Aktstykke om vintergæld og udsvingsordning for vinteraktiviteter

Afgjort den 11. december 2014
54
Transportministeriet. København, den 25. november 2014.
a. Transportministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der overføres 257,0 mio. kr. in-
den for Transportministeriets område til § 28.21.31. Drift og vintertjeneste (Anlægsbev.) med hen-
blik på at reducere det akkumulerede underskud knyttet til Vejdirektoratets vintertjeneste. Derudover
anmodes om en ændring af de særlige bevillingsbestemmelser vedrørende såvel Vejdirektoratets som
Banedanmarks vintertjenester for udgifter ud over den afsatte bevilling afholdt efter færdiggørelse af
årets tillægsbevillingslov.
b. Vejdirektoratet har som følge af flere lange og/eller hårde vintre haft et væsentligt merforbrug i for-
hold til de årlige bevillinger til vintertjenesten (snerydning, saltning mv.). Dette har medført, at Vej-
direktoratets vintertjeneste primo 2014 havde et akkumuleret underskud på 323,0 mio. kr. Jf. Akt. 45
af 12. december 2013 skal det akkumulerede underskud hidrørende vintertjenesten nedbringes frem
til 2018.
Med dette aktstykke søges der om en reduktion af underskuddet på i alt 257,0 mio. kr. via omdispo-
neringer på Transportministeriets område:
– Omdisponering af 197,0 mio. kr. fra Vejdirektoratets færdiggørelseskonto § 28.21.20.70. Når
Vejdirektoratets store anlægsprojekter afsluttes regnskabsmæssigt ét eller to år efter projektåb-
ning, overføres et mindre beløb fra det enkelte projekt til Vejdirektoratets konto for færdiggørel-
sesarbejder, § 28.21.20.70. Færdiggørelsesarbejder. Midlerne anvendes til aktiviteter, der plan-
mæssigt forekommer i en kortere årrække efter åbning af anlægget, såsom beplantning, matriku-
lære berigtigelser og garantiarbejder.
Primo 2014 havde kontoen for færdiggørelsesarbejder en opsparing på 315,8 mio. kr. Heraf søges der
med dette aktstykke om tilslutning til at omdisponere 197,0 mio. kr. til vintertjenesten. Vejdirektora-
tet vurderer, at den resterende beholdning på færdiggørelseskontoen er tilstrækkelig i forhold til be-
hovet for færdiggørelsesarbejder i de kommende år for den eksisterende portefølje af projekter under
færdiggørelse.
– Inddragelse af en række opsparinger på driftsbevillinger på Transportministeriets område (i alt
60,0 mio. kr.). Der søges om tilslutning til at flytte beholdning fra følgende konti: Banedanmark
Aktstykke nr. 54 Folketinget 2014-15
2014-3160
BL001016
(19,0 mio. kr.), Trafikstyrelsen (12,0 mio. kr.), Vejdirektoratet (12,0 mio. kr.) og departementet
(12,0 mio. kr.), det vil sige i alt 55,0 mio. kr. Herudover flyttes beholdning fra § 28.54.01. Sam-
fundsbegrundede overfarter (Reservationsbev.) (5,0 mio. kr.). Disse midler overføres til vintertje-
nesten.
Tillægsbevillingen kan således ikke anvendes til forbrug i 2014.
Det bemærkes, at Transportministeriet og Vejdirektoratet har igangsat en analyse af Vejdirektoratets
vintertjeneste, herunder af muligheder for at optimere og effektivere vintertjenesten.
I relation til vintertjenesten har såvel Vejdirektoratet som Banedanmark følgende særlige bevillings-
bestemmelse på finansloven for 2014 til håndtering af eventuelle merudgifter som følge af vejraf-
hængige forhold:
”Der kan på [henholdsvis § 28.21.31.15. og § 28.63.04.20. ] afholdes udgifter ud over den afsatte
bevilling på underkontoen, såfremt merudgiften følger af vejrafhængige forhold. Udgifterne optages
direkte på lov om tillægsbevilling under forudsætning af, at der foreligger en aftale om finansiering
med Finansministeriet. ”
Ovenstående indebærer, at henholdsvis Vejdirektoratet og Banedanmark ikke har hjemmel til at af-
holde udgifter til vintertjenesten ud over bevillingen hertil efter færdiggørelse af årets lov om tillægs-
bevilling. Dette skal ses i lyset af, at vintertjenesten er vejrafhængig og derfor har en karakter, der
gør størrelsen af eventuelle merudgifter uforudsigelig. Der anmodes derfor om Finansudvalgets til-
slutning til at ændre den særlige bevillingsbestemmelse til følgende i 2014 og 2015:
”Der kan på [henholdsvis § 28.21.31.15. og § 28.63.04.20. ] afholdes udgifter ud over den afsatte
bevilling på underkontoen, såfremt merudgiften følger af vejrafhængige forhold. De forventede mer-
udgifter for hele året, der skønnes primo december, optages direkte på lov om tillægsbevilling under
forudsætning af, at der foreligger en aftale om finansiering med Finansministeriet. Merudgifter fra
primo december optages direkte på det efterfølgende års lov om tillægsbevilling. Der aftales finan-
siering af sidstnævnte udgifter med Finansministeriet så hurtigt som muligt i det følgende år. ”
Forslaget medfører således følgende dispositioner i 2014:
§ 28.11.01. Departementet (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
22. Andre ordinære driftsomkostninger -12,0 mio. kr.
§ 28.21.10. Vejdirektoratet (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed (administration mv.)
22. Andre ordinære driftsomkostninger -12,0 mio. kr.
§ 28.21.20. Anlæg af hovedlandeveje mv. (Anlægsbev.)
70. Færdiggørelsesarbejder
51. Anlægsaktiver (anskaffelser) -197 mio. kr.
§ 28.21.31. Drift og vintertjeneste (Anlægsbev.)
15. Vintertjeneste
22. Andre ordinære driftsomkostninger 257,0 mio. kr.
§ 28.51.01. Trafikstyrelsen (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
22. Andre ordinære driftsomkostninger -12,0 mio. kr.
§ 28.54.01. Samfundsbegrundede overfarter (Reservationsbev.)
2
10. Almindelig virksomhed
45. Tilskud til erhverv -5,0 mio. kr.
§ 28.63.01. Banedanmark (Statsvirksomhed)
10. Driftsbudget, egentlig drift
22. Andre ordinære driftsomkostninger -19,0 mio. kr.
c. Aktstykket forelægges Finansudvalget nu med henblik på tilslutning til en række overførsler, som
kræver Finansudvalgets tilslutning samt for at sikre, at Vejdirektoratet og Banedanmark kan afholde
vejrafhængige merudgifter til vintertjeneste efter færdiggørelsen af årets tillægsbevillingslov.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at der på forslag til lov
om tillægsbevilling for 2014 opføres følgende:
Udgift
(mio. kr.)
§ 28.11.01. Departementet (Driftsbev.) -12,0
§ 28.21.10. Vejdirektoratet (Driftsbev.) -12,0
§ 28.21.20. Anlæg af hovedlandeveje mv. (Anlægsbev.) -197,0
§ 28.21.31. Drift og vintertjeneste (Anlægsbev.) 257,0
§ 28.51.01. Trafikstyrelsen (Driftsbev.) -12,0
§ 28.54.01. Samfundsbegrundede overfarter (Reservationsbev.) -5,0
§ 28.63.01. Banedanmark (Statsvirksomhed) -19,0
Under henvisning til ovenstående anmodes derudover om Finansudvalgets tilslutning til, at der på
forslag til lov om tillægsbevilling for 2014 og 2015 opføres følgende:
Regel der fraviges eller
suppleres
Beskrivelse
BV 3.1.1 Der kan på § 28.21.31.15. afholdes udgifter ud over
den afsatte bevilling på underkontoen, såfremt merud-
giften følger af vejrafhængige forhold. De forventede
merudgifter for hele året, der skønnes primo decem-
ber, optages direkte på lov om tillægsbevilling under
forudsætning af, at der foreligger en aftale om finan-
siering med Finansministeriet. Merudgifter fra primo
december optages direkte på det efterfølgende års lov
om tillægsbevilling. Der aftales finansiering af sidst-
nævnte udgifter med Finansministeriet så hurtigt som
muligt i det følgende år.
Regel der fraviges eller
suppleres
Beskrivelse
BV 3.1.1 Der kan på § 28.63.04.20. afholdes udgifter ud over
den afsatte bevilling på underkontoen, såfremt merud-
3
giften følger af vejrafhængige forhold. De forventede
merudgifter for hele året, der skønnes primo decem-
ber, optages direkte på lov om tillægsbevilling under
forudsætning af, at der foreligger en aftale om finan-
siering med Finansministeriet. Merudgifter fra primo
december optages direkte på det efterfølgende års lov
om tillægsbevilling. Der aftales finansiering af sidst-
nævnte udgifter med Finansministeriet så hurtigt som
muligt i det følgende år.
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 25. november 2014
MAGNUS HEUNICKE
/ Flemming Schiller
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af et flertal i Finansudvalget den 11-12-2014 (udvalget med undtagelse af Enhedslistens medlemmer, der
stemte imod aktstykket)
4