Aktstykke om Gefion Gymnasiums køb af sit domicil af Bygningsstyrelsen

Afgjort den 11. december 2014
65
Undervisningsministeriet. København, den 2. december 2014.
a. Undervisningsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at Gefion Gymnasium køber
sit domicil af Bygningsstyrelsen til en samlet udgift på 301,8 mio. kr., herunder handelsomkostnin-
ger på 4,8 mio. kr., og at Undervisningsministeriet yder et samlet tilskud på 151,3 mio. kr. til ejen-
domskøbet.
Endvidere anmoder Klima-, Energi- og Bygningsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at
Bygningsstyrelsen sælger ovennævnte ejerlejlighed til Gefion Gymnasium uden offentligt udbud.
Nettoindtægten ved salget anvender Bygningsstyrelsen til at nedbringe styrelsens langfristede gæld
via statens likviditetsordning.
b. Gefion Gymnasium er en statsfinansieret selvejende institution. Gymnasiet blev oprettet i 2010 ved
en fusion mellem de to tidligere amtskommunale institutioner Metropolitanskolen og Østre Borger-
dyd. De to gymnasier fusionerede, fordi de begge var små og havde til huse i ejendomme med meget
utidssvarende lokaleindretning. Som led i fusionen flyttede Gefion Gymnasium til en ejendom under
den statslige huslejeordning (SEA) på Øster Voldgade 10, som gymnasiet deler med Københavns
Universitet (KU). Lejemålet kan huse 33 klasser og finansieres af et særligt SEA-bygningstaxameter-
tilskud, som er større end det almindelige bygningstaxametertilskud til stx (jf. Akt. 65. af 9. decem-
ber 2010).
For at imødekomme et stigende kapacitetsbehov i København udvidede Gefion Gymnasium i 2013
lokalekapaciteten med et yderligere bygningsafsnit, som gymnasiet fremlejer af Københavns Univer-
sitet (KU).
Gefion Gymnasium er det eneste statsfinansierede selvejende gymnasium, som ikke har bygnings-
selveje, og den eneste institution på Undervisningsministeriets område, som bor til leje i SEA-ord-
ningen. De øvrige statsfinansierede selvejende gymnasier er siden 2010 overgået til bygningsselveje
på særlige betalingsevnevilkår fastsat ud fra den enkelte institutions mulighed for på baggrund af de
ordinære bygningstaxametre at forrente et realkreditlån samt opretholde en hensigtsmæssig byg-
ningsstandard (jf. Akt. 191 af 3. september 2009). Bygningsstyrelsen ønsker at afhænde Gefion
Gymnasiums ejerlejlighed beliggende Øster Voldgade 10 for at imødekomme Gefion Gymnasium
ønske om at få bygningsmæssig selveje.
Aktstykke nr. 65 Folketinget 2014-15
AT005000
Bygningsstyrelsen og Undervisningsministeriet har i samarbejde forberedt en model for udmatriku-
lering af en ejerlejlighed i ejendommen Øster Voldgade 10, som gymnasiet kan komme til at eje.
Ejerlejligheden rummer 1) det store bygningsafsnit, som gymnasiet overtog i 2010, 2) det mindre
bygningsafsnit, som gymnasiet har fremlejet af KU samt 3) en forholdsmæssig andel af fællesområ-
det, som bl.a. omfatter den fælles hovedindgang, kantine og to auditorier. Ejerlejligheden vurderes at
kunne rumme 42 klasser.
Prisen for ejerlejligheden er 297 mio. kr. Prisen svarer til ejerlejlighedens forholdsmæssige andel af
den samlede ejendoms bogførte værdi primo 2014 tillagt udgiften til den i 2009-2010 gennemførte
nødvendige ombygning af Gefion Gymnasiums oprindelige bygningsafsnit, så bygningsafsnittet kun-
ne danne ramme om gymnasieundervisning.
Handlen ønskes gennemført med virkning fra 1. januar 2014. De samlede omkostninger forbundet
hermed udgør netto 4,8 mio. kr. og vedrører tinglysningsomkostninger, refusion af gymnasiets husle-
jebetaling samt Bygningsstyrelsens ejendomsomkostninger i 2014 som følge af, at betalingen for
ejerlejligheden først erlægges ultimo året. Den samlede pris for handlen beløber sig dermed til 301,8
mio. kr.
Undervisningsministeriet ønsker, at Gefion Gymnasium i lighed med de øvrige gymnasier overgår
til bygningsselveje ud fra betalingsevneprincippet, jf. Akt. 191 af 3. september 2009. Med udgangs-
punkt i disse principper kan Gefion Gymnasiums samlede betalingsevne opgøres til 150,5 mio. kr.
Gymnasiets samlede betalingsevne er sammensat som følger:
• en betalingsevne på 76,3 mio. kr. beregnet med udgangspunkt i en klassekapacitet på 42 klasser
og et fastforrentet 30 årigt realkreditlån på 2½ pct.
• hensatte midler på i alt 67,2 mio. kr. fra salget af de to oprindelige gymnasier Metropolitanskolen
og Øster Borgerdyd (jf. Akt. 65 af 9. december 2010)
• en lejeindtægt på netto 7 mio. kr., som gymnasiet forventes at få i perioden 2014-2018, som følge
af, at der mellem Bygningsstyrelsen og KU er indgået aftale om, at KU har eksklusiv brugsret til
hovedparten af fællesarealerne. Den eksklusive brugsret ophører senest 18 måneder efter færdig-
gørelsen af det byggeri, der efter planen skal huse det institut, der i dag benytter KUs lejede area-
ler i Øster Voldgade 10.
Den resterende finansieringsmanko på i alt 151,3 mio. kr. ønsker Undervisningsministeriet at finan-
siere på følgende vis:
• 92,1 mio. kr. finansieres af indtægter fra salg af tidligere amtslige bygninger i 2014 på § 20.85.12.
Lokaleforsyning til overførte amtslige uddannelsesinstitutioner.
• et samlet tilskud på 59,2 mio. kr., som finansieres af opsparinger på de bygningsrelaterede konti §
20.48.06. Tilskud til kapacitetsudvidelser (26,9 mio. kr.) og § 20.86.07. Tilskud til bygningsfor-
mål med tilsagnsordning (32,3 mio. kr.).
Det samlede finansieringsforslag er som følger:
Mio. kr.
Samlede udgifter ved bygningsoverdragelse 301,8
Heraf købspris 297,0
Heraf tinglysningsudgifter 1,7
Heraf nettobetaling til Bygningsstyrelsen 3,1
Samlet finansiering 301,8
Finansieret af Gefion Gymnasium 150,5
Finansieret af UVM 151,3
2
Som led i købet af ejerlejligheden vil Gefion Gymnasium fra og med finansår 2015 overgå til al-
mindeligt bygningstaxametertilskud til stx. Dette indebærer, at § 20.42.04. Bygningstilskud til Gefi-
on Gymnasium nedlægges, og at § 20.42.02.25. Aktivitetsbestemte bygningstaxametertilskud i 2015
og senere år opskrives med 8 mio. kr. svarende til ordinært bygningstaxametertilskud til 891 årsele-
ver.
De bevillingsmæssige konsekvenser for 2014 kan specificeres således:
§ 20.48.06. Tilskud til kapacitetsudvidelser (Reservationsbev.)
10. Tilskud til kapitaludvidelser
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud (ud-
gift)
-26,9
§ 20.85.12. Lokaleforsyning til overførte amtslige uddannelsesinstitutioner (An-
lægsbev)
14. Salg af bygninger
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud (ud-
gift)
-92,1
§ 20.86.07. Tilskud til bygningsformål med tilsagnsordning (Reservationsbev)
50. Tilskud til ejendomserhvervelse til Gefion Gymnasium
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud (ud-
gift)
119,0
§ 29.53.01. Ejendomsvirksomheden vedrørende uddannelses- og forskningsbyg-
ninger (Statsvirksomhed)
10. Almindelig virksomhed
21. Andre driftsindtægter (indtægt) 3,1
22. Andre ordinære driftsomkostninger (udgift) 3,1
Ifølge reglerne for ejendomme under uddannelses- og forskningsporteføljen anvendes salgsindtæg-
ten på 297,0 mio. kr. til at nedbringe den langfristede gæld via statens likviditetsordning, jf. Finans-
ministeriets Vejledning for administration af den statslige huslejeordning af 1. januar 2014.
De bevillingsmæssige konsekvenser for 2015 kan specificeres således:
Mio. kr.
§ 20.42.02. Almengymnasiale uddannelser (Selvejebevilling)
25. Aktivitetsbestemte bygningstaxametertilskud
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud (ud-
gift) 8,0
§ 20.42.04. Bygningstilskud til Gefion Gymnasium (Selvejebevilling)
25. Aktivitetsbestemte bygningstaxametertilskud
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud (ud-
gift) -19,4
3
§ 29.53.01. Statens Ejendomsadministration (SEA-ordningen) (Statsvirksomhed)
10. SEA-virksomheden
11. Salg af varer (indtægt) -15,0
22. Andre ordinære driftsomkostninger (udgift) -2,5
40. Finansiering
26. Finansielle omkostninger (udgift) -8,9
De bevillingsmæssige konsekvenser af aktstykket for 2016 og senere år indarbejdes på forslaget til
finanslov for 2016.
c. Forslaget fremsættes,
• fordi køb af fast ejendom forudsætter Finansudvalgets tilslutning, hvis købssummen udgør 60
mio. kr. eller derover, jf. Budgetvejledningens bestemmelse 2.11.5.6.
• fordi ejendommen sælges uden offentligt udbud, jf. Budgetvejledningens bestemmelse 2.2.16.1.
• for at tilvejebringe hjemmel til dels at afholde udgifter af § 20.48.06 og § 20.86.07 dels at genan-
vende indtægter på § 20.85.12. til Gefion Gymnasiums køb af en ejerlejlighed i Øster Voldgade
10 i København af Bygningsstyrelsen.
d. SKAT oplyser, at ejerlejlighedens handelsværdi på de i udkast til købsaftale anførte vilkår skønnes
at udgøre kontant ca. 220 mio. kr.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at Gefion Gymnasi-
um køber sit domicil af Bygningsstyrelsen til en samlet udgift på 301,8 mio. kr., herunder handels-
omkostninger 4,8 mio. kr., og at Undervisningsministeriet yder et samlet tilskud på 151,3 mio. kr. til
ejendomskøbet.
Endvidere anmoder Klima-, Energi- og Bygningsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at
Bygningsstyrelsen sælger ovennævnte ejerlejlighed til Gefion Gymnasium uden offentligt udbud.
Nettoindtægten ved salget anvender Bygningsstyrelsen til at nedbringe styrelsens langfristede gæld
via statens likviditetsordning.
Endvidere anmodes der om, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2014 optages følgende:
Udgift
(Mio. kr.)
§ 20.48.06. Tilskud til kapacitetsudvidelser (Reservationsbev.) -26,9
§ 20.85.12. Lokaleforsyning til overførte amtslige uddannelsesinstitutioner
(Anlægsbev) -92,1
§ 20.86.07. Tilskud til bygningsformål med tilsagnsordning (Reservations-
bev) 119,0
Endelig anmodes der om, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2015 optages følgende:
Udgift
(Mio. kr.)
§ 20.42.02. Almengymnasiale uddannelser (Selvejebevilling) 8,0
4
§ 20.42.04. Bygningstilskud til Gefion Gymnasium (Selvejebevilling) -19,4
§ 29.53.01. Ejendomsvirksomheden vedrørende uddannelses- og forsk-
ningsbygninger (Statsvirksomhed) -3,6
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 2. december 2014
CHRISTINE ANTORINI
/ Pia Nørskov Nielsen
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af Finansudvalget den 11-12-2014
5