Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 10. december 2014

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 10. december 2014
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om individuel
boligstøtte og kildeskatteloven
(Ophævelse af gensidig forsørgelsespligt for samlevende, afskaffelse af laveste forsørgersats, højere boligsikring til unge par
med børn, særlig støtte for unge under 30 år, ingen fradrag for lejeindtægter fra logerende i egen bolig m.v.)
[af beskæftigelsesministeren (Henrik Dam Kristensen)]
1. Ændringsforslag
Beskæftigelsesministeren har stillet 10 ændringsforslag
til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 19. november 2014 og var
til 1. behandling den 2. december 2014. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-
udvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har været sendt i høring, og be-
skæftigelsesministeren sendte den 19. november 2014 dette
udkast og en ligestillingsvurdering til udvalget, jf. bilag 1 og
2. Den 28. november 2014 sendte beskæftigelsesministeren
de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, DF, RV, SF og EL) indstiller lov-
forslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (V, LA og KF) indstiller lovfor-
slaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil
stemme for de stillede ændringsforslag.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget udtaler, at DF
i forbindelse med forhandlingerne om kontanthjælpsrefor-
men ikke var begejstret for den måde, hvorpå regeringen vil-
le gennemføre den gensidige forsørgerpligt. Regeringen sag-
de, at der var tale om en ligestilling af samlevende med æg-
tepar, men regeringen ville ikke give de samlevende samme
fordele som ægtepar, så man f.eks. kan udnytte partnerens
skattefradrag. Dermed blev samlevende stillet dårligere end
ægtepar. Desuden kom det til at betyde, at det ikke kunne
betale sig for en samboende kontanthjælpsmodtager at tage
et job. Dermed kom denne del af kontanthjælpsreformen til
at virke modsat hensigten. Der blev desuden ved civilt søgs-
mål rejst tvivl om, hvorvidt reglen var i strid med grundlo-
ven. Dansk Folkeparti sagde dengang ja til kontanthjælpsre-
formen på grund af de forbedringer, som DF fik igennem i
forhold til regeringens udspil. Det er dog efter Dansk Folke-
partis mening ikke rimeligt, at regeringen først vil lade lov-
forslaget træde i kraft fuldt ud den 1. januar 2016. Dermed
bliver ikrafttrædelsen først efter et folketingsvalg.
Dansk Folkeparti mener, at det skulle træde i kraft fuldt
ud den 1. januar 2015, men vi accepterer selvfølgelig, at det
er en del af finansloven, og respekterer, at regeringen erken-
der, at det var en stor fejl at gennemføre gensidig forsørger-
pligt på den måde, som det blev gennemført.
Mange af de problemer, der har vist sig, kunne være und-
gået, hvis regeringen havde været mere lydhør over for,
hvad der blev sagt om de problemer, der kunne opstå.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
Til lovforslag nr. L 81 Folketinget 2014-15
AX016744
Til § 1
1) I nr. 1 udgår »§ 41, stk. 2, 2. pkt.,«.
[Lovteknisk justering]
2) I nr. 6 indsættes efter »§ 12, stk. 4,«: »§ 41, stk. 2, 2.
pkt.,«.
[Lovteknisk justering]
3) I nr. 8 ændres »§ 13, stk. 8, 1. pkt.,« til: »§ 13, stk. 8, 2.
pkt.,«.
[Teknisk korrektion]
4) Efter nr. 15 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 23, stk. 2, nr. 6, ændres »nr. 5« til: »nr. 4«.«
[Konsekvensændring]
5) Efter nr. 26 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 25, stk. 3, nr. 6, ændres »nr. 5« til »nr. 4«.«
[Konsekvensændring]
6) Efter nr. 33 indsættes som nyt nummer:
»03. § 30, stk. 1, 2. pkt., og stk. 2, 2. pkt., ophæves.«
[Reglerne om betydningen af ægtefællens indtægter for par-
rets samlede uddannelseshjælp eller kontanthjælp finder ik-
ke anvendelse for samlevende]
7) Efter nr. 43 indsættes som nyt nummer:
»04. I § 69 j, stk. 1, 2. pkt., udgår »eller samlevers, jf. §§ 2 a
og 2 b,«.«
[Retten til ressourceforløbsydelse gælder uden hensyn til en
eventuel samlevers indtægts- og formueforhold]
8) Efter nr. 43 indsættes som nyt nummer:
»05. I § 69 j, stk. 2, nr. 3 og 4, ændres »§ 25, stk. 3, nr. 10«
til: »§ 25, stk. 3, nr. 9«.«
[Konsekvensændring]
9) Efter nr. 44 indsættes som nyt nummer:
»06. I § 98 a udgår »1 a og«.«
[Konsekvensændring]
Til § 6
10) I stk. 1, nr. 1, indsættes efter »§ 26 i lov om aktiv so-
cialpolitik,«: »jf. lovbekendtgørelse nr. 1193 af 13. novem-
ber 2014,«.
[Lovteknisk præcisering]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1 og 2
Der er tale om lovtekniske justeringer. Forslaget om, at
»eller samleveren, jf. §§ 2 a og 2 b« skal udgå af den gæl-
dende § 41, stk. 2, 2. pkt., flyttes fra lovforslagets § 1, nr. 1,
til § 1, nr. 6. Baggrunden er, at der ikke er et komma at op-
hæve.
Til nr. 3
Der skulle have været henvist til 2. pkt. i § 13, stk. 8.
Til nr. 4
Der er tale om en ændring som konsekvens af, at § 23,
stk. 2, nr. 3, bliver ophævet, og § 23, stk. 2, nr. 4-10, bliver
herefter § 23, stk. 2, nr. 3-9. Ændringen burde have været
medtaget i det fremsatte lovforslag.
Til nr. 5
Der er tale om en ændring som konsekvens af, at § 25,
stk. 3, nr. 3, bliver ophævet, og § 25, stk. 3, nr. 4-10, bliver
herefter § 25, stk. 3, nr. 3-9. Ændringen burde have fremgå-
et af det fremsatte lovforslag.
Til nr. 6
Det præciseres, at reglerne om betydningen af ægtefæl-
lens arbejdsindtægter for parrets samlede uddannelseshjælp
eller kontanthjælp ikke anvendes for samlevende. Ændrin-
gen er ved en fejl ikke medtaget i det fremsatte forslag.
Til nr. 7
Der er tale om en præcisering af, at retten til ressource-
forløbsydelse gælder uden hensyn til en eventuel samlevers
indtægts- og formueforhold. Ændringen er ved en fejl ikke
medtaget i det fremsatte forslag.
Til nr. 8
Der er tale om en ændring som konsekvens af, at § 25,
stk. 3, nr. 3, bliver ophævet, og § 25, stk. 3, nr. 4-10, bliver
herefter § 25, stk. 3, nr. 3-9. Ændringen burde have været
medtaget i det fremsatte lovforslag.
Til nr. 9
Der er tale om en ændring som konsekvens af, at kapitel
1 a ophæves. Ændringen burde have været medtaget i det
fremsatte lovforslag.
Til nr. 10
Det præciseres, at der med henvisningen til § 1, stk. 2, §
2 og § 26 i lov om aktiv socialpolitik er tale om § 1, stk. 2, §
2 og § 26 uden de ændringer, der følger af den foreslåede
lov. Der indsættes derfor en henvisning til den gældende
lovbekendtgørelse af lov om aktiv socialpolitik.
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Jacob Lund (S)
Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) fmd. Nadeem Farooq (RV) Andreas Steenberg (RV)
Eigil Andersen (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Trine Mach (SF) Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL)
2
Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Hans Andersen (V) Louise Schack Elholm (V) Claus Hjort Frederiksen (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Peter Juel Jensen (V) Peter Christensen (V) Jens Ejner Christensen (V) Fatma Øktem (V)
Bent Bøgsted (DF) nfmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF)
Joachim B. Olsen (LA) Charlotte Dyremose (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 81
Bilagsnr. Titel
1 Lovudkast, fra beskæftigelsesministeren
2 Ligestillingsvurdering af lovforslaget, fra beskæftigelsesministeren
3 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
5 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
6 Ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren
7 Supplerende ændringsforslag, til beskæftigelsesministeren
8 Yderligere ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren
9 Udkast til betænkning
4