Henvendelse af 19/11-14 fra Rejsearrangører i Danmark

Fremtidens rejsegaranti
Bemærkninger til forslag til lov om ændring
af lov om en rejsegarantifond (L67)
Rejsearrangører i Danmark
November 2014
Materiale til brug ved RIDs foretræde for Folketingets
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg den 27/11 2014
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2014-15
L 67 Bilag 2
Offentligt
Revisionen af den nuværende lov om en rejsegarantifond bør, tage sit udgangspunkt i
en politisk stillingtagen til følgende to spørgsmål:
1) Er det rimeligt, at ca. halvdelen af alle ferierejser med fly er
dækket, mens den anden halvdel ikke er det?
2) Hvad er logikken i, at en selv-arrangeret pakkerejse ikke er
dækket, når en arrangeret pakkerejse er det?
Den overordnede politiske stillingtagen
Rammesætningen for den politiske proces:
- Hvad er det reelt for et beskyttelsesbehov, vi skal tilgodese?
2
Hvis politikerne ønsker…
• En bedre forbrugerbeskyttelse
• En udligning af konkurrenceforvridningen mellem flyselskaber og rejsearrangører
• En rimelig fordeling af omkostningerne ved administrationen
• Et administrativt enkelt system for forbrugerne
…har det foreliggende lovforslag følgende fordele:
• Norwegian, Easyjet og Ryanair m.fl. bliver omfattet
• Det er forholdsvis nemt administrerbart
• Det er på nogle punkter bedre end alternativerne
…har det foreliggende lovforslag følgende svagheder:
• En central hjemmeside til salg af konkursdækning gør købsprocessen bøvlet og vil
medføre få køb af den udbudte konkursdækning
• Beregning af omkostninger til hjemmeside er ikke-dokumenteret
• Finansieringen af hjemmesiden er diplomatisk sagt helt urimelig:
• Finansieringsbehov i 2015 - Nye flyselskaber først med i 2016
• Rejsearrangørerne skal medfinansiere en hjemmeside, hvor
flyselskabernes kunder kan købe en konkursdækning
Lovforslaget (L67) løser ikke alle problemerne
3
4
Lovforslaget (L67) løser ikke alle problemerne
- Set fra et kundeperspektiv
Forestil dig, at du skal en smuttur til London med Norwegian.
• Du vælger din rejse og flyselskab på nettet.
• Du anfører alle relevante persondata og rejsedata.
• Du taster dine kreditkortoplysninger.
• Rejsen bekræftes.
• Du betaler 795 kr.
Herefter henvises du til en anden hjemmeside: Rejsegarantifondens centrale
konkursdækningsside.
• Her skal du først læse om, hvem der kan købe konkursdækningen, og hvad
den dækker.
• Dernæst skal du anføre alle relevante persondata og rejsedata.
• Du skal endvidere angive bookingidentifikation.
• Du indtaster herudover dine kreditoplysninger.
• Konkursdækningen bekræftes.
• Du betaler 20 kr.
Hånden på hjertet: Hvor mange tror du vil bruge tid på dette?
Lovforslaget (L67) løser ikke alle problemerne
- Set fra et rejsearrangørperspektiv
Punkt 10 i ”Lex Norwegian” rejser flere
spørgsmål:
 Er det rimeligt, at rejsearrangørerne
skal betale for etablering af flysel-
skabernes salg af konkursdækning?
 Er det rimeligt, at etablerings-
omkostningerne skal finansieres i
2015, mens Norwegian, Easyjet og
Ryanair m.fl. først registreres i 2016?
 Er det rimeligt at bruge op til kr.
1.500.000 på en hjemmeside, der
blot skal sælge 1 ydelse?
 Hvad hvis det koster mere/mindre?
Det skal rejsearrangørerne betale for at
flyselskabernes kunder kan købe en
konkursdækning:
Disse fire arrangører skal tilsammen
betale kr. 435.000 til hjemmesiden.
Disse 10 mindre arrangører skal tilsam-
men betale kr. 134.000 til hjemmesiden.
Hvad med alternativerne?
Deregulering
Betydning:
Salg af konkursdækning ophæves. Kun
pakkerejser er dækket.
Konsekvenser:
• Flypassagerer er ikke dækket (risiko for
økonomisk tab)
• Flypassagerer lades i stikken ved
konkurs
• Rejsegarantifondens tilsynsopgave
reduceres
• Flyselskaberne sparer omkostninger til
garantistillelse
• Konkurrenceforvridning i forhold til
rejsearrangører opretholdes
Konklusion:
Ud fra et forbrugerbeskyttelseshensyn
samt for at undgå diskriminering og
konkurrenceforvridning frarådes dette
forslag.
5-kroners modellen
Betydning:
Der opkræves 5 kr. for samtlige flypas-
sagerer.
Konsekvenser:
• Alle flyrejsende er dækket
• Medmindre der laves fritagelse for
erhvervsrejser, er de også dækket
• Medmindre der laves en undtagelses-
bestemmelse, skal ferierejsende, som
rejser med en arrangør, betale dobbelt
dækning: Både via ordinær pakkerejse-
arrangør-garanti og via opkrævning af
5 kr.
Konklusion:
Modellen anbefales – forudsat, at dobbelt-
dækningen undgås. Hvis der skal betales 5
kr. for flysikring, skal arrangørens garanti-
andel reduceres med flyandelen.
6
De forskellige modeller i perspektiv
DEREGULERING UDVIDELSE AF
NUGÆLDENDE
ORDNING
5-KRONERS
MODELLEN
BESKYTTELSES-
HENSYN
Utilstrækkelig
forbruger-
beskyttelse.
Teoretisk bedre, men
i praksis forventes
dårligere
forbrugerbeskyttelse.
Omfattende
forbrugerbeskyttelse.
Alle bliver dækket.
FINANSIERING
AF ORDNING
Ingen dækning =
Ingen omkostninger
for flyselskaber.
Urimeligt, at
rejsearrangører skal
betale for
flyselskabernes
hjemmeside.
Uholdbart, hvis
rejsearrangører skal
betale for dobbelt
dækning af de
rejsende.
PRAKTISKE
FORHOLD
Ingen implikationer.
Rejsegarantifondens
tilsyn kan reduceres,
hvis flyselskaber
fritages.
Uhensigtsmæssig
omkostnings-
angivelse og
finansieringsgrundlag.
Uafklarethed om
finansiering,
opkrævning og
betalingsrutiner.
7
Hvordan kan rejsegarantisystemet forbedres?
Hvis der ikke er politisk forståelse for en modificeret 5 kr.’s model
- Hvad vil så give mening i forhold til L67?
• Loven udvides som foreslået, så det omfatter alle større flyselskaber, som flyver
ud af Danmark (herunder Norwegian, Easyjet og Ryanair).
• Forslaget om en af Rejsegarantifondens administreret central hjemmeside, hvor de
rejsende kan købe en konkursdækning, droppes.
• De flyselskaber, som omfattes af loven, skal selv udbyde konkursdækning, ligesom
i dag, så passagererne kan købe dækningen samtidig med deres billet.
 De fleste flyselskaber sælger i forvejen konkursdækning
 Dækningen bør fortsat koste 20 kr.
 Krav om at flyselskaberne skal tydeliggøre dækningsmuligheden.
 Dækningen skal alene tilbydes ferierejsende.
 Flyselskabers garantistillelse opgøres ligesom i dag.
• Pakkerejsearrangørerne – herunder charterrejsearrangørerne – behandles, som
lovforslaget lægger op til.
8
RID repræsenterer ovenstående rejsearrangører, som i 2013 sendte
ca. 1,1 million ferierejsende ud af Danmark
– svarende til ca. 90% af de charterrejsende
Medlemmerne af RID
Rejsearrangører i Danmark (RID)
Direktør Henrik Specht
www.rejsearrangorer.dk
henrikspecht@mail.dk
Mobil 40 82 86 77