Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Ministeren
Side 1/1
10. december 2014
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Slotsholmsgade 10
Post Postboks 2135
1015 København K
Tel. 3392 9700
Fax 3332 3501
Mail ufm@ufm.dk
Web www.ufm.dk
CVR-nr. 1680 5408
Ref.-nr. 14/015658-35
Uddannelses- og Forskningsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Til udvalgets orientering fremsendes hermed kommenteret høringsoversigt vedrø-
rende høring over forslag til lov om ændring af lov om akkreditering af videregåen-
de uddannelsesinstitutioner (Ingen prækvalifikation af nye uddannelser ved sam-
menlægning af eksisterende uddannelser).
Endvidere vedhæftes høringssvarene.
Med venlig hilsen
Sofie Carsten Nielsen
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2014-15
L 91 Bilag 1
Offentligt


Uddannelses-
og
Forskningsudvalget
2014-15
L
91
Bilag
1
Offentligt


Notat
Side 1/3
6. november 2014
Styrelsen for Videregående
Uddannelser
Center for Jura
Bredgade 43
1260 København K
Tel. 7231 7800
Fax 7231 7801
Mail uds@uds.dk
Web www.ufm.dk
CVR-nr. 3404 2012
Ref.-nr. 14/016691-29
Kommenteret høringsnotat
Kommenteret høringsnotat om forslag til lov om ændring af lov
om akkreditering af videregående uddannelsesinstitutioner (In-
gen krav om prækvalifikation af nye uddannelser, som er frem-
kommet ved sammenlægning af eksisterende uddannelser)
Uddannelses- og Forskningsministeriet har den 6. oktober 2014 sendt ovennævnte
udkast til lovforslag i høring blandt relevante institutioner og organisationer. Her-
udover har høringen været offentliggjort på Høringsportalen.
Efter høringsfristens udløb den 3. november 2014 er der indkommet 26 hørings-
svar.
I dette notat gives et kort resumé af de væsentligste bemærkninger til lovforslaget.
Overordnede bemærkninger til lovforslaget
Hovedparten af de hørte har ingen bemærkninger eller er positive over for forslaget
om fritagelse for prækvalifikation ved sammenlægning af uddannelser.
Danske Studerendes Fællesråd er principielt positive over for en lempelse af reg-
lerne om prækvalifikation, men er - med henvisning til de aktuelle dimensione-
ringsplaner - bekymrede for et eventuelt efterfølgende pres for at samle og lukke
små uddannelser (små sprogfag).
Ministeren oplyser, at det efter det gældende regelsæt er op til de enkelte insti-
tutioner, hvilke uddannelser de eventuelt vil sammenlægge, og at lovforslaget ikke
ændrer på dette.
Generelle bemærkninger til lovforslaget
1. Behov for præciseringer
FTF finder, at der er behov for en præcisering af definitionen af "et udvidet er-
hvervssigte", og af hvornår der er tale om en ny uddannelse.
Danmarks Medie og Journalisthøjskole efterlyser ligeledes præcisering af, hvordan
en sammenlægning vil påvirke dimensioneringen af uddannelsen, og hvorvidt der
er begrænsninger i forhold til omfanget af ændringer, f.eks. i forhold til ECTS-
point, praktikophold og oprettelse af studieretninger.
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2014-15
L 91 Bilag 1
Offentligt
Side 2/3
Styrelsen for Videregående
Uddannelser
Aarhus Universitet opfordrer til, at godkendelsesproceduren for den nye sammen-
lagte uddannelse tænkes sammen med de gældende processer for godkendelse og
prækvalifikation, og at kriterierne for vurderingen af sammenlægningen ikke bliver
for omfattende.
Danske Erhvervsakademier finder det svært at gennemskue, hvilke dokumentati-
onskrav forslaget medfører i forhold til vurderingen af konsekvenser for arbejds-
markedet ved en sammenlægning af uddannelser.
LO udtaler, at de finder lovforslaget for uklart.
Ministeren oplyser, at den hjemmel, der foreslås indsat i lovforslaget til at fast-
lægge nærmere regler, vil blive anvendt til at ændre den eksisterende bekendtgørel-
se om akkreditering af videregående uddannelsesinstitutioner og godkendelse af
nye videregående uddannelser.
Der vil i bekendtgørelsen bl.a. blive opstillet regler om, hvilke kriterier uddannel-
sesinstitutionen skal lægge til grund for vurderingen af, hvorvidt en sammenlæg-
ning medfører væsentlige negative konsekvenser for arbejdsmarked og rekrutte-
ringsgrundlag for beslægtede uddannelser og uddannelsesudbud.
Herudover vil den nærmere procedure for godkendelsen af den nye sammenlagte
uddannelse blive beskrevet i bekendtgørelsen.
Det er hensigten, at processen med ministerens godkendelse af den nye sammen-
lagte uddannelse skal være så smidig, som muligt.
2. Særligt vedr. sammenlægning af professionsbacheloruddannelser og
erhvervsakademiuddannelser
Danmarks Medie- og Journalisthøjskole gør opmærksom på, at de udbyder ud-
dannelser efter egen lov, og at Danmarks Medie- og Journalisthøjskole ikke direkte
er nævnt i bemærkningerne.
Danske Erhvervsakademier efterlyser en afklaring af, hvad der menes, når der i
lovforslagets bemærkninger anføres, at sammenlægning af uddannelser udbudt på
erhvervsakademierne skal ske i en fælles, central proces, der omfatter ændringer af
bekendtgørelser og involverer de godkendte udbydere.
Dansk Industri finder det væsentligt, at prækvalifikationen bevares for de lands-
dækkende og bekendtgørelsesregulerede erhvervsakademiuddannelser og professi-
onsbacheloruddannelser. DI bemærker endvidere, at det bør sikres, at sammen-
lægninger sker ved inddragelse af aftagere, så de nye uddannelser har relevans for
arbejdsmarkedet og kan erstatte de sammenlagte uddannelsers arbejdsmarked.
Ministeren oplyser, at når der i lovforslagets bemærkninger er en omtale af
professionsbacheloruddannelser og erhvervsakademiuddannelser, menes der alle
disse uddannelser, uanset udbyder.
Fordi erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser er lands-
dækkende og bekendtgørelsesregulerede, vil sammenlægninger af uddannelser på
Side 3/3
Styrelsen for Videregående
Uddannelser
dette område alene kunne ske på baggrund af dialog og enighed mellem de institu-
tioner, som udbyder de uddannelser, som foreslås sammenlagt. En eventuel sam-
menlægning vil kræve ændring af de bekendtgørelser, der regulerer de pågældende
uddannelser. Bekendtgørelsesændringerne vil efter normal procedure blive hørt
blandt relevante interessenter, herunder aftagersiden.
Uddannelsesinstitutionerne vil også i forbindelse med sammenlægninger af eksi-
sterende uddannelser være omfattet af allerede gældende regler om og krav til afta-
gerinddragelse, som de blandt andet fremgår af kriterierne for institutionsakkredi-
tering.