslaget til ændring af § 73 b i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats konsekvensændres 6 ugers selv-
valgt uddannelse til 6 ugers jobrettet uddannelse i forslaget
til ændring af § 118 a, stk. 1, nr. 2, og stk. 2. § 118 a blev
indsat i § 2 i lov nr. 720 af 25. juni 2014, som udmøntede
sygedagpengereformen. § 118 a træder i kraft den 1. januar
2015.
Til nr. 67, 69 og 71
Som følge af delingen af lovforslaget foretages der æn-
dringer i ikrafttrædelsesbestemmelserne i §§ 8-10.
Til § 8
I stk. 1 foreslås det, at lovforslaget træder i kraft den 1.
januar 2015, jf. dog forslagene til ikrafttrædelse, stk. 2 og 3.
Det foreslås i stk. 2, at § 2, nr. 21 og 22, træder i kraft
den 1. juli 2015. Der henvises til bemærkningerne i lovfor-
slaget til § 8, stk. 4.
I stk. 3 foreslås det, at beskæftigelsesministeren fastsæt-
ter tidspunktet for ikrafttræden af § 1, nr. 6, og § 2, nr.
18-20. Der henvises til bemærkningerne i lovforslaget til §
8, stk. 5.
Til § 9
I stk. 1 foreslås det, at § 1, nr. 71, finder anvendelse for
alle uddannelsesforløb, hvor der er truffet afgørelse om ret
til et uddannelsesforløb fra og med den 12. november 2014,
hvis uddannelsesforløbet skal påbegyndes den 1. januar
2015 eller senere. Påbegyndes uddannelsesforløbet før den
1. januar 2015, finder de hidtil gældende regler anvendelse.
For uddannelsesforløb, hvor der er truffet afgørelse om ret
til et uddannelsesforløb før den 12. november 2014, finder
de hidtil gældende regler anvendelse. Der henvises til be-
mærkningerne i lovforslaget til § 9, stk. 1.
I stk. 2 foreslås det, at § 3, nr. 21 og 22, finder anvendel-
se på tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, som
påbegyndes den 1. juli 2015 eller senere. Der henvises til
bemærkningerne i lovforslaget til § 9, stk. 11.
Til § 10
Det foreslås, at en person, som inden den 1. januar 2015
havde ret til 6 ugers selvvalgt uddannelse efter de hidtidige
regler, kan benytte sig af retten til 6 ugers jobrettet uddan-
nelse efter § 73 b i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
som affattet ved denne lovs § 1, nr. 71, hvis betingelserne
herfor i øvrigt er opfyldt. Perioder med deltagelse i selvvalgt
uddannelse og perioder med deltagelse i jobrettet uddannel-
se kan tilsammen højst udgøre i alt 6 uger. Det er tilstrække-
ligt, at uddannelsesforløbet kan afsluttes inden for den peri-
ode, som uddannelsesforløbet skulle være afsluttet inden for
efter de hidtidige regler. Der henvises til bemærkningerne i
lovforslaget til § 10, stk. 3.
Til nr. 68 og 70
Ændringsforslaget er konsekvenser af ændringsforslaget
om at udbetale fuld dagpengesats ved deltagelse i tilbud, jf.
ændringsforslag nr. 29.
14
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Jacob Lund (S)
Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) fmd. Nadeem Farooq (RV) Andreas Steenberg (RV)
Eigil Andersen (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Trine Mach (SF) Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL)
Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Hans Andersen (V) Louise Schack Elholm (V) Claus Hjort Frederiksen (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Peter Juel Jensen (V) Peter Christensen (V) Jens Ejner Christensen (V) Fatma Øktem (V)
Bent Bøgsted (DF) nfmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF)
Joachim B. Olsen (LA) Charlotte Dyremose (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
15
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 58
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelses-
ministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Henvendelse af 24/11-2014 fra Danske Handicaporganisationer
5 Henvendelse af 25/11-2014 fra FOA om materiale til foretræde d.
26/11-2014 om L 58
6 Henvendelse af 28/11-2014 fra SKS Applikation Service ApS m.fl.
7 Henvendelse af 1/12-2014 fra FOA om supplerende materiale i forlæn-
gelse af foretræde
8 Henvendelse af 2/12-2014 fra SKS Applikation Service ApS m.fl. om
opfølgning på ministerens svar på første henvendelse og supplerende
oplysninger
9 Henvendelse af 3/12-2014 fra Danske Handicaporganisationer om sup-
plerende oplysninger efter foretræde
10 Ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren
11 Udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 58
Spm.nr. Titel
1 MFU spm., om jobcentrene med den nye beskæftigelsesreform ikke
må præsentere en ledig for en relevant jobmulighed, mens denne er
under uddannelse, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå
2 MFU spm., om ministeren har indhentet erfaringer fra Skanderborg
Kommune grundet deres succes med at få ledige tilbage på arbejds-
markedet, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
3 MFU spm., om det vil koste kommunerne mere at sende borgerne i
jobrotation end at fastholde dem på dagpenge efter indførelsen af re-
formen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
4 MFU spm., om man med den såkaldte tidlige indsats først må kontak-
te den ledige efter 6 måneders ledighed, til beskæftigelsesministeren,
og ministerens svar herpå
5 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 24/11-2014 fra
Danske Handicaporganisationer, til beskæftigelsesministeren, og mi-
nisterens svar herpå
6 Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag, til be-
skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 25/11-2014 fra
FOA, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm., om det er i strid med den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi
at pålægge kommunerne at anvende et bestemt system, der ikke kan
anvendes på tværs af forvaltningerne, til beskæftigelsesministeren, og
ministerens svar herpå
16
9 Spm. om, at et lukket statsligt system potentielt vil forhindre kommu-
ner/jobcentre i at frigøre penge og ressourcer til en aktiv jobindsats, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm. om muligheden for at forpligte kommunerne til at etablere en
»fast track-løsning«, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå
11 Spm. om muligheden for, at statens obligatoriske systemløsning skal
have en åben snitflade til andre softwareløsninger, til beskæftigelses-
ministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm., om kommunerne vil kunne pålægge personer med en pga. et
handicap meget begrænset arbejdsevne på ned til 1 time om ugen, til
beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm. om, hvilke tiltag der vil blive iværksat ved gennemførelse af be-
skæftigelsesreformen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens
svar herpå
14 Spm., om personer med begrænset handicap vil blive periodesanktio-
neret som dagpengemodtagere, til beskæftigelsesministeren, og mini-
sterens svar herpå
15 Spm. om, hvilke grupper der sigtes på vedr. sanktioner for ledighedsy-
delsesmodtagere, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå
16 Spm., om personer i fleksjob vil kunne sanktioneres på samme måde
som dagpengemodtagerne, til beskæftigelsesministeren, og ministe-
rens svar herpå
17 Spm. om, hvordan det sikres, at kommunerne opfylder vejlednings-
pligten over for ledighedsydelsesmodtagere, til beskæftigelsesministe-
ren, og ministerens svar herpå
18 Spm. om kommunernes pligt til at overholde partshøring af ledigheds-
ydelsesmodtagere, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå
19 Spm. om, hvordan det sikres, at de obligatoriske digitale platforme for
ledighedsydelsesmodtagere er fuldt tilgængelige, til beskæftigelsesmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
20 Spm. om, hvordan det sikres, at personer med handicapkompenseren-
de ordninger får dette, mens de er jobsøgende, til beskæftigelsesmini-
steren, og ministerens svar herpå
21 Spm. om, hvordan det sikres, at alle ledige fleksjob slås op på job-
net.dk, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
22 Spm., om en kommune kan stille krav til ledighedsydelsesmodtagere
om at møde op i ti virksomheder om måneden efter eget valg og bede
om jobsamtale, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
23 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 28/11-2014 fra
SKS Applikation Service ApS m.fl., til beskæftigelsesministeren, og
ministerens svar herpå
24 Spm. tilbagetaget. Stilles på alm. del.
25 Spm. tilbagetaget. Stilles på alm. del.
17
26 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 1/12-2014 fra
FOA om supplerende materiale i forlængelse af foretræde, til beskæf-
tigelsesministeren, og ministerens svar herpå
27 Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag, til be-
skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
28 Spm., om udmøntningen af beskæftigelsesreformen følger principper-
ne for den aftalte fælles offentlige digitaliseringsstrategi, til beskæfti-
gelsesministeren, og ministerens svar herpå
29 Spm. om, hvorvidt udmøntningen af beskæftigelsesreformen realiserer
større digitaliseringsgevinster, til beskæftigelsesministeren, og mini-
sterens svar herpå
30 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 2/12-2014 fra
SKS Applikation Service ApS m.fl., til beskæftigelsesministeren, og
ministerens svar herpå
31 Spm. om, hvilke redskaber kommunerne har for at udrede personer
med skjulte kognitive handicap, til beskæftigelsesministeren, og mini-
sterens svar herpå
32 Spm. om, hvad årsagen er til, at forløbet indtil en sanktionsiværksæt-
telse er forskelt for personer på hhv. ledighedsydelse og ressourcefor-
løb, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
33 Spm. om, hvorfor personer på ledighedsydelse ikke har samme ret til
uddannelse som andre arbejdsløse, til beskæftigelsesministeren, og
ministerens svar herpå
34 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 3/12-2014 fra
Danske Handicaporganisationer, til beskæftigelsesministeren, og mi-
nisterens svar herpå
35 Spm., om målgruppen for traineeforløb er ledige dimittender, der ikke
har været i ordinær beskæftigelse, til beskæftigelsesministeren, og mi-
nisterens svar herpå
36 Spm. om et forslag, hvor den ledige selv kan booke sine samtaler i a-
kassen kontra indkaldelse til jobcenteret, til beskæftigelsesministeren,
og ministerens svar herpå
37 Spm. om, hvor mange årsværk de 400.000 ekstra årlige samtaler, som
KL har beregnet at jobcentrene skal udføre, svarer til, til beskæftigel-
sesministeren, og ministerens svar herpå
38 Spm., om det ikke bør være uddannelsernes placering i uddannelses-
systemet, der afgør, hvem der er omfattet af muligheden for et trainee-
forløb, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
18