Aktstykke om skærpede funktionskrav og kvalitetsløft af nybyggeriet Mærsk Bygningen til Københavns Universitet

Afgjort den 11. december 2014
45
Klima-, Energi- og Bygningsministeriet. København, den 25. november 2014.
a. Klima-, Energi og Bygningsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til at øge totalud-
giften på nybyggeriet Mærsk Bygningen til Københavns Universitet med 153,3 mio. kr. (2014-pris-
er) således, at totaludgiften for det samlede projekt beløber sig til 1.542,9 mio. kr. (2014-priser).
Forøgelsen finansieres med et bidrag på 48,3 mio. kr. fra A. P. Møller og Hustru Chastine Mc-Kin-
ney Møllers Fond til almene Formaal. De resterende 105,0 mio. kr. samt de efterfølgende påløbende
indekseringer i byggeperioden af den samlede forøgelse dækkes af Bygningsstyrelsen ved øget lån-
tagning gennem statens likviditetsordning mod efterfølgende huslejeindtægt.
b. Bygningsstyrelsen har igangsat opførelsen af nybyggeriet Mærsk Bygningen i tilknytning til Pa-
num Komplekset som tiltrådt ved Akt 83 af 31. maj 2012.
Skærpede funktionskrav og merydelser vedrørende funktionalitet og kvalitetsløft i nybyggeriet
Københavns Universitet ønsker, at skærpede funktionskrav indarbejdes i projektet og ønsker des-
uden merydelser, herunder merydelser finansieret af A. P. Møller og Hustru Chastine Mc-Kinney
Møllers Fond til almene Formaal vedrørende funktionalitet og kvalitetsløft. Merydelser og skærpede
funktionskrav beløber sig til samlet 106,0 mio. kr. (2014 priser).
De skærpede funktionskrav vil bl.a. omfatte forbedring af belysningen i laboratorierne, som vil gi-
ve forskerne et bedre arbejdsmiljø i deres daglige arbejde. Merydelserne vil også omfatte optimering
af teknikarealerne, der kan frigøre arealer, som i stedet kan anvendes til forskning. Merydelserne vil
endvidere omfatte skærpede krav til funktionaliteten, som vil bidrage til forbedring af forholdene for
forskningen. Projektering samt licitation kan medføre behov for ændringer og omprioriteringer i pro-
jektet med henblik på overholdelse af den økonomiske ramme.
Endvidere ønsker A. P. Møller og Hustru Chastine Mc-Kinney Møllers Fond til almene Formaal at
bidrage til yderligere kvalitetsløft i nybyggeriet. Kvalitetsløftet vil bl.a. omfatte trælamellofter ved
indgangen, forbedrede trapper i atrierne, træbeklædning i auditorierne, der vil bidrage til akustikken
samt glas i gulvkonstruktionerne, der vil bidrage til transparens i den høje laboratoriebygning. Ende-
lig ønskes et kvalitetsløft af belysningsarmaturer, som styrker bygningens arkitektoniske udtryk og
samtidig mindsker energiforbruget.
Aktstykke nr. 45 Folketinget 2014-15
BU000372
Status for byggeriet: tid, økonomi og kvalitet
Nybyggeriet er under udførelse. Forudsætningerne for tid, økonomi og kvalitet har ændret sig siden
forelæggelsen af Akt 83 af 31. maj 2012, hvor nybyggeriet forventedes ibrugtaget medio 2015.
Ved gennemførelse af entrepriseudbuddene efterspurgte entreprenørerne mere tid til tilbudsgivnin-
gen. Bygningsstyrelsen indvilgede for at opretholde konkurrencen.
Grundet høje tilbudspriser på flere entrepriser har det været nødvendigt at genudbyde en række en-
trepriser. Endelig har råhusarbejderne ikke kunnet følge den lagte tidsplan.
På grund af disse forhold forventes ibrugtagning af nybyggeriet forskudt fra medio 2015 til årsskif-
tet 2015/2016. Landskabet omkring bygningen færdiggøres efter fjernelse af byggepladsen og for-
ventes ibrugtaget medio 2016. Den forlængede byggeperiode betyder øgede omkostninger til bygge-
plads og honorar til byggeledelse og rådgivere. Hertil kommer øgede omkostninger til rådgivere i
forbindelse med speciallaboratorium. Projekteringen af speciallaboratoriet, med samtidig overholdel-
se af nationale og internationale standarder, sikkerhedsforhold og specielle bygningsløsninger har
vist sig mere kompliceret end oprindeligt forudsat. Dette har medført behov for inddragelse af rådgi-
vere med specialistviden inden for speciallaboratorier, og dette vil medføre en fordyrelse af projektet.
Der forventes en samlet fordyrelse på 47,3 mio. kr. (2014-priser) af det oprindelige projekt tiltrådt
ved Akt 83 af 31. maj 2012. Det indgår også i overvejelserne om speciallaboratoriet i det hele taget
skal realiseres. Såfremt der bliver tale om en væsentlig ændring af projektet vil ændringerne blive
forelagt Finansudvalget.
Totaløkonomi
Udvidelsen af projektet indebærer ikke behov for gennemførelse af yderligere totaløkonomiske be-
regninger og vurderinger, da Fondens donation er betinget af specifikke kvalitetsløft samt valg af be-
stemte materialer.
Økonomi
Bygningsstyrelsen har fra 2010 til ultimo september 2014 afholdt udgifter for 487,5 mio. kr. ekskl.
moms. (i løbende priser).
På baggrund af det foreliggende budget for de skærpede funktionskrav og merydelser vedrørende
funktionalitet og kvalitetsløft, relaterede forventede honorarer, mulige entreprenørkrav, påregnede
tidsplansændringer og indeksregulering forventes en samlet udgift på.
Nybyggeri Akt 83 af 31. maj 2012 (indeks 125,1) 1.323,3 mio. kr.
Indeksreguleringer 66,3 mio. kr.
Nybyggeri inkl. Indeksreguleringer (indeks 131,6) 1.389,6 mio. kr.
Merydelser og kvalitetsløft (indeks 131,6) 153,3 mio. kr.
Revideret totaludgift (indeks 131,6) 1.542,9 mio. kr.
Af udvidelsen på 153,3 mio. kr. (2014-priser) er 47,3 mio. kr. en fordyrelse af det oprindelige pro-
jekt beskrevet i Akt 83 af 31. maj 2012. Beløbet er indeholdt i uforudseelige udgifter. De resterende
106,0 mio. kr. er merydelser og kvalitetsløft udover det oprindelige projekt. Ved 2014-priser forstås
priser i det på Finansloven 2014 anvendte indeks til regulering af anlægsprojekter, 131,6.
Den samlede reviderede totaludgift fordeler sig således, idet Københavns Universitet afholder alle
udgifter til skatter og afgifter i byggeperioden:
Håndværkerudgifter inkl. fast inventar 1.167,3 mio. kr.
2
Honorarer og omkostninger 258,5 mio. kr.
Uforudseelige udgifter 111,6 mio. kr.
Renter og forsikring 5,5 mio. kr.
Samlede byggeudgifter i alt ekskl. moms 1.542,9 mio. kr.
Note: Fordelingen vil kunne ændre sig under projektets videre fremdrift.
Det samlede projekts finansieringsbehov eksklusiv moms, i 2014 priser, forventes at fordele sig så-
ledes og dækkes med bidrag fra følgende:
År Teknologisk løft af
lab
Fond SEA låntagning I alt
2009-2013 272,1 272,1 mio. kr.
2014 399,9 2,9 402,8 mio. kr.
2015 600,4 196,4 796,8 mio. kr.
2016 68,4 68,4 mio. kr.
2017 2,8 2,8 mio. kr.
I alt 672,0 603,3 267,6 1.542,9 mio. kr.
Note: Fordelingen på år er skønsmæssigt fastsat og vil kunne ændres under projektets videre fremdrift.
Af de 3,0 mia. kr. på § 29.53.02.50. Teknologisk løft af laboratorier bidrages fortsat med et tilskud
til projektet på 672 mio. kr. Midlerne til teknologisk løft af laboratorier indekseres ikke.
A. P. Møller og Hustru Chastine Mc-Kinney Møllers Fond til almene Formaal har tidligere doneret
et beløb på 555,0 mio. kr. (indekseres ikke) til Københavns Universitet som tilskud til nybyggeriet på
Panum Komplekset, og ønsker i medfør af de skærpede funktionskrav og merydelser vedrørende
funktionalitet og kvalitetsløft at donere yderligere 48,3 mio. kr. (indekseres ikke). Håndteringen af
donationen er beskrevet i Akt 83 af 31. maj 2012.
Den resterende finansiering udgør 267,6 mio. kr. Da Fondens tilskud til byggesagen og bidraget fra
midlerne til teknologisk løft ikke indekseres, vil den resterende finansiering stige med de påløbende
indekseringer i byggeperioden af hele byggeudgiften. Den resterende finansiering dækkes af Byg-
ningsstyrelsen ved en øget låntagning gennem statens likviditetsordning mod en efterfølgende lejebe-
taling fra Københavns Universitet.
A. P. Møller og Hustru Chastine Mc-Kinney Møllers Fond til almene Formaal har tidligere doneret
et beløb på i alt 100,0 mio. kr. udenfor byggesagen til Københavns Universitet til løst inventar og
ønsker at øge donationen udenfor byggesagen med 21,7 mio. kr. til i alt 121,7 mio. kr.
Byggeriet medfører fortsat ombygninger i det eksisterende Panum Kompleks og flytning af facilite-
ter, der er beliggende ved sammenbygningen med byggeriet. De afledte ombygninger er selvstændi-
ge byggesager og indgår ikke i økonomien for Mærsk Bygningen.
Husleje
Ejendommen vil fremover indgå i Bygningsstyrelsens ejendomsportefølje jf. Akt 83, af 31. maj
2012. Som led i huslejeordningen er der ud over lejekontrakten for byggeriet, jf. Akt 83 af 31. maj
2012, indgået en betinget tillægskontrakt hertil mellem Københavns Universitet og Bygningsstyrel-
sen vedrørende de samlede omkostninger til de skærpede funktionskrav og merydelser vedrørende
funktionalitet og kvalitetsløft. Lejeaftalen er uopsigelig i 10 år fra ibrugtagningsdagen. Huslejen for
nybyggeriet inkl. de skærpede funktionskrav og merydelser vedrørende funktionalitet og kvalitets-
løft, ved beregningsgrundlag i indeks 131,6, samt indeksreguleringen af Akt 83 af 31. maj 2012 til
3
indeks 131,6, forventes at udgøre ca. 34,9 mio. kr. årligt i de første 5 år, heraf udgør huslejestignin-
gen som følge af skærpede funktionskrav og kvalitetsløft 7,9 mio. kr. Efter 15 år vil betalingen til
vedligehold være fuldt indfaset og huslejen vil være ca. 46,0 mio. kr., heraf udgør huslejestigningen
som følge af skærpede funktionskrav og kvalitetsløft 8,9 mio. kr. Øvrige forhold omkring huslejen er
beskrevet i Akt 83 af 31. maj 2012.
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Uddannelses- og Forskningsministeriet vurderer, at Københavns Universitet har en sund og robust
økonomi og er i stand til at påtage sig den økonomiske forpligtelse, der følger af forøgelsen af total-
udgiften til Mærsk Bygningen ved Københavns Universitet.
c. Aktstykket forelægges Finansudvalget, idet der er tale om en væsentlig ændring i forhold til Akt 83
af 31. maj 2012, hvilket kræver Finansudvalgets tilslutning, jf. Budgetvejledning 2014 punkt 2.7.4.1.
Sagen forelægges nu med henblik på at iværksætte de ønskede skærpede funktionskrav og merydel-
ser vedrørende funktionalitet og kvalitetsløft.
d. - - -
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at øge totaludgiften
på nybyggeriet Mærsk Bygningen til Københavns Universitet med 153,3 mio. kr. til 1.542,9 mio. kr.
(2014-priser).
Forøgelsen finansieres med et bidrag på 48,3 mio. kr. fra A. P. Møller og Hustru Chastine Mc-Kin-
ney Møllers Fond til almene Formaal. De resterende 105,0 mio. kr. samt de efterfølgende påløbende
indekseringer i byggeperioden af den samlede forøgelse dækkes af Bygningsstyrelsen ved øget lån-
tagning gennem statens likviditetsordning mod efterfølgende huslejeindtægt.
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 25. november 2014
RASMUS HELVEG PETERSEN
/ Martin Hansen
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af Finansudvalget den 11-12-2014
4