Fremsat den 19. november 2014 af undervisningsministeren (Christine Antorini)

Fremsat den 19. november 2014 af undervisningsministeren (Christine Antorini)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og
almen voksenuddannelse m.v., lov om institutioner for erhvervsrettet
uddannelse, lov om uddannelserne til højere handelseksamen (hhx) og højere
teknisk eksamen (htx), lov om erhvervsuddannelser og lov om betaling for
visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats m.m.
(Socialt tilskud til ungdomsuddannelsesinstitutioner på baggrund af andelen af frafaldstruede elever)
§ 1
I lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser
og almen voksenuddannelse m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.
880 af 8. august 2011, som ændret senest ved § 9 i lov nr.
634 af 16. juni 2014, foretages følgende ændring:
1. I § 30, stk. 8, indsættes efter »uddannelser«: »og på bag-
grund af andelen af frafaldstruede elever«.
§ 2
I lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, jf.
lovbekendtgørelse nr. 878 af 8. august 2011, som ændret
senest ved § 7 i lov nr. 634 af 16. juni 2014, foretages
følgende ændringer:
1. I § 19, stk. 4, 1. pkt., ændres »yder« til: »kan yde«.
2. I § 19 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Staten kan yde et særligt tilskud på baggrund af
andelen af frafaldstruede elever, hvor der ikke ydes tilskud
efter lovgivningen om uddannelserne. Taksten fastsættes på
finansloven. Undervisningsministeren kan fastsætte regler
om betingelser for og beregning af tilskud på baggrund af
andelen af frafaldstruede elever.«
§ 3
I lov om uddannelserne til højere handelseksamen (hhx)
og højere teknisk eksamen (htx), jf. lovbekendtgørelse nr.
1074 af 4. september 2013, som ændret ved § 8 i lov nr. 630
af 16. juni 2014, foretages følgende ændring:
1. I § 39 indsættes som stk. 7:
»Stk. 7. Staten yder et særligt tilskud på baggrund af an-
delen af frafaldstruede elever. Taksten fastsættes på finans-
loven. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om be-
tingelser for og beregning af tilskud på baggrund af andelen
af frafaldstruede elever.«
§ 4
I lov om erhvervsuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr.
439 af 29. april 2013, som ændret ved § 1 i lov nr. 634 af
16. juni 2014, foretages følgende ændring:
1. I § 19 c indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Staten yder et særligt tilskud på baggrund af an-
delen af frafaldstruede elever. Taksten fastsættes på finans-
loven. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om be-
tingelser for og beregning af tilskud på baggrund af andelen
af frafaldstruede elever.«
Lovforslag nr. L 78 Folketinget 2014-15
Undervisningsministeriet, j.nr. 039.33S.541
AT004990
§ 5
I lov om betaling for visse uddannelsesaktiviteter i
forbindelse med lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
m.m., jf. lovbekendtgørelse nr. 1030 af 23. august 2013,
som ændret ved § 7 i lov nr. 1610 af 26. december 2013 og
§ 9 i lov nr. 720 af 25. juni 2014, foretages følgende
ændringer:
1. I § 2, stk. 1,1. pkt., ændres »jf. stk. 2« til: »jf. stk. 3«.
2. I § 2 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. I beregning og opkrævning efter stk. 1 indgår ik-
ke tilskud på baggrund af andelen af frafaldstruede elever
efter:
1) § 30, stk. 8, i lov om institutioner for almengymnasiale
uddannelser og almen voksenuddannelse m.v.
2) § 19, stk. 5, i lov om institutioner for erhvervsrettet ud-
dannelse.
3) § 39, stk. 7, i lov om uddannelserne til højere handels-
eksamen (hhx) og højere teknisk eksamen (htx).
4) § 19 c, stk. 2, i lov om erhvervsuddannelser.«
Stk. 2-5 bliver herefter stk. 3-6.
§ 6
Loven træder i kraft den 1. januar 2015.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Lovforslagets baggrund
Lovforslaget fremsættes som led i udmøntningen af fi-
nansloven for 2015, hvor et element er en styrket indsats for
at sikre en mere hensigtsmæssig fordeling af ressourcerne
(socialt tilskud) til ungdomsuddannelserne.
Lovforslaget skal samtidig ses på baggrund af regerings-
grundlaget »Et Danmark, der står sammen«. Det fremgår he-
raf, at regeringen vil udarbejde forslag til en taxameteræn-
dring, »der fordeler ressourcerne til ungdomsuddannelserne
mere retfærdigt. Taxametersystemet skal bl.a. tage højde for
uddannelsesstedernes forskellige geografiske og sociale ud-
fordringer. Det vil bl.a. forbedre uddannelsesdækningen i
yderområderne.«
Formålet med lovforslaget er at indføre et socialt tilskud
til kompetencegivende ungdomsuddannelser på baggrund af
andelen af frafaldstruede elever. Det sociale tilskud indebæ-
rer fremadrettet en omfordeling af midler fra institutioner
med en relativ lav andel af frafaldstruede elever til instituti-
oner med en relativ høj andel af frafaldstruede elever, idet
det vil give institutioner med en høj andel af frafaldstruede
elever økonomi til at iværksætte en ekstra indsats mod fra-
fald. Tilskuddets størrelse fastsættes på finansloven.
2. Sociale tilskud
2.1. Gældende ret
Der findes i dag ikke inden for den gældende lovgivning
eksplicitte bestemmelser om særskilte tilskud til institutioner
med sociale udfordringer i form af en stor andel frafalds-
truede elever.
2.2. Den foreslåede ordning
Med lovforslaget bliver det muligt for staten at yde et so-
cialt tilskud på baggrund af andelen af frafaldstruede elever
på de enkelte uddannelsesområder på den enkelte institution.
Frafaldstruede elever defineres ud fra elevernes grundskole-
karakterer. En elev defineres som frafaldstruet, hvis elevens
fuldførelsessandsynlighed ligger under landsgennemsnittet
på den pågældende uddannelse estimeret på baggrund af
grundskolekarakterer.
Andelen af frafaldstruede elever opgøres på baggrund af
elevernes grundskolekarakterer. Modellen indebærer, at det
ikke er den enkelte elev, som udløser et socialt tilskud, men
i stedet institutionens samlede antal elever inden for det på-
gældende uddannelsesområde.
En række undersøgelser dokumenterer en sammenhæng
mellem risiko for frafald og uddannelsesfremmedhed bl.a.
udtrykt ved variablerne køn, etnicitet, forældrenes uddannel-
se, grundskolekarakterer, skoletyper mv. Undervisningsmi-
nisteriets analyser viser også, at den bedste enkeltstående in-
dikator til at forudsige frafald er grundskolekarakterer.
Endvidere viser ministeriets analyser, at forklaringsgraden
stort set ikke ændres ved inddragelse af f.eks. forældres ud-
dannelsesbaggrund og forældres indkomst. Det skyldes, at
grundskolekaraktererne i vid udstrækning opsamler effekten
af de andre karakteristika (variable). Det sociale tilskud tag-
er dermed også højde for f.eks. forældres uddannelsesbag-
grund og forældres indkomst, selvom det beregningsteknisk
sker ved hjælp af variablen grundskolekarakterer.
Det sociale tilskud, som det fremgår af forslag til finans-
lov for 2015, omfatter følgende ungdomsuddannelser: Den
treårige uddannelse til studentereksamen (stx), den toårige
uddannelse til højere forberedelseseksamen (hf), den treåri-
ge uddannelse til højere handelseksamen (hhx), den treårige
uddannelse til højere teknisk eksamen (htx), erhvervsuddan-
nelsernes grundforløb og studierettet undervisning i form af
gymnasiale fag i et særskilt kompetencegivende forløb eller
i hovedforløbet af en erhvervsuddannelse (bl.a. eux).
Tilskud efter de foreslåede bestemmelser ydes til de insti-
tutioner, der er godkendt til at udbyde uddannelserne bortset
fra private gymnasier.
Af forslag til finanslov for 2015 fremgår, at tilskuddet for
finansåret 2015 etableres med en ramme på 200 mio. kr.
Denne ramme udmøntes som et tillægstaxameter med tre
forskellige takststørrelser, som tildeles afhængig af institu-
tionens andel af frafaldstruede på de enkelte uddannelses-
områder. De tre tillægstaxametre fastsættes i 2015 til hhv.
4.460 kr., 4.950 kr. og 5.350 kr. pr. grundlagsårselev.
Det foreslås, at undervisningsministeren bemyndiges til at
kunne fastsætte regler om betingelser for og beregning af til-
skud på baggrund af andelen af frafaldstruede elever. Det
sociale tilskud forventes beregnet på grundlag af alle grund-
lagsårselever på det uddannelsesområde, som lever op til
kriteriet for socialt tilskud. Som anført ovenfor, defineres en
elev som frafaldstruet, hvis elevens fuldførelsessandsynlig-
hed ligger under landsgennemsnittet på den pågældende ud-
dannelse estimeret på baggrund af grundskolekarakterer.
Hvis et uddannelsesområde på en institution har en andel af
frafaldstruede under et vist niveau, ydes der ikke socialt til-
skud hertil. Det er således muligt, at en institution med ud-
bud af eksempelvis tre af de omfattede uddannelsesområder
(f.eks. stx, hhx og merkantilt grundforløb) kan leve op til
kriteriet for socialt tilskud på det ene uddannelsesområde,
men ikke på de to andre. For at sikre forudsigelighed i tilde-
lingen af det sociale tilskud forventes det, at institutionens
andel af frafaldstruede på de enkelte uddannelsesområder
fastsættes for en treårig periode ad gangen, dvs. at det gen-
beregnes hvert tredje år.
Med det på finansloven for 2015 foreslåede omfang på
200 mio. kr. for 2015 sikres det, at det sociale tilskud opnår
en vis volumen, så det giver mulighed for at iværksætte en
ekstra indsats mod frafald. Tilskuddet indebærer, at der
fremadrettet sker en omfordeling af midler fra de gymnasia-
le til de erhvervsfaglige uddannelser. Det skyldes, at er-
3
hvervsuddannelserne generelt har flere frafaldstruede elever
end de gymnasiale uddannelser.
Tilskuddets ramme og taksterne for tillægstaxametrene ef-
ter 2015 fastsættes på de årlige finanslove.
Der vil løbende blive foretaget systematisk opfølgning på
uddannelsesinstitutionernes indsatser og resultater i forhold
til at nedbringe frafaldet. Herunder iværksættes inden for tre
år en analyse og evaluering af ordningen med henblik på at
undersøge, om det sociale taxameter har haft den ønskede
effekt på frafaldet.
3. Opkrævning hos kommunen eller anden aktør
3.1. Gældende ret
Efter lov om betaling for visse uddannelsesaktiviteter i
forbindelse med lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.m.
(lovbekendtgørelse nr. 1030 af 28. august 2013) skal uddan-
nelsesinstitutioner m.fl., der er berettigede til at modtage til-
skud efter bevillinger fra Undervisningsministeriet, beregne
og opkræve betalingen af tilskud efter bevilling af uddannel-
se af de personer, der er omfattet af loven, hos kommunen
og anden aktør på grundlag af antal årselever og studente-
rårsværk efter de takster, der er fastsat i finansloven for de
pågældende uddannelser i de pågældende år for de pågæl-
dende institutioner.
3.2. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at det sociale tilskud til institutionerne ikke
skal omfattes af betalingen mellem institution og kommune
eller anden aktør i henhold til lov om betaling for visse ud-
dannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv be-
skæftigelsesindsats m.m. Baggrunden herfor er ønsket om at
undgå en situation, hvor kommunen og anden aktør har øko-
nomisk incitament til at købe uddannelsesaktiviteter hos ud-
dannelsesinstitutioner, som ikke modtager socialt tilskud
frem for hos uddannelsesinstitutioner, som modtager socialt
tilskud, da det samlede taxametertilskud pr. årselev og der-
med betalingen for uddannelsesaktiviteten vil være lavere på
førstnævnte type af institution end på sidstnævnte.
4. Ligestillingsmæssige konsekvenser
Flere drenge end piger på ungdomsuddannelser er fra-
faldstruede. Indførelse af et socialt tilskud på baggrund af
frafaldstruede elever vil kunne styrke indsatsen for denne
elevgruppe og dermed potentielt på længere sigt bidrage til
at rette op på drengenes uddannelsesmæssige efterslæb. På
denne baggrund vurderes lovforslaget at have positive lige-
stillingsmæssige konsekvenser.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
Det sociale tilskud gennemføres udgiftsneutralt ved at om-
lægge undervisningstaxametret. Lovforslaget har derfor in-
gen økonomiske og administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner.
Det sociale tilskud etableres som et tillægstaxameter. På
forslag til finansloven for 2015 er tilskuddet for finansåret
2015 etableret med en ramme på 200 mio. kr. Med denne
ramme gives i 2015 et tillægstaxameter på 4.460 kr., 4.950
kr. eller 5.350 kr. pr. grundlagsårselev, hvis et uddannelses-
område på en institution lever op til kriteriet for socialt til-
skud. Tilskuddets ramme og tillægstaxameterets størrelse
fastsættes på de årlige finanslove.
Tilskuddet indebærer fremadrettet en omfordeling af mid-
ler fra institutioner med en relativ lav andel af frafaldstruede
elever til institutioner med en relativ høj andel af frafalds-
truede elever.
6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet mv.
Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative
konsekvenser for erhvervslivet.
7. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for
borgerne.
8. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
9. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
10. Hørte myndigheder og organisationer
Et udkast til lovforslag har ikke forinden fremsættelsen
været sendt i høring, da der er tale om opfølgning på finans-
loven for 2015. Lovforslaget er samtidig med fremsættelsen
sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer:
Akademikerne, Bestyrelsesforeningen for Social- og Sund-
hedsskoler, Børnerådet, Danmarks Evalueringsinstitut, Dan-
marks Lærerforening, Danmarks Vejlederforening, Dansk
Arbejdsgiverforening, Dansk Center for Undervisningsmil-
jø, Dansk Erhverv, Dansk Industri (DI), Dansk Ungdoms
Fællesråd, Danske Erhvervsskoler - Bestyrelserne, Danske
Erhvervsskoler - Lederne, Danske Gymnasieelevers Sam-
menslutning, Danske Handicaporganisationer, Danske
Landbrugsskoler, Danske Regioner, Danske SOSU-skoler,
Det Centrale Handicapråd, Det Nationale Dialogforum for
Uddannelses- og Erhvervsvejledning, Erhvervsskolelederne
i Danmark, Erhvervsskolernes Elevorganisation, Finanssek-
torens Arbejdsgiverforening, Foreningen af forstandere og
direktører ved AMU-centrene, Foreningen af Tekniske og
Administrative Tjenestemænd (TAT), Foreningsfællesska-
bet Ligeværd, FSR - danske revisorer, Funktionærernes og
Tjenestemændenes Fællesråd (FTF), Gymnasiernes Besty-
relsesforening, Gymnasieskolernes Lærerforening, Gymna-
sieskolernes Rektorforening, Handelsskolernes Lærerfor-
ening, Institut for Menneskerettigheder, KL, LandboUng-
dom, Landselevbestyrelsen for det pædagogiske område,
Landselevbestyrelsen for social- og sundhedsområdet,
Landsorganisationen i Danmark, Landssammenslutningen af
Handelsskoleelever, Landssamråd for PPR-chefer, Lederfor-
eningen for VUC, Lederne, Private Gymnasier og Studen-
terkurser, Pædagogiske Ledere for STX og HF, Rigsrevisio-
nen, Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddan-
4
nelser, Rådet for Etniske Minoriteter, Rådet for Ungdoms-
uddannelser, Sammenslutningen af Unge med Handicap,
SOSU-lederforeningen, Uddannelsesforbundet, UU Dan-
mark, VUC Bestyrelsesforening, VUC Lederforeningen.
11. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/ mindreudgif-
ter
Negative konsekvenser/
merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og regio-
ner
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for stat, kommuner og re-
gioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for borgerne Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det foreslås med ændringen af § 30, stk. 8, at det i forhold
til institutioner for almengymnasiale uddannelser og institu-
tioner for almen voksenuddannelse tydeliggøres, at staten
kan yde et særligt tilskud på baggrund af andelen af frafalds-
truede elever, og at taksten i givet fald fastsættes på de årli-
ge finanslove.
Det sociale tilskud omfatter med forslaget til finanslov for
2015 den treårige uddannelse til studentereksamen (stx) og
den toårige uddannelse til højere forberedelseseksamen (hf).
Det sociale tilskud vil være omfattet af bemyndigelsesbe-
stemmelsen i lovens § 30, stk. 10, hvorefter undervisnings-
ministeren kan fastsætte nærmere regler om sociale tilskud.
Bemyndigelsen i lovens § 30, stk. 10, omfatter således også
adgangen til at fastsætte regler om betingelser for og bereg-
ning af tilskud på baggrund af andelen af frafaldstruede ele-
ver.
Det sociale tilskud er omfattet af de almindelige regler i
lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og for
almen voksenuddannelse m.v., herunder lovens § 36, hvor-
efter statslige tilskud efter denne lov ikke ydes til dækning
af institutionernes udgifter til betaling af afgifter i henhold
til momsloven. Efter bestemmelsen kompenserer undervis-
ningsministeren institutionerne for udgifter til betaling af af-
gifter i henhold til momsloven, som efter momsloven ikke
kan fradrages ved en virksomheds opgørelse af afgiftstilsva-
ret (ikkefradragsberettiget købsmoms), og som institutioner-
ne afholder ved køb af varer og tjenesteydelser, til hvilke
der ydes statslige tilskud m.v. efter loven.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger,
pkt. 2.2.
Til § 2
Til nr. 1
Det fremgår af den gældende bestemmelse, at staten yder
et særligt tilskud ved færdiggørelse af uddannelse, hvor der
ikke ydes tilskud efter lovgivningen om uddannelserne. Der
ydes for tiden færdiggørelsestaxameter til fiskeriuddannel-
sen efter bestemmelsen. Der er tale om en sproglig præcise-
ring, som tydeliggør, at færdiggørelsestaxameteret kun ydes,
hvis det er fastsat på de årlige finanslove.
Til nr. 2
Det foreslås med et nyt stykke 5 i § 19 i forhold til institu-
tioner for erhvervsrettet uddannelse, at staten kan yde et
særligt tilskud på baggrund af andelen af frafaldstruede ele-
ver, hvor der ikke ydes tilskud efter lovgivningen om uddan-
nelserne, dvs. efter lov om uddannelserne til højere handels-
eksamen (hhx) og højere teknisk eksamen (htx) og lov om
erhvervsuddannelser, og at takten i givet fald fastsættes på
de årlige finanslove.
Det er for nuværende ikke hensigten at yde sociale tilskud
til uddannelser, hvortil der ikke ydes tilskud efter lovgivnin-
gen om uddannelserne, jf. ovenfor. Det foreslås, at hjemlen
etableres, således at muligheden er der, skulle der på et se-
nere tidspunkt opstå ønske herom. Taksten fastsættes i givet
fald på de årlige finanslove.
Med forslaget får undervisningsministeren mulighed for at
fastsætte regler om betingelser for og beregning af tilskud
på baggrund af andelen af frafaldstruede elever.
Det sociale tilskud er omfattet af de almindelige regler i
lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, herunder
lovens § 21 a, hvorefter statslige tilskud efter denne lov ikke
ydes til dækning af institutionernes udgifter til betaling af
afgifter i henhold til momsloven. Efter bestemmelsen kom-
penserer undervisningsministeren institutionerne for udgifter
til betaling af afgifter i henhold til momsloven, som efter
momsloven ikke kan fradrages ved en virksomheds opgørel-
se af afgiftstilsvaret (ikke-fradragsberettiget købsmoms), og
som institutionerne afholder ved køb af varer og tjeneste-
ydelser, til hvilke der ydes statslige tilskud m.v. efter loven.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger,
pkt. 2.2.
5
Til § 3
Det foreslås med det nye stykke 7 i § 39 i lov om uddan-
nelserne til højere handelseksamen (hhx) og højere teknisk
eksamen (htx), at staten yder et særligt tilskud på baggrund
af andelen af frafaldstruede elever, og at taksten fastsættes
på de årlige finanslove.
Det sociale tilskud omfatter med forslaget til finansloven
for 2015 uddannelserne til højere handelseksamen (hhx) og
højere teknisk eksamen (htx).
Med forslaget får undervisningsministeren mulighed for at
fastsætte regler om betingelser for og beregning af tilskud
på baggrund af andelen af frafaldstruede elever.
Det sociale tilskud er omfattet af de almindelige regler i
lov om uddannelserne til højere handelseksamen (hhx) og
højere teknisk eksamen (htx), herunder lovens § 39, stk. 2
og 3, hvorefter statslige tilskud efter loven ikke ydes til
dækning af institutionernes udgifter til betaling af afgifter i
henhold til momsloven. Efter bestemmelserne kompenserer
undervisningsministeren institutionerne for udgifter til beta-
ling af afgifter i henhold til momsloven, som efter momslo-
ven ikke kan fradrages ved en virksomheds opgørelse af af-
giftstilsvaret (ikkefradragsberettiget købsmoms), og som in-
stitutionerne afholder ved køb af varer og tjenesteydelser, til
hvilke der ydes statslige tilskud m.v. efter loven.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger,
pkt. 2.2.
Til § 4
Det foreslås med det nye stykke 2 i § 19 c i lov om er-
hvervsuddannelser, at staten yder et særligt tilskud på bag-
grund af andelen af frafaldstruede elever, og at taksten fast-
sættes på de årlige finanslove.
Det sociale tilskud omfatter med forslaget til finanslov for
2015 erhvervsuddannelsernes grundforløb og studierettet
undervisning i form af gymnasiale fag i et særskilt kompe-
tencegivende forløb eller i hovedforløbet af en erhvervsud-
dannelse (bl.a. eux).
Med forslaget får undervisningsministeren mulighed for at
fastsætte regler om betingelser for og beregning af tilskud
på baggrund af andelen af frafaldstruede elever.
Det sociale tilskud er omfattet af de almindelige regler i
lov om erhvervsuddannelser, herunder lovens § 19, stk. 5 og
6, hvorefter statslige tilskud efter loven ikke ydes til dækn-
ing af institutionernes udgifter til betaling af afgifter i hen-
hold til momsloven. Efter bestemmelserne kompenserer un-
dervisningsministeren institutionerne for udgifter til betaling
af afgifter i henhold til momsloven, som efter momsloven
ikke kan fradrages ved en virksomheds opgørelse af afgifts-
tilsvaret (ikkefradragsberettiget købsmoms), og som institu-
tionerne afholder ved køb af varer og tjenesteydelser, til
hvilke der ydes statslige tilskud m.v. efter loven.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger,
pkt. 2.2.
Til § 5
Til nr. 1
Der er tale om en konsekvensændring af henvisningen i §
2, stk. 1 til § 2, stk. 2, i lov om betaling for visse uddannel-
sesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats m.m., idet stk. 2, med lovforslagets § 5, nr. 3, bli-
ver stk. 3.
Til nr. 2
Det foreslås med indsættelsen af et nyt stk. 2 i § 2 i lov
om betaling for visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse
med lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at det særlige til-
skud på baggrund af andelen af frafaldstruede elever (socialt
tilskud) til institutionerne ikke skal omfattes af betalingen
mellem institution og kommune eller anden aktør. Det bety-
der, at kommuner og andre aktører alene skal betale de al-
mindelige takster.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger,
pkt. 3.2.
Til § 6
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2015.
6
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og
almen voksenuddannelse m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 880
af 8. august 2011, som ændret senest ved § 9 i lov nr. 634 af
16. juni 2014, foretages følgende ændring:
§ 30--
Stk. 2-7--
Stk. 8. Der kan på de årlige finanslove fastlægges særlige til-
skud, herunder til færdiggørelse af uddannelser.
1. I § 30, stk. 8, indsættes efter »uddannelser«: »og på bag-
grund af andelen af frafaldstruede elever.«
Stk.9-11--
§ 2
I lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, jf. lov-
bekendtgørelse nr. 878 af 8. august 2011, som ændret senest
ved § 7 i lov nr. 634 af 16. juni 2014, foretages følgende æn-
dringer:
§ 19
Stk. 2-3--
Stk. 4. Staten yder et særligt tilskud ved færdiggørelse af ud-
dannelse, hvor der ikke ydes tilskud efter lovgivningen om
uddannelserne. Taksten fastsættes på finansloven. Undervis-
ningsministeren fastsætter nærmere regler om betingelser for
og beregning af det særlige tilskud.
1. I § 19, stk. 4, 1. pkt., ændres »yder« til: »kan yde«.
2. I § 19 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Staten kan yde et særligt tilskud på baggrund af an-
delen af frafaldstruede elever. Taksten fastsættes på finanslo-
ven. Undervisningsministeren fastsætter regler om betingel-
ser for og beregning af tilskud på baggrund af andelen af fra-
faldstruede elever.«
§ 3
I lov om uddannelserne til højere handelseksamen (hhx) og
højere teknisk eksamen (htx), jf. lovbekendtgørelse nr. 1074
af 4. september 2013, som ændret ved § 8 i lov nr. 630 af 16.
juni 2014, foretages følgende ændring:
1. I § 39 indsættes som stk. 7:
»Stk. 7. Staten yder et særligt tilskud på baggrund af andelen
af frafaldstruede elever. Taksten fastsættes på finansloven.
Undervisningsministeren kan fastsætte regler om betingelser
for og beregning af tilskud på baggrund af andelen af fra-
faldstruede elever.«
§ 4
I lov om erhvervsuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 439
af 29. april 2013, som ændret ved § 1 i lov nr. 634 af 16. juni
2014, foretages følgende ændring:
1. I § 19 c indsættes som stk. 2:
7
»Stk. 2. Staten yder et særligt tilskud på baggrund af ande-
len af frafaldstruede elever. Taksten fastsættes på finanslo-
ven. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om betin-
gelser for og beregning af tilskud på baggrund af andelen af
frafaldstruede elever.«
§ 5
I lov om betaling for visse uddannelsesaktiviteter i forbin-
delse med lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.m., jf.
lovbekendtgørelse nr. 1030 af 23. august 2013, som ændret
ved § 7 i lov nr. 1610 af 26. december 2013 og § 9 i lov nr.
720 af 25. juni 2014, foretages følgende ændringer:
§ 2
Stk. 1. De uddannelsesinstitutioner m.fl., der er berettigede til
at modtage tilskud eller bevillinger fra Undervisningsministe-
riet, beregner og opkræver betalingen af tilskud eller bevil-
ling til uddannelse af de personer, der er nævnt i § 1, stk. 2,
hos kommunen og anden aktør, jf. § 4, stk. 1, på grundlag af
antal årselever og studenterårsværk efter de takster, jf. stk. 2,
der er fastsat i finansloven for de pågældende uddannelser i
de pågældende år for de pågældende institutioner. For andre
institutioner, der finansieres af Undervisningsministeriet, be-
regner ministeriet en takst pr. årselev, der fastsættes på
grundlag af de faktiske udgifter, der er forbundet med ordnin-
gen.
1. I § 2, stk. 1, 1. pkt., ændres »jf. stk. 2« til: »jf. stk. 3«.
Stk. 2-5
2. I § 2 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. I beregning og opkrævning efter stk. 1 indgår ikke
tilskud på baggrund af andelen af frafaldstruede elever efter:
1) § 30, stk. 8, i lov om institutioner for almengymnasiale ud-
dannelser og almen voksenuddannelse m.v.
2) § 19, stk. 5, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddan-
nelse.
3) § 39, stk. 7, i lov om uddannelserne til højere handelseksa-
men (hhx) og højere teknisk eksamen (htx).
4) § 19 c, stk. 2, i lov om erhvervsuddannelser.«
Stk. 2-5 bliver herefter stk. 3-6.
§ 6
Loven træder i kraft den 1. januar 2015.
8