Aktstykke om LDP støttesats

Afgjort den 11. december 2014
64
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. Fødevareministeriet, den 3. december 2014.
a. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der i
2014 afholdes udgifter som følge af en finansiel korrektion (underkendelse) på 15,1 mio. kr. vedrø-
rende EU-Kommissionens refusion af den i Danmark ydede landdistriktsstøtte for perioden
2008-2010.
Af udgiften i 2014 afholdes 9,2 mio. kr. af den på finansloven opførte bevilling til reserver til EU-
medfinansierede ordninger og 5,9 mio. kr. af bevillingen til Reguleringer, direkte landbrugsstøtte.
b. I Danmark administrerer NaturErhvervstyrelsen støtte for de tre EU fonde: Den Europæiske Garan-
tifond for Landbruget, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne samt Den
Europæiske Fiskerifond. Styrelsen forestår den administrative og fysiske kontrol af ansøgningerne
om støtte. Det samlede bogførte EU-tilskud for de tre fonde var i 2013 7,9 mia. kr. Vurderer EU-
Kommissionen i forbindelse med revision af de danske myndigheders administration og kontrol, at
myndighederne har administreret støtteordningerne i strid med reglerne eller foretaget utilstrækkelig
kontrol, afviser EU-Kommissionen at refundere hele eller dele af det udbetalte støttebeløb (under-
kendelse). EU-Kommissionen opgør som udgangspunkt underkendelsens størrelse ud fra en vurde-
ring af den finansielle risiko for Fællesskabet. Hvis størrelsen af Fællesskabets finansielle risiko ikke
kan fastslås, anvendes en fast korrektion (en såkaldt flatrate-underkendelse). En flatrate-underkendel-
se kan blive anvendt, selv hvor der ikke er påvist et tab for Fællesskabet - en risiko herfor er nok.
Satserne på flatrate-underkendelser varierer fra 2 pct. til 25 pct., afhængig af et skøn over alvoren af
de påpegede fejl/svagheder. Underkendelser kan pålægges med op til 24 måneders tilbagevirkende
kraft og fortsætter, indtil de påpegede fejl/svagheder er rettet op.
Kommissionen har den 10. juni 2014 meddelt Fødevareministeriet sin endelige holdning i følgende
underkendelsessag:
Underkendelse på 15,1 mio. kr. vedrørende for høj støttesats for ordningen ”Aktioner for Er-
hvervsuddannelse og Information” i perioden 2008-2010.
EU-kommissionens revisorer gennemførte i foråret 2010 en revision af en projektstøtteordning
under Landdistriktsprogrammet. I den efterfølgende revisionsrapport påpegede revisorerne, at
de danske myndigheder havde udbetalt op til 100 pct. i støtte til projekter under denne ordning,
på trods af, at der i Landdistriktsprogram, som var godkendt af EU-Kommissionen, alene var
Aktstykke nr. 64 Folketinget 2014-15
Fødevaremin., j. nr. 28866
AH005402
fastsat en støttesats på 60 pct. De danske myndigheder havde i februar 2010 anmodet Kommis-
sionen om tilladelse til at hæve støtteloftet til 100 pct. for denne ordning, for at sikre sammen-
hæng med national praksis og lovgivning, der visse steder allerede tillod en højere støtte end
fastsat i Landdistriktsprogrammet. Revisorerne påpegede, at når medlemslandene fastsætter et
støtteloft for en ordning under Landdistriktsprogrammet, er det et bindende element, der har
forrang for medlemslandenes egen lovgivning, og at udgifter, der er omfattet af anmodningen
om ændring af støtteloftet, først er støtteberettiget fra datoen for Kommissionens modtagelse
af anmodningen om ændring af programmet. Revisorerne fandt derfor, at alle udgifter under
ordningen som var udbetalt i perioden 5. maj 2008 - 25. februar 2010, og som lå ud over støt-
teloftet på 60 pct. ikke var støtteberettigede. EU-Kommissionen har derfor krævet i alt 15,1
mio. kr. tilbage, som denne forskel udgjorde.
For at minimere risikoen for fremtidige underkendelser har Fødevareministeriet igangsat målrette-
de initiativer for at forbedre kvaliteten af den administrative og fysiske kontrol af landbrugs- og land-
distriktsstøtten.
Den samlede beregnede udgift for underkendelsen er 15,1 mio. kr. og vil blive bogført under §
24.23.03.12. Udvikling i primært jordbrug. I alt 9,2 mio. kr. finansieres af den til formålet afsatte
reserve under § 24.23.03.80. Reserver til EU-medfinansierede ordninger. Det resterende beløb på 5,9
mio. kr. finansieres af den afsatte bevilling under § 24.42.12.65. Reguleringer, direkte landbrugsstøt-
te, hvor der forventes mindreforbrug i 2014. Dispositionerne kan specificeres således på under- og
standardkonti i 2014:
Udgift Indtægt
--- Mio. kr. ---
§ 24.23.03. Støtte til udvikling af landdistrikterne (Reservati-
onsbev.)
12. Udvikling i primært jordbrug
31. Overførselsindtægter fra EU -15,1
80. Reserver til EU-medfinansierede ordninger
49. Reserver og budgetreguleringer -9,2
§ 24.42.12. Direkte landbrugsstøtte (Lovbunden)
65. Reguleringer, direkte landbrugsstøtte
45. Tilskud til erhverv -5,9
c. Sagen forelægges Finansudvalget som foreskrevet i henhold til tekstanmærkning. nr. 161 under §
24. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.
d. -
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at der afholdes ud-
gifter til en finansiel korrektion (underkendelse) på samlet 15,1 mio. kr. vedrørende EU-Kommissio-
nens refusion af den i Danmark ydede landdistriktsstøtte for perioden 2008-2010, der finansieres
2
med 9,2 mio. kr. af Fødevareministeriets reserve til EU-medfinansierede ordninger og med 5,9 mio.
kr. af Fødevareministeriets bevilling til Reguleringer, direkte landbrugsstøtte, således at der på for-
slag til lov om tillægsbevilling for 2014 opføres følgende:
Udgift Indtægt
--- Mio. kr. ---
§ 24.23.03. Støtte til udvikling af landdistrikterne (Reservations-
bev.)
-9,2 -15,1
§ 24.42.12. Direkte landbrugsstøtte (Lovbunden) -5,9
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
Fødevareministeriet, den 3. december 2014
DAN JØRGENSEN
/ Andreas S. W. Nielsen
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af Finansudvalget den 11-12-2014
3