Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 9. december 2014

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 9. december 2014
Forslag
til
Lov om Landdistriktsfonden1)
Kapitel 1
Støtteordninger
§ 1. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og mi-
nisteren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig inden
for deres respektive områder yde støtte til foranstaltninger,
der er omfattet af afsnit III i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 1305/2013 af 17. december 2013 om
støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske
Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL)
og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005,
og foranstaltninger omfattet af anden del af Europa-Parla-
mentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 af 17. de-
cember 2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske
Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond,
Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for
Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og
Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæ-
iske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Social-
fond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fi-
skerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr.
1083/2006 vedrørende:
1) Videnoverførsel og informationsaktioner.
2) Rådgivningstjenester og bedriftsforvaltnings- og vi-
karordninger inden for landbrug.
3) Kvalitetsordninger for landbrugsprodukter og fødeva-
rer.
4) Investeringer i fysiske aktiver.
5) Genopretning af landbrugets produktionspotentiale ef-
ter skader som følge af naturkatastrofer og katastrofa-
le hændelser og indførelse af passende forebyggende
foranstaltninger.
6) Bedrifts- og erhvervsudvikling.
7) Basale tjenesteydelser og landsbyfornyelse i landdi-
strikterne.
8) Oprettelse af producentsammenslutninger og -organi-
sationer.
9) Miljø- og klimavenligt landbrug.
10) Økologisk landbrug.
11) Natura 2000 og betalinger i henhold til vandrammedi-
rektivet.
12) Betalinger til områder med naturbetingede eller andre
specifikke begrænsninger.
13) Dyrevelfærd.
14) Samarbejde.
15) Risikostyring.
16) Finansielle instrumenter.
Stk. 2. Ministeren for by, bolig og landdistrikter yder in-
den for rammerne af Europa-Parlamentets og Rådets forord-
ning (EU) nr. 1305/2013 af 17. december 2013 støtte til for-
anstaltninger, der er omfattet af artikel 43 i den nævnte for-
ordning eller artikel 35 i Europa-Parlamentets og Rådets for-
ordning (EU) nr. 1303/2013 af 17. december 2013.
§ 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og mi-
nisteren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig inden
for deres respektive områder fastsætte regler om støtte, som
1) I loven er der medtaget visse bestemmelser fra Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 af 17. december 2013 om støtte til
udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og om ophævelse af Rådets forordning (EF)
nr. 1698/2005, EU-Tidende 2013, nr. L 347, side 487, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 om
finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 352/78, (EF) nr. 165/94, (EF) nr.
2799/98, (EF) nr. 814/2000, (EF) nr. 1290/2005 og (EF) nr. 485/2008, EU-Tidende 2013, nr. L 347, side 549, Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) nr. 1303/2013 af 17. december 2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond,
Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle
bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og
Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006, EU-Tidende 2013, nr. L 347, side 320. Ifølge artikel 288 i EUF-Traktaten gælder
en forordning umiddelbart i hver medlemsstat. Gengivelsen af disse bestemmelser i loven er således udelukkende begrundet i praktiske hensyn og berører
ikke forordningernes umiddelbare gyldighed i Danmark.
Til lovforslag nr. L 38 Folketinget 2014-15
Fødevaremin., j.nr. 14-8132-000051
AX016683
de pågældende ministre kan yde i medfør af § 1. Der kan
fastsættes regler om ansøgning om støtte, betingelser for
støtte, støtteniveau, beregning af støtte og udbetaling af støt-
te. De pågældende ministre kan også for sådan støtte fast-
sætte regler om administration af støtteordninger, herunder
om prioritering, udvælgelse af ansøgninger og afslag på an-
søgninger, og om regnskab og revision for støtte bevilget ef-
ter denne lov.
Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og
ministeren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig in-
den for deres respektive områder fastsætte regler om suspen-
sion og reduktion af ansøgt støtte og om bortfald og tilbage-
betaling af støtte ved manglende overholdelse af denne lovs
bestemmelser, de i medfør af denne lov fastsatte bestemmel-
ser eller ved manglende overholdelse af bestemmelser i reg-
ler fastsat af Unionen (EU) om forhold, der er omfattet af
denne lov.
Stk. 3. Ministeren for by, bolig og landdistrikter kan fast-
sætte regler om etablering og drift af lokale aktionsgrupper,
der kan medvirke til administration af denne lov.
Kapitel 2
Administrative bestemmelser
§ 3. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og mi-
nisteren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig inden
for deres respektive områder indgå de aftaler, der er nødven-
dige i forbindelse med administration af støtteordninger om-
fattet af denne lov.
§ 4. Kommuner, regioner, andre offentlige myndigheder,
offentligretlige organer og offentlige fonde kan deltage i fi-
nansieringen af de foranstaltninger, der er omfattet af § 1.
Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og
ministeren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig in-
den for deres respektive områder fastsætte nærmere regler
om finansieringen nævnt i stk. 1.
Rentekrav og forældelse
§ 5. Støtte, der skal tilbagebetales i medfør af regler, der
er fastsat i medfør af § 2, stk. 2, skal tilbagebetales med til-
læg af renter. Rentetillægget beregnes, medmindre andet er
fastsat ved forordning, fra fristen for betaling fastsat i afgø-
relsen til støttemodtageren om tilbagebetalingskravet, til til-
bagebetaling sker, og med den i renteloven fastsatte referen-
cesats med tillæg. Rentekrav, der udgør under 50 kr., tillæg-
ges dog ikke.
Stk. 2. Tilbagebetalingskrav i forbindelse med støtte, der
er finansieret af såvel nationale midler som EU-midler, for-
ældes i deres helhed efter de regler, der er fastsat i EU-regler
om forhold, der er omfattet af denne lov.
Obligatorisk digital kommunikation
§ 6. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og mi-
nisteren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig inden
for deres respektive områder fastsætte regler om, at skriftlig
kommunikation til og fra henholdsvis Ministeriet for Føde-
varer, Landbrug og Fiskeri og Ministeriet for By, Bolig og
Landdistrikter om forhold, som er omfattet af denne lov el-
ler regler udstedt i medfør heraf, skal foregå digitalt.
Stk. 2. De pågældende ministre kan fastsætte nærmere
regler om digital kommunikation, herunder om anvendelse
af bestemte it-systemer, særlige digitale formater og digital
signatur el.lign.
Stk. 3. En digital meddelelse anses for at være kommet
frem, når den er tilgængelig for adressaten for meddelelsen.
Stk. 4. Hvor det efter denne lov eller regler udstedt i med-
før heraf er et krav, at et dokument, som er udstedt af andre
end henholdsvis ministeren for fødevarer, landbrug og fiske-
ri og ministeren for by, bolig og landdistrikter, skal være un-
derskrevet, kan dette krav opfyldes ved anvendelse af en
teknik, der sikrer entydig identifikation af den, som har ud-
stedt dokumentet, jf. dog stk. 5. Sådanne dokumenter side-
stilles med dokumenter med personlig underskrift.
Stk. 5. De pågældende ministre kan fastsætte nærmere
regler om opfyldelse af underskriftskrav, jf. stk. 4.
Udvalg og rådgivning
§ 7. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri nedsæt-
ter et overvågningsudvalg med repræsentanter for de berørte
myndigheder, interesseorganisationer, foreninger og partner-
skaber til at varetage tilsyns- og opfølgningsfunktioner ved
administration af støtteordninger efter denne lov.
Stk. 2. Ministeren for by, bolig og landdistrikter nedsætter
et indstillingsudvalg, der udvælger og afgiver indstilling om
ansøgninger om godkendelse som støtteberettigede lokale
aktionsgrupper og om indsendte lokale udviklingsstrategier.
Stk. 3. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og
ministeren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig in-
den for deres respektive områder nedsætte rådgivende ud-
valg for støtteordninger efter denne lov.
Stk. 4. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og
ministeren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig in-
den for deres respektive områder indhente rådgivning hos
andre udvalg, som er nedsat i medfør af anden lovgivning,
og som har kompetence inden for det relevante område.
Stk. 5. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og
ministeren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig in-
den for deres respektive områder fastsætte regler om, at de
regionale vækstfora, der er nedsat i medfør af lov om er-
hvervsfremme, kan afgive indstilling eller udtalelse vedrø-
rende projekter, der er omfattet af de i § 1 omhandlede for-
anstaltninger.
Oplysningspligt
§ 8. En modtager af støtte efter denne lov eller regler ud-
stedt i medfør heraf skal i hele perioden, hvor betingelserne
for støtte skal være opfyldt, på forlangende af ministeren for
fødevarer, landbrug og fiskeri inden for dennes område eller
ministeren for by, bolig og landdistrikter inden for dennes
område afgive erklæring om, hvorvidt betingelserne for støt-
te er opfyldt.
Stk. 2. Støttemodtageren skal i hele perioden, hvor betin-
gelserne for støtte skal være opfyldt, underrette den af de i
stk. 1 nævnte ministre, inden for hvis område støtteordnin-
2
gen hører, hvis betingelserne for støtte ikke længere er op-
fyldt.
Kontrol m.v.
§ 9. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og mi-
nisteren for by, bolig og landdistrikter har hver for sig inden
for deres respektive områder til enhver tid mod behørig legi-
timation uden retskendelse adgang til offentlig og privat
ejendom og lokaliteter, der ejes eller drives af en fysisk eller
juridisk person, der er støttemodtager efter denne lov, for at
tilvejebringe oplysninger, der er nødvendige til brug for løs-
ning af opgaver i henhold til denne lov, regler fastsat i med-
før heraf eller regler i Unionens (EU) forordninger om for-
hold omfattet heraf. På tilsvarende måde har den minister,
under hvis område støtteordningen hører, adgang til regn-
skaber, forretningsbøger, papirer m.v., herunder også mate-
riale, der opbevares i elektronisk form, for at tilvejebringe
oplysninger til brug for løsning af opgaver i henhold til den-
ne lov, regler fastsat i medfør heraf eller regler fastsat af
Unionen (EU) om forhold omfattet af denne lov.
Stk. 2. Den, der er støttemodtager efter denne lov, skal ef-
ter anmodning fra den af de i stk. 1 nævnte ministre, under
hvis område støtteordningen hører, give alle oplysninger,
herunder om økonomiske og regnskabsmæssige forhold,
som har betydning for kontrollens gennemførelse, og veder-
lagsfrit yde den pågældende minister den fornødne bistand
ved kontrol, kopiering og udlevering af skriftligt materiale
og udskrifter af oplysninger, som opbevares i elektronisk
form.
Stk. 3. Politiet yder om nødvendigt bistand til gennemfø-
relse af den kontrol, der er nævnt i stk. 1. De i stk. 1 nævnte
ministre kan hver for sig inden for deres respektive områder
efter aftale med justitsministeren fastsætte nærmere regler
herom.
Stk. 4. De i stk. 1 nævnte ministre kan hver for sig inden
for deres respektive områder fastsætte nærmere regler om
kontrol af de foranstaltninger, hvortil der ydes støtte efter
denne lov.
§ 10. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og mi-
nisteren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig inden
for deres respektive områder hos andre offentlige myndighe-
der indhente de oplysninger, der er nødvendige for at kon-
trollere overholdelsen af regler fastsat af EU vedrørende
støtte efter Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 1305/2013 af 17. december 2013, regler i denne lov og
de regler, der er udstedt i medfør heraf, med henblik på regi-
stersamkøring og sammenstilling af oplysninger i kontrol-
øjemed.
Klage og delegation
§ 11. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og mi-
nisteren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig inden
for deres respektive områder fastsætte regler om adgang til
at klage over afgørelser truffet i henhold til denne lov eller
de i medfør heraf udstedte regler, herunder om, at afgørel-
serne ikke kan indbringes for anden administrativ myndig-
hed, og om myndighedernes adgang til at genoptage en sag,
efter at der er indgivet klage. De pågældende ministre kan
endvidere fastsætte regler om indgivelse af klage, herunder
om formkrav til klagen.
Stk. 2. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og
ministeren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig in-
den for deres respektive områder efter forhandling med ved-
kommende minister eller vedkommende kommunale organi-
sation henlægge opgaver efter denne lov til andre offentlige
myndigheder eller institutioner. De pågældende ministre kan
i forbindelse hermed fastsætte regler om adgangen til at kla-
ge over disse myndigheders eller institutioners afgørelser
truffet i henhold til denne lov eller de i medfør heraf udsted-
te regler, herunder om, at afgørelserne ikke kan indbringes
for anden administrativ myndighed, og om myndighedens
eller institutionens adgang til at genoptage en sag, efter at
der er indgivet klage. De pågældende ministre kan endvide-
re fastsætte regler om indgivelse af klage, herunder om
formkrav til klagen. De pågældende ministre kan ændre af-
gørelserne, uden at der foreligger klage. De pågældende mi-
nistre bevarer deres fulde instruktionsbeføjelse.
Stk. 3. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri og
ministeren for by, bolig og landdistrikter kan hver for sig in-
den for deres respektive områder henlægge deres beføjelser
vedrørende støtteordninger etableret i medfør af § 2 til en
privat organisation. De pågældende ministre kan i forbindel-
se hermed fastsætte regler om adgangen til at klage over den
private organisations afgørelser truffet i henhold til denne
lov eller de i medfør heraf udstedte regler, herunder om den
private organisations adgang til at genoptage en sag, efter at
der er indgivet klage. Ministeren for by, bolig og landdi-
strikter kan fastsætte regler om, at afgørelser truffet af de lo-
kale aktionsgrupper kun kan påklages, for så vidt angår retli-
ge spørgsmål. De pågældende ministre kan ændre afgørel-
serne, uden at der foreligger klage. Ministrene bevarer deres
fulde instruktionsbeføjelse.
Kapitel 3
Straffebestemmelser
§ 12. Medmindre strengere straf er forskyldt efter anden
lovgivning, straffes med bøde den, der
1) afgiver urigtige eller vildledende oplysninger eller for-
tier oplysninger af betydning for afgørelser, der træffes
i henhold til denne lov eller de i medfør heraf fastsatte
regler,
2) handler i strid med vilkår, der er fastsat i en afgørelse,
der træffes i henhold til denne lov eller de i medfør her-
af fastsatte regler,
3) undlader at afgive den dokumentation og de oplysnin-
ger, som den pågældende har pligt til at afgive i hen-
hold til denne lov eller regler fastsat i medfør heraf,
4) afgiver urigtige eller vildledende oplysninger eller for-
tier oplysninger, som den pågældende har pligt til at af-
give i henhold til denne lov eller regler fastsat i medfør
heraf,
5) undlader at give kontrolmyndigheden adgang til virk-
somheden m.v. efter § 9, stk. 1, eller
3
6) undlader at udlevere eller indsende materiale eller yde
kontrolmyndigheden bistand efter § 9, stk. 2.
Stk. 2. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske perso-
ner) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Kapitel 4
Ikrafttræden m.v.
§ 13. Loven træder i kraft den 1. januar 2015.
Stk. 2. Samtidig med lovens ikrafttræden ophæves lov nr.
316 af 31. marts 2007 (landdistriktsloven).
Stk. 3. Indtil tidligere bevilget støtte omfattet af landdi-
striktsloven og af tekstanmærkning nr. 162 til finansloven
for 2014 og 2015 vedrørende § 24.23.03 er fuldt udbetalt el-
ler ophørt, kan ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
og ministeren for by, bolig og landdistrikter hver for sig in-
den for deres respektive områder fastsætte regler herom i
henhold til landdistriktsloven og tekstanmærkningen.
Stk. 4. Bestemmelserne i § 9, stk. 1-3, og bestemmelser
fastsat i medfør af § 9, stk. 3 og 4, gælder også for ansøgere,
der i 2014 har søgt om særlig støtte efter reglerne i Naturer-
hvervstyrelsens bekendtgørelse nr. 77 af 29. januar 2013 om
særlig støtte til landbrugere til ekstensivt landbrug eller om
særlig støtte til landbrugere til pleje af støtteberettigede
græsarealer under enkeltbetalingsordningen efter reglerne i
Naturerhvervstyrelsens bekendtgørelse nr. 76 af 29. januar
2013, og som i 2015 søger om tilsagn om tilskud til pleje af
græs- og naturarealer med virkning fra den 1. september
2014 i henhold til regler fastsat i medfør af § 2, uanset om
ansøgerne endnu ikke har fået tilsagn om støtte. De nævnte
bestemmelser finder også anvendelse for ansøgere, hvis be-
drift er autoriseret af Naturerhvervstyrelsen til økologisk
jordbrug, eller for hvilke der er ansøgt herom senest den 1.
september 2014, og som i 2015 søger tilsagn om økologisk
arealtilskud med virkning fra den 1. september 2014, uanset
om ansøgerne endnu ikke har fået tilsagn om støtte.
Stk. 5. Loven finder ikke anvendelse på ansøgninger om
støtte indgivet inden lovens ikrafttræden og støtte og tilsagn
om støtte, der er meddelt på grundlag af ansøgninger, der er
indgivet inden lovens ikrafttræden. For sådanne ansøgninger
og tilsagn om støtte og sådan støtte finder de hidtil gældende
regler anvendelse. For tilsagn om støtte, der bevilges på
grundlag af ansøgninger omfattet af stk. 4, vil denne lovs
bestemmelser, bortset fra § 12, have virkning fra den 1. sep-
tember 2014.
§ 14. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Folketinget, den 9. december 2014
MOGENS LYKKETOFT
/ Bent Bøgsted
4