Fremsat den 10. december 2014 af uddannelses- og forskningsministeren (Sofie Carsten Nielsen)

Fremsat den 10. december 2014 af uddannelses- og forskningsministeren (Sofie Carsten Nielsen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU), lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats, ligningsloven og lov om institutioner for
almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v.
(Forenkling af ordningen vedrørende statens voksenuddannelsesstøtte)
Uddannelses- og Forskningsministeriet
§ 1
I lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU), jf.
lovbekendtgørelse nr. 364 af 9. april 2014, foretages
følgende ændringer:
1. I titlen udgår »(SVU)«.
2. Overalt i loven ændres »Styrelsen for Videregående Ud-
dannelser og Uddannelsesstøtte« til: »Styrelsen for Videre-
gående Uddannelser«.
3. I § 2, stk. 1, nr. 1, ændres »stk. 2« til: »stk. 5«.
4. § 2, stk. 2 og 4, ophæves.
Stk. 3, 5 og 6 bliver herefter stk. 2-4.
5. I § 2, stk. 3, 1. pkt., der bliver stk. 2, 1. pkt., udgår »efter
kapitel 3«.
6. I § 2 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Undervisningsministeren fastsætter regler om, at
uddannelsessøgende, der er fyldt 20 år, kan få SVU til ud-
dannelse efter § 4, stk. 1.«
7. I § 4, stk. 2, udgår », herunder om, at mindstekravet til
den ugentlige uddannelsestid kan være forskelligt for de ud-
dannelser, der er nævnt i stk. 1, nr. 1-4,«.
8. § 4, stk. 3, ophæves.
9. I § 5, stk. 1, 1. pkt., udgår », jf. dog § 6«, og 2. pkt., ophæ-
ves.
10. § 5, stk. 2 og 3, ophæves.
Stk. 4 bliver herefter stk. 2.
11. I § 5, stk. 4, der bliver stk. 2, udgår »og om administrati-
on af de perioder, der er nævnt i stk. 2 og 3«.
12. § 6 ophæves.
13. I § 12, stk. 2, ændres »§ 5, stk. 1-3« til: »§ 5, stk. 1«.
14. I § 13, stk. 5, udgår », om at mindstekravet til den ugent-
lige nedsættelse af arbejdstiden kan være forskelligt ved be-
regningen af SVU til de uddannelser, der er nævnt i § 4, stk.
1, nr. 1-4,«.
15. I § 16, stk. 2, indsættes som 3. pkt.:
»Vedkommende minister, jf. § 1, kan efter forhandling
med finansministeren fastsætte regler om, at administration
af krav om tilbagebetaling varetages af Statens Administra-
tion, og om at Statens Administration kan træffe afgørelse
om tilbagebetaling af SVU.«
16. I § 20, stk. 1 og 2, og § 22, stk. 3, indsættes efter »Styrel-
sen for Videregående Uddannelser og Uddannelsesstøtte«:
», Statens Administration«.
17. I § 20, stk. 1, ændres »myndigheder,« til: »myndigheder
og«, og »og arbejdsløshedskasser« udgår.
18. I § 20, stk. 2, og § 21, stk. 4, udgår »og arbejdsløsheds-
kasserne«.
19. § 21, stk. 1, affattes således:
Lovforslag nr. L 90 Folketinget 2014-15
Uddannelses- og Forskningsmin.,
Styrelsen for Videregående Uddannelser, j.nr. 14/020120
CE000203
»Vedkommende minister, jf. § 1, kan fastsætte regler om,
at visse opgaver efter denne lov varetages af uddannelsesste-
derne.«
20. I § 21, stk. 2, udgår »og efter forhandling med beskæfti-
gelsesministeren om arbejdsløshedskassernes«.
21. § 21, stk. 5, 2. og 3. pkt., ophæves.
22. I § 21 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:
»Stk. 6. Vedkommende minister, jf. § 1, kan fastsætte reg-
ler om tilsynet og om forvaltningsrevision af uddannelses-
stedernes opgaver. Vedkommende minister, jf. § 1, kan fast-
sætte regler om, at ministeren eller Styrelsen for Videregå-
ende Uddannelser eller anden statslig myndighed efter be-
myndigelse kan kræve oplysninger fra uddannelsesstederne,
der er nødvendige for varetagelsen af tilsynet.«
Stk. 6 bliver herefter stk. 7.
23. I § 21, stk. 6, der bliver stk. 7, udgår »og arbejdsløsheds-
kasser«.
24. I § 22, stk. 1, udgår »eller arbejdsløshedskassen«.
25. I § 22 a, 1. pkt., ændres »restanceinddrivelsesmyndighe-
den« til: »Statens Administration«.
Beskæftigelsesministeriet
§ 2
I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf.
lovbekendtgørelse nr. 990 af 12. september 2014, som
ændret ved § 2 i lov nr. 720 af 25. juni 2014, foretages
følgende ændring:
1. I § 26 b udgår »(SVU)«.
Skatteministeriet
§ 3
I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1041 af 15.
september 2014, foretages følgende ændring:
1. Tre steder i § 31, stk. 1, udgår »(SVU)«.
Undervisningsministeriet
§ 4
I lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser
og almen voksenuddannelse m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.
880 af 8. august 2011, som ændret senest ved § 9 i lov nr.
634 af 16. juni 2014, foretages følgende ændring:
1. I § 47, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, 1. pkt., udgår »(SVU)«.
§ 5
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. april 2015.
Stk. 2. Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om
SVU, der er modtaget inden lovens ikrafttræden. For sådan-
ne ansøgninger finder de hidtil gældende regler anvendelse.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets baggrund og formål
3. Lovforslagets indhold
3.1. Ophør af arbejdsløshedskassernes virke som SVU-administrator
3.1.1. Gældende ret
3.1.2. Den foreslåede ordning
3.2. Forenkling af beskæftigelseskrav
3.2.1. Gældende ret
3.2.2. Den foreslåede ordning
3.3. Forenkling af støttesystemet for SVU til uddannelse på folkeskoleniveau og gymnasial uddannelse
3.3.1. Gældende ret
3.3.2. Den foreslåede ordning
3.4. Harmonisering af kravet om antal ugentlige undervisningstimer ved SVU til deltidsuddannelse
3.4.1. Gældende ret
3.4.2. Den foreslåede ordning
3.5. Administration af krav om tilbagebetaling
3.4.1. Gældende ret
3.4.2. Den foreslåede ordning
3.6. Tilsyn
3.6.1. Gældende ret
3.6.2 Den foreslåede ordning
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
7. Miljømæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
10. Sammenfattende skema
1. Indledning
Lovforslaget har til formål at forenkle ordningen vedrø-
rende statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) med henblik
på at lette administrationen af og vejledningen om ordnin-
gen. Som led i opfølgningen på finansloven for 2014 blev
SVU til videregående uddannelse med virkning fra den 1.
februar 2014 målrettet uddannelsessøgende, der højst har
gennemført en uddannelse på erhvervsakademiniveau. Mål-
retningen har medført et stort fald i antallet af ansøgninger
om SVU. Som en konsekvens heraf forslås med dette lov-
forslag en række administrative forenklinger, der bl.a. kan
lette vejledningen og administrationen af ordningen uden at
bryde med intentionerne bag SVU-ordningen. Det foreslås
herunder, at vilkårene for at få støtte til uddannelse på folke-
skoleniveau og gymnasial uddannelse og til videregående
uddannelse i højere grad harmoniseres.
2. Lovforslagets baggrund og formål
Lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) (SVU-lo-
ven) har til formål at skabe økonomisk grundlag for, at
voksne kortuddannede på undervisningsministerens område
kan deltage i uddannelse på folkeskoleniveau og i gymnasial
uddannelse, og at voksne på uddannelses- og forskningsmi-
nisterens område kan deltage i videregående uddannelse.
SVU-ordningen administreres af Styrelsen for Videregående
Uddannelser (styrelsen) efter bemyndigelse fra henholdsvis
undervisningsministeren og uddannelses- og forskningsmi-
nisten.
SVU-loven blev vedtaget som led i en samlet voksen- og
efteruddannelsesreform og trådte i kraft den 1. januar 2001.
I reformen blev de tre eksisterende godtgørelsesordninger
for voksnes deltagelse i voksen- og efteruddannelse (AMU-
kursusgodtgørelse, voksenuddannelsesstøtte (VUS) og ud-
dannelsesorlovsydelse) erstattet af lov om godtgørelse ved
deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse
(VEU-godtgørelse) og lov om statens voksenuddannelses-
støtte (SVU). For såvel SVU-loven som VEU-godtgørelses-
loven gælder, at de i et vist omfang indeholder vilkår fra de
tre tidligere godtgørelsesordninger.
I SVU-loven skelnes mellem SVU til uddannelse på fol-
keskoleniveau og gymnasial uddannelse (kapitel 3) og SVU
til videregående uddannelse (kapitel 4). I reglerne om SVU
til uddannelse på folkeskoleniveau og gymnasial uddannelse
er der indarbejdet en række vilkår for tildeling af støtte fra
den tidligere lov om voksenuddannelsesstøtte (VUS), mens
reglerne for SVU til uddannelse på videregående niveau in-
deholder en række vilkår for tildeling af støtte, som stammer
fra den tidligere lov om orlovsydelse til uddannelse. SVU-
3
ordningen har således af historiske årsager en noget sam-
mensat karakter med forskelle i støttebetingelserne alt efter,
hvilken uddannelse der søges om støtte til. Denne komplek-
sitet kan medvirke til at vanskeliggøre vejledningen og ad-
ministrationen af ordningen.
3. Lovforslagets indhold
3.1. Ophør af arbejdsløshedskassernes virke som SVU-ad-
ministrator
3.1.1. Gældende ret
SVU-ordningen administreres efter bemyndigelse fra hen-
holdsvis undervisningsministeren og uddannelses- og forsk-
ningsministeren af Styrelsen for Videregående Uddannelser
(styrelsen). Vedkommende minister kan herunder bestem-
me, at visse opgaver varetages dels af uddannelsesstederne,
dels efter forhandling med beskæftigelsesministeren af aner-
kendte arbejdsløshedskasser. SVU-ordningen administreres
decentralt af en række udvalgte uddannelsessteder og ar-
bejdsløshedskasser, de såkaldte SVU-administratorer. SVU-
administratorerne vejleder uddannelsessøgende og arbejds-
givere om SVU og modtager, kontrollerer og videresender
ansøgninger om SVU til styrelsen. Styrelsen vejleder SVU-
administratorerne og træffer afgørelse om SVU.
Det følger af bekendtgørelse nr. 917 af 3. juli 2013 om
statens voksenuddannelsesstøtte (SVU-bekendtgørelsen),
hvem der er SVU-administrator. De nuværende SVU-admi-
nistratorer er:
– Anerkendte arbejdsløshedskasser.
– Voksenuddannelsescentre.
– Professionshøjskolen Lillebælt.
– Professionshøjskolen VIA University College.
– Professionshøjskolen University College Nordjylland.
– Professionshøjskolen University College Syddanmark.
– Professionshøjskolen Metropol.
Ved ansøgning om SVU til uddannelse på folkeskoleni-
veau og gymnasial uddannelse afleverer den uddannelsessø-
gende ansøgningen til vedkommendes arbejdsløshedskasse
eller et voksenuddannelsescenter. Ansøgning om SVU til vi-
deregående uddannelse afleveres til en af de udvalgte pro-
fessionshøjskoler eller til vedkommendes arbejdsløsheds-
kasse. Arbejdsløshedskasserne modtager således både an-
søgninger om SVU til uddannelse på folkeskoleniveau og
gymnasial uddannelse og til videregående uddannelse, men
modtager tilsammen kun 3-4 pct. af den samlede ansøg-
ningsmængde.
Arbejdsløshedskassernes mulighed for at være SVU-ad-
ministrator stammer fra ordningens start, hvor også dagpen-
geberettigede ledige kunne modtage SVU. Der blev ikke
ændret ved arbejdsløshedskassernes mulighed for at være
SVU-administrator, da bestemmelserne om lediges ret til 6
ugers selvvalgt uddannelse med virkning fra den 1. august
2009 blev flyttet fra Undervisningsministeriets lovgivning
til Beskæftigelsesministeriets lovgivning, jf. lov nr. 478 af
12. juni 2009 om samling af indsatsen og finansieringsan-
svaret for forsikrede lediges ret til selvvalgt uddannelse un-
der Beskæftigelsesministeriet.
3.1.2. Den foreslåede ordning
Med lovforslaget bortfalder arbejdsløshedskassernes mu-
lighed for at virke som SVU-administrator. Da arbejdsløs-
hedskasserne behandler få ansøgninger, har de forholds-
mæssigt sværere ved at oparbejde viden og erfaring på om-
rådet. Som følge heraf har arbejdsløshedskasserne behov for
relativt mere vejledning end de administratorer, der behand-
ler mange ansøgninger. Med forslaget samles det reducerede
antal ansøgninger hos færre SVU-administratorer, som der-
med har mulighed for at vedligeholde deres viden og erfa-
ringsgrundlag.
Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 17-21, 23 og
24.
3.2. Forenkling af beskæftigelseskrav
3.2.1. Gældende ret
Det er en betingelse for retten til SVU, at den uddannel-
sessøgende er beskæftiget uden offentligt tilskud på en ar-
bejdsplads i Danmark. Udover kravet om at være aktuel be-
skæftiget i en uopsagt stilling, stilles der også krav om, at
den uddannelsessøgende har været beskæftiget i en vis peri-
ode forud for uddannelsen med SVU.
For at få SVU til uddannelse på folkeskoleniveau og gym-
nasial uddannelse er det en betingelse, at den uddannelses-
søgende har været i beskæftigelse hos nuværende arbejdsgi-
ver i mindst 26 uger, umiddelbart før uddannelsen begynder.
Er den uddannelsessøgende sæsonarbejder, løsarbejder eller
vikar, kan de 26 uger hos samme arbejdsgiver optjenes over
en periode på 2 år.
For at få SVU til videregående uddannelse er det en betin-
gelse, at den uddannelsessøgende inden for en periode på 5
år, før uddannelsen begynder, har været i beskæftigelse sva-
rende til mindst 3 års fuldtidsbeskæftigelse. Er den uddan-
nelsessøgende deltidsbeskæftiget, dog svarende til 2 års
fuldtidsbeskæftigelse.
De overfor beskrevne forskelle i beskæftigelseskravene
kan føres tilbage til vilkårene fra de tidligere støtteordninger
voksenuddannelsesstøtte (VUS) og uddannelsesorlovsydel-
sen.
3.2.2. Den foreslåede ordning
SVU-ordningen blev som tidligere beskrevet indført i
2001, og der ses ikke længere at være et reelt behov eller be-
grundelse for at opretholde ligheder med de tidligere ordnin-
ger. For at lette vejledning og administration af ordningen
og ikke mindst forståelsen hos de uddannelsesøgende fore-
slås det derfor at fastsætte samme beskæftigelseskrav for til-
deling af SVU til uddannelse på folkeskoleniveau og gym-
nasial uddannelse og til videregående uddannelse.
Det foreslås, at det beskæftigelseskrav, som i dag er gæl-
dende ved ansøgning om SVU til uddannelse på folkeskole-
niveau og gymnasial uddannelse, fremover også skal gælde
ved ansøgning om SVU til videregående uddannelse. Kravet
om, at den uddannelsesøgende har været i beskæftigelse hos
nuværende arbejdsgiver i mindst 26 uger umiddelbart før
uddannelsen begynder, er enkelt at administrere og forstå.
4
Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 4 og 5.
3.3. Forenkling af støttesystemet for SVU til uddannelse på
folkeskoleniveau og gymnasial uddannelse
3.3.1. Gældende ret
Det følger af § 5 i SVU-loven, at SVU til uddannelse på
folkeskoleniveau og til gymnasial uddannelse gives inden
for et samlet støttesystem på højst 40 uger omregnet til helt-
id. SVU gives til forberedende voksenundervisning, almen
voksenuddannelse, gymnasial uddannelse og anden uddan-
nelse på tilsvarende niveau, herunder danskuddannelse til
voksne udlændinge m.fl. Undervisningsministeren fastsætter
nærmere regler om, hvilke uddannelser der kan gives støtte
til. Undervisningsministeren kan desuden fastsætte regler
om omfanget af den uddannelsessøgendes adgang til SVU
til deltagelse i forberedende voksenundervisning. Efter de
gældende regler i SVU-bekendtgørelsen kan der indenfor
perioden på 40 uger højst gives støtte til forberedende vok-
senundervisning i op til 18 uger omregnet til heltid.
SVU kan gives til uddannelsessøgende, der er fyldt 25 år
og indtil nået folkepensionsalder. Dog kan 20-24-årige ud-
dannelsessøgende ud over den ovenfor nævnte periode på 40
uger, få SVU i indtil 18 uger omregnet til heltid til forbered-
ende voksenundervisning eller specialundervisning for
voksne. Uddannelsessøgende, der benytter muligheden for
at få SVU, inden de fylder 25 år, har således mulighed for at
få SVU i op til i alt 58 uger, mens uddannelsessøgende, der
først søger om SVU efter at de er fyldt 25 år, højst kan få
SVU til uddannelse på folkeskoleniveau og gymnasial ud-
dannelse i 40 uger.
Baggrunden for, at der blev etableret en særlig støtteram-
me for unge under 25 år, skal ses i lyset af, at der med ved-
tagelsen af SVU-loven og lov om godtgørelse ved deltagelse
i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse blev indført en
særlig støtteramme på 30 uger målrettet aldersgruppen un-
der 25 år. Rammen på 30 uger var en fællesramme, hvori
forbrug af henholdsvis SVU og VEU-godtgørelse blev fra-
trukket. Den fælles ramme udgik af SVU-loven, da bestem-
melserne om lediges ret til 6 ugers selvvalgt uddannelse
med lov nr. 478 af 12. juni 2009 blev flyttet fra Undervis-
ningsministeriets lovgivning til Beskæftigelsesministeriets
lovgivning.
Voksenuddannelsesstøtte, der er tildelt efter den lovgiv-
ning om støtte til voksenuddannelse, der var gældende forud
for vedtagelsen af SVU-loven, skal efter de gældende regler
i SVU-loven fradrages i støtterammen på 40 uger. Dog kan
uddannelsessøgende, der ikke kan få SVU inden for rammen
på 40 uger, på grund af fradrag for tildelt støtte udbetalt før
den 1. juli 2000, få SVU i op til 18 uger omregnet til heltid
til forberedende voksenundervisning eller specialundervis-
ning for voksne.
3.3.2. Den foreslåede ordning
Med lovforslaget forenkles reglerne for at modtage SVU
til uddannelse på folkeskoleniveau og gymnasial uddannelse
afgørende. De mange forskellige rammer for tildeling af
SVU medvirker til at gøre reglerne komplicerede at vejlede
om og administrere, herunder understøtte digitalt. Det fore-
slås derfor, at den gældende bestemmelse i SVU-lovens § 5,
stk. 1, hvorefter SVU til uddannelse på folkeskoleniveau og
gymnasial uddannelse gives inden for et samlet støttesystem
på højst 40 uger omregnet til heltid, fastholdes, mens de øv-
rige støtterammer foreslås ophævet.
Undervisningsministeren fastsætter efter SVU-lovens § 4,
stk. 1, nærmere regler om, hvilke uddannelser der på følgen-
de uddannelsesområder kan gives SVU til: forberedende
voksenundervisning, almen voksenuddannelse, gymnasial
uddannelse eller anden uddannelse på tilsvarende niveau.
Efter den gældende bestemmelse i lovens § 2, stk. 2, kan ud-
dannelsessøgende, der er i alderen fra 20 år og op til 25 år,
få SVU til forberedende voksenundervisning eller specialun-
dervisning for voksne. Med det foreslåede § 2, stk. 5, be-
myndiges undervisningsministeren til at fastsætte regler i en
bekendtgørelse om, hvilke uddannelser efter lovens § 4, stk.
1, uddannelsessøgende, der er fyldt 20 år, kan få SVU til.
Bemyndigelsen vil i første omgang blive anvendt til at fast-
sætte regler om, at uddannelsessøgende, der er fyldt 20 år
kan få SVU til forberedende voksenundervisning, ordblin-
deundervisning for voksne, specialundervisning for voksne
og danskuddannelse til voksne udlændinge med m.fl. SVU
til de 20-24-årige gives med forslaget inden for den samlede
ramme på højst 40 uger omregnet til heltid. Med forslaget
bortfalder således muligheden for at de 20-24-årige unge
kan udvide 40 ugers rammen med op til 18 uger.
Forenklingsforslagene indebærer også, at muligheden for
at fastsætte regler om omfanget af de uddannelsessøgendes
adgang til forberedende voksenundervisning med SVU op-
hæves. Med forslaget skal tildeling af SVU til forberedende
voksenundervisning, som det er tilfældet for de øvrige SVU-
berettigende uddannelser, alene kunne rummes inden for 40
ugers-rammen.
Med forslaget ophæves endvidere bestemmelsen om, at
voksenuddannelsesstøtte, der er tildelt efter tidligere lovgiv-
ning om støtte til voksenuddannelse, skal fradrages i ram-
men på 40 uger. De tidligere støtteordninger er i praksis for
længst udfaset, og det kan ikke anses for hensigtsmæssigt at
skulle opretholde og vedligeholde den digitale understøttelse
af bestemmelsen. Tilsvarende forslås det, at den særlige
ramme, hvorefter uddannelsessøgende, der ikke kan få SVU
på grund af fradrag for støtte udbetalt før den 1. juli 2000,
kan få SVU til forberedende voksenundervisning og special-
undervisning for voksne, ophæves.
Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 3, 4, 6 og
8-13.
3.4. Harmonisering af kravet om antal ugentlige undervis-
ningstimer ved SVU til deltidsuddannelse
3.4.1. Gældende ret
SVU gives som tilskud til dækning af den uddannelsessø-
gendes leveomkostninger for en periode, der svarer til den
normerede uddannelsestid. Der gives ikke SVU til uddan-
nelse, der berettiger til mindre end svarende til 1 uges støtte
omregnet til heltid.
5
SVU tildeles på baggrund af en beregnet uddannelsestid
og antallet af timer med fravær fra arbejdspladsen på grund
af deltagelse i uddannelse med SVU. Der kan ikke gives
SVU for uddannelsestid, der overstiger den ugentlige ned-
sættelse af arbejdstiden.
Undervisningsministeren kan efter SVU-loven fastsætte
regler om uddannelsestiden, herunder om, at mindstekravet
til den ugentlige uddannelsestid kan være forskellig for de
uddannelser på folkeskoleniveau og gymnasial uddannelse,
der giver ret til SVU. Det følger således af de gældende reg-
ler, at det som hovedregel er en betingelse for at få SVU til
deltidsuddannelse, at den ugentlige uddannelsestid er mindst
6 timer. Dog blev der med lov nr. 1456 af 22. december
2004 om udvidet adgang til SVU givet mulighed for SVU til
forberedende voksenundervisning, ordblindeundervisning
for voksne eller specialundervisning for voksne, når den
ugentlige uddannelsestid er mindst 3 timer. Formålet med
nedsættelse af kravet til den ugentlige nedsættelse af time-
tallet var at styrke indsatsen for de kortuddannedes deltagel-
se i efter- og videreuddannelse. Kravet til den ugentlige ned-
sættelse af arbejdstiden blev tilsvarende nedsat til 3 timer
ved deltagelse i ovennævnte uddannelser.
3.4.2. Den foreslåede ordning
Med henblik på at forenkle vejledningen og administratio-
nen af SVU-ordningen forslås det, at der fastsættes ét fælles
mindstekrav til antallet af undervisningstimer ved ansøgning
om SVU til deltidsuddannelse på folkeskoleniveau og gym-
nasial uddannelse. Det foreslås, at reglerne om den ugentlige
uddannelsestid bliver udformet sådan, at der, uanset hvilken
uddannelse der er tale om, alene stilles krav om mindst 3
ugentlige undervisningstimer ved deltagelse i uddannelse på
folkeskoleniveau og gymnasial uddannelse. Da der ikke kan
gives SVU for uddannelsestid, der overstiger den ugentlige
nedsættelse af arbejdstiden, foreslås det, at der fastsættes til-
svarende regler om fraværet fra arbejdspladsen på grund af
deltagelse i uddannelse med SVU.
Det forventes ikke, at den foreslåede ændring vil medføre
ændringer i de uddannelsessøgendes adfærd, men regelfor-
enklingen vil medføre væsentlige lettelser i forhold til vej-
ledning af ansøgere og arbejdsgivere og til udvikling og
vedligehold af den digitale understøttelse af administratio-
nen.
Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 7 og 14.
3.5. Administration af krav om tilbagebetaling
3.5.1. Gældende ret
Den uddannelsessøgende skal betale SVU samt tilskud til
deltagerbetaling tilbage, hvis betingelserne for SVU ikke er
opfyldt, og den uddannelsessøgende vidste eller burde vide
dette. Styrelsen for Videregående Uddannelser rejser krav
om tilbagebetaling af SVU og oversender krav, der ikke be-
tales, til inddrivelse i SKAT.
SVU-loven blev oprindeligt vedtaget som opfølgning på
finanslovsaftalen for 2000. I den forbindelse blev der indgå-
et en aftale mellem den daværende Finansstyrelse og den
daværende Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte om over-
førsel af administration af krav på tilbagebetaling af for me-
get udbetalt SVU til Finansstyrelsen. Tilbagebetalingskrave-
ne blev oversendt til inddrivelse umiddelbart efter forfalds-
tidspunktet. Finansstyrelsen fusionerede med Økonomisty-
relsen i 2003, der fortsatte inddrivelse af SVU tilbagebeta-
lingskravene indtil 2008, hvor man skiftede it-systemer, der
i en periode ikke længere kunne understøtte inddrivelse af
kravene. Opgaven overgik i denne periode til SKAT. Øko-
nomistyrelsen blev nedlagt i 2011 og opgaven vedrørende
tilbagebetaling af f.eks. statens uddannelsesstøtte (SU) blev
af finansministeren tillagt Statens Administration.
3.5.2. Den foreslåede ordning
Med lovforslaget etableres der hjemmel til, at administra-
tionen af tilbagebetalingskrav kan overføres til Statens Ad-
ministration. Statens Administration administrerer også til-
bagebetalingskrav i forhold til statens uddannelsesstøtte
(SU). Da reglerne om tilbagebetaling af SU og SVU er en-
slydende, vil der være administrative fordele ved at lade
krav om tilbagebetaling af SVU indgå i denne større sam-
menhæng. Det bemærkes, at antallet af SVU-tilbagebeta-
lingskrav er faldende. Det skyldes dels, at SVU-ordningen
blev begrænset ved lovændringen i 2010 om lavere støtte-
sats og kortere støttetid, dels den yderligere begrænsning,
der skete ved lovændring i januar 2014 om målretning af
SVU til videregående uddannelse.
Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 15-16 og 25.
3.6. Tilsyn
3.6.1. Gældende ret
Styrelsen for Videregående Uddannelser fører efter be-
myndigelse tilsyn med varetagelsen af de opgaver, der er
henlagt til SVU-administratorer og uddannelsessteder. Ved-
kommende minister kan fastsætte regler om tilsynet og om
forvaltningsrevision af arbejdsløshedskassernes opgaver.
Tilsynet med arbejdsløshedskassernes SVU-administrati-
on sker ved, at arbejdsløshedskassernes revisorer afgiver re-
visionsprotokoller til styrelsen. Styrelsen gennemgår proto-
kollater og påtaler eventuelt kritisable forhold over for ar-
bejdsløshedskasserne.
Tilsynet med SVU-administrationen på voksenuddannel-
sescentre og professionshøjskoler og med uddannelsesste-
dernes forpligtigelser efter SVU-loven sker ikke på samme
måde. Her udfører styrelsen det direkte tilsyn ved blandt an-
det løbende driftstilsyn og fysiske besøg, hvor sagsgange og
arkiv m.v. besigtiges.
3.6.2. Den foreslåede ordning
Med lovforslaget bemyndiges henholdsvis undervisnings-
ministeren og uddannelses- og forskningsministeren til at
fastsætte regler i en bekendtgørelse om tilsynet, herunder
om forvaltningsrevision af uddannelsesstedernes opgaver.
Det er hensigten, at tilsynet med uddannelsesstederne, her-
under i deres opgavevaretagelse som SVU-administrator,
fremadrettet sker ved, at institutionernes revisorer afgiver
6
revisionsprotokollater til styrelsen om administrationen af
deres opgaver efter SVU-loven. Styrelsen gennemgår proto-
kollater og påtaler eventuelt kritisable forhold. Udgifterne til
institutionernes revisorer afholdes af institutionerne selv.
Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 22.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
Den foreslåede harmonisering af beskæftigelseskravet, der
medfører, at den uddannelsessøgende har været i beskæfti-
gelse hos nuværende arbejdsgiver i mindst 26 uger, umid-
delbart før uddannelsen begynder, skønnes ikke at have øko-
nomiske konsekvenser, idet kravet blandt andet indebærer
en stærkere aktuel tilknytning til arbejdsmarkedet.
Med lovforslaget forenkles reglerne for at modtage SVU
til uddannelse på folkeskoleniveau og gymnasial uddannel-
se, idet bestemmelsen om, at SVU gives inden for et samlet
støttesystem på højst 40 uger, fastholdes, mens de øvrige
støtterammer foreslås ophævet. Forenklingen med en 40
ugers ramme indebærer teknisk set en mindre stramning, og
en mulighed for at fremrykke ordblindeundervisning for
voksne og danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. På
baggrund af den hidtidige adfærd vurderes det dog ikke i
praksis at indebære en ændret adfærd, hvorfor forenklingen
ikke vurderes at indebære økonomiske konsekvenser.
Det foreslås, at den ugentlige uddannelsestid bliver på
mindst 3 ugentlige undervisningstimer ved deltagelse i ud-
dannelse på folkeskoleniveau og gymnasial uddannelse. Da
langt de fleste støttemodtagere har mere end 6 undervis-
ningstimer om ugen, vurderes forenklingen ikke at indebære
et ændret støtteomfang.
Samlet set vurderes lovforslagets forenklinger ikke at in-
debære økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og re-
gioner.
Lovforslaget medfører administrative forenklinger i sty-
relsen. Det vurderes, at lovforslaget ikke har administrative
konsekvenser for kommuner og regioner.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet m.v.
Lovforslaget har ikke økonomiske eller administrative
konsekvenser for erhvervslivet.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for
borgere.
7. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden den 3. oktober 2014
til den 30. oktober 2014 været sendt i høring hos følgende
myndigheder og organisationer m.v.: Akademikerne, AK-
Samvirke, Arbejdsmarkedsstyrelsen, Dansk Arbejdsgiver-
forening, Dansk Erhverv, Dansk Industri, Dansk Magister-
forening, Danske Erhvervsskoler, Danske Regioner, Danske
Universiteter, Erhvervsakademiernes Rektorkollegium, Fag-
ligt Fælles Forbund, Finanssektorens Arbejdsgiverforening,
FTF, HK/Stat, Ingeniørforeningen i Danmark, KL, LO, Pro-
fessionshøjskolernes Rektorkollegium, Rigsrevisionen, Dan-
marks Medie- og Journalisthøjskole, Erhvervsakademi Aar-
hus, Erhvervsakademiet Dania, Erhvervsakademi Kolding,
Erhvervsakademi Lillebælt, Erhvervsakademi MidtVest, Er-
hvervsakademi Sjælland, Erhvervsakademi SydVest, Er-
hvervsakademiet Copenhagen Business Academy, Køben-
havns Erhvervsakademi, Professionshøjskolen Metropol,
Professionshøjskolen UCC, Professionshøjskolen University
College Lillebælt, Professionshøjskolen University College
Nordjylland, Professionshøjskolen University College Sjæl-
land, Professionshøjskolen University College Syddanmark,
Professionshøjskolen VIA University College, SIMAC,
Svendborg, Skagen Skipperskole, Svendborg Søfartsskole,
Århus Maskinmesterskole, Aalborg Universitet, Aarhus
Universitet, Copenhagen Business School – Handelshøjsko-
len, Danmarks Tekniske Universitet, IT-Universitetet i Kø-
benhavn, Københavns Universitet, Roskilde Universitet og
Syddansk Universitet.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindre udgifter Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Administrative forenklinger i styrelsen Ingen
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
7
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Der er tale om en forenkling af lovens titel. Når der skal
henvises til en lov, skal lovens fulde, autoritative titel nor-
malt anvendes. Hvis en lov har en forkortet titel angivet i
parentes efter den egentlige titel, kan den forkortede titel
imidlertid anvendes. Lov om statens voksenuddannelsesstøt-
te (SVU) har ikke en sådan forkortet titel angivet i parentes,
men alene en parentes, der angiver forkortelsen for selve
støtteordningen, og som indgår i lovens fulde, autoritative ti-
tel. Det foreslås derfor, at parentesen udgår af lovens titel,
sådan at titlen fremover bliver lov om statens voksenuddan-
nelsesstøtte.
Til nr. 2
Styrelsen for Videregående Uddannelser og Uddannelses-
støtte, der administrerer SVU-ordningen, blev den 1. okto-
ber 2013 lagt sammen med Styrelsen for Universiteter og
Internationalisering til en ny styrelse: Styrelsen for Videre-
gående Uddannelser. Det foreslås derfor, at Styrelsen for Vi-
deregående Uddannelser og Uddannelsesstøtte overalt i lo-
ven ændres til Styrelsen for Videregående Uddannelser.
Til nr. 3
Lovens § 2, stk. 2, om SVU til uddannelsessøgende i alde-
ren fra 20 år og op til 25 år foreslås ophævet. I stedet fore-
slås der indsat en bemyndigelse til, at undervisningsministe-
ren kan fastsætte regler om, hvilke uddannelser uddannel-
sessøgende, der er fyldt 20 år, kan få SVU til. Som en kon-
sekvens heraf foreslås det, at henvisningen til § 2, stk. 2, i
SVU-lovens § 2, stk. 1, nr. 1, ændres til § 2, stk. 5.
Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.3.
Til nr. 4
Med den forslåede ændring ophæves bestemmelsen i
SVU-lovens § 2, stk. 2, om, at uddannelsessøgende, der er i
alderen fra 20 år og op til 25 år, kan få SVU til forberedende
voksenundervisning eller specialundervisning for voksne. I
stedet foreslås der indsat en bemyndigelse til, at undervis-
ningsministeren kan fastsætte regler om, hvilke uddannelser
uddannelsessøgende, der er fyldt 20 år, kan få SVU til.
Der henvises til bemærkningerne til dette lovforslags § 1,
nr. 6, og de almindelige bemærkninger til pkt. 3.3.
Det foreslås endvidere at ophæve SVU-lovens § 2, stk. 4.
Det følger af bestemmelsen, at det er en betingelse for at få
SVU til videregående uddannelse, at den uddannelsessøgen-
de inden for en periode på 5 år, før uddannelsen begynder,
har været i beskæftigelse svarende til mindst 3 års fuldtids-
beskæftigelse, svarende til 37 timer om ugen. Er den uddan-
nelsessøgende deltidsbeskæftiget, dog svarende til mindst 2
års fuldtidsbeskæftigelse.
Med de foreslåede ændringer i dette lovforslags § 1, nr. 4
og 5, bliver det krav om forudgående beskæftigelse, der føl-
ger af lovens § 2, stk. 3, fælles for ansøgninger om SVU til
henholdsvis uddannelse på folkeskoleniveau og gymnasial
uddannelse og til videregående uddannelse. De nuværende
forskelle i kravene til den forudgående beskæftigelse er med
til at gøre reglerne komplicerede at vejlede om og admini-
strere. Med et fælles krav til den forudgående beskæftigelse
forenkles reglerne væsentligt. Der henvises i øvrigt til be-
mærkningerne til nr. 5.
Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.2.
Til nr. 5
Det er en betingelse for at få SVU, at den uddannelsessø-
gende er beskæftiget, og at den uddannelsessøgende har væ-
ret beskæftiget i en periode forud for uddannelsens start.
Kravene til omfanget af den forudgående beskæftigelse er
imidlertid forskellige ved ansøgning om SVU til henholds-
vis uddannelse på folkeskoleniveau og gymnasial uddannel-
se og til videregående uddannelse.
Det følger således af den gældende bestemmelse i SVU-
lovens § 2, stk. 3, som bliver § 2, stk. 2, at det er en betin-
gelse for at få SVU efter SVU-lovens kapitel 3 (SVU til ud-
dannelse på folkeskoleniveau og gymnasial uddannelse), at
den uddannelsessøgende har været i beskæftigelse hos nu-
værende arbejdsgiver i mindst 26 uger, umiddelbart før ud-
dannelsen begynder. Er den uddannelsessøgende sæsonar-
bejder, løsarbejder eller vikar, kan de 26 uger hos samme ar-
bejdsgiver optjenes over en periode på 2 år.
For uddannelsessøgende, der søger om SVU efter SVU-
lovens kapitel 4 (SVU til videregående uddannelse), er det
en betingelse for at få SVU, at den uddannelsessøgende in-
den for en periode på 5 år, før uddannelsen begynder, har
været i beskæftigelse svarende til mindst 3 års fuldtidsbe-
skæftigelse. Er den uddannelsessøgende deltidsbeskæftiget,
dog svarende til mindst 2 års fuldtidsbeskæftigelse.
Med lovforslaget foreslås det, at det krav om forudgående
beskæftigelse, som i dag gælder for ansøgning om SVU til
uddannelse på folkeskoleniveau og gymnasial uddannelse,
også skal gælde ved ansøgning om SVU til videregående
uddannelse. Der skal forsat være tale om beskæftigelse hos
en arbejdsgiver i Danmark.
Med forslaget forenkles reglerne om kravene til den for-
udgående beskæftigelse, og det vil som følge heraf blive
nemmere at vejlede uddannelsessøgende og arbejdsgivere
om ordningen, ligesom det vil forenkle administrationen af
ordningen, herunder den digitale understøttelse, væsentligt.
Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.2.
Til nr. 6
Det foreslås at bemyndige undervisningsministeren til at
fastsætte regler i en bekendtgørelse om, hvilke uddannelser,
jf. SVU-lovens § 4, stk. 1, uddannelsessøgende, der er fyldt
20 år, kan få SVU til. Bemyndigelsen vil i første omgang
blive anvendt til at fastsætte regler i en bekendtgørelse om,
8
at uddannelsessøgende, der er fyldt 20 år, kan få SVU til
forberedende voksenundervisning, ordblindeundervisning
for voksne, specialundervisning for voksne og danskuddan-
nelse til voksne udlændinge m.fl. Der vil med forslaget blive
bedre muligheder for tidlig danskundervisning for voksne
udlændinge, der er i beskæftigelse. Det følger af dette lov-
forslag, at SVU til 20-24-årige uddannelsessøgende frem-
over gives inden for den samlede ramme på højst 40 uger
omregnet til heltid, jf. § 5, stk. 1, i SVU-loven.
Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.3.
Til nr. 7
Undervisningsministeren kan efter SVU-lovens § 4, stk. 2,
fastsætte regler om uddannelsestiden, herunder om at mind-
stekravet til den ugentlige uddannelsestid kan være forskel-
ligt for de uddannelser, der er nævnt i § 4, stk. 1, det vil sige
forberedende voksenundervisning, almen voksenuddannel-
se, gymnasial uddannelse og anden uddannelse på tilsvaren-
de niveau, og om at der kan tildeles SVU til deltagelse i en
kombination af de nævnte uddannelser.
Efter de gældende regler i § 24 stk. 3, i bekendtgørelse nr.
917 af 3. juli 2013 om statens voksenuddannelsesstøtte
(SVU-bekendtgørelsen) er det en betingelse for, at der kan
gives SVU til deltidsuddannelse, at den ugentlige uddannel-
sestid er mindst 6 timer. Dog kan der efter § 24, stk. 4, i
SVU-bekendtgørelsen gives SVU til deltidsuddannelse til
forberedende voksenundervisning, ordblindeundervisning
for voksne eller specialundervisning for voksne, når den
ugentlige uddannelsestid er mindst 3 timer. Tilsvarende
fremgår det af § 26, stk. 3, i SVU-bekendtgørelsen, at det er
en betingelse for tildeling af SVU, at den ugentlige arbejds-
tid er nedsat med mindst 6 henholdsvis 3 timer.
Bestemmelserne er udformet på baggrund af bemærknin-
gerne til henholdsvis § 13 i den oprindelige SVU-lov, jf.
Folketingstidende 1999-2000, tillæg A, side 7209, hvoraf
fremgår, at der ikke kan gives SVU til uddannelsestid, der er
mindre end 6 timer om ugen, og bemærkningerne til § 4 i
lov nr. 1456 af 22. december 2004 om udvidet adgang til
SVU og særligt tilskud til virksomhedsrettet FVU, jf. Folke-
tingstidende 2004-05, 1. samling, tillæg A, side 3105, hvor-
af fremgår, at reglerne om den ugentlige uddannelsestid vil
blive udformet sådan, at der som hovedregel fortsat stilles
krav om mindst 6 timer om ugen, men således at der alene
kræves 3 timer om ugen, når det drejer sig om forberedende
voksenundervisning og specialundervisning for voksne.
Med dette lovforslags § 1, nr. 7, foreslås det, at bestem-
melsen om, at mindstekravet til den ugentlige uddannelses-
tid kan være forskellig, udgår. Reglerne om den ugentlige
uddannelsestid ved deltagelse i uddannelse på folkeskoleni-
veau og gymnasial uddannelse vil i SVU-bekendtgørelsen
blive udformet sådan, at der, uanset hvilken uddannelse der
er tale om, alene stilles krav om mindst 3 ugentlige under-
visningstimer. Der er tale om en forenkling af reglerne, som
vil lette vejledningen og administrationen af ordningen.
Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.4.
Til nr. 8
SVU til uddannelse på folkeskoleniveau og gymnasial ud-
dannelse gives i op til 40 uger omregnet til heltid. Dog kan
undervisningsministeren efter lovens § 4, stk. 3, fastsætte
regler om omfanget af den uddannelsessøgendes adgang til
SVU til deltagelse i forberedende undervisning. Efter de
gældende regler i § 12, stk. 3, i SVU-bekendtgørelsen kan
der således højst gives SVU til forberedende voksenunder-
visning i 18 uger omregnet til heltid.
Med forslaget udgår muligheden for at fastsætte regler om
omfanget af den uddannelsessøgendes adgang til SVU til
deltagelse i forberedende voksenundervisning. SVU til for-
beredende voksenundervisning skal, som det det også er til-
fældet for de øvrige uddannelser med SVU, alene kunne
rummes inden for den samlede ramme på 40 uger omregnet
til heltid. Der er i medfør af den gældende bemyndigelse i
lovens § 4, stk. 3, fastsat bestemmelser i SVU-bekendtgørel-
sens § 12 om uddannelsessøgendes adgang til at deltage i
forberedende voksenundervisning. Da hjemmelsbestemmel-
sen med dette lovforslags § 1, nr. 8, ophæves, bortfalder
SVU-bekendtgørelsens bestemmelser herom. Der vil blive
udstedt en ny bekendtgørelse.
Forslaget indgår som led i forenklingen af støttesystemet,
og der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger
pkt. 3.3.
Til nr. 9
Den foreslåede ændring i § 5, stk. 1, 1. pkt., er en konse-
kvens af den foreslåede ændring i dette lovforslags § 1, nr.
12, hvor det foreslås, at § 6, hvorefter voksenuddannelses-
støtte, der er tildelt efter hidtil gældende lov om støtte til
voksenuddannelse skal fradrages i perioden på 40 uger, op-
hæves.
Med den foreslåede ændring, der ophæver § 5, stk. 1, 2.
pkt., bortfalder muligheden for at få SVU til forberedende
voksenundervisning eller specialundervisning for voksne ud
over perioden på 40 uger omregnet til heltid, jf. § 5, stk. 1,
1. pkt.
Forslaget indgår som led i forenklingen af støttesystemet,
og der henvises til bemærkningerne til dette lovforslags § 1,
nr. 10, der ophæver § 5, stk. 2, om SVU i op til 18 uger til
forberedende voksenundervisning eller specialundervisning
for voksne for uddannelsessøgende i alderen fra 20 år til 25
år og § 5, stk. 3, om SVU i op til 18 uger til forberedende
voksenundervisning eller specialundervisning for voksne for
uddannelsessøgende, der ikke kan få SVU på grund af fra-
drag for støtte udbetalt før 1. juli 2000.
Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.3.
Til nr. 10
Med den foreslåede ændring, der ophæver § 5, stk. 2, bort-
falder muligheden for, at uddannelsessøgende, der er i alde-
ren fra 20 år og op til 25 år, kan få SVU i indtil 18 uger om-
regnet til heltid til forberedende voksenundervisning eller
specialundervisning for voksne. De uddannelsessøgende i
alderen fra 20 år og op til 25 år vil fortsat have mulighed for
at få SVU, men nu inden for den samlede ramme på 40 uger,
jf. lovens § 5, stk. 1.
9
Forslaget indgår som led i forenklingen af støttesystemet,
og der henvises til bemærkningerne til dette lovforslags § 1,
nr. 4 og 6, og de almindelige bemærkninger pkt. 3.3.
Med den foreslåede ændring, der ophæver § 5, stk. 3, bort-
falder muligheden for, at uddannelsessøgende, der ikke har
flere klip i støtterammen på 40 uger som følge af fradrag for
tidligere udbetalt voksenuddannelsesstøtte, kan få SVU i op
til 18 uger omregnet til heltid.
Forslaget indgår som led i forenklingen af støttesystemet,
og der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.3.
Til nr. 11
Den foreslåede ændring i § 5, stk. 4, der bliver stk. 2, er en
konsekvens af den foreslåede ændring i dette lovforslags §
1, nr. 10, der ophæver § 5, stk. 2, om SVU i op til 18 uger til
forberedende voksenundervisning eller specialundervisning
for voksne for uddannelsessøgende i alderen fra 20 år til 25
år og § 5, stk. 3, om SVU i op til 18 uger til forberedende
voksenundervisning eller specialundervisning for voksne for
uddannelsessøgende, der ikke kan få SVU på grund af fra-
drag for støtte udbetalt før den 1. juli 2000.
Forslaget indgår som led i forenklingen af støttesystemet,
og der henvises til bemærkningerne til dette lovforslags § 1,
nr. 10, og de almindelige bemærkninger pkt. 3.3.
Til nr. 12
Med lovforslaget ophæves § 6 i SVU-loven. Det følger af
den gældende bestemmelse, at voksenuddannelsesstøtte, der
er udbetalt efter den hidtil gældende lov om støtte til vok-
senuddannelse og tidligere lovgivning om støtte til voksen-
uddannelse, fradrages i det samlede støttesystem, hvorefter
der kan gives SVU til uddannelse på folkeskoleniveau og
gymnasial uddannelse i op til 40 uger omregnet til heltid.
Undervisningsministeren kan fastsætte regler om fradraget.
Bestemmelsen har på nuværende tidspunkt udtømt sit for-
mål, da de tidligere støtteordninger i praksis er udfaset. Der
er i medfør af den gældende bemyndigelse i lovens § 6 fast-
sat bestemmelser i SVU-bekendtgørelsens § 12, stk. 5 og 6,
om SVU til uddannelsessøgende, der ikke kan få SVU på
grund af fradrag for støtte udbetalt i medfør af lov om støtte
til voksenuddannelse. Da hjemmelsbestemmelsen med dette
lovforslags § 1, nr. 12, ophæves, bortfalder SVU-bekendtgø-
relsens bestemmelser herom. Der vil blive udstedt en ny be-
kendtgørelse.
Forslaget indgår som led i forenklingen af støttesystemet,
og der henvises til bemærkningerne til de almindelige be-
mærkninger pkt. 3.3.
Til nr. 13
Den foreslåede ændring i § 12, stk. 2, er en konsekvens af
lovforslagets § 1, nr. 10, der ophæver SVU-lovens § 5, stk. 2
og 3. Det følger således af forslaget, at SVU gives til uddan-
nelse i sammenlagt mindst 1 uge omregnet til heltid og sam-
menlagt højst i 40 uger omregnet til heltid, jf. SVU-lovens §
5, stk. 1, og § 9, stk. 1.
Forslaget indgår som led i forenklingen af støttesystemet,
og der henvises til bemærkningerne til dette lovforslags § 1,
nr. 10, og de almindelige bemærkninger pkt. 3.3.
Til nr. 14
SVU beregnes og tildeles på baggrund af en beregnet ud-
dannelsestid og antallet af timer med fravær fra arbejdsplad-
sen på grund af deltagelse i uddannelse med SVU. Der kan
ikke gives SVU for uddannelsestid, der overstiger den
ugentlige nedsættelse af arbejdstiden. Med forslaget udgår
muligheden for at fastsætte regler om, at den ugentlige ned-
sættelse af arbejdstiden kan være forskelligt ved beregning
af SVU til de uddannelser på folkeskoleniveau og gymnasial
uddannelse, som der gives SVU til efter lovens § 4.
Der er i medfør af den gældende bemyndigelse i lovens §
13, stk. 5, fastsat bestemmelser i SVU-bekendtgørelsens §
26, stk. 3, om kravet til den ugentlige nedsættelse af arbejds-
tiden er forskellig alt efter, hvilken uddannelse der er tale
om. Da hjemmelsbestemmelsen med dette lovforslags § 1,
nr. 14, ophæves, bortfalder SVU-bekendtgørelsens bestem-
melser herom. Der vil blive udstedt en ny bekendtgørelse,
hvori kravet til den ugentlige nedsættelse af arbejdstiden vil
blive fastsat til mindst 3 ugentlige timer.
Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1,
nr. 7, hvori det foreslås, at bestemmelsen i lovens § 4, stk. 2,
om, at mindstekravet til den ugentlige uddannelsestid kan
være forskellig, udgår. Reglerne om den ugentlige uddan-
nelsestid ved deltagelse i uddannelse på folkeskoleniveau og
gymnasial uddannelse vil i SVU-bekendtgørelsen blive ud-
formet sådan, at der, uanset hvilken uddannelse der er tale
om, alene stilles krav om mindst 3 ugentlige undervisnings-
timer.
Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.4.
Til nr. 15
Det følger af § 16 i SVU-loven, at den uddannelsessøgen-
de skal betale SVU samt tilskud til deltagerbetaling tilbage,
hvis betingelserne for SVU ikke er opfyldt, og den uddan-
nelsessøgende vidste eller burde vide dette. Styrelsen for Vi-
deregående Uddannelser rejser krav om tilbagebetaling af
SVU og oversender krav, der ikke betales, til inddrivelse i
SKAT.
Med dette lovforslags § 1, nr. 15, kan undervisningsmini-
steren eller uddannelses- og forskningsministeren efter for-
handling med finansministeren fastsætte regler i en bekendt-
gørelse om Statens Administrations administration af krav
om tilbagebetaling, og at Statens Administration kan træffe
afgørelse om tilbagebetalingen. Statens Administration ad-
ministrerer i forvejen tilbagebetalingskrav i forhold til sta-
tens uddannelsesstøtte (SU). Da reglerne om tilbagebetaling
af SU og SVU er enslydende, vil der være administrative
fordele ved at lade krav om tilbagebetaling af SVU indgå i
denne større sammenhæng. Som hidtil vil styrelsen rejse
krav om tilbagebetaling af for meget udbetalt støtte. De rej-
ste krav om tilbagebetaling vil herefter blive oversendt til
Statens Administration med henblik på inddrivelse. Klager
10
over Statens Administrations afgørelser om tilbagebetaling
af SVU kan af den, som afgørelsen vedrører, indbringes for
Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger, jf. §
22, stk. 3, i SVU-loven.
Der henvises til bemærkningerne til dette lovforslags § 1,
nr. 16, og de almindelige bemærkninger pkt. 3.5.
Til nr. 16
Den foreslåede ændring i § 20, stk. 1 og 2, og i § 22, stk.
3, er en konsekvens af den foreslåede ændring i dette lovfor-
slags § 1, nr. 15, om Statens Administrations administration
af krav om tilbagebetaling af SVU. Med de foreslåede æn-
dringer i § 20, stk. 1 og 2, bemyndiges Statens Administrati-
on til at indhente og videregive de oplysninger om de ud-
dannelsessøgende, der er nødvendige for tilbagebetaling af
SVU. Det følger af den foreslåede ændring af § 22, stk. 3, at
afgørelser truffet af Statens Administration kan indbringes
for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger.
Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr.
15, og de almindelige bemærkninger pkt. 3.5.
Til nr. 17
Forslaget er en konsekvens af den foreslåede ændring i
dette lovforslags § 1, nr. 19, hvor det foreslås, at arbejdsløs-
hedskasserne fremover ikke længere skal virke som SVU-
administratorer. Med de foreslåede ændringer i § 20, stk. 1,
udgår henvisningen til arbejdsløshedskasser.
Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.1.
Til nr. 18
Forslaget er en konsekvens af den foreslåede ændring i
dette lovforslags § 1, nr. 19, hvor det foreslås, at arbejdsløs-
hedskasserne fremover ikke længere skal virke som SVU-
administratorer. Med de foreslåede ændringer i § 20, stk. 2
og § 21, stk. 4, udgår henvisningen til arbejdsløshedskasser.
Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.1.
Til nr. 19
Undervisningsministeren eller uddannelses- og forsk-
ningsministeren kan i medfør af de gældende regler bestem-
me, at visse opgaver efter SVU-loven varetages dels af ud-
dannelsesstederne og dels efter forhandling med beskæfti-
gelsesministeren af anerkendte arbejdsløshedskasser. SVU-
ordningen administreres decentralt af en række udvalgte ud-
dannelsessteder og arbejdsløshedskasser, de såkaldte SVU-
administratorer. SVU-administratorerne vejleder uddannel-
sessøgende og arbejdsgivere om SVU og modtager, kontrol-
lerer og videresender ansøgninger om SVU til styrelsen.
Styrelsen vejleder SVU-administratorerne og træffer afgø-
relse om SVU. Uddannelsessøgende, der er medlem af en
arbejdsløshedskasse, kan efter de gældende regler vælge,
om ansøgning om SVU skal afleveres arbejdsløshedskassen
eller til et af de uddannelsessteder, der virker som SVU-ad-
ministrator. Arbejdsløshedskasserne modtager imidlertid til-
sammen kun 3-4 pct. af den samlede ansøgningsmængde, og
har som følge heraf forholdsvis svært ved at opretholde vi-
den og erfaring på området. Det foreslås derfor, at arbejds-
løshedskasserne fremover ikke længere skal virke som
SVU-administator. Vejledning og ansøgning om SVU vil
fremover skulle ske ved henvendelse til henholdsvis et vok-
senuddannelsescenter ved ansøgning om SVU til uddannelse
på folkeskoleniveau og gymnasial uddannelse og til en af de
udvalgte professionshøjskoler ved ansøgning om SVU til vi-
deregående uddannelse. Voksenuddannelsescentrene og de
udvalgte professionshøjskoler vil udføre de samme opgaver
som hidtil.
Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.1.
Til nr. 20
Forslaget er en konsekvens af den foreslåede ændring i
dette lovforslags § 1, nr. 19, hvor det foreslås, at arbejdsløs-
hedskasserne fremover ikke længere skal virke som SVU-
administratorer. Med den foreslåede ændring i § 21, stk. 2,
udgår henvisningen til arbejdsløshedskasser.
Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.1.
Til nr. 21
Forslaget er en konsekvens af den foreslåede ændring i
dette lovforslags § 1, nr. 19, hvor det foreslås, at arbejdsløs-
hedskasserne fremover ikke længere skal virke som SVU-
administratorer. Med den foreslåede ændring, der ophæver §
21, stk. 5, 2. og 3. pkt., udgår henvisningen til tilsynet med
arbejdsløshedskasserne.
Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.1.
Til nr. 22
Undervisningsministeren eller uddannelses- og forsk-
ningsministeren kan bestemme, at visse opgaver efter SVU-
loven varetages af dels af uddannelsesstederne og dels efter
forhandling med beskæftigelsesministeren af anerkendte ar-
bejdsløshedskasser. Styrelsen for Videregående Uddannel-
ser fører efter bemyndigelse tilsyn med de uddannelsesste-
dernes og arbejdsløshedskassernes varetagelse af opgaverne.
Med dette lovforslags § 1, nr. 22, der indsætter nyt stk.
6,bemyndiges henholdsvis undervisningsministeren og ud-
dannelses- og forskningsministeren til at fastsætte regler om
tilsynet, herunder om forvaltningsrevision af uddannelses-
stedernes opgaver. Det er hensigten, at tilsynet med uddan-
nelsessteder, herunder i deres opgavevaretagelse som SVU-
administator, fremadrettet sker ved, at institutionernes revi-
sorer afgiver revisionsprotokollater til styrelsen om admini-
strationen af deres opgaver efter SVU-loven. Styrelsen gen-
nemgår protokollater og følger op på eventuelt kritisable
forhold. Styrelsen vil som hidtil kunne føre almindelig
driftstilsyn og ad hoc-tilsyn med blandt andet udtræk af nøg-
letal og indkaldelse af sager.
Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.6.
Til nr. 23
Forslaget er en konsekvens af den foreslåede ændring i
dette lovforslags § 1, nr. 19, hvor det foreslås, at arbejdsløs-
hedskasserne fremover ikke længere skal virke som SVU-
11
administratorer. Med den foreslåede ændring i § 21, stk. 6,
udgår henvisningen til arbejdsløshedskasser.
Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.1.
Til nr. 24
Forslaget er en konsekvens af den foreslåede ændring i
dette lovforslags § 1, nr. 19, hvor det foreslås, at arbejdsløs-
hedskasserne fremover ikke længere skal virke som SVU-
administratorer. Med den foreslåede ændring i § 22, stk. 1,
udgår henvisningen til arbejdsløshedskasser.
Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.1.
Til nr. 25
Den foreslåede ændring i SVU-lovens § 22 a, stk. 1, er en
konsekvens af den foreslåede ændring i dette lovforslags §
1, nr. 15.
Der henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 3.5.
Til § 2
Til nr. 1
Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at titlen til
lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) foreslås for-
enklet, jf. lovforslagets § 1, nr. 1. Når der skal henvises til
en lov, skal lovens fulde, autoritative titel normalt anvendes.
Hvis en lov har en forkortet titel angivet i parentes efter den
egentlige titel, kan den forkortede titel imidlertid anvendes.
Lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) har ikke en
sådan forkortet titel angivet i parentes, men alene en paren-
tes, der angiver forkortelsen for selve støtteordningen, og
som indgår i lovens fulde, autoritative titel. Det foreslås der-
for, at parentesen udgår af lovens titel, sådan at titlen frem-
over bliver lov om statens voksenuddannelsesstøtte.
Til § 3
Til nr. 1
Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at titlen til
lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) foreslås for-
enklet, jf. lovforslagets § 1, nr. 1. Når der skal henvises til
en lov, skal lovens fulde, autoritative titel normalt anvendes.
Hvis en lov har en forkortet titel angivet i parentes efter den
egentlige titel, kan den forkortede titel imidlertid anvendes.
Lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) har ikke en
sådan forkortet titel angivet i parentes, men alene en paren-
tes, der angiver forkortelsen for selve støtteordningen, og
som indgår i lovens fulde, autoritative titel. Det foreslås der-
for, at parentesen udgår af lovens titel, sådan at titlen frem-
over bliver lov om statens voksenuddannelsesstøtte.
Til § 4
Til nr. 1
Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at titlen til
lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) foreslås for-
enklet, jf. lovforslagets § 1, nr. 1. Når der skal henvises til
en lov, skal lovens fulde, autoritative titel normalt anvendes.
Hvis en lov har en forkortet titel angivet i parentes efter den
egentlige titel, kan den forkortede titel imidlertid anvendes.
Lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) har ikke en
sådan forkortet titel angivet i parentes, men alene en paren-
tes, der angiver forkortelsen for selve støtteordningen, og
som indgår i lovens fulde, autoritative titel. Det foreslås der-
for, at parentesen udgår af lovens titel, sådan at titlen frem-
over bliver lov om statens voksenuddannelsesstøtte.
Til § 5
Det foreslås med bestemmelsen i stk. 1, at loven træder i
kraft den 1. april 2015.
Med den foreslåede bestemmelse i stk. 2 fastslås det, at lo-
ven ikke finder anvendelse for ansøgninger om SVU, der er
modtaget inden lovens ikrafttræden. For sådanne ansøgnin-
ger finder de hidtil gældende regler anvendelse.
12
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
Uddannelses- og forskningsministeriet
§ 1
I lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU), jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 364 af 9. april 2014, foretages følgende æn-
dringer:
Lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU), 1. I titlen udgår »(SVU)«.
2. Overalt i loven ændres »Styrelsen for Videregående Ud-
dannelser og Uddannelsesstøtte« til: »Styrelsen for Videregå-
ende Uddannelser«.
§ 2. Uddannelsessøgende har ret til statens voksenuddannel-
sesstøtte (SVU), når de
1) er fyldt 25 år og indtil nået folkepensionsalder efter § 1 a i
lov om social pension, jf. dog stk. 2,
---
3. I § 2, stk. 1, nr. 1, ændres »stk. 2« til »stk. 5«.
Stk. 2. Uddannelsessøgende, der er i alderen fra 20 år og op
til 25 år, kan få SVU til forberedende voksenundervisning el-
ler specialundervisning for voksne, jf. § 5, stk. 2.
4. § 2, stk. 2 og 4, ophæves.
Stk. 3, 5 og 6 bliver herefter stk. 2-4.
Stk. 3. For at få SVU efter kapitel 3 er det en betingelse, at
den uddannelsessøgende har været i beskæftigelse, jf. stk. 1,
nr. 2, hos nuværende arbejdsgiver i mindst 26 uger, umiddel-
bart før uddannelsen begynder. Er den uddannelsessøgende
sæsonarbejder, løsarbejder eller vikar, kan de 26 uger hos
samme arbejdsgiver optjenes over en periode på 2 år.
5. I § 2, stk. 3, 1. pkt., der bliver stk. 2, 1. pkt., udgår »efter
kapitel 3«.
Stk. 4. For at få SVU efter kapitel 4 er det en betingelse, at
den uddannelsessøgende inden for en periode på 5 år, før ud-
dannelsen begynder, har været i beskæftigelse, jf. stk. 1, nr. 2,
svarende til mindst 3 års fuldtidsbeskæftigelse. Er den uddan-
nelsessøgende deltidsbeskæftiget, dog svarende til mindst 2
års fuldtidsbeskæftigelse.
Stk. 5 og 6 ---
6. I § 2 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Undervisningsministeren fastsætter regler om, at ud-
dannelsessøgende, der er fyldt 20 år, kan få SVU til uddan-
nelse efter § 4, stk. 1.«
§ 4. ---
Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om ud-
dannelsestiden, herunder om, at mindstekravet til den ugentli-
ge uddannelsestid kan være forskelligt for de uddannelser,
der er nævnt i stk. 1, nr. 1-4, og om, at der kan tildeles SVU
til kombinationer af de uddannelser, der er nævnt i stk. 1, nr.
1-4.
7. I § 4, stk. 2, udgår », herunder om, at mindstekravet til den
ugentlige uddannelsestid kan være forskelligt for de uddan-
nelser, der er nævnt i stk.1, nr. 1-4,«.
Stk. 3. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om
omfanget af den uddannelsessøgendes adgang til SVU til del-
tagelse i undervisning efter stk. 1, nr. 1.
8. § 4, stk. 3, ophæves.
§ 5. SVU til uddannelse på folkeskoleniveau og til gymna-
sial uddannelse, jf. § 4, stk. 1, gives inden for et samlet støtte-
system (klippekort til uddannelse på folkeskoleniveau og til
9. I § 5, stk. 1, 1. pkt., udgår », jf. dog stk. 6,« og 2. pkt.,
ophæves.
13
gymnasial uddannelse) på højst 40 uger omregnet til heltid,
jf. dog § 6. Der kan herudover opnås SVU til forberedende
voksenundervisning eller specialundervisning for voksne i de
perioder, der er nævnt i stk. 2 og 3.
Stk. 2. Uddannelsessøgende, der er i alderen fra 20 år og op
til 25 år, kan i indtil 18 uger omregnet til heltid få SVU til
forberedende voksenundervisning eller specialundervisning
for voksne, jf. § 2, stk. 2.
10. § 5, stk. 2 og 3, ophæves.
Stk. 4 bliver herefter stk. 2.
Stk. 3. Uddannelsessøgende, der ikke kan få SVU inden for
den periode, der er nævnt i stk. 1, 1. pkt., på grund af fradrag
efter § 6, stk. 1, af støtte udbetalt før den 1. juli 2000, kan få
SVU i op til 18 uger omregnet til heltid til forberedende vok-
senundervisning eller specialundervisning for voksne.
Stk. 4. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om
støttesystemet (klippekortet) og om administration af de pe-
rioder, der er nævnt i stk. 2 og 3.
11. I § 5, stk. 4, der bliver stk. 2, udgår »og om administrati-
on af de perioder, der er nævnt i stk. 2 og 3«.
§ 6. Voksenuddannelsesstøtte, der er tildelt efter den hidtil
gældende lov om støtte til voksenuddannelse, jf. § 23, stk.
2-4, og tidligere lovgivning om støtte til voksenuddannelse,
fradrages i den periode, der er nævnt i § 5, stk. 1, 1. pkt. Un-
dervisningsministeren kan fastsætte regler om fradraget.
12. § 6 ophæves.
§ 12. ---
Stk. 2. SVU kan gives til uddannelse i sammenlagt mindst 1
uge omregnet til heltid og sammenlagt højst i de perioder, der
er nævnt i § 5, stk. 1-3, og § 9, stk. 1.
13. I § 12, stk. 2, ændres »§ 5, stk. 1-3« til: »§ 5, stk. 1«.
Stk. 3. ---
§ 13. ---
Stk. 2-4. ---
Stk. 5. Vedkommende minister, jf. § 1, kan fastsætte nær-
mere regler om beregning af SVU, om at mindstekravet til
den ugentlige nedsættelse af arbejdstiden kan være forskelligt
ved beregningen af SVU til de uddannelser, der er nævnt i §
4, stk. 1, nr. 1-4, og om tildeling af SVU under kortere afbry-
delser af undervisningen, der skyldes uddannelsesstedets for-
hold.
14. I § 13, stk. 5, udgår », om at mindstekravet til den ugentli-
ge nedsættelse af arbejdstiden kan være forskelligt ved bereg-
ningen af SVU til de uddannelser, der er nævnt i § 4, stk. 1,
nr. 1-4,«.
Stk. 6. ---
§ 16. ---
Stk. 2. Vedkommende minister, jf. § 1, kan fastsætte regler
om tilbagebetalingen efter stk. 1. Det kan herunder fastsættes,
at en afdragsordning bortfalder, hvis den uddannelsessøgende
trods påkrav ikke betaler en ydelse.
15. I § 16, stk. 2, indsættes som 3. pkt.:
»Vedkommende minister, jf. § 1, kan efter forhandling med
finansministeren fastsætte regler om, at administration af
krav om tilbagebetaling varetages af Statens Administration,
og om at Statens Administration kan træffe afgørelse om til-
bagebetaling af SVU.«
Stk. 3. ---
§ 20. Undervisningsministeren, uddannelses- og forsk-
ningsministeren, Styrelsen for Videregående Uddannelser og
Uddannelsesstøtte eller anden statslig myndighed efter be-
myndigelse kan hos told- og skatteforvaltningen, andre of-
fentlige myndigheder, private institutioner og arbejdsløsheds-
kasser indhente de oplysninger om den uddannelsessøgende,
der er nødvendige for tildeling af, tilbagebetaling af og kon-
trol med SVU.
16. I § 20, stk. 1 og 2, og § 22, stk. 3, indsættes efter »Styrel-
sen for Videregående Uddannelser og Uddannelsesstøtte«: »,
Statens Administration«.
14
17. I § 20, stk. 1, ændres »myndigheder,« til: »myndigheder
og«, og »og arbejdsløshedskasser« udgår.
Stk. 2. Undervisningsministeren, uddannelses- og forsk-
ningsministeren, Styrelsen for Videregående Uddannelser og
Uddannelsesstøtte eller anden statslig myndighed efter be-
myndigelse kan til uddannelsesstederne og arbejdsløsheds-
kasserne videregive de oplysninger om den uddannelsessø-
gende, der er nødvendige ved varetagelsen af opgaver efter
denne lov, jf. § 21, stk. 1.
18. I § 20, stk. 2, og § 21, stk. 4, udgår »og arbejdsløsheds-
kasserne«.
Stk. 3. ---
§ 21. Vedkommende minister, jf. § 1, kan bestemme, at
visse opgaver efter denne lov varetages dels af uddannelses-
stederne, dels efter forhandling med beskæftigelsesministeren
af anerkendte arbejdsløshedskasser.
19. § 21, stk. 1, affattes således:
»Vedkommende minister, jf. § 1, kan fastsætte regler om,
at visse opgaver efter denne lov varetages af uddannelsesste-
derne.«
Stk. 2. Vedkommende minister, jf. § 1, kan fastsætte regler
om uddannelsesstedernes og efter forhandling med beskæfti-
gelsesministeren om arbejdsløshedskassernes administration
af opgaver efter stk. 1.
20. I § 21, stk. 2, udgår »og efter forhandling med beskæfti-
gelsesministeren om arbejdsløshedskassernes«.
Stk. 3. ---
Stk. 4. Afgørelser, der træffes af uddannelsesstederne og ar-
bejdsløshedskasserne efter stk. 1, kan undervisningsministe-
ren, uddannelses- og forskningsministeren, Styrelsen for Vi-
deregående Uddannelser og Uddannelsesstøtte eller anden
statslig myndighed efter bemyndigelse ændre efter klage eller
på egen foranledning.
Stk. 5. Undervisningsministeren, uddannelses- og forsk-
ningsministeren, Styrelsen for Videregående Uddannelser og
Uddannelsesstøtte eller anden statslig myndighed efter be-
myndigelse fører tilsyn med uddannelsesstedernes og ar-
bejdsløshedskassernes varetagelse af opgaver efter stk. 1.
Vedkommende minister, jf. § 1, kan fastsætte regler om tilsy-
net og om forvaltningsrevision af arbejdsløshedskassernes
opgaver. Vedkommende minister, jf. § 1, kan fastsætte regler
om, at ministeren eller Styrelsen for Videregående Uddannel-
ser og Uddannelsesstøtte eller anden statslig myndighed efter
bemyndigelse fra uddannelsesstederne og efter forhandling
med beskæftigelsesministeren fra arbejdsløshedskasserne kan
kræve oplysninger, der er nødvendige for varetagelsen af til-
synet.
21. § 21, stk. 5, 2. og 3. pkt., ophæves.
22. I § 21 indsættes efter stk. 5, som nyt stykke:
»Stk. 6. Vedkommende minister, jf. § 1, kan fastsætte regler
om tilsynet og om forvaltningsrevision af uddannelsessteder-
nes opgaver. Vedkommende minister, jf. § 1, kan fastsætte
regler om, at ministeren eller Styrelsen for Videregående Ud-
dannelser eller anden statslig myndighed efter bemyndigelse
kan kræve oplysninger fra uddannelsesstederne, der er nød-
vendige for varetagelsen af tilsynet.«
Stk. 6. bliver herefter stk. 7.
Stk. 6. Undervisningsministeren, uddannelses- og forsk-
ningsministeren, Styrelsen for Videregående Uddannelser og
Uddannelsesstøtte eller anden statslig myndighed efter be-
15
myndigelse vejleder uddannelsessteder og arbejdsløshedskas-
ser om SVU.
23. I § 21, stk. 6, der bliver stk. 7, udgår »og arbejdsløsheds-
kasser«.
§ 22. Afgørelser truffet af uddannelsesstedet eller arbejds-
løshedskassen, jf. § 21, stk. 1, kan af den, som afgørelsen ved-
rører, indbringes for undervisningsministeren, uddannelses-
og forskningsministeren, Styrelsen for Videregående Uddan-
nelser og Uddannelsesstøtte eller anden statslig myndighed
efter bemyndigelse, inden 4 uger efter at vedkommende har
fået meddelelse om afgørelsen.
24. I § 22, stk. 1, udgår »eller arbejdsløshedskassen«.
Stk. 2. ---
Stk. 3. Afgørelser truffet af undervisningsministeren, ud-
dannelses- og forskningsministeren, Styrelsen for Videregå-
ende Uddannelser og Uddannelsesstøtte eller anden statslig
myndighed efter bemyndigelse om beregning, tildeling, udbe-
taling og tilbagebetaling af SVU kan af den, som afgørelsen
vedrører, indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannel-
sesstøtteordninger efter reglerne i lov om Ankenævnet for
Statens Uddannelsesstøtteordninger. Klagen skal indbringes,
inden 4 uger efter at klageren har fået meddelelse om afgørel-
sen.
§ 22 a. Vedkommende minister, jf. § 1, kan fastsætte regler
om digital kommunikation mellem den uddannelsessøgende
eller arbejdsgiveren og uddannelsesstedet, arbejdsløshedskas-
sen, restanceinddrivelsesmyndigheden, Undervisningsmini-
steriet, Uddannelses- og Forskningsministeriet, Styrelsen for
Videregående Uddannelser og Uddannelsesstøtte eller anden
statslig myndighed efter bemyndigelse. Ministeren kan her-
under fastsætte regler om, at digital signatur eller anden sik-
ker personidentifikation skal anvendes.
25. I § 22 a, 1. pkt., ændres »restanceinddrivelsesmyndighe-
den« til: »Statens Administration«.
Beskæftigelsesministeriet
§ 2
I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgø-
relse nr. 990 af 12. september 2014, som ændret ved § 2 i lov
nr. 720 af 25. juni 2014, foretages følgende ændring:
§ 26 b. Personer, der anses for beskæftigede efter lov om
godtgørelse og tilskud til befordring ved deltagelse i er-
hvervsrettet voksen- og efteruddannelse eller lov om statens
voksenuddannelsesstøtte (SVU), har ikke ret til selvvalgt ud-
dannelse efter dette kapitel.
1. I § 26 b udgår »(SVU)«.
Skatteministeriet
§ 3
I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1041 af 15. sep-
tember 2014, foretages følgende ændring:
§ 31. Ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst med-
regnes ikke ydelser til dækning af udgifter i forbindelse med
uddannelser og kurser, når ydelserne modtages fra en arbejds-
giver som led i et ansættelsesforhold eller som led i en aftale
om ydelse af personligt arbejde i øvrigt og ydelserne er om-
fattet af stk. 3. Ydelser omfattet af stk. 3 til dækning af udgif-
ter i forbindelse med uddannelser og kurser medregnes ligele-
1. Tre steder i § 31, stk. 1, udgår »(SVU)«.
16
des ikke, når de modtages ved ophør af et ansættelsesforhold.
1. pkt. gælder ligeledes for ydelser omfattet af stk. 3, som gi-
ves til personer, der er valgt til medlem af eller medhjælp for
bestyrelser, udvalg, kommissioner, råd, nævn eller andre kol-
legiale organer, herunder Folketinget, regionsråd og kommu-
nalbestyrelser, gives til medlemmer af en fagforening, ar-
bejdsløshedskasse eller pensionskasse samt gives til arbejds-
tagere som led i selvvalgt kompetenceudvikling i henhold til
kollektiv overenskomst. Tilsvarende gælder for ydelser om-
fattet af stk. 3, som personer modtager fra staten i jobcenteret,
eller som elever modtager fra Arbejdsgivernes Uddannelses-
bidrag. Tilsvarende gælder for ydelser omfattet af stk. 3, der
ydes af et uddannelsessted eller i medfør af § 73 b i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats til personer, der deltager i ud-
dannelse efter lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v. Til-
svarende gælder for tildeling af friplads efter lov om universi-
teter (universitetsloven) eller lov om stipendier til visse uden-
landske studerende ved korte og mellemlange videregående
uddannelser. Tilsvarende gælder for tilskud til deltagerbeta-
ling, som ydes efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte
(SVU), samt for tilskud til deltagerbetaling, som ydes efter
lov om støtte til voksenuddannelse (VUS), herunder støtte,
der ydes efter § 23, stk. 3 og 4, jf. stk. 2, i lov om statens vok-
senuddannelsesstøtte (SVU). Tilsvarende gælder for tilskud
til deltagerbetaling, som ydes efter § 73 b i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats til personer, der deltager i uddannelse,
som er omfattet af lov om statens voksenuddannelsesstøtte
(SVU) eller lov om godtgørelse og tilskud til befordring ved
deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse.
Stk. 2-6. ---
Undervisningsministeriet
§ 4
I lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og
almen voksenuddannelse m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 880
af 8. august 2011, som ændret senest ved § 9 i lov nr. 634 af
16. juni 2014, foretages følgende ændring:
§ 47 ---
Stk. 2. Til kursister, som får udstedt bevis for en samlet en-
keltfagseksamen, tilbagebetales deltagerbetalingen, jf. stk. 1,
med fradrag af tilskud til deltagerbetaling, der er ydet i hen-
hold til lov om statens uddannelsesstøtte eller lov om statens
voksenuddannelsesstøtte (SVU). Dette gælder dog ikke for
kursister med en videregående uddannelse.
1. I § 47, stk. 2, 1. pkt., og i stk. 3, 1. pkt., udgår »(SVU)«.
Stk. 3. Til hf-enkeltfagskursister, som får udstedt bevis for
bestået prøve i hvert fag i en fagpakke, der er adgangsgivende
til mellemlange videregående uddannelser, tilbagebetales del-
tagerbetalingen, jf. stk. 1, for de fag, der indgår i fagpakken,
med fradrag af tilskud til deltagerbetaling, der er ydet i hen-
hold til lov om statens uddannelsesstøtte eller lov om statens
voksenuddannelsesstøtte (SVU). Dette gælder dog ikke for
kursister med en videregående uddannelse.
Stk. 4 og 5. ---
§ 5
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. april 2015.
17
Stk. 2. Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om
SVU, der er modtaget inden lovens ikrafttræden. For sådanne
ansøgninger finder de hidtil gældende regler anvendelse.
18