Aktstykke om Energinet.dk og køb af Stenlille gaslager

Afgjort den 11. december 2014
36
Klima-, Energi- og Bygningsministeriet. København, den 18. november 2014.
a. Klima-, Energi- og Bygningsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der ydes
statslige genudlån til Energinet.dk inden for en samlet ramme for 2014 på 4,75 mia. kr.
Nærværende anmodning omhandler en forhøjelse af lånerammen på § 40.21.54. Genudlån Energi-
net.dk for 2014 med 1,25 mia. kr. til 4,75 mia. kr.
Forslaget medfører ikke udgifter i finansåret.
b. DONG Energy har ønsket at afhænde Stenlille gaslager. Der har gennem årene været bred og kon-
tinuerlig politisk enighed om, at naturgasinfrastrukturen, herunder gaslagrene, skal holdes i offentligt
eje. Energinet.dk er derfor den naturlige aftager.
Energinet.dk har indgået en betinget købsaftale med DONG Energy om køb af Stenlille gaslager.
Købets gennemførelse er på betingelse af bl.a. Finansudvalgets tiltrædelse af dette aktstykke, samt
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens godkendelse af Energinet.dk’s køb af gaslageret i Stenlille.
I forbindelse med forhandlingerne om køb af gaslageret i Stenlille er DONG Energy og Energi-
net.dk nået til enighed om en tidlig indfrielse af earn-out forpligtelsen, som var en del af købsaftalen
ved Energinet.dk’s køb af gaslageret i Lille Thorup i 2007. Forpligtelsen pålægger Energinet.dk at
betale et tillæg til købssummen, hvis der fortsat er gaslageraktiviteter i Lille Thorup efter 2030. Ener-
ginet.dk vurderer, at dette er sandsynligt og har derfor indgået en aftale om tidlig indfrielse af earn-
out forpligtelsen.
Prisen for gaslageret i Stenlille er 1,85 mia. kr., mens tidlig indfrielse af earn-out forpligtelsen ve-
drørende Lille Thorup er prissat til 0,4 mia. kr. Det samlede finansieringsbehov er dermed 2,25 mia.
kr., som søges tilvejebragt via statslige genudlån og lån optaget på det kommercielle lånemarked, jf.
uddybning nedenfor.
Ernst & Young har bistået Energinet.dk med værdiansættelsen af gaslageraktiviteterne i Stenlille
samt earn-out indfrielsen, mens PWC for Energinet.dk efterfølgende har foretaget fairness opinion af
købet.
Energinet.dk kan optage lån til varetagelse af sin virksomhed, herunder til varetagelse af anlægsin-
vesteringer mv. Dette sker på grundlag af investerings- og finansieringsplaner, som er udarbejdet af
virksomheden og efterfølgende godkendt af klima-, energi- og bygningsministeren.
Aktstykke nr. 36 Folketinget 2014-15
BU000366
Inden for den godkendte investerings- og finansieringsplan kan Energinet.dk frit bestemme sam-
mensætningen af virksomhedens finansiering. Loven giver dog mulighed for, at staten kan dække
virksomhedens finansieringsbehov gennem statslige genudlån. De statslige genudlån skal holde sig
inden for den låneramme, som fastsættes af Finansudvalget. Finansudvalget fastsætter årligt låneram-
men for en toårig periode. Lån optaget på det kommercielle lånemarked indgår ikke i lånerammen.
Fordelingen af de faktiske lånoptagelser mellem statslige genudlån og kommercielle lån vil afhænge
af, hvilke lånetyper virksomheden finder mest gunstige på optagelsestidspunkterne.
Det er en forudsætning for ydelsen af statslige genudlån, at Energinet.dk’s samlede lånoptagelse
sker under hensyn til den af Danmarks Nationalbank udarbejdede liste over acceptable lånetyper.
Endvidere må de statslige genudlån ikke ydes på bedre vilkår end dem, som staten selv kan opnå som
låntager.
For at være i overensstemmelse med statsstøttereglerne er det endvidere en forudsætning, at statsli-
ge genudlån alene ydes til finansiering af Energinet.dks ikke konkurrenceudsatte aktiviteter, dvs. den
overordnede forsyningsforpligtelse.
Det samlede finansieringsbehov for Energinet.dk til købet af gaslageret i Stenlille og tidlig indfriel-
se af earn-out forpligtelsen er 2,25 mia. kr. Heraf søges de 1,25 mia. kr. finansieret via statslige gen-
udlån. Den resterende finansiering på 1 mia. kr. tilvejebringes gennem et EU-udbud rettet mod kom-
mercielle banker.
Energinet.dk vil anvende et statsligt genudlån på op til 1,25 mia. kr. dels som indskudt egenkapital
på 0,85 mia. i det nyoprettede holdingselskab, Energinet.dk Stenlille Gaslager Holding A/S, som skal
forestå købet og ejerskabet af Stenlille gaslager, og dels som indskudt egenkapital på 0,4 mia. kr. i
Energinet.dk Gaslager Holding A/S som anvendes til den tidlige indfrielse af earn-out forpligtelsen.
Kammeradvokaten har i forhold til Energinet.dk’s køb af Stenlille gaslager vurderet, at det er i
overensstemmelse med statsstøttereglerne, hvis Energinet.dk foretager det nævnte egenkapitalind-
skud i Energinet.dk Gaslager Holding A/S på 0,85 mia. kr. med henblik på opnåelse af eksternt lån
på 1,0 mia. kr. for at tilvejebringe den samlede finansiering på 1,85 mia. kr. til køb af Stenlille gasla-
ger.
Ved aktstykke 101 af 19. juni 2014 tiltrådte Finansudvalget en låneramme for 2014 på 3,5 mia. kr.
Denne låneramme byggede på Energinet.dk’s investerings- og finansieringsplan for 2014-2017. Nær-
værende anmodning omhandler en forhøjelse af lånerammen for 2014 med 1,25 mia. kr. til 4,75 mia.
kr.
c. Det fremgår af lov nr. 1384 af 20. december 2004, at Energinet.dk’s finansieringsbehov kan dæk-
kes gennem statslige genudlån. De statslige genudlån optages inden for en ramme fastsat af klima-,
energi- og bygningsministeren efter godkendelse af Folketingets Finansudvalg. Udvalget har ved akt-
stykke 101 af 19. juni 2014 tildelt Energinet.dk en låneramme for 2014 på 3,5 mia. kr. I denne låne-
ramme indgik ikke beløb til opkøb af gaslageraktiviteter i 2014. Overdragelsen af gaslageret er aftalt
af parterne at skulle ske i 2014, hvorfor forhøjelsen af lånerammen ikke kan afvente optagelse på
Finansloven for 2015. Nærværende ønske om forhøjelse af lånerammen for 2014 er betinget af Kon-
kurrence- og Forbrugerstyrelsens endelige godkendelse af Energinet.dk’s køb af gaslageraktiviteter i
Stenlille. Såfremt Konkurrence og Forbrugerstyrelsen ikke godkender købet i 2014 bortfalder nær-
værende ønske om forhøjelse af lånerammen for 2014.
d. - - -
2
e. Under henvisning til overstående anmoder Klima, Energi- og Bygningsministeriet om Finansudval-
gets tilslutning til, at der ydes statslige genudlån til Energinet.dk inden for en samlet ramme for 2014
på 4,75 mia. kr.
For 2014 er der tale om en forhøjelse af tidligere bevilget låneramme med 1,25 mia. kr. til i alt 4,75
mia. kr.
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 18. november 2014
RASMUS HELVEG PETERSEN
/ Martin Hansen
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af et flertal i Finansudvalget den 11-12-2014 (udvalget med undtagelse af Liberal Alliances medlem, der
stemte imod aktstykket). Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget stemmer for aktstykket, men mener at prisen
for Stenlille gaslager er fastsat for højt, jf. ministerens svar på udvalgets spørgsmål til aktstykket.
3