Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 26. november 2014

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 26. november 2014
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af fondsbeskatningsloven, kildeskatteloven,
kursgevinstloven, selskabsskatteloven og skatteforvaltningsloven
(Lempelse af udbyttebeskatningen af visse unoterede porteføljeaktier)
[af skatteministeren (Benny Engelbrecht)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 30. oktober 2014 og var til
1. behandling den 11. november 2014. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 3. september
2014 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2013-14,
SAU alm. del – bilag 251. Den 30. oktober 2014 sendte
skatteministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til skatteministeren til
skriftlig besvarelse. Spørgsmålet forventes besvaret inden 2.
behandling.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af SF og
EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (SF) vil redegøre for deres ind-
stilling ved 2. behandling.
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget bemær-
ker, at en vedtagelse af lovforslaget vil indebære, at udbytte-
beskatningen af unoterede porteføljeaktier nedsættes, uanset
om det aktieudstedende selskab skattemæssigt er hjemmehø-
rende i et skattely og det pågældende selskab ikke betaler
selskabsskat. Efter SF’s opfattelse skal der ikke gives skatte-
lettelser for investeringer i skattely, og det er efter partiets
opfattelse en fejl, at der er indført skattefrihed for aktieavan-
ce på unoterede porteføljeaktier udstedt af selskaber i skatte-
ly. Derfor vil SF’s medlemmer af udvalget stille et æn-
dringsforslag til 3. behandling gående ud på, at lempelsen af
udbyttebeskatningen i lovforslagets § 4, nr. 1, kun finder an-
vendelse på skattefri porteføljeaktier, der er udstedt af sel-
skaber, der skattemæssigt er hjemmehørende i en fremmed
stat, der er medlem af EU eller EØS, på Færøerne, i Grøn-
land eller i en stat, som har en dobbeltbeskat-
ningsoverenskomst med Danmark, der omfatter udbyttebe-
skatning.
Efter SF’s opfattelse vil lovforslaget uden dette æn-
dringsforslag sende et helt forkert signal i forhold til de in-
ternationale bestræbelser, der er, for at modvirke udnyttelse
af skattely. Selskaber i skattely betaler normalt ikke sel-
skabsskat eller betaler en meget beskeden selskabsskat. Lov-
forslagets nedsættelse af selskabers beskatning af udbytte på
unoterede porteføljeaktier bygger på den forestilling, at der
er tale om udbytte fra selskaber, hvor grundlaget for udbyt-
tet – selskabets indtjening – er beskattet i selskabets hjem-
land, og at udbyttet vil blive beskattet, når det udloddes til
de ultimative personaktionærer m.v.
Når det selskab, som der investeres i, ikke betaler sel-
skabsskat, er der efter SF’s opfattelse ingen begrundelse
for, at der skal ske en nedsættelse af det danske investorsel-
skabs udbytte fra dette selskab. SF er klar over, at dette æn-
dringsforslag ikke løser problemerne med skattely, men det
er et lille og nødvendigt supplement til de initiativer, som
regeringen i forbindelse med finanslovsaftalen har taget i
kampen mod udnyttelse af skattely.
Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget
til forkastelse ved 3. behandling.
Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at parti-
et – ud over generelt at være imod denne skattelettelse til in-
vestorer – undrer sig over, at forslaget indebærer, at denne
Til lovforslag nr. L 40 Folketinget 2014-15
AX016588
lettelse også kan gives, selv om det selskab, der er investeret
i, er placeret i et skattely.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Astrid Krag (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) John Dyrby Paulsen (S) Jesper Petersen (S)
Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem Farooq (RV) Camilla Hersom (RV) Andreas Steenberg (RV)
Lisbeth Bech Poulsen (SF) Trine Mach (SF) Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Hans Andersen (V)
Jacob Jensen (V) Thomas Danielsen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jan E. Jørgensen (V) Torsten Schack Pedersen (V)
Troels Lund Poulsen (V) Mads Rørvig (V) fmd. Dennis Flydtkjær (DF) Mikkel Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA) nfmd. Brian Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 40
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren
2 Tidsplan over udvalgets behandling af lovforslaget
3 1. udkast til betænkning
4 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 40
Spm.nr. Titel
1 Spm. om at foretage en EU-retlig vurdering af et ændringsforslag til
lovforslagets § 4, til skatteministeren
3