Aktstykke om afhændelse af Tystofte

Afgjort den 18. december 2014
74
Klima-, Energi- og Bygningsministeriet. København, den 9. december 2014.
a. Klima-, Energi- og Bygningsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at
Bygningsstyrelsen afhænder ejendommen Teglværksvej 10, 4230 Skælskør uden offentligt udbud til
en kontantpris på 6,5 mio. kr. til den selvejende fond, TystofteFonden.
Ved salget realiseres et tab på 20,7 mio. kr., som finansieres ved overførsel fra den generelle reser-
ve til merudgifter ved nye bevillingsforslag.
b. Ejendommen Teglværksvej 10, 4230 Skælskør (Tystofte), som ejes af Klima-, Energi- og Byg-
ningsministeriet, Bygningsstyrelsen, er i dag udlejet til NaturErhvervstyrelsen til brug for Afdelingen
for Sortsafprøvning. I forbindelse med, at aktiviteterne i Tystofte overgår til den selvejende fond Ty-
stofteFonden, som er stiftet af Fødevareministeriet og private organisationer, ønsker NaturErhvervs-
tyrelsen, at Bygningsstyrelsen afhænder landbrugsejendommen, som i dag anvendes til sortsafprøv-
ning og kontroldyrkning.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri har vurderet, at det på sigt vil være uholdbart at dri-
ve sortsafprøvning i statsligt regi, da der er adgang til at lade afprøvning af nye sorter foregå hos
akkrediterede institutioner i andre EU-lande, som ofte kan tilbyde bedre vilkår, end hvad der følger
af det danske princip om fuld indtægtsdækning. Der er således ikke tale om en kerneopgave for mini-
steriet, og kommende EU-lovgivning forventes at liberalisere afprøvningen yderligere med henblik
på lettelse af byrderne for frø- og sædekornserhvervet og på opfyldelse af ambitionerne om lige kon-
kurrencevilkår i det indre marked. NaturErhvervstyrelsen har derfor i det forløbne år drøftet alternati-
ve muligheder med repræsentanter for frø- og sædekornsbranchen. Resultatet er, at der nu er etable-
ret en selvejende, erhvervsdrivende fond, TystofteFonden pr. 1. december 2014. TystofteFonden vil
endeligt få overdraget sortsafprøvningen medio 2015. NaturErhvervstyrelsen bevarer ressortansvaret,
herunder ansvaret for bl.a. den danske sortsliste.
Ved Akt 135 af 27. maj 2010 overgik bl.a. Tystofte, pr. 1. januar 2010 fra Plantedirektoratet (nu
NaturErhvervstyrelsen) til den statslige huslejeordning under den omkostningsbaserede ejendoms-
portefølje som en uddannelses- og forskningsejendom. Værdien af ejendommen blev vurderet af en
uafhængig mægler efter gældende regler som genanskaffelsesprisen fradraget slid og ælde samt til-
lagt værdien af den udnyttede byggeret. På baggrund heraf blev Tystofte optaget til en værdi og gæld
på 28,2 mio. kr. under den omkostningsbaserede huslejeordning. Ved overgangen til huslejeordnin-
Aktstykke nr. 74 Folketinget 2014-15
BU000381
gen blev lejen, som fremgår af aktstykket, beregnet ud fra den omkostningsbestemte værdiansættelse,
og merudgiften blev årligt kompenseret Plantedirektoratet på finansloven for 2010 og fremefter. De
forøgede bevillinger til Plantedirektoratet blev finansieret af ejendomsvirksomheden (nu del af Byg-
ningsstyrelsen) ved et forøget overskudskrav (negativ nettoudgiftsbevilling) til staten og rentebetalin-
ger af gælden til staten. Overgangen var dermed udgiftsneutral for statskassen. Ved Akt 139 af 26.
maj 2011 blev en af bygningerne på Tystofte indskudt i Freja. Bygningsstyrelsens bogførte værdi for
den resterende del af Tystofte udgør i dag 27,2 mio. kr.
Ejendommen Teglværksvej 10, 4230 Skælskør er registreret som en landbrugsejendom uden bebo-
else. Den offentlige ejendomsvurdering værdiansætter ejendommen til 13,4 mio. kr. på baggrund af
dens benyttelse som en bebygget statsejendom på 44,4 ha. NaturErhvervstyrelsen har som fagkyndig
i køb og salg af landbrugsejendomme, jf. Budgetvejledningens punkt 2.2.16.3, vurderet landbrugse-
jendommen til en værdi af 6,5 mio. kr. i fri handel. TystofteFonden har tilbudt at købe ejendommen
til denne pris.
Bygningsstyrelsen har som nævnt bogført ejendommen til 27,2 mio. kr., og der skal således foreta-
ges en nedskrivning af den bogførte værdi med 20,7 mio. kr. i forbindelse med afhændelsen. Bygnin-
gernes indretning begrænser de alternative anvendelsesmuligheder til formål, der vedrører sortsaf-
prøvning.
Bygningsstyrelsen ønsker tilslutning til, at ejendommen sælges til TystofteFonden i henhold til be-
tinget salgsaftale og uden afholdelse af offentligt udbud, da Bygningsstyrelsen vurderer, at landbrug-
sejendommen ikke kan benyttes til andet formål i statsligt regi. Salgsaftalen indeholder en gevins-
tklausul om, at staten modtager halvdelen af differencen mellem den nuværende salgspris og den hø-
jere videresalgspris, såfremt ejendommen videresælges helt eller delvist inden for 10 år fra den aftal-
te overtagelsesdato for en højere pris end den kontante salgspris. Gevinstklausulen tingslyses.
Det skal dog bemærkes, at salgsaftalen endnu ikke er underskrevet af fonden.
Økonomi
Køber afholder alle udgifter i forbindelse med handlen herunder tinglysningsafgiften. Forskellen
mellem den bogførte værdi og salgssummen er -20,7 mio. kr. og vil i Bygningsstyrelsens regnskab
optræde som et tab på § 29.53.01. Tabet finansieres ved overførsel fra den generelle reserve til mer-
udgifter ved nye bevillingsforslag på § 35.11.01.
Dispositionerne specificeres således på under- og standardkonti i 2014:
Udgift, mio. kr.
§ 29.53.01. Ejendomsvirksomhed
10. Almindelig virksomhed
22. Andre ordinære driftsomkostninger 20,7
§ 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag
10. Merudgifter ved nye bevillingsforslag
49. Reserver og budgetreguleringer -20,7
Øvrige bevillingsmæssige konsekvenser på Fødevareministeriets område, herunder regulering af
huslejekompensationen for Tystofte, som følge af, at sortsafprøvning mv. overgår til TystofteFonden
håndteres primo 2015 når den endelige snitflade mellem fonden og NaturErhvervstyrelsen er på
plads.
2
c. Disponeringen forudsætter Finansudvalgets tilslutning, da salget sker uden offentligt udbud, jf.
Budgetvejledningen punkt 2.2.16.1. Sagen forelægges nu for at kunne foretage de nødvendige dispo-
sitioner med henblik på at sikre, at TystofteFonden kan overtage sortsafprøvningen medio 2015.
d. SKAT udtaler at "Ejendommen er speciel, da den drives som forsøgsvirksomhed. Der er en for-
holdsvis stor bygningsmasse hvilket vil gøre den svær at sælge i fri handel, derfor er det SKAT's op-
fattelse at en pris på 6.500.000,00 kr. kan godkendes, da den ligger inden for den skønsusikkerhed,
som denne ejendoms handelsværdi kan bedømmes med." SKAT har ingen bemærkninger til handels-
vilkårene herunder gevinstklausulen.
e. Klima-, Energi- og Bygningsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at
Bygningsstyrelsen afhænder ejendommen Teglværksvej 10, 4230 Skælskør uden offentligt udbud til
en kontantpris på 6,5 mio. kr. til den selvejende fond, TystofteFonden.
Ved salget realiseres et tab på 20,7 mio. kr. på § 29.53.01. Ejendomsvirksomhed vedrørende ud-
dannelses- og forskningsbygninger, som finansieres fra den generelle reserve til merudgifter ved nye
bevillingsforslag, således at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2014 opføres følgende:
Udgift Indtægt
Mio. kr.
§ 29.53.01. Ejendomsvirksomhed vedr. kon-
torejendomme
20,7
§ 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillings-
forslag
-20,7
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 9. december 2014
RASMUS HELVEG PETERSEN
/ Martin Hansen
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af Finansudvalget den 18-12-2014
3