Betænkning afgivet af Indfødsretsudvalget den 11. december 2014

Betænkning afgivet af Indfødsretsudvalget den 11. december 2014
Betænkning
over
Forslag til lov om indfødsrets meddelelse
[af justitsministeren (Mette Frederiksen)]
1. Ændringsforslag
Justitsministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovfor-
slaget, herunder om deling af lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 30. oktober 2014 og var til
1. behandling den 13. november 2014. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Indfødsretsudval-
get.
Udvalget indstiller, at L 45 A henvises til fornyet ud-
valgsbehandling efter 2. behandling.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 2 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget indstiller ændringsforslag nr. 1 om deling af
lovforslaget til vedtagelse.
Et flertal i udvalget (V, S, RV, LA og KF) indstiller det
under B nævnte lovforslag til vedtagelse med de stillede æn-
dringsforslag.
Venstres medlemmer af udvalget bemærker, at lovforsla-
get har til formål at give indfødsrets meddelelse til 1.607
voksne og 888 børn. Venstre er positivt indstillet over for
lovforslaget, Venstre ser det som et privilegium at være
dansk statsborger, og Venstre ser det som en stor glæde at få
lov til at være med til at give folk dansk statsborgerskab.
Den 23. maj 2013 indgik de daværende regeringspartier
(Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti og Radikale
Venstre) en aftale med Enhedslisten om mere lempelige ret-
ningslinjer for tildeling af indfødsret. Behandlingen af an-
søgninger om dansk indfødsret i forbindelse med optagelse
af personer på dette lovforslag er sket i overensstemmelse
med disse nye mere lempelige retningslinjer. Som bekendt
er Venstre imod de lempelser, som er i de nye retningslinjer
for meddelelse af indfødsret. Venstre mener ikke, at man
skal sænke kravene til danskkundskaber og selvforsørgelse.
Dette skal dog ikke komme de konkrete ansøgere til skade,
og derfor vælger Venstre at stemme for lovforslaget.
Det er ødelæggende for tilliden til lægeerklæringer, at der
for ni ansøgeres vedkommende er afgivet stort set enslyden-
de lægeerklæringer udstedt af den samme læge. Sagen un-
derstreger behovet for nytænkning, for så vidt angår den
fremtidige indhentning af oplysninger vedrørende ansøgeres
sygdomme og handicaps og den deraf følgende eventuelle
manglende evne til at tilegne sig dansk på det krævede ni-
veau samt viden om danske samfundsforhold. Venstre er
dog i første omgang tilfreds med, at tildelingen af statsbor-
gerskab til de pågældende ansøgere stilles i bero, indtil der
er fremkommet nærmere oplysninger om baggrunden for
lægeerklæringerne.
Venstre stemmer således for ændringsforslaget om at de-
le lovforslaget i to, således at tildeling af statsborgerskab for
de ni ansøgeres vedkommende udsættes.
Et mindretal i udvalget (EL og SF) indstiller det under B
nævnte lovforslag til vedtagelse uændret.
Et andet mindretal i udvalget (DF) indstiller de under A
og B nævnte lovforslag til forkastelse ved 3. behandling.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at
Dansk Folkeparti ikke kan stemme for lovforslaget. Der er
uden tvivl mange personer ud af de 1.607 på lovforslaget,
som fortjener statsborgerskab, men Dansk Folkeparti kan ik-
ke stemme for tildeling af statsborgerskaber, når reglerne er
blevet slækket så meget, som de er, især hvad angår sprog-
krav (jf. aftalen mellem regeringen og Enhedslisten juni
2012). En anden grund til, at Dansk Folkeparti ikke kan
stemme for, er, at der i 598 tilfælde (dvs. i over en tredjedel
af tilfældene) er blevet givet dispensation i forhold til navn-
lig sprogkrav og indfødsretsprøve, og den er hovedsagelig
givet på baggrund af diagnosen PTSD. Dansk Folkeparti
mener, at det er fuldstændig uholdbart, at der tildeles stats-
Til lovforslag nr. L 45 Folketinget 2014-15
AX016771
borgerskaber til personer, der ikke kan det danske sprog, og
som derfor aldrig vil blive integreret i det danske samfund.
Så længe regeringen og Enhedslisten har flertal for denne
slappe linje, kan Dansk Folkeparti ikke stemme for forsla-
get. Angående de ni personer, som har fået dispensation fra
sprogkrav på baggrund af særdeles tvivlsomme lægeerklæ-
ringer, er det Dansk Folkepartis holdning, at de helt skal pil-
les af lovforslaget. Dansk Folkeparti ville have stillet æn-
dringsforslag til dette. Imidlertid anbefaler justitsministeren
i sit ændringsforslag, at lovforslaget deles, det vil sige, at de
ni skilles ud og deres statsborgerskab først afklares, når
Sundhedsstyrelsen har udtalt sig om den pågældende læge
og de særdeles tvivlsomme lægeerklæringer. Dansk Folke-
parti stiller derfor ikke ændringsforslaget og stemmer ja til
ændringsforslaget om deling af lovforslaget for at få afklaret
situationen, men vil, når sagen er afklaret, stemme nej til, at
personer skal kunne få dispensation fra sprog og dermed
statsborgerskab på baggrund af særdeles tvivlsomme læge-
erklæringer.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om indfødsrets meddelelse« omfattende §
1, nr. 179, 207, 226, 246, 434, 688, 870, 916 og 917, og § 3.
B. »Forslag til lov om indfødsrets meddelelse« omfattende §
1, øvrige numre, og §§ 2 og 3.
[Deling af lovforslaget]
Af justitsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und-
tagelse af EL og SF):
B
Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag
Til § 1
2) Nr. 359, 413, 515, 644 og 1225 udgår
[Udtagelse af personer]
Til § 2
3) Nr. 1483 udgår.
[Udtagelse af person]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at forslag til lov om indfødsrets meddelelse
deles i to lovforslag.
Den ene del (A) omfatter ni personer som udskilles fra
det oprindelige lovforslag, idet det findes usikkert, om
grundlaget for de pågældendes optagelse på lovforslaget
fortsat er til stede. Det foreslås, at 3. behandling af lovfor-
slaget om indfødsrets meddelelse til disse personer udsættes,
til der er skabt øget klarhed om grundlaget for tildeling af
indfødsret til disse personer.
Den anden del (B) omfatter øvrige personer omfattet af
lovforslaget.
Til nr. 2
Ansøgerne under ændringsforslag nr. 2 er behandlet efter
retningslinjerne i cirkulæreskrivelse nr. 9253 af 6. juni 2013
om naturalisation.
Ansøgerne foreslås udtaget af lovforslaget, da de pågæl-
dende ikke opfylder retningslinjerne for naturalisation.
Til nr. 3
Ansøgeren under ændringsforslag nr. 3 er behandlet efter
retningslinjerne i cirkulæreskrivelse nr. 9253 af 6. juni 2013
om naturalisation.
Ansøgeren foreslås udtaget af lovforslaget, da den pågæl-
dende ikke opfylder retningslinjerne for naturalisation.
René Skau Björnsson (S) Jens Joel (S) Karen J. Klint (S) Jeppe Bruus (S) Trine Bramsen (S)
Marlene Borst Hansen (RV) nfmd. Lotte Rod (RV) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Johanne Schmidt-Nielsen (EL)
Preben Bang Henriksen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V) Karsten Nonbo (V)
Christian Langballe (DF) fmd. Marie Krarup (DF) Leif Mikkelsen (LA) Tom Behnke (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
2
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 45
Bilagsnr. Titel
1 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
2 Fremsendelse af nationalitetsliste, fra justitsministeren
3 Fortroligt dokument
4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Ændringsforslag fra justitsministeren
6 1. udkast til betænkning
7 Ændringsforslag fra justitsministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 45
Spm.nr. Titel
1 Spm., om ministeren vil oplyse, hvor mange og hvilke personer på
lovforslaget der har fået dispensation, til justitsministeren, og ministe-
rens svar herpå
2 Spm., om ministeren vil redegøre for baggrunden for, at der i hver en-
kelt sag er indhentet ny lægeerklæring, samt for, hvem der har rekvire-
ret og betalt de pågældende lægeerklæringer, jf. IFU alm. del – bilag
35, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
4