Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 9. december 2014

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 9. december 2014
Forslag
til
Lov om Hav- og Fiskerifonden1)
Kapitel 1
Anvendelsesområde
§ 1. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og mi-
nisteren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig inden
for deres ressortområde yde støtte i Danmark fra Den Euro-
pæiske Hav- og Fiskerifond i henhold til denne lov og EU-
retsgrundlaget for fonden, som er:
1) Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr.
508/2014/EU af 14. maj 2014 om Den Europæiske
Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets for-
ordning (EF) nr. 2328/2003, (EF) nr. 861/2006, (EF)
nr. 1198/2006 og (EF) nr. 791/2007 samt Europa-Parla-
mentets og Rådets forordning nr. 1255/2011 samt gen-
nemførelsesretsakter hertil.
2) Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr.
1303/2013/EU af 17. december 2013 om fælles be-
stemmelser for Den Europæiske Fond for Regionalud-
vikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørigheds-
fonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling
af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiske-
rifond og om generelle bestemmelser for Den Europæ-
iske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske So-
cialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske
Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets for-
ordning nr. 1083/2006 samt gennemførelsesretsakter
hertil.
3) Øvrige regler fastsat af Unionen (EU) om forhold, der
er omfattet af denne lov.
Stk. 2. Ministrene kan i henhold til stk. 1 yde støtte til for-
anstaltninger vedrørende:
1) Bæredygtig udvikling af fiskeri i henhold til afsnit V,
kapitel I, i den i stk. 1, nr. 1, nævnte forordning.
2) Bæredygtig udvikling af akvakultur i henhold afsnit V,
kapitel II, i den i stk. 1, nr. 1, nævnte forordning.
3) Kontrol, håndhævelse og dataindsamling som ledsage-
foranstaltninger til den fælles fiskeripolitik i henhold til
afsnit V, kapitel VI, i den i stk. 1, nr. 1, nævnte forord-
ning.
4) Bæredygtig udvikling af fiskeri- og akvakulturområder
i henhold til afsnit V, kapitel III, i den i stk. 1, nr. 1,
nævnte forordning.
5) Afsætning og forarbejdning i henhold til afsnit V, kapi-
tel IV, i den i stk. 1, nr. 1, nævnte forordning.
6) Implementering af den integrerede havpolitik i henhold
til afsnit V, kapitel VII, i den i stk. 1, nr. 1, nævnte for-
ordning.
7) Finansielle instrumenter i henhold til afsnit IV i den i
stk. 1, nr. 2, nævnte forordning.
§ 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og mi-
nisteren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig inden
for deres ressortområde fastsætte de regler, som er nødven-
dige for at etablere og administrere støtteordninger om de
foranstaltninger, der er nævnt i § 1, stk. 2.
Stk. 2. Ministrene kan fastsætte regler om de foranstalt-
ninger, der kan ydes støtte til, ansøgning om støtte, betingel-
ser for støtte, støtteniveau, beregning af og udbetaling af
1) I loven er der medtaget visse bestemmelser fra Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 508/2014/EU af 14. maj 2014 om Den Europæiske Hav- og
Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2328/2003, (EF) nr. 861/2006, (EF) nr. 1198/2006 og (EF) nr. 791/2007 samt Europa-
Parlamentets og Rådets forordning nr. 1255/2011, EU-Tidende 2014, nr. L 149, side 1, og Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1303/2013/EU af
17. december 2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den
Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den
Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af
Rådets forordning nr. 1083/2006, EU-Tidende 2013, nr. L 347, side 320. Ifølge artikel 288 i EUF-Traktaten gælder en forordning umiddelbart i hver
medlemsstat. Gengivelsen af disse bestemmelser i loven er således udelukkende begrundet i praktiske hensyn og berører ikke forordningernes
umiddelbare gyldighed i Danmark.
Til lovforslag nr. L 36 Folketinget 2014-15
Fødevaremin., j.nr. 13-8343-000001
AX016689
støtte, prioritering, udvælgelse af ansøgninger og afslag på
ansøgninger samt revision og regnskab.
Stk. 3. Ministrene kan endvidere fastsætte regler om re-
duktion af ansøgt støtte og om bortfald og tilbagebetaling af
støtte ved manglende overholdelse af denne lovs bestem-
melser og de i medfør af denne lov fastsatte bestemmelser
og ved manglende overholdelse af EU-retsgrundlaget for
denne lov, jf. § 1, stk. 1.
Stk. 4. Ministeren for by, bolig og landdistrikter kan fast-
sætte regler om etablering og drift af lokale aktionsgrupper,
der kan medvirke til administration af loven.
Kapitel 2
Administrative bestemmelser
§ 3. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og mi-
nisteren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig inden
for deres ressortområde indgå de aftaler og iværksætte de
foranstaltninger, der er nødvendige i forbindelse med admi-
nistration af støtteordninger omfattet af denne lov.
§ 4. Kommuner, regioner, andre offentlige myndigheder,
offentligretlige organer og offentlige fonde kan deltage i fi-
nansieringen af foranstaltningerne, som er nævnt i § 1, stk.
2.
Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og
ministeren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig in-
den for deres ressortområde fastsætte nærmere regler om fi-
nansieringen nævnt i stk. 1.
Rentekrav og forældelse
§ 5. Støtte, der skal tilbagebetales i henhold til regler fast-
sat i medfør af § 2, stk. 3, skal tilbagebetales med tillæg af
renter. Rentetillægget beregnes, medmindre andet er fastsat
ved forordning, fra fristen for betaling fastsat i afgørelsen til
støttemodtageren om tilbagebetalingskravet, til tilbagebeta-
ling sker, og med den i renteloven fastsatte referencesats
med tillæg. Rentekrav, der udgør under 50 kr., tillægges dog
ikke.
Stk. 2. Tilbagebetalingskrav i forbindelse med støtte, der
er finansieret af såvel nationale midler som EU-midler, for-
ældes i deres helhed efter de regler, der er fastsat i de
gældende forordninger.
Obligatorisk digital kommunikation
§ 6. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og mi-
nisteren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig inden
for deres ressortområde fastsætte regler om, at skriftlig kom-
munikation til og fra ministerierne om forhold, som er om-
fattet af denne lov eller af regler udstedt i medfør heraf, skal
foregå digitalt.
Stk. 2. Ministrene kan fastsætte nærmere regler om digital
kommunikation, herunder om anvendelse af bestemte it-sy-
stemer, særlige digitale formater og digital signatur el.lign.
Stk. 3. En digital meddelelse anses efter denne lov for at
være kommet frem, når den er tilgængelig for adressaten for
meddelelsen.
Stk. 4. Hvor det efter denne lov eller regler udstedt i med-
før heraf er et krav, at et dokument, som er udstedt af andre
end ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri eller mini-
steren for by, bolig og landdistrikter, skal være underskre-
vet, kan dette krav opfyldes ved anvendelse af en teknik, der
sikrer entydig identifikation af den, som har udstedt doku-
mentet, jf. dog stk. 5. Sådanne dokumenter sidestilles med
dokumenter med personlig underskrift.
Stk. 5. Ministrene kan fastsætte nærmere regler om opfyl-
delse af underskriftskrav, jf. stk. 4.
Udvalg og rådgivning
§ 7. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri nedsæt-
ter et overvågningsudvalg med repræsentanter for berørte
myndigheder, interesseorganisationer, arbejdsmarkedets
parter, foreninger og partnerskaber til at varetage tilsyns- og
opfølgningsfunktioner ved administrationen af støtteordnin-
ger efter denne lov.
Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og
ministeren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig in-
den for deres ressortområde nedsætte rådgivende udvalg for
støtteordninger efter denne lov.
Stk. 3. Ministeren for by, bolig og landdistrikter nedsætter
et indstillingsudvalg, der udvælger og afgiver indstilling om
ansøgninger om godkendelse som støtteberettigede lokale
aktionsgrupper og om indsendte lokale udviklingsstrategier.
Stk. 4. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og
ministeren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig in-
den for deres ressortområde indhente rådgivning hos andre
udvalg, som er nedsat i medfør af anden lovgivning, og som
har kompetence inden for det relevante område.
Stk. 5. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og
ministeren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig in-
den for deres ressortområde fastsætte regler om, at de regio-
nale vækstfora, der er nedsat i medfør af lov om erhvervs-
fremme, kan afgive indstilling eller udtalelse om projekter
vedrørende foranstaltningerne i § 1, stk. 2.
Oplysningspligt
§ 8. En modtager af støtte efter denne lov skal i hele pe-
rioden, hvor betingelserne for støtte skal være opfyldt, på
forlangende af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
eller ministeren for by, bolig og landdistrikter inden for de-
res ressortområde afgive erklæring om, hvorvidt betingelser-
ne for støtte er opfyldte.
Stk. 2. Støttemodtageren skal i hele perioden, hvor be-
tingelserne for støtte skal være opfyldt, underrette rette mi-
nister, hvis betingelserne for støtte ikke længere er opfyldt.
Kontrol m.v.
§ 9. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og mi-
nisteren for by, bolig og landdistrikter har hver for sig inden
for deres ressortområde til enhver tid mod behørig legitima-
tion uden retskendelse adgang til offentlig og privat ejen-
dom, lokaliteter, køretøjer og fartøjer, der ejes eller drives af
en fysisk eller juridisk person, der er støttemodtager efter
denne lov, for at tilvejebringe oplysninger, der er nødvendi-
ge til brug for løsning af opgaver i henhold til denne lov,
regler fastsat i medfør heraf eller EU-retsgrundlaget, jf. § 1,
2
stk. 1. På tilsvarende måde har rette minister adgang til
regnskaber, forretningsbøger, papirer m.v., herunder også
materiale, der opbevares i elektronisk form, for at tilveje-
bringe oplysninger til brug for løsning af opgaver i henhold
til denne lov, regler fastsat i medfør heraf eller i regler i EU-
retsgrundlaget, jf. § 1, stk. 1.
Stk. 2. Den, der er støttemodtager i henhold til regler ud-
stedt i medfør af denne lov, skal efter anmodning fra mini-
steren for fødevarer, landbrug og fiskeri eller ministeren for
by, bolig og landdistrikter inden for deres ressortområde gi-
ve alle oplysninger, herunder om økonomiske og regnskabs-
mæssige forhold, som har betydning for kontrollens gen-
nemførelse, og vederlagsfrit yde rette minister fornøden vej-
ledning og hjælp ved kontrol, prøvetagning, kopiering og
udlevering af skriftligt materiale og udskrifter af oplys-
ninger, som opbevares i elektronisk form. Rette minister kan
udtage prøver m.v. til undersøgelse uden at skulle erlægge
betaling herfor.
Stk. 3. Politiet yder om nødvendigt bistand til gennemfø-
relse af kontrol, som er nævnt i stk. 1. Ministeren for føde-
varer, landbrug og fiskeri og ministeren for by, bolig og
landdistrikter kan hver for sig inden for deres ressortområde
efter aftale med justitsministeren fastsætte nærmere regler
herom.
Stk. 4. Ministrene kan hver for sig inden for deres ressort-
område fastsætte nærmere regler om kontrol af de foranstalt-
ninger, hvortil der ydes støtte efter denne lov.
§ 10. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og mi-
nisteren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig inden
for deres ressortområde hos andre offentlige myndigheder
indhente de oplysninger, der er nødvendige for at kontrolle-
re overholdelsen af denne lov, de regler, der er udstedt i
medfør heraf, og EU-retsgrundlaget, jf. § 1, stk. 1, bl.a. med
henblik på registersamkøring og sammenstilling af oplysnin-
ger i kontroløjemed.
Klage og delegation
§ 11. Henlægger ministeren for fødevarer, landbrug og fi-
skeri eller ministeren for by, bolig og landdistrikter sine be-
føjelser efter denne lov til en myndighed under deres mini-
sterium, kan rette minister fastsætte regler om adgangen til
at klage over myndighedens afgørelser truffet i henhold til
denne lov eller regler udstedt i medfør heraf, herunder om,
at afgørelserne ikke kan indbringes for anden administrativ
myndighed, og om myndighedens adgang til at genoptage
en sag, efter at der er indgivet klage. Ministrene kan endvi-
dere fastsætte regler om indgivelse af klager, herunder om
formkrav til klager.
Stk. 2. Ministrene kan efter forhandling med vedkommen-
de minister eller vedkommende kommunale organisation
helt eller delvis henlægge beføjelser efter denne lov til andre
offentlige myndigheder eller institutioner. Ministrene kan i
forbindelse hermed fastsætte regler om adgangen til at klage
over disse myndigheders eller institutioners afgørelser truf-
fet i henhold til denne lov eller regler udstedt i medfør af
denne lov, herunder om, at afgørelserne ikke kan indbringes
for anden administrativ myndighed, og om myndighedens
eller institutionens adgang til at genoptage en sag, efter at
der er indgivet klage. Ministrene kan endvidere fastsætte
regler om indgivelse af klager, herunder om formkrav til
klager. Ministrene kan ændre afgørelserne, uden at der fore-
ligger klage. Ministrene bevarer deres fulde instruktionsbe-
føjelser.
Stk. 3. Ministrene kan henlægge deres beføjelser vedrø-
rende støtteordninger etableret efter denne lov til en privat
organisation. Ministrene kan i forbindelse hermed fastsætte
regler om adgangen til at klage over den private organisa-
tions afgørelser truffet i henhold til denne lov eller regler
udstedt i medfør heraf, herunder om den private organisati-
ons adgang til at genoptage en sag, efter at der er indgivet
klage. Ministeren for by, bolig og landdistrikter kan fastsæt-
te regler om, at afgørelser truffet af lokale aktionsgrupper
kun kan påklages, for så vidt angår retlige spørgsmål. Mini-
stene kan ændre afgørelserne, uden at der foreligger klage.
Ministrene bevarer deres fulde instruktionsbeføjelser.
Kapitel 3
Straffebestemmelser
§ 12. Medmindre strengere straf er forskyldt efter anden
lovgivning, straffes med bøde den, der
1) afgiver urigtige eller vildledende oplysninger eller for-
tier oplysninger af betydning for afgørelser, der træffes
i henhold til denne lov eller regler udstedt i medfør her-
af,
2) handler i strid med vilkår, der er fastsat i afgørelser, der
træffes i henhold til denne lov eller regler udstedt i
medfør heraf,
3) undlader at afgive den dokumentation og de oplys-
ninger, som den pågældende har pligt til at afgive i
henhold til denne lov eller regler udstedt i medfør her-
af,
4) afgiver urigtige eller vildledende oplysninger eller for-
tier oplysninger, som den pågældende har pligt til at af-
give i henhold til denne lov eller regler udstedt i med-
før heraf,
5) undlader at give kontrolmyndigheden adgang til virk-
somheden m.v. efter § 9, stk. 1, eller
6) undlader at udlevere eller indsende materiale eller yde
kontrolmyndigheden bistand efter § 9, stk. 2.
Stk. 2. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske perso-
ner) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Kapitel 4
Ikrafttræden m.v.
§ 13. Loven træder i kraft den 1. januar 2015.
Stk. 2. Lov nr. 1552 af 20. december 2006 om udvikling
af fiskeri- og akvakultursektoren (fiskeriudviklingsloven)
ophæves.
Stk. 3. Indtil tidligere bevilget støtte omfattet af fiskeriud-
viklingsloven og af tekstanmærkning nr. 163 til finansloven
for 2014 og finansloven for 2015 vedrørende § 24.26.30 er
fuldt udbetalt eller ophørt, kan ministeren for fødevarer,
landbrug og fiskeri og ministeren for by, bolig og landdi-
strikter hver for sig inden for deres ressortområde fastsætte
3
administrative regler herom i henhold til fiskeriudviklingslo-
vens §§ 3-15 og tekstanmærkningerne.
Stk. 4. Denne lov finder ikke anvendelse på ansøgninger
om støtte indgivet inden denne lovs ikrafttræden og støtte,
der er meddelt på grundlag af ansøgninger, der er indgivet
inden denne lovs ikrafttræden. For sådanne ansøgninger og
sådan støtte finder de hidtil gældende regler anvendelse.
§ 14. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Folketinget, den 9. december 2014
MOGENS LYKKETOFT
/ Bent Bøgsted
4