Fremsat den 2. december 2014 af Erling Bonnesen (V), Henrik Høegh (V), René Christensen (DF), Pia Adelsteen (DF), Daniel Rugholm (KF) og Brian Mikkelsen (KF)

Fremsat den 2. december 2014 af Erling Bonnesen (V), Henrik Høegh (V), René Christensen (DF), Pia Adelsteen (DF), Daniel
Rugholm (KF) og Brian Mikkelsen (KF)
Forslag til folketingsbeslutning
om en fødevare- og landbrugspakke
Folketinget opfordrer regeringen til hurtigst muligt at
fremsætte lovforslag, der gennemfører en fødevare- og land-
brugspakke, der skal sikre en dansk fødevare- og landbrugs-
sektor i vækst i balance med miljøet med 16 initiativer for-
delt på 4 områder: 1) Øget råvaregrundlag 2) Ny og målret-
tet regulering 3) Styrket konkurrenceevne 4) Bedre adgang
til finansiering.
Beslutningsforslag nr. B 39 Folketinget 2014-15
AX016614
Bemærkninger til forslaget
Danmarks fødevare- og landbrugssektor er stærk, men og-
så under stigende pres fra voksende global konkurrence. Ik-
ke kun fra fjerne vækstøkonomier, men især fra vores nabo-
lande i EU.
I takt med at den globale konkurrence bliver hårdere og
hårdere, er der brug for en offensiv indsats, så Danmark
fortsat er et attraktivt sted at drive landbrug og fødevarevirk-
somhed.
Aftale om Vækstplan for Fødevarer fra april 2014 lagde
de lange spor til et paradigmeskifte væk fra den generelle re-
gulering af landbruget.
Forslagsstillerne havde gerne set en mere ambitiøs aftale.
Derfor ønsker forslagsstillerne hurtigst muligt at gøre føde-
vare- og landbrugssektoren endnu bedre rustet til at øge eks-
porten, skabe mere vækst og beskæftigelse – i samspil med
natur og miljø – med 16 konkrete initiativer fordelt på 4 om-
råder.
Øget råvaregrundlag
1. Omfattende måleprogram og gradvis udfasning af
reducerede gødskningsnormer
Der iværksættes hurtigst muligt et omfattende målepro-
gram for at tilvejebringe det nødvendige vidensgrundlag om
transporten af kvælstof i alle relevante vandoplande og del-
vandoplande til brug for fuld implementering af den målret-
tede arealregulering fra 2016. Målinger og indsats startes,
hvor risikoen vurderes størst. Måleresultaterne bruges såle-
des til at sikre et fortsat overblik over udvaskningen til de
danske kystområder.
Samtidig skal der påbegyndes en gradvis udfasning af re-
ducerede gødskningsnormer i tre faser, så de reducerede
gødskningsnormer på ca. 15-20 pct. begrænses med en tred-
jedel om året i 2015, 2016 og 2017, så det med virkning fra
2017 er tilladt at tilføre den landbrugsfagligt optimale
mængde kvælstof under hensyntagen til forpligtelserne i ni-
tratdirektivet.
Landmændene skal fortsat udarbejde gødningsregnskaber.
Disse skal dokumentere kvælstofudnyttelsen i husdyrgød-
ningen på baggrund af de kendte normer for de enkelte af-
grøder.
2. Harmonikrav for slagtesvin hæves
Harmonikrav for slagtesvin i Danmark hæves fra 1,4 til
1,7 dyreenheder pr. hektar jord.
Ny og målrettet regulering
3. Handlingsplan for ny og målrettet regulering
Der udarbejdes en ambitiøs handlingsplan for, hvornår og
hvordan den målrettede regulering på arealer med høj udled-
ning gennemføres, så normsænkningen kan reduceres som
planlagt i 2015, 2016 og 2017, jf. pkt. 1.
4. Krav om randzoner og efterafgrøder fjernes
Det generelle randzonekrav afskaffes. Randzoner kan dog
stadig bruges i en målrettet regulering gennem aftaler med
den enkelte lodsejer. De ekstra 60.000 ha efterafgrøder fra
Aftale om Vækstplan for Fødevarer afskaffes i 2017.
5. Regulering af staldanlæg og markarealer adskilles
Reguleringen af staldanlæg og markarealer adskilles ved
at sætte loft på emissioner fra anlægget og ikke på antallet af
dyreenheder. Derudover indføres et simpelt anmeldesystem
for de husdyrbrug, der falder uden for IE-direktivet, som er-
statter kravet om godkendelse. Husdyrlovens specifikke de-
positionskrav for ammoniakfølsom natur ændres, så den kun
gælder for udvalgte, særlig værdifulde bevaringsværdige na-
turområder, og der skal udarbejdes særlige forvaltningspla-
ner for disse områder.
6. Fejlklassifikation af vandløb rettes
Der skal rettes op på den omfattende fejludpegning og -
karakterisering af vandløb i vandplanerne. For at undgå for-
sumpning af landbrugsarealer og private grunde langs vand-
løb skal smalle, gravede vandløb, der har et rent afvandings-
formå, samt flade vandløb tages helt ud af både første og an-
den generations vandplaner. Dette ses i sammenhæng med
de øgede regnmængder.
7. Tilladelse til jordbearbejdning før 1. november
Den danske særregel om, at landmænd ikke må foretage
jordbearbejdning inden 1. november, ophæves.
8. Fra kontrollant til konsulent
Der laves en samlet kontrolstrategi jf. Natur- og Land-
brugskommissionens anbefaling om kontrol baseret på dia-
log, ansvar og tillid.
Styrket konkurrenceevne
9. Konkurrencegaranti til landbruget
Landbruget skal have en konkurrencegaranti, der betyder,
at omlagte midler fra landbrugsstøtten til landdistrikterne
skal bruges til at styrke landbrugets konkurrenceevne og re-
serveres til bl.a. at gennemføre den nye målrettede kvælstof-
regulering samt udvikle teknologien til at gennemføre den
nye emissionsbaserede ammoniakregulering af staldanlæg.
Midlerne bruges bl.a. til at gennemføre tiltag for at begræn-
se udvaskningen på arealer med for høje udvaskningstal.
Dette kan f.eks. ske ved brug af minivådområder, efterafgrø-
der, randzoner, stenrev m.v.
10. Hurtigere og mere effektiv behandling af
miljøgodkendelser
Der fastsættes et loft på maksimalt 6 måneder, fra sagen er
fuldt oplyst, til den skal være færdigbehandlet. Husdyrpro-
ducenter, som har en sag i behandling, oplyses dog om lov-
ændringer for at give mulighed for eventuel frivillig opfølg-
ning. Kommunernes sagsbehandlingstider på miljøgodken-
delser offentliggøres halvårligt. Anmeldeordningen for fulde
2
stalde justeres, så mindre tilpasninger af miljøgodkendelser
til husdyrproducenters effektivitetsforbedringer kan gen-
nemføres uden ny ansøgning om miljøgodkendelse.
11. Indsats mod overimplementering
Indsatsen skal omfatte en analyse af samfundsmæssige
omkostninger ved danske særregler, nabotjek »fra jord til
bord« lovgivning i sammenlignelige lande, retningslinjer
mod overimplementering af EU-regler og fokus på mini-
mumsimplementering. Derudover skal der arbejdes for et
»scoreboard« på EU-niveau for implementering af land-
brugs- og fødevareregulering. Nye lovforslag skal indeholde
opgørelse over eventuel overimplementering. Princippet
skal være »følg eller forklar«, hvor dansk lovgivning så vidt
muligt fastlægges på niveau med den mindst restriktive im-
plementering i vores nabolande. Ved afvigelser skal der for-
klares, hvorfor der implementeres anderledes af hensyn til
eksempelvis fødevaresikkerhed eller særlige natur- eller mil-
jøforhold i Danmark.
12. Vækstplan for dansk akvakultur
Der skal udarbejdes en vækstplan for dansk akvakultur
frem mod 2020 med en ambitiøs tidsplan for at styrke akva-
kulturens rammevilkår, så væksten, eksporten og beskæfti-
gelsen kan øges.
13. Konkurrencedygtig økologi og styrket eksport af
økologiske fødevarer
Økologireglerne for danske frugtavlere gennemgås med
henblik på at give dem sammenlignelige dyrkningsregler
med deres konkurrenter i Nordeuropa. Der etableres støtte-
ordninger, der fremmer flere dyr på græs i forbindelse med
naturpleje og økologi. Den markedsdrevne udvikling af øko-
logi via en innovations-, afsætnings- og eksportfremmende
indsats gennem Fonden for Økologisk Landbrug skal styr-
kes.
14. Kødkontrol af små slagtehuse
Staten yder i dag et årligt tilskud over finansloven til kød-
kontrol på de små slagtehuse, der slagter færre end 30.000
»slagtedyreenheder« pr. år. Dette loft hæves til 35.000 enhe-
der.
Bedre adgang til finansiering
15. Etableringslån for unge landmænd og fiskere
De risikovillige »Etableringslån til landbrug« udvides til
også at omfatte fiskerierhvervet.
16. Fiskeri inddrages i landbrugets finansieringsbank
Fiskerierhvervets finansieringsmuligheder skal styrkes
ved at give fiskeriet mulighed for at blive inddraget i Land-
brugets Finansieringsbank, ved at fiskerierhvervet indskyder
kapital i Landbrugets Finansieringsbank.
3
Skriftlig fremsættelse
Erling Bonnesen (V):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om en fødevare- og
landbrugspakke.
(Beslutningsforslag nr. B 39)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4