EUU alm. del – svar på spørgsmål 202 om FRONTEX, fra justitsministeren

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2014-5614 EUK 12. november 2014
SVAR PÅ UDVALGSSPØRGSMÅL
Danmarks bidrag til FRONTEX
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Justitsministe-
riets besvarelse af spørgsmål nr. 202 ad EUU alm. del af den 3. oktober
2014 vedrørende Danmarks bidrag til FRONTEX.
Martin Lidegaard
Europaudvalget 2013-14
EUU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 202
Offentligt


Slotsholmsgade 10
1216 København K.
Telefon 7226 8400
Telefax 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 202 (Alm. del), som Folketin-
gets Europaudvalg har stillet til justitsministeren den 3. oktober 2014.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Jakob Ellemann-Jensen (V).
Mette Frederiksen
/
Mette Johansen
Folketinget
Europaudvalget
Christiansborg
1240 København K
Udlændingeafdelingen
Dato: 12. november 2014
Kontor: Kontoret for Internatio-
nalt Udlændingesamar-
bejde
Sagsbeh: Christine Charlotte Bü-
low
Sagsnr.: 2014-0032-1537
Dok.: 1334625
Europaudvalget 2013-14
EUU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 202
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 202 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for Udlændinge-
og Integrationspolitik:
”Ministeren bedes redegøre for Danmarks bidrag til FRON-
TEX, herunder både bidraget via EU’s budget; de bilaterale bi-
drag, der løbende afsættes i akutte situationer samt bidrag i
form af personel og udstyr. Bidragene bedes opgjort for hvert
af årene 2010, 2011, 2012, 2013 og 2014, og ministeren bedes
desuden oplyse, hvorledes det danske bidrag til FRONTEX fi-
nansieres.”
Svar:
Justitsministeriet kan indledningsvis oplyse, at Frontex finansieres ved en
bevilling over EU’s budget samt bidrag fra de Schengen-associerede lande.
Endvidere bidrager de enkelte medlemsstater med personel, teknisk udstyr
mv. Bidragene fra de enkelte medlemsstater til Frontex fastlægges ved år-
lige bilaterale forhandlinger mellem Frontex og medlemsstaterne. Ud over
de bidrag, som fastlægges ved de årlige bilaterale forhandlinger, udsender
Frontex løbende anmodninger til medlemsstaterne om supplerende bidrag.
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet ud-
talelser fra Finansministeriet, Rigspolitiet og Forsvarsministeriet.
Finansministeriet har oplyst følgende:
”Danmark yder et generelt bidrag til EU’s budget og finansie-
rer derfor ikke direkte bevillinger til specifikke budgetlinjer,
herunder Frontex. Danmarks generelle EU-bidrag udgør ca. 2
pct. af EU-budgettet og den del af EU-bidraget til Frontex, som
finansieres via det danske EU-bidrag er derfor udregnet ud fra
Danmarks andel af BNI-basen uden Irland og Storbritannien.
Tabel 2 angiver den del af EU-bidraget til Frontex’ budget,
som finansieres via Danmarks generelle EU-bidrag.
Tabel 1: Andelen af EU-bidraget til Frontex, som finansieres af det danske bidrag 2010-2014 (mio. kr.)
2010 2011 2012 2013 2014
Midler finansieret af Danmark 13 19 12 15 14
Anm.: For 2014 er angivet det vedtagne budget. Omregning til kroner er foretaget ud fra kurs 1 euro = 7,4559
kr.
Kilde: (2012/70/EU, Euratom), 2013/102 (EU, Euratom), 2014/67 (EU, Euratom), Draft General Budget 2015
Section III COMMISSION”
3
Rigspolitiet har oplyst følgende:
”Rigspolitiet kan til brug for besvarelsen af Justitsministeriets
anmodning oplyse, at politiets bidrag til FRONTEX primært
sker i form af personaleressourcer, som finansieres af politiets
bevilling på finansloven. Af Finanslov for finansåret 2014
fremgår følgende under § 11.23.01.60. Politiets internationale
beredskab:
”Det blev som en del af Aftalen om finansloven for 2004 be-
sluttet, at udgifter vedrørende politiets internationale beredskab
fremover skal finansieres af de internationale reserver. Der er
på den baggrund afsat en reserve på 50 mio. kr. årligt til politi-
ets internationale operationer (2005-pl). Reserven udgør i 2014
28,8 mio. kr., som er opført under § 35.11.26.20. Merudgifter
forbundet med politiets internationale operationer, idet der dog
forlods er overført en basisbevilling på 30,0 mio. kr. (lønsum)
årligt til § 11.23.01.10. Almindelig virksomhed.”
I nedenstående tabel er de årlige anvendte personaleressourcer
i Rigspolitiet, Nationalt Udlændingecenter, opgjort. Det be-
mærkes, at politiet ikke udarbejder en særskilt opgørelse over
de ressourcer, der går til bl.a. administrativ understøttelse, kur-
susaktiviteter mv. specifikt relateret til FRONTEX, hvorfor
udgifterne hertil er baseret på et skøn.
Samlet årsværksforbrug på FRONTEX i dansk
politi
SNE*) årsværk
udsendt til
Warszawa
Operationsdage
i FRONTEX re-
gi
Kursus, møder,
undervisning,
MB**) m.m.:
Administrations-
årsværk af NFPOC
***) i NUC
År Mio. kr. Årsværk Årsværk Årsværk Årsværk Årsværk
2010 4,0 8,7 2,0 2,9 1,8 2,0
2011 4,8 10,2 3,0 2,7 2,0 2,5
2012 4,9 10,6 3,0 2,7 2,0 3,0
2013 5,3 11,5 2,0 3,3 2,1 4,0
2014 6,2 13,4 1,0 5,4 2,0 5,0
Note: Forbruget i 2014 er den forventede helårseffekt. *) Seconded National Expert **) FRONTEX´ bestyrelse
***) det nationale fokuspunkt
Det bemærkes endvidere, at der er betydelig rejseaktivitet
knyttet til den danske deltagelse i FRONTEX, men udgifterne
hertil søges i videst muligt omfang refunderet fra FRONTEX
og medfører dermed ikke væsentlige merudgifter for dansk po-
liti.
Det kan afslutningsvis oplyses, at Rigspolitiet ikke bidrager
med udstyr til FRONTEX´ arbejde.”
Forsvarsministeriet har oplyst følgende:
4
”Beredskabsstyrelsen har siden 2010 udlånt syv kontormoduler
til FRONTEX-operationer til lande nord for Middelhavet. Be-
redskabsstyrelsens bidrag er finansieret af FRONTEX.
Udgifterne fremgår af nedenstående oversigt:
Udgifter til FRONTEX i perioden 2010 – 2014
2010 2011 2012 2013 2014 Total for
2010-14
Personeludgifter 20.000,00 1.000,00 22.000,00 22.000,00 13.000,00 188.000,00
Øvrige driftsudgifter 1.043.411,50 956.385,55 14.826,39 169.418,72 0,00 2.184.042,16
Total 1.163.411,50 967.385,55 36.826,39 191.418,72 13.000,00 2.372.042,16
Personeludgifterne er beregnet på baggrund af et estimeret timeforbrug”