Fremsat den 12. november 2014 af beskæftigelsesministeren (Henrik Dam Kristensen)

Fremsat den 12. november 2014 af beskæftigelsesministeren (Henrik Dam Kristensen)
Forslag
til
Lov om ændring af udlændingeloven, integrationsloven og lov om Det
Centrale Personregister
(Reform af international rekruttering m.v.)
§ 1
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1021 af 19.
september 2014, som ændret ved § 1, nr. 6, i lov nr. 572 af
31. maj 2010 og § 1, nr. 15, 17, 20 og 21, i lov nr. 1616 af
26. december 2013, foretages følgende ændringer:
1. Overalt i loven ændres »Styrelsen for Fastholdelse og Re-
kruttering« til: »Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring«, og »Styrelsen for Fastholdelse og Rekrutterings« æn-
dres til: »Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings«.
2. I § 4 a, stk. 2, § 46, stk. 2, 2. pkt., og § 52 b, stk. 4, 1. pkt.,
ændres »eller §§ 9 i-9n« til: », §§ 9 i-9 n eller 9 p«.
3. I § 4 c, stk. 4, nr. 3, indsættes efter »at studere,«: »eller §
9 i, stk. 2, med henblik på at deltage i en ph.d.-uddannelse,«.
4. I § 4 c, stk. 4, nr. 5, ændres »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-4 eller 6«
til: »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-11 eller 13«.
5. I § 4 c, stk. 4, indsættes efter nr. 5 som nyt nummer:
»6) udlændingen ansøger om opholdstilladelse efter § 9
p, stk. 1, 1. pkt.,.«
Nr. 6 og 7 bliver herefter nr. 7 og 8.
6. I § 9, stk. 21, 1. pkt., § 9 c, stk. 6, 1. pkt.,§ 9 f, stk. 8, 1.
pkt.,§ 10, stk. 1og2, stk. 4, 1. pkt.,og stk. 5,§ 11, stk. 1, 1.
pkt.,stk. 3, nr. 1, 1. pkt., ogstk. 9, 2. pkt.,§ 32, stk. 7,§ 40 e,§
42 a, stk. 3, nr. 1, 1. pkt.,§ 44 a, stk. 1, nr. 1, ogstk. 4, 1.
pkt.,§ 47 b, stk. 1, 1.og3. pkt.,ogstk. 2, 1.og3. pkt.,ændres
»eller 9 i-9 n« til: », 9 i-9 n eller 9 p«.
7. I § 9 a, stk. 2, nr. 1, ændres »stk. 6,« til: »stk. 9, og ikke
inden for de seneste 5 år har opholdt sig i Danmark i medfør
af nr. 1,«.
8. § 9 a, stk. 2, nr. 4, ophæves, og i stedet indsættes:
»4) der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse
som forsker på et universitet eller i en virksomhed i
Danmark,
5) der har afsluttet en uddannelse på kandidat- eller ma-
sterniveau og er inviteret til at forske hos en privat el-
ler offentlig forskningsinstitution uden at være ansat
eller indskrevet på forskningsinstitutionen (gæstefor-
sker),
6) der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse til
et uddannelsesforløb i en virksomhed i Danmark med
henblik på, at udlændingen efter uddannelsesforløbets
afslutning udnytter de kompetencer, som uddannelses-
forløbet har givet, i udlandet (trainee),
7) der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse
på baggrund af udlændingens særlige individuelle
kvalifikationer,
8) der er ansat på en boreplatform, et boreskib eller an-
den sammenlignelig flytbar arbejdsplads, som kortva-
rigt kommer ind på dansk område,
9) der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse
inden for landbrugsområdet som fodermester eller
driftsleder,
10) der har afsluttet en dansk kandidat-, eller ph.d.-uddan-
nelse senest 6 måneder før ansøgningens indgivelse
(etableringskort),
11) med henblik på at drive selvstændig erhvervsvirksom-
hed, når udlændingens forretningsplan er positivt vur-
deret af et springboard nedsat af Erhvervs- og Vækst-
ministeriet, og udlændingen er omfattet af en kvote,
jf. stk. 15,«
Nr. 5 og 6 bliver herefter nr. 12 og 13.
9. I § 9 a, stk. 2, nr. 5, der bliver nr. 12, ændres »9 m eller 9
n« til: »9 m-9 n eller 9 p«.
Lovforslag nr. L 61 Folketinget 2014-15
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 2014-7257
BE005980
10. § 9 a, stk. 2, nr. 6, der bliver nr. 13, affattes således:
»13) der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse
i en virksomhed, som er certificeret efter stk. 18, og hvor
a) ansættelsen indebærer en årlig aflønning på et mindste-
beløb, jf. nr. 3,
b) ansættelsen indebærer, at udlændingen skal arbejde
som forsker, jf. nr. 4,
c) ansættelsen indebærer et uddannelsesophold på højt
kvalificeret niveau, eller
d) udlændingens ophold i Danmark, der højst kan udgøre
1 ophold pr. år, ikke overstiger 3 måneder regnet fra
udlændingens indrejse her i landet.«
11. I § 9 a, stk. 3, 2. pkt., indsættes efter »nr. 1«: », 10 og
11«.
12. I § 9 a, stk. 3, indsættes som 3.-5. pkt.:
»Opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 5, skal endvidere be-
tinges af, at udlændingens forsørgelse og forsørgelsen af
personer, der meddeles opholdstilladelse som følge af fami-
liemæssig tilknytning til udlændingen, er sikret gennem eg-
ne midler. Opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1, skal endvide-
re betinges af, at udlændingen 1 år efter udstedelsen af op-
holdstilladelsen har oppebåret en lønindkomst på minimum
50.000 kr. her i landet. Opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1
og 10, skal endvidere betinges af, at udlændingen ikke mod-
tager dagpenge på dimittendvilkår efter § 54 i lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v.«
13. § 9 a, stk. 4, ophæves og i stedet indsættes:
»Stk. 4. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2, nr.
1-9, 11 og 13, kan kun indgives her i landet, hvis udlændin-
gen har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, 4 b eller § 5, stk.
2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en opholdstilladelse
efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, og hvis ingen særlige grunde
taler herimod. En udlænding, som har fået tillagt en anden
ansøgning om opholdstilladelse opsættende virkning med
hensyn til udrejsefristen, kan også, medmindre særlige grun-
de taler herimod, indgive ansøgning om opholdstilladelse ef-
ter stk. 2, nr. 1-9, 11 og 13. Hvis udlændingen ikke har lov-
ligt ophold, jf. 1. pkt., kan ansøgning om opholdstilladelse
efter stk. 2, nr. 1-9, 11 og 13, ikke indgives her i landet,
medmindre opholdet skyldes omstændigheder, der ikke kan
lægges udlændingen til last, eller hvis der foreligger ganske
særlige grunde, herunder hvis Danmarks internationale for-
pligtelser kan tilsige det. Hvis udlændingen har fået fastsat
en udrejsefrist, kan ansøgning om opholdstilladelse efter stk.
2, nr. 1-9, 11 og 13, ikke indgives her i landet, medmindre
Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige det.
Stk. 5. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 12,
kan kun indgives af en udlænding, der opholder sig her i
landet. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 12,
der indgives senere end 7 dage efter, at der er truffet endelig
afgørelse om nægtelse af forlængelse eller om inddragelse af
udlændingens opholdstilladelse efter §§ 7-9, 9 b-9 e, 9 m-9
n eller 9 p afvises.
Stk. 6. En ansøgning om forlængelse af en opholdstilla-
delse, der er meddelt efter stk. 2, skal indgives før tilladel-
sens udløb, for at udlændingen kan anses for at have lovligt
ophold, jf. stk. 4, 1. pkt. Stk. 4, 3. pkt. finder tilsvarende an-
vendelse.«
Stk. 5 bliver herefter stk. 7.
14. I § 9 a, stk. 5, 1. pkt., der bliver stk. 7, 1. pkt., ændres
»Det regionale beskæftigelsesråd« til: »De regionale ar-
bejdsmarkedsråd«, og »nr. 2-6« ændres til: »nr. 2-9, 12 og
13«.
15. I § 9 aindsættes efter stk. 5, der bliver stk. 7, som nyt
stykke:
»Stk. 8. Opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 2-9, 12 og 13,
kan ikke gives, hvis den ansættelse, som udlændingen har
indgået aftale eller fået tilbud om, er omfattet af en lovlig ar-
bejdskonflikt.«
Stk. 6-11 bliver herefter stk. 9-14.
16. I § 9 a, stk. 7, 1. pkt., der bliver stk. 10, 1. pkt., ændres
»nr. 2-4 eller 6« til: »nr. 2-9, 11 og 13«.
17. I § 9 a, stk. 8, der bliver stk. 11, ændres »nr. 2 eller 3,«
til: »nr. 2, 3 eller 13, litra a-c,«, og »Stk. 3 og 7« ændres til:
»Stk. 3 og 10«.
18. § 9 a, stk. 9, der bliver stk. 12, affattes således:
»Stk. 12. En opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1, kan for-
længes, hvis udlændingen 2 år efter udstedelsen af opholds-
tilladelsen har oppebåret en lønindtægt, der minimum svarer
til den gennemsnitlige startløn for nyuddannede bachelorer
på det offentlige og private arbejdsmarked, i det seneste år,
før ansøgningen om forlængelse indgives. Ved efterfølgende
forlængelser skal udlændingen tilsvarende have oppebåret
en lønindtægt, der minimum svarer til den gennemsnitlige
startløn for nyuddannede bachelorer på det offentlige og pri-
vate arbejdsmarked, i det seneste år før ansøgningen om for-
længelse indgives.«
19. I § 9 aindsættes efter stk. 11, der bliver stk. 14, som nye
stykker:
»Stk. 15. Opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 11, kan gives
inden for en årlig kvote på 50. Hvis kvoten i 1. pkt. ikke ud-
nyttes, falder den bort.
Stk. 16. En opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 11, kan for-
længes, hvis erhvervsvirksomheden er etableret og i al væ-
sentlighed lever op til den forretningsplan, efter hvilken op-
holdstilladelsen oprindelig blev givet. Vurderingen efter 1.
pkt. foretages af springboardet nedsat af Erhvervs- og
Vækstministeriet.
Stk. 17. En udlænding, som har indgået aftale om ansæt-
telse i en virksomhed, som er certificeret efter stk. 18, kan
påbegynde ansættelsen, hvis udlændingen
1) har betalt gebyr, jf. § 9 h, stk. 2,
2) har indgivet ansøgning om opholdstilladelse efter stk.
2, nr. 13, og
3) har fået en foreløbig tilladelse til at påbegynde arbejdet
fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.
Stk. 18. En virksomhed kan efter ansøgning certificeres,
hvis virksomheden
2
1) senest samtidig med indgivelse af ansøgningen har be-
talt et gebyr, jf. § 9 h, stk. 3,
2) er omfattet af en kollektiv overenskomst eller på tro og
love erklærer, at ansættelse i virksomheden sker på
sædvanlige vilkår,
3) har mindst 20 fuldtidsansatte i Danmark,
4) ikke er omfattet af en lovlig arbejdskonflikt på tids-
punktet for certificeringen,
5) ikke på tidspunktet for certificeringen har alvorlige
udeståender med Arbejdstilsynet,
6) ikke gentagne gange er straffet efter § 59, stk. 5, eller §
60, stk. 1, eller er ifaldet straf efter § 59, stk. 5, eller §
60, stk. 1, i form af en bøde på 20.000 kr. eller strenge-
re straf, inden for de seneste 2 år forud for certificerin-
gen, og
7) har deltaget i et forudgående vejledningsmøde i Styrel-
sen for Arbejdsmarked og Rekruttering.
Stk. 19. En certificering efter stk. 18 gives for højst 4 år
ad gangen.
Stk. 20. En certificering forlænges efter ansøgning, med-
mindre der er grundlag for at inddrage certificeringen efter
stk. 21.
Stk. 21. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
træffer afgørelse om at inddrage en certificering efter stk.
18, hvis certificeringen er opnået ved svig. Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering kan endvidere træffe afgørelse
om inddragelse af en certificering efter stk. 18, hvis betin-
gelserne for certificeringen ikke længere er til stede. Styrel-
sen for Arbejdsmarked og Rekruttering skal i forbindelse
med en afgørelse om inddragelse af en certificering efter 1.
og 2. pkt. samtidig træffe afgørelse om, at der ikke kan med-
deles en ny certificering i en periode på 2 år fra afgørelses-
tidspunktet.
Stk. 22. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere reg-
ler om certificering m.v., jf. stk. 18-21.«
20. I § 9 g, stk. 4,§ 12, stk. 2, § 44, stk. 4,§ 46, stk. 6, § 52 b,
stk. 2, nr. 1og2, ændres »og §§ 9 i-9 n« til: », §§ 9 i-9 n og 9
p«.
21. § 9 h, stk. 1, nr. 1-9, 11-14og 16, ophæves.
Nr. 10 bliver herefter nr. 1, nr. 15 bliver herefter nr. 2, og nr.
17 bliver herefter nr. 3.
22. I § 9 h, stk. 1, nr. 15, der bliver nr. 2, ændres »nr. 10« til:
»nr. 1«.
23. I § 9 h, stk. 1, nr. 17, der bliver nr. 3, ændres »3.550 kr.«
til: »5.450 kr.«, og »nr. 1-10« ændres til: »nr. 1 og 2, samt §
9 a, stk. 2, nr. 1-13, § 9 i, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, § 9 j, stk.
1, § 9 k, stk. 1, 1. pkt., § 9 m, stk. 1, og § 9 n, stk. 1«.
24. I § 9 h indsættes efter stk. 1 som nye stykker:
»Stk. 2. Udlændingen skal senest samtidig med indgivelse
af ansøgning om opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr.
1-13, § 9 i, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, § 9 j, stk. 1, § 9 k, stk. 1,
1. pkt., § 9 m, stk. 1, og § 9 n, stk. 1, forlængelse af en sådan
tilladelse, ansøgning om opholdstilladelse efter § 9 a, stk.
11, og ansøgning om dispensation for bortfald efter § 17,
stk. 3, hvis udlændingen har opholdstilladelse efter § 9 a,
stk. 2, nr. 1, betale et gebyr, medmindre Danmarks internati-
onale forpligtelser eller EU-reglerne kan tilsige andet. Geby-
rerne fastsættes og reguleres af beskæftigelsesministeren, jf.
stk. 4, 1. pkt.
Stk. 3. Virksomheden skal senest samtidig med indgivelse
af ansøgning om certificering efter § 9 a, stk. 18, og forlæn-
gelse af en sådan certificering, betale et gebyr. Gebyret fast-
sættes og reguleres af beskæftigelsesministeren, jf. stk. 4, 2.
pkt.
Stk. 4. Størrelsen af gebyrerne efter stk. 2 fastsættes såle-
des, at de svarer til omkostningerne ved Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekrutterings behandling af ansøgninger
om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse
samt omkostningerne ved styrelsens behandling af ansøg-
ninger om dispensation for bortfald, hvis udlændingen har
opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1. Størrelsen af geby-
rerne efter stk. 3 fastsættes således, at de svarer til omkost-
ningerne ved Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings
behandling af ansøgninger om certificering og forlængelse
af certificering.«
Stk. 2-4 bliver herefter stk. 5-7.
25. I § 9 h, stk. 2, 1. pkt., der bliver stk. 5, 1. pkt., ændres
»stk. 1« til: »stk. 1-3«, og »udlændingen« ændres til: »ud-
lændingen eller virksomheden«.
26. I § 9 h, stk. 2, 2. pkt., der bliver stk. 5, 2. pkt., ændres
»stk. 1« til: »stk. 1-3«.
27. Tre steder i § 9 h, stk. 3, der bliver stk. 6, ændres »stk.
2« til: »stk. 5«.
28. I § 9 h, stk. 4, 2. pkt., der bliver stk. 7, 2. pkt., ændres »§
9 a, stk. 4, § 9 f, stk. 8, § 9 g, stk. 4 og 5, § 9 i, stk. 2, § 9 j,
stk. 2, § 9 k, stk. 2, § 9 l, stk. 2, § 9 m, stk. 2, § 9 n, stk. 2,«
til: »§ 9 f, stk. 8, § 9 g, stk. 5,«, og »§ 9 g, stk. 1 og 2« æn-
dres til: »§ 9 g, stk. 1«.
29. I § 9 h indsættes efter stk. 4, som bliver stk. 7, som nyt
stykke:
»Stk. 8. Ansøgningen afvises, hvis betingelsen i stk. 2 og
3 ikke er opfyldt, medmindre den udestående gebyrindbeta-
ling udgør højst 200 kr., eller det indbetalte gebyr svarer til
en anden sagskategori, end den ansøgningen vedrører, jf.
herved stk. 2. I sådanne tilfælde vil udlændingen få en frist
til at indbetale det udestående gebyr. Indbetales det udestå-
ende gebyr ikke inden for fristen, afvises ansøgningen. Hvis
en ansøgning, der er omfattet af stk. 2, afvises på andet
grundlag, jf. § 9 a, stk. 4-6, § 9 g, stk. 4, § 9 i, stk. 3-4, § 9 j,
stk. 2-3, § 9 k, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, § 9 m, stk. 2-3, § 9 n,
stk. 2-3, § 47 b og regler udstedt i medfør af § 9 g, stk. 2,
skal gebyret tilbagebetales fratrukket et beløb på 750 kr.«
Stk. 5-8 bliver herefter stk. 9-12.
30. Tre steder i § 9 h, stk. 5, der bliver stk. 9, ændres »stk.
2« til: »stk. 5«.
3
31. I § 9 h, stk. 6, 1. pkt., der bliver stk. 10, 1. pkt., ændres
»stk. 1, 2 og 4« til: »stk. 1, 5, 7 og stk. 8, 4. pkt.«.
32. I § 9 h, stk. 6, der bliver stk. 10, indsættes efter 1. pkt.:
»Beløb fastsat efter stk. 2 og 3 og det beløb, der er angi-
vet i stk. 8, 1. pkt., reguleres fra og med 2016 en gang årligt
den 1. januar efter satsreguleringsprocenten, jf. lov om en
satsreguleringsprocent.«
33. I § 9 h, stk. 7, der bliver stk. 11, ændres »efter stk. 1, nr.
1-9, 11-14 og 16, og stk. 2, jf. stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16,
og om tilbagebetaling af sådanne gebyrer, herunder om til-
bagebetaling efter stk. 3, jf. stk. 2, jf. stk. 1, nr. 1-9, 11-14
og 16, og stk. 4, jf. stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16« til: »fastsat
efter stk. 2 og 3, og stk. 5, jf. stk. 2 og 3, og om tilbagebeta-
ling af sådanne gebyrer, herunder om tilbagebetaling efter
stk. 6, jf. stk. 5, jf. stk. 2 og 3, og stk. 8«.
34. I § 9 h, stk. 8, der bliver stk. 12, ændres »stk. 1, nr. 10,
15 og 17, og stk. 2, jf. stk. 1, nr. 10, 15 og 17, og om tilba-
gebetaling af sådanne gebyrer, herunder om tilbagebetaling
efter stk. 3, jf. stk. 2, jf. stk. 1, nr. 10, 15 og 17, og stk. 4, jf.
stk. 1, nr. 10, 15 og 17« til: »stk. 1 og stk. 5, jf. stk. 1, og om
tilbagebetaling af sådanne gebyrer, herunder om tilbagebeta-
ling efter stk. 6, jf. stk. 5, jf. stk. 1, og stk. 7«.
35. I § 9 i indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til
en udlænding, som deltager i en ph.d.-uddannelse her i lan-
det, hvis
1) udlændingen er indskrevet på et dansk universitet og
aflønnes af universitetet eller en virksomhed med til-
knytning til udlændingens ph.d.-uddannelse, eller
2) udlændingen er indskrevet på et dansk universitet uden
at være aflønnet af universitetet eller en virksomhed i
Danmark.«
Stk. 2-3 bliver herefter stk. 3-4.
36. § 9 i, stk. 2, der bliver stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1 og 2
kan kun indgives her i landet, hvis udlændingen har lovligt
ophold i medfør af §§ 1-3 a, 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør af
EU-reglerne, jf. § 6, eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f,
9 i-9 n eller 9 p, og hvis ingen særlige grunde taler herimod.
Hvis udlændingen ikke har lovligt ophold, jf. 1. pkt., kan an-
søgning om opholdstilladelse efter stk. 1 og 2, ikke indgives
her i landet, medmindre opholdet skyldes omstændigheder,
der ikke kan lægges udlændingen til last, eller hvis der fore-
ligger ganske særlige grunde, herunder hvis Danmarks inter-
nationale forpligtelser kan tilsige det. Hvis udlændingen har
fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlændingen har en an-
den ansøgning under behandling, kan ansøgning efter stk. 1
og 2 ikke indgives her i landet, medmindre Danmarks inter-
nationale forpligtelser kan tilsige det.«
37. I § 9 i, stk. 3, der bliver stk. 4, ændres »stk. 1« til: »stk. 1
og 2,«, »stk. 2« ændres til: »stk. 3«, og som 2. pkt. indsæt-
tes:
»Stk. 3, 2. pkt., finder tilsvarende anvendelse.«
38. Efter § 9 i, stk. 3, der bliver stk. 4, indsættes som nyt
stykke:
»Stk. 5. Opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1, skal betinges
af, at udlændingen og personer, der meddeles opholdstilla-
delse som følge af familiemæssig tilknytning til udlændin-
gen, ikke modtager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik.«
Stk. 4-7 bliver herefter stk. 6-9.
39. § 9 j, stk. 2,§ 9 k, stk. 2,§ 9 l, stk. 2,§ 9 m, stk. 2,og§ 9 n,
stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1 kan
kun indgives her i landet, hvis udlændingen har lovligt op-
hold i medfør af §§ 1-3 a, 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør af
EU-reglerne, jf. § 6, eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f,
9 i-9 n eller 9 p, og hvis ingen særlige grunde taler herimod.
Hvis udlændingen ikke har lovligt ophold, jf. 1. pkt., kan an-
søgning om opholdstilladelse efter stk. 1, ikke indgives her i
landet, medmindre opholdet skyldes omstændigheder, der
ikke kan lægges udlændingen til last, eller hvis der forelig-
ger ganske særlige grunde, herunder hvis Danmarks interna-
tionale forpligtelser kan tilsige det. Hvis udlændingen har
fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlændingen har en an-
den ansøgning under behandling, kan ansøgning efter stk. 1
ikke indgives her i landet, medmindre Danmarks internatio-
nale forpligtelser kan tilsige det.«
40. I § 9 j, stk. 3,§ 9 k, stk. 3,§ 9 l, stk. 3, § 9 m, stk. 3,og § 9
n, stk. 3, indsættes som 2. pkt.:
»Stk. 2, 2. pkt., finder tilsvarende anvendelse.«
41. I § 9 m, stk. 1, ændres »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-6« til: »§ 9 a,
stk. 2, nr. 1-13, eller stk. 11«, og som 2.-4. pkt. indsættes:
»Opholdstilladelse efter 1. pkt. til en udlænding, som
samlever på fælles bopæl i ægteskab eller i fast samlivsfor-
hold af længere varighed med en udlænding med tidsbe-
grænset eller tidsubegrænset opholdstilladelse efter § 9 a,
stk. 2, nr. 1, betinges af, at udlændingen med opholdstilla-
delse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1, dokumenterer at være i et an-
sættelsesforhold af minimum 1 års varighed med en lønind-
tægt, der mindst udgør et beløb svarende til kontanthjælps-
satsen for enlige ikke-forsørgere over 30 år, og at udlændin-
gen på baggrund af ansættelsen har oppebåret en lønindtægt
i minimum 1 måned, jf. dog 3. pkt. Hvis et mindreårigt barn
indgiver ansøgning om opholdstilladelse efter 1. pkt., eller
hvis et mindreårigt barn og en udlænding omfattet af 2. pkt.
indgiver ansøgning om opholdstilladelse efter 1. pkt., skal
udlændingen med opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1,
dokumentere at være i et ansættelsesforhold af minimum 1
års varighed med en lønindtægt, der mindst udgør et beløb
svarende til kontanthjælpssatsen for enlige forsørgere over
30 år, og at udlændingen på baggrund af ansættelsen har op-
pebåret en lønindtægt i minimum 1 måned. 3. pkt. finder til-
svarende anvendelse på øvrige familiemedlemmer, som sø-
ger opholdstilladelse efter 1. pkt., og som samlever på fælles
bopæl med en udlænding med opholdstilladelse efter § 9 a,
stk. 2, nr. 1.«
42. I § 9 o, 1. pkt., og § 19, stk. 10, 1. pkt., ændres »eller §§
9 i-9 l« til: », §§ 9 i-9 l eller § 9 p«.
4
43. Efter § 9 o indsættes:
»§ 9 p. Efter ansøgning gives der opholdstilladelse med
henblik på beskæftigelse til en udlænding, der ifølge Dan-
marks internationale forpligtelser, jf. § 45, er berettiget til at
arbejde her i landet. Opholdstilladelse på grundlag af artikel
6 og 7 i Associeringsrådets afgørelse nr. 1/80 af 19. septem-
ber 1980 meddeles dog efter § 9 c, stk. 1.
Stk. 2. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1, 1.
pkt., kan kun indgives her i landet, hvis udlændingen har
lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, 4 b eller § 5, stk. 2, i
medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en opholdstilladelse ef-
ter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, og hvis ingen særlige grunde
taler herimod. En udlænding, som har fået tillagt en anden
ansøgning om opholdstilladelse opsættende virkning med
hensyn til udrejsefristen, kan også, medmindre særlige grun-
de taler herimod, indgive ansøgning om opholdstilladelse ef-
ter stk. 1, 1. pkt. Hvis udlændingen ikke har lovligt ophold,
jf. 1. pkt., kan ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1, 1.
pkt., ikke indgives her i landet, medmindre opholdet skyldes
omstændigheder, der ikke kan lægges udlændingen til last,
eller hvis der foreligger ganske særlige grunde, herunder
hvis Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige det.
Hvis udlændingen har fået fastsat en udrejsefrist, kan ansøg-
ning om opholdstilladelse efter stk. 1, 1. pkt., ikke indgives
her i landet, medmindre Danmarks internationale forpligtel-
ser kan tilsige det.
Stk. 3. En ansøgning om forlængelse af en opholdstilla-
delse, der er meddelt efter stk. 1, 1. pkt., skal indgives før
tilladelsens udløb, for at udlændingen kan anses for at have
lovligt ophold, jf. stk. 2, 1. pkt. Stk. 2, 3. pkt. finder tilsva-
rende anvendelse.«
44. I § 14 a, stk. 3, 2. pkt.,§ 34, stk. 3, § 36, stk. 5og 6, § 42
a, stk. 12, nr. 2,§ 42 e, stk. 2, 2. pkt.,§ 42 k, stk. 5, 2. pkt.,og§
42 l, stk. 4, 2. pkt., ændres »§ 40, stk. 4, 1. pkt.« til: »§ 40,
stk. 5, 1. pkt.«.
45. I § 17, stk. 5, ændres »§ 9 a, stk. 2, nr. 4« til: »§ 9 a, stk.
2, nr. 4 og 13, § 9 i, stk. 1, hvis udlændingen er meddelt op-
holdstilladelse med henblik på at følge fællesuddannelsen
Erasmus Mundus, Erasmus+ eller Nordic Master, og § 9 i,
stk. 2«.
46. I § 19, stk. 1, nr. 8, ændres »§ 9 a, stk. 3, 1. pkt.« til: »§
9 a, stk. 3, 1. pkt., og § 9 i, stk. 5«.
47. I § 19, stk. 1, indsættes efter nr. 8 som nye numre:
»9) Når opholdstilladelse er betinget af, at udlændingen 1
år efter udstedelsen af opholdstilladelsen har oppeb-
året en lønindkomst på minimum 50.000 kr. her i lan-
det, jf. § 9 a, stk. 3, 4. pkt., og udlændingen ikke har
oppebåret en sådan indtægt.
10) Når opholdstilladelse er betinget af, at udlændingen
ikke modtager dagpenge på dimittendvilkår efter § 54
i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. § 9 a, stk.
3, 5. pkt., og udlændingen modtager dagpenge på di-
mittendvilkår efter § 54 i lov om arbejdsløshedsfor-
sikring m.v.«
Nr. 9-11 bliver herefter nr. 11-13.
48. I § 25 a, stk. 2, nr. 4, 1. pkt., ændres »§ 40, stk. 9« til: »§
40, stk. 10«.
49. I § 33, stk. 5, ændres »§ 9 a, stk. 4, § 9 c, stk. 6, § 9 f,
stk. 8, § 9 i, stk. 2, § 9 j, stk. 2, § 9 k, stk. 2, § 9 l, stk. 2, § 9
m, stk. 2, og § 9 n, stk. 2,« til: »§ 9 a, stk. 4-6, § 9 c, stk. 6, §
9 f, stk. 8, § 9 i, stk. 3-4, § 9 j, stk. 2-3, § 9 k, stk. 2-3, § 9 l,
stk. 2-3, § 9 m, stk. 2-3, § 9 n, stk. 2-3, og § 9 p, stk. 2-3,«.
50. I § 33, stk. 10, ændres »og 9 i-9 n« til: », 9 i-9 n og 9 p«.
51. I § 40indsættes efter stk. 1, som nyt stykke:
»Stk. 2. Den, der beskæftiger eller har beskæftiget en ud-
lænding, som har eller har haft opholds- og arbejdstilladelse
i Danmark efter § 9 a, stk. 2, nr. 2-9 og 12-13, skal meddele
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering de oplysnin-
ger, som er nødvendige til kontrol af, om betingelserne for
arbejdstilladelsen, er eller har været overholdt.«
Stk. 2-10 bliver herefter stk. 3-11.
52. I § 44 a indsættes efter stk. 10 som nyt stykke:
»Stk. 11. Den, der beskæftiger eller har beskæftiget en ud-
lænding, skal på begæring forevise Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekruttering oplysninger om ansatte, der er regi-
streret efter pålæg fra kommunalbestyrelsen, jf. § 12 a, stk.
5, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område, eller efter pålæg fra told- og skatteforvaltningen, jf.
kildeskattelovens § 86 A, til brug for styrelsens kontrol af,
om udlændingen er beskæftiget eller har været beskæftiget
uden fornøden arbejdstilladelse eller i strid med de for en ar-
bejdstilladelse fastsatte betingelser. Told- og skatteforvalt-
ningen og kommunalbestyrelsen videregiver til Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering oplysninger om hvilke virk-
somheder, der er eller har været pålagt at føre registreringer,
som nævnt i 1. pkt., uden virksomhedens samtykke.«
Stk. 11 bliver herefter stk. 12.
53. I § 44 e, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, 1. pkt., indsættes efter
»uddannelsesinstitution her i landet,«: »eller efter § 9 i, stk.
2, nr. 2, med henblik på at deltage i en ph.d.-uddannelse her
i landet,«.
54. I § 44 e, stk. 3, 1. pkt., ændres »§ 9 a, stk. 2« til: »§§ 9 a,
stk. 2, eller 9 i, stk. 2, nr. 1«.
55. Efter § 44 g indsættes:
»§ 44 h. De faglige lønmodtagerorganisationer indberet-
ter til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, når en
virksomhed omfattes af en lovlig arbejdskonflikt, og når en
lovlig arbejdskonflikt, som lønmodtagerorganisationen tidli-
gere har indberettet til styrelsen, ophører eller udvides.«
56. I § 46, stk. 2, 1. pkt., ændres »§ 9 h, stk. 4, 1. pkt., jf. stk.
1, nr. 1-9, 11-14 og 16, og §§ 9 i-9 n« til: »§ 9 h, stk. 8, 1.
pkt., §§ 9 i-9 n og § 9 p«, og »§ 9 a og §§ 9 i-9 n« ændres
til: »§§ 9 a, 9 i-9 n og 9 p«.
5
57. I § 46, stk. 4, ændres »§ 9 h, stk. 5« til: »9 h, stk. 9«, og
»§ 9 h, stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16« ændres til: »§ 9 h, stk. 2
og 3«.
58. I § 46, stk. 5, ændres »§ 9 h, stk. 5« til: »§ 9 h, stk. 9«,
og », nr. 10, 15 og 17« udgår.
59. I § 46 a, stk. 1, ændres »§ 9 h, stk. 4, 1. pkt., jf. stk. 1, nr.
10, 15 og 17, § 9 h, stk. 5, 1. pkt., jf. stk. 2, 1. pkt., jf. stk. 1,
nr. 10, 15 og 17« til: »§ 9 h, stk. 7, 1. pkt., § 9 h, stk. 9, 1.
pkt., jf. stk. 5, 1. pkt., jf. stk. 1«.
60. I § 46 a, stk. 2, 2. pkt., ændres »§ 9 h, stk. 4, 1. pkt., jf.
stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16« til: »§ 9 h, stk. 8, 1. pkt., jf. stk.
2 og 3«.
61. I § 46 a, stk. 4, ændres »§ 40, stk. 2,« til: »§ 40, stk. 3,«.
62. § 47, stk. 1, affattes således:
»Opholdstilladelse til personer, som i medfør af Wiener-
konventionen om diplomatiske forbindelser eller mellemfol-
kelige overenskomster indgået i medfør af lov om rettighe-
der og immuniteter for internationale organisationer, nyder
diplomatiske rettigheder, samt disses private tjenesteperso-
nale, der tiltræder deres funktion i Danmark, og som er om-
fattet af artikel 1 h) i Wienerkonventionen eller af mellem-
folkelige overenskomster indgået i medfør af lov om rettig-
heder og immuniteter for internationale organisationer, med-
deles af udenrigsministeren. Opholdstilladelse til familie-
medlemmer til personer omfattet af 1. pkt. meddeles ligele-
des af udenrigsministeren.«
63. I § 48, 2. pkt., ændres »§ 40, stk. 7 og 8« til: »§ 40, stk. 8
og 9«.
64. I § 48, 3. pkt., ændres »§ 40, stk. 8« til: »§ 40, stk. 9«.
65. Efter § 48 g indsættes:
»§ 48 h. Vurderingen af en forretningsplan efter § 9 a,
stk. 2, nr. 11, og § 9 a, stk. 16, kan påklages til Erhvervssty-
relsen.«
66. I § 52 b, stk. 2, nr. 3, ændres »ansøgninger om opholds-
tilladelse efter § 9 a, stk. 4, § 9 i, stk. 2, § 9 j, stk. 2, § 9 k,
stk. 2, § 9 l, stk. 2, § 9 m, stk. 2 og § 9 n, stk. 2« til: »ansøg-
ninger om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilla-
delser efter § 9 a, stk. 4-6, § 9 i, stk. 3-4, § 9 j, stk. 2-3, § 9
k, stk. 2-3, § 9 l, stk. 2-3, § 9 m, stk. 2-3, § 9 n, stk. 2-3, og §
9 p, stk. 2-3, samt afgørelser om afvisning af en ansøgning
om opholdstilladelse, jf. § 47 b«.
67. I § 52 b, stk. 2, indsættes efter nr. 4 som nye numre:
»5) Afslag på ansøgninger om certificering efter § 9 a, stk.
18.
6) Afslag på ansøgninger om forlængelse af certificering
efter § 9 a, stk. 20, jf. § 9 a, stk. 21, og afgørelser om
inddragelse af en sådan certificering, jf. § 9 a, stk. 21.«
68. I § 58 ændres »§ 40, stk. 4, 3. pkt.« til: »§ 40, stk. 5, 3.
pkt.«.
69. I § 60, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 40, stk. 3,« til: »§ 40,
stk. 2 og 4,«.
70. I § 60, stk. 1, 2. pkt., ændres »§ 40, stk. 4,« til: »§ 40,
stk. 5,«.
71. I § 60, stk. 1, indsættes som 3. pkt.:
»Overtrædelse af § 44 a, stk. 11, 1. pkt., straffes med bøde.«
§ 2
I integrationsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1094 af 7.
oktober 2014, foretages følgende ændringer:
1. I § 2, stk. 4, indsættes efter nr. 2 som nyt nummer:
»3) en udlænding med opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 9 p,«
Nr. 3-8 bliver herefter nr. 4-9.
2. I § 2, stk. 4, nr. 6, som bliver nr. 7, ændres »omfattet af
nr. 3-5« til: »omfattet af nr. 4-6«.
3. I § 2, stk. 4, nr. 7, som bliver nr. 8, ændres »nr. 8« til: »nr.
9«.
§ 3
I lov om Det Centrale Personregister, jf.
lovbekendtgørelse nr. 5 af 9. januar 2013, som ændret ved §
10 i lov nr. 494 af 21. maj 2013, § 1 i lov nr. 622 af 12. juni
2013, lov nr. 311 af 29. marts 2014, § 15 i lov nr. 552 af 2.
juni 2014 og lov nr. 752 af 25. juni 2014, foretages følgende
ændringer:
1. § 18, stk. 1, affattes således:
»Stk. 1. Udenlandske statsborgere, som nyder diplomati-
ske rettigheder, og som er registreret i Udenrigsministeriets
protokol, samt disses private tjenestepersonale, som er regi-
streret i Udenrigsministeriets protokol, registreres ikke i
CPR som tilflyttet landet. Udenlandske statsborgere, hvis
ophold i Danmark er reguleret i aftaler om retsstillingen for
styrker eller militære hovedkvarterer, som Danmark har til-
trådt, registreres ligeledes ikke i CPR som tilflyttet landet.«
§ 4
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2015, jf. dog stk.
2.
Stk. 2. § 1, nr. 10, og udlændingelovens § 9 a, stk. 17,
som indsat ved denne lovs § 1, nr. 19, træder i kraft den 1.
april 2015.
Stk. 3. Ophævelsen af § 9 a, stk. 2, nr. 4, jf. lovens § 1, nr.
8, finder ikke anvendelse for udlændinge, der søger koncer-
nopholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 4, i perioden 1. ja-
nuar til 31. marts 2015, og for udlændinge der søger forlæn-
gelse af en koncernopholdstilladelse meddelt efter § 9 a, stk.
2, nr. 4. For disse udlændinge finder de hidtil gældende reg-
ler anvendelse. Virksomheder, der søger om koncerngod-
kendelse eller forlængelse af en koncerngodkendelse efter
lovens ikrafttrædelse og inden 1. april 2015 kan få en kon-
6
cerngodkendelse eller få forlænget en koncerngodkendelse
frem til den 31. marts 2015.
Stk. 4. Udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 3. pkt., § 9 h, stk.
8, 1.-3. pkt., § 9 i, stk. 3, 2. pkt., § 9 j, stk. 2, 2. pkt., § 9 k,
stk. 2, 2. pkt., § 9 l, stk. 2, 2. pkt., § 9 m, stk. 2, 2. pkt., og §
9 n, stk. 2, 2. pkt., som indsat ved denne lovs § 1, nr. 13, 29,
37 og 39, finder anvendelse for afgørelser truffet efter lo-
vens ikrafttræden.
Stk. 5. Udlændingelovens § 9 a, stk. 12, som affattet ved
denne lovs § 1, nr. 18, finder ikke anvendelse for udlændin-
ge, der har opholdstilladelse på tidspunktet for lovens ikraft-
træden, og som første gang søger forlængelse af opholdstil-
ladelsen efter lovens ikrafttræden. I disse tilfælde finder de
hidtil gældende regler anvendelse. Ved efterfølgende ansøg-
ninger om forlængelse af opholdstilladelsen skal udlændin-
gen opfylde betingelserne i udlændingelovens § 9 a, stk. 12,
som affattet ved lovens § 1, nr. 18.
Stk. 6. Udlændingelovens § 17, stk. 5, som ændret ved
denne lovs § 1, nr. 45, finder anvendelse på afgørelser truf-
fet efter lovens ikrafttræden for så vidt angår udlændinge,
der har søgt opholdstilladelse eller forlængelse af opholdstil-
ladelse med henblik på at forske på et universitet eller en
virksomhed i Danmark eller med henblik på at følge en fæl-
lesuddannelse.
§ 5
Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf.
dog stk. 2 og 3.
Stk. 2. § 1 kan ved kongelig anordning helt eller delvis
sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer,
som de færøske eller grønlandske forhold tilsiger.
Stk. 3. § 3 kan ved kongelig anordning helt eller delvis
sættes i kraft for Grønland med de ændringer, som de grøn-
landske forhold tilsiger.
7
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Lovforslaget baggrund og formål
2. Lovforslagets indhold
3. Reform af reglerne om opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse
3.1. Forslag om indførelse af en fast track-ordning
3.1.1. Certificering af virksomheder efter fast track-ordningen
3.1.2. Årlig aflønning på et mindstebeløb svarende til beløbsordningen
3.1.2.2. Ansættelse som forsker
3.1.2.3. Uddannelsesophold på højt kvalificeret niveau
3.1.2.4. Korttidsophold
3.1.3. Forlængelse og inddragelse af opholdstilladelse meddelt efter fast track-ordningen
3.2. Afskaffelse af koncernordningen
3.2.1. Gældende ret
3.2.2. Regeringsforslag til ændring
3.3. Nye muligheder på forskerområdet
3.3.1. Gældende ret
3.3.1.1. Forskere
3.3.1.2. Ph.d.-Studerende
3.3.2. Regeringens forslag til ændring
3.3.2.1. Enklere og lettere adgang til Danmark
3.3.2.1.1. Fleksible muligheder for at forske i Danmark
3.3.2.1.2. Forskere og potentielle ph.d.-studerende undtages fra krav om arbejdstilladelse ved korttidsophold
3.3.2.2. Fastholdelse af højt kvalificerede studerende
3.3.2.2.1. Ensretning af reglerne om opholdstilladelse som ph.d.-Studerende
3.4. Målretning af Greencardordningen
3.4.1. Gældende ret
3.4.2. Regeringens forslag til ændring
3.4.2.1. Ændring af pointsystemet
3.4.2.2. Forslag om revision af selvforsørgelseskravet
3.4.2.3. Forslag om skærpede krav for fortsat ophold
3.4.2.4. Ændring af mulighed for at medbringe medfølgende familie
3.5. Forslag om etableringskort
3.5.1. Gældende ret
3.5.2. Regeringens forslag til ændring
3.6. Udenlandske dimittenders ret til dagpenge op dimittendvilkår begrænses
3.6.1. Gældende ret
3.6.2. Regeringens forslag til ændring
3.7. Start-up Danmark - bedre muligheder for selvstændige
3.7.1. Gældende ret
3.7.2. Regeringens forslag til ændring
3.8. Målretning af reglerne om opholdstilladelse med henblik på øvrigt lønarbejde
3.8.1. Gældende ret
3.8.1. Regeringens forslag til ændring
3.8.2.1. Forslag om målretning af opholdstilladelse med henblik på øvrigt lønarbejde
3.8.2.2. Forslag om en ny bestemmelse om internationale forpligtelser
3.8.2.3. Forslag om at samle administrationen af opholdstilladelse til ansatte på ambassader hos samme myndighed
3.9. Ingen opholdstilladelse under lovlig arbejdskonflikt
3.9.1. Gældende ret
3.9.2. Regeringens forslag til ændring
4. Øget og mere effektiv kontrol
4.1. Øget adgang til oplysninger om udenlandske arbejdstager
4.1.1. Gældende ret
4.1.2. Regeringens forslag til ændring
4.2. Bedre kontrol med udenlandske arbejdstagers løn- og ansættelsesvilkår
4.2.1. Gældende ret
8
4.2.2. Regeringens forslag til ændring
5. Forenkling af gebyr-reglerne
5.1. Forslag om færre gebyr-grupper og administrativt fastsatte gebyrer
5.1.1. Gældende ret
5.1.2. Regeringens forslag til ændring
5.1.2.1. Justeret gebyrsatser
5.1.2.2. Administrativt fastsatte gebyrer
5.1.2.3. Justering af gebyret for ansøgning om tidsubegrænset opholdstilladelse
5.2. Øget fleksibilitet ved forkert indbetaling af gebyr
5.2.1. Gældende ret
5.2.2. Regeringens forslag til ændring
6. Smidigere regler ved for sent indgivne ansøgninger her i landet
6.1. Gældende ret
6.1.1. Beskæftigelse
6.1.2. Studier, au pair, praktikant, volontører, working holiday og medfølgende familie
6.1.3. Ansøgninger om forlængelse af opholdstilladelse
6.2. Regeringens forslag til ændring
7. Præcisering af Udlændingenævnets kompetence på Beskæftigelsesministeriets område
7.1. Gældende ret
7.2. Regeringens forslag til ændring
8. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, kommuner og regioner
9. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhverslivet
10. Administrative konsekvenser for borgerne
11. Miljømæssige konsekvenser
12. Forholdet til EU-retten
13. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
14. Sammenfattende skema
1. Lovforslagets baggrund og formål
Den 26. juni 2014 indgik regeringen ”Aftale om en reform
af international rekruttering, Lettere adgang til højt kvalifi-
ceret arbejdskraft”, med forligspartierne bag aftalen om en
jobplan samt Socialistisk Folkeparti.
Aftalen om en reform af international rekruttering sigter
mod 4 mål:
– Det skal være lettere og hurtigere for virksomhederne at
rekruttere international arbejdskraft.
– Lige vilkår for international arbejdskraft og målretning
af ordninger, der ikke fungerer efter hensigten.
– Danmark skal være bedre til at fastholde internationale
studerende.
– Modtagelse og fastholdelse af international arbejdskraft
skal styrkes.
Med aftalen ønsker forligspartierne at styrke virksomhe-
dernes konkurrencevilkår og dermed fundamentet for at ska-
be vækst og velfærd i Danmark.
Aftalepartierne er således enige om, at et velfungerende
erhvervsliv er afgørende for, at det danske velfærdssamfund
kan bevares og udvikles, og at dette forudsætter, at virksom-
heder i Danmark kan klare sig i den internationale konkur-
rence bl.a. ved at kunne rekruttere højtkvalificerede, dygtige
medarbejdere, som de har brug for. Det er derfor aftaleparti-
ernes ønske, at der skal være gode muligheder for at rekrut-
tere højt kvalificeret udenlandsk arbejdskraft, når virksom-
hederne har behov for det.
Det er samtidig afgørende for aftalepartierne, at der ikke
hentes udlændinge ind på områder, hvor der i forvejen er høj
ledighed. Udenlandsk arbejdskraft skal i stedet understøtte
de dele af det danske arbejdsmarked, hvor virksomhederne
mangler arbejdskraft.
Herudover er det vigtigt for aftalepartierne, at udenland-
ske medarbejdere, der kommer til landet for at arbejde, be-
handles ordentligt og arbejder på sædvanlige løn- og ar-
bejdsvilkår, og aftalepartierne er derfor enige om at øge og
styrke kontrollen med, at virksomheder i Danmark beskæfti-
ger udlændinge i overensstemmelse med danske regler.
Det indgår derfor i aftalen om en reform af international
rekruttering at styrke kontrollen bl.a. ved at øremærke flere
ressourcer til, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring kan deltage med politiet i udgående kontroller, så ind-
satsen kan øges f.eks. i de tværgående myndighedssamarbej-
der, herunder social dumping regi. Det indgår endvidere i
aftalen, at styrelsen skal gives adgang til at bruge de logbø-
ger, som bl.a. SKAT pålægger virksomhederne at føre, til
brug for styrelsens kontrol af virksomhedernes beskæftigel-
se af udenlandske arbejdstagere, og at arbejdsgivernes op-
lysningspligt samtidig skal udvides. Herudover er aftalepar-
tierne enige om, at der skal foretages øget kontrol af, om be-
tingelserne for opholds- og arbejdstilladelser inden for land-
brugsområdet efterleves, og at der skal ske øget registersam-
køring af oplysninger om løn udbetalt i Danmark samtidig
med, at der skal afsættes flere ressourcer til opfølgning på
registersamkøringer. Endelig indgår det i aftalen, at der af-
9
sættes ressourcer til at indføre yderligere stikprøvekontroller
af uddannelsesdokumenter i forbindelse med ansøgninger
om opholdstilladelse efter greencardordningen.
Dette lovforslag har til formål at udmønte de dele af afta-
len om en reform af international rekruttering, som kræver
ændring af udlændingeloven.
2. Lovforslagets indhold
Lovforslaget har bl.a. til formål at sikre virksomhederne
lettere og hurtigere rekruttering af international arbejdskraft.
Det foreslås således bl.a., at der indføres en ny fast track-
ordning, som giver danske virksomheder og udenlandske
virksomheders afdelinger i Dannmark mulighed for at an-
sætte højtkvalificerede medarbejdere fra udlandet med kort
varsel, hvis virksomheden er certificeret. Hermed sikres det,
at virksomheder, der har brug for at rekruttere højt kvalifice-
ret international arbejdskraft, har mulighed for hurtigt og
fleksibelt at benytte højt kvalificeret udenlandsk arbejds-
kraft, så virksomhederne stilles bedst muligt i den internati-
onale konkurrence. Som følge af forslaget om den nye fast
track-ordning foreslås den nuværende koncernordning sam-
tidig afskaffet.
Lovforslaget indeholder også forslag om at målrette den
nuværende greencardordning, så den i højere grad understøt-
ter virksomhedernes behov for højt kvalificeret arbejdskraft
ved bl.a. at ændre det gældende pointsystem og ved at stille
krav om indkomst for fortsat ophold i Danmark. Endvidere
foreslås det, at kriterierne for at få forlænget et greencard
skærpes, ligesom greencardhaveres ret til at medbringe med-
følgende familie udskydes, indtil greencardhaveren har væ-
ret i arbejde.
Som noget nyt foreslås det, at der indføres en 3-årig for-
søgsordning, ”Start-Up Denmark”, for iværksættere fra tred-
jelande, der vil starte selvstændig erhvervsvirksomhed i
Danmark. Start-Up Denmark skal gøre Danmark til et mere
attraktivt land for iværksættere. Der fastsættes en kvote, så
der i forsøgsperioden maksimalt kan komme 50 iværksætte-
re ind på ordningen årligt.
Herudover foreslås det, at udenlandske forskere skal have
enklere og lettere adgang til Danmark, bl.a. ved at forskere
får mulighed for at arbejde delvist i Danmark og i udlandet,
og ved at forskere undtages fra reglerne om bortfald af op-
holdstilladelse. Hermed får udenlandske forskere her i lan-
det mere fleksible vilkår, som tager højde for, at Danmark er
del af en global verden.
Det foreslås endvidere at målrette den gældende regel om,
at der kan meddeles opholds- og arbejdstilladelse, hvis væ-
sentlige beskæftigelsesmæssige eller erhvervsmæssige hen-
syn taler derfor. Det er i dag uklart efter hvilke kriterier, der
gives opholdstilladelse. En målretning af reglen vil tydelig-
gøre, hvilke ansøgere der kan få opholdstilladelse. Samtidig
ønsker aftalepartierne at begrænse adgangen til Danmark for
udlændinge, der skal varetage beskæftigelse, som ikke er
præget af et højt kvalifikationsniveau.
Lovforslaget indeholder ligeledes forslag om, at der ikke
skal kunne gives opholds- og arbejdstilladelse til konflikt-
ramte stillinger i virksomheder, der er omfattet af lovlig ar-
bejdskonflikt. Hermed tydeliggøres det, at offentlige myn-
digheder skal udvise et neutralitetsprincip i forbindelse med
lovlige arbejdskonflikter.
Lovforslaget har også til formål at styrke indsatsen for at
fastholde internationale studerende, der studerer i Danmark,
og som udgør en potentiel værdifuld arbejdskraft for danske
virksomheder. Aftalepartierne ønsker således at forenkle og
smidiggøre reglerne for udenlandske studerende, der ønsker
at komme til Danmark for at studere, eller som allerede er
her i landet på studieophold, bl.a. ved at digitalisere ansøg-
ningsprocessen på studieområdet, at sikre forenklet ansøg-
ning til internationale fællesuddannelser og ved at smidiggø-
re reglerne for obligatoriske praktikophold. Herudover fore-
slås det bl.a., at der oprettes en ny ordning, hvor internatio-
nale dimittender, der afslutter en dansk kandidat- eller ph.d.-
grad, får mulighed for at ansøge om et etableringskort, der
giver opholdstilladelse med henblik på et etableringsophold
i Danmark. Udlændinge med et etableringskort fritages for
krav om arbejdstilladelse og kan starte selvstændig virksom-
hed i Danmark.
Dertil indeholder lovforslaget forslag om, at internationale
dimittenders ret til dagpenge på dimittendvilkår begrænses,
således at opholdstilladelse efter greencardordningen og det
nye etableringskort betinges af, at indehaveren ikke modta-
ger dagpenge på dimittendvilkår. Med forslaget ønsker afta-
lepartierne at tilskynde nyuddannede udlændinge til at tage
arbejde og samtidig mindske trækket på danske velfærds-
ydelser.
Der henvises til lovforslagets afsnit 3.
Lovforslaget indeholder endvidere forslag om at styrke
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings kontrolind-
sats bl.a. ved at give styrelsen adgang til at bruge de logbø-
ger, som bl.a. SKAT pålægger virksomheder at føre. Styrel-
sen vil kunne benytte logbøgerne til kontrol af virksomhe-
dernes beskæftigelse af udenlandske arbejdstagere, f.eks. ar-
bejdstagernes arbejdstid. Herudover foreslås det, at oplys-
ningspligten for arbejdsgivere udvides, så arbejdsgivere får
pligt til efter anmodning fra Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering at give oplysninger om løn- og ansættelsesvil-
kår, også når en udlænding er udrejst, eller når udlændin-
gens opholdstilladelse er udløbet.
Der henvises til lovforslagets afsnit 4.
Herudover indeholder lovforslaget forslag om, at gebyrer-
ne for ansøgninger om opholdstilladelse skal forenkles ved
at reducere antallet af gebyrsatser, så de enkelte satser dæk-
ker et større sagsområde, men fortsat således at de dækker
de langsigtede, gennemsnitlige omkostninger for det større
sagsområde.
Det foreslås endvidere, at beskæftigelsesministeren be-
myndiges til at fastsætte gebyrsatserne for ansøgninger om
opholdstilladelse administrativt.
Der lægges med lovforslaget også op til, at reglerne for
indgivelse af ansøgning skal smidiggøres.
Der henvises til lovforslagets afsnit 5 og 6.
10
Endelig indebærer lovforslaget enkelte konsekvensæn-
dringer og præciseringer, og ændringer af teknisk karakter,
af udlændingeloven.
3. Reform af reglerne om opholdstilladelse på baggrund af
beskæftigelse
3.1. Forslag om indførelse af en fast track-ordning
I dag imødekommer udlændingelovens regler om medde-
lelse af opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse ikke
i tilstrækkelig grad virksomhedernes stigende behov for hur-
tige og fleksible opholdstilladelser i forbindelse med ansæt-
telse af højt kvalificeret arbejdskraft. Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekrutterings servicemål for behandling af an-
søgninger om opholdstilladelse på baggrund af beskæftigel-
se er i dag 1 måned, men virksomhederne kan have behov
for, at en medarbejder påbegynder arbejdet endnu hurtigere.
Det indgår derfor i aftalen om en reform af international re-
kruttering, at der skal indføres en ny fast track-ordning.
Fast track-ordningen indebærer, at virksomheder, som er
certificerede, får hurtigere adgang til visse typer af højt kva-
lificeret udenlandsk arbejdskraft. Ordningen medfører såle-
des, at en udlænding under visse betingelser kan påbegynde
ansættelsen umiddelbart efter indrejsen i Danmark, hvis ud-
lændingen har indgivet ansøgning om opholdstilladelse på
baggrund af et ansættelsestilbud hos en virksomhed, som er
certificeret, og hvis ansættelsen indebærer en årlig aflønning
på et af beskæftigelsesministeren fastsat mindstebeløb, hvis
udlændingen er ansat som forsker, hvis ansættelsen indebæ-
rer et uddannelsesophold på højt kvalificeret niveau, eller
hvis udlændingens ophold i Danmark ikke overstiger 3 må-
neder pr. år regnet fra indrejsen her i landet.
Fast track-ordningen vil give virksomhederne mulighed
for med kort varsel at benytte højtkvalificerede udlændinge
uden at skulle afvente Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
krutterings sagsbehandling. Samtidig vil ordningen give mu-
lighed for, at udlændingen kan arbejde skiftevis i Danmark
og i udlandet.
Inden arbejdet må påbegyndes, er det dog bl.a. et krav, at
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering foretager en
række kontroller, herunder bl.a. identitetskontrol og kontrol
af, at udlændingen ikke er indberettet som uønsket i Schen-
gen Information Systemet (SIS), jf. herom afsnit 3.1.2.
3.1.1. Certificering af virksomheder efter fast track-
ordningen
Meddelelse af opholdstilladelse efter fast track-ordningen
forudsætter, at virksomheden er certificeret af Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering.
Fast track-ordningen vil omfatte både private og offentlige
virksomheder, herunder universiteter, men det er en forud-
sætning for at blive certificeret, at virksomheden har en vis
størrelse. Det fremgår således af aftalen om en reform af in-
ternational rekruttering, at der stilles krav om, at virksomhe-
den skal have mindst 20 fuldtids- og fastansatte medarbejde-
re i Danmark for at blive certificeret. Vikarer tæller dermed
ikke med ved opgørelsen af antal medarbejdere. Ordningen
vil hermed være rettet mod større virksomheder, der har et
reelt behov for at kunne rekruttere højt kvalificeret uden-
landsk arbejdskraft hurtigt.
Herudover betinges certificering af, at virksomheden er
omfattet af kollektiv overenskomst, eller at virksomheden på
tro og love erklærer, at ansættelse af udlændinge i virksom-
heden sker på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår.
Det vil endvidere være et krav for at blive certificeret, at
virksomheden ikke er omfattet af en lovlig arbejdskonflikt
på tidspunktet for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrut-
terings afgørelse om certificering. En arbejdskonflikt er ty-
pisk afsluttet i løbet af en kortere periode. Hvis en virksom-
hed er omfattet af en lovlig arbejdskonflikt på tidspunktet
for certificeringen, sættes sagen derfor som udgangspunkt i
bero, indtil konflikten er afsluttet eller kendt overenskomst-
stridig eller på anden måde retsstridig.
Certificering forudsætter ligeledes, at virksomheden ikke
har haft alvorlige udeståender med Arbejdstilsynet. Styrel-
sen for Arbejdsmarked og Rekrutterings vurdering heraf
tager udgangspunkt i Arbejdstilsynets smiley-ordning. En
virksomhed må således ikke på tidspunktet for certificerin-
gen have en rød smiley.
En grøn, gul eller rød smiley gives til produktionsenheder
på baggrund af udfaldet af Arbejdstilsynets tilsyn. En grøn
smiley viser, at virksomheden ikke har noget udestående
med Arbejdstilsynet. En gul smiley viser, at virksomheden
har fået et straks-påbud, et påbud med frist eller en afgørelse
uden opbud. En rød smiley viser, at virksomheden har fået
et forbud eller et rådgivningspåbud.
Et forbud gives, hvis der er overhængende, betydelig fare
for de ansattes eller andres sikkerhed eller sundhed. Et for-
bud indebærer, at arbejdet skal stoppe øjeblikkeligt, og at
det ikke må genoptages, før det kan udføres fuldt forsvarligt.
Et rådgivningspåbud er et påbud til en virksomhed om at
bruge en autoriseret rådgivningsvirksomhed på arbejdsmil-
jøområdet til at bistå sig med at løse og forebygge det eller
de arbejdsmiljøproblemer, som virksomheden har fået på-
bud om. En rød smiley vises på Arbejdstilsynets hjemmesi-
de, indtil forbuddet eller påbuddet er efterkommet, dog
mindst i 6 måneder.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil tjekke en
virksomhed, som søger om certificering, på Arbejdstilsynets
hjemmeside. Hvis virksomheden ifølge hjemmesiden har en
rød smiley, vil virksomheden efter partshøring som ud-
gangspunkt få afslag på certificering. Virksomheden vil
umiddelbart efter, at virksomheden har rettet op på det for-
hold, som danner grundlag for den røde smiley, på ny kunne
søge og opnå certificering, hvis de øvrige betingelser herfor
er opfyldt. Hvis virksomheden på ny søger certificering, vil
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering via Arbejdstil-
synets hjemmeside eller via en høring af Arbejdstilsynet
tjekke, om påbuddet eller forbuddet, som dannede grundlag
for den røde smiley, er efterkommet.
Herudover vil det være et krav for at blive certificeret, at
virksomheden på tidspunktet for Styrelsen for Arbejdsmar-
ked og Rekrutterings afgørelse om certificering ikke gentag-
ne gange er straffet efter udlændingelovens § 59, stk. 5, eller
11
§ 60, stk. 1, eller er ifaldet straf efter § 59, stk. 5, eller § 60,
stk. 1, i form af en bøde på 20.000 kr. eller strengere straf,
inden for de seneste 2 år forud for certificeringen.
Det fremgår af udlændingelovens § 59, stk. 5, at den, som
beskæftiger en udlænding uden fornøden arbejdstilladelse
eller i strid med de for en arbejdstilladelse fastsatte betingel-
ser, straffes med bøde eller fængsel inden til 2 år. Af udlæn-
dingelovens § 60, stk. 1, fremgår bl.a., at tilsidesættelse af
de betingelser, der er knyttet til en tilladelse efter loven,
straffes med bøde eller under skærpende omstændigheder
med fængsel indtil 1 år. Det følger af udlændingelovens §
61, at der kan pålægges selvskaber m.v. (juridiske personer)
strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Kravet indebærer, at hvis en virksomhed gentagne gange
er straffet efter udlændingelovens § 59, stk. 5, eller § 60, stk.
1, forud for tidspunktet, hvor Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering træffer afgørelse om certificering, vil virk-
somheden ikke kunne certificeres i en periode på 2 år. Til-
svarende indebærer kravet, at en virksomhed ikke vil kunne
certificeres i en periode på 2 år, hvis virksomheden er ifaldet
straf efter de nævnte bestemmelser i form af en bøde på mi-
nimum 20.000 kr. eller strengere straf.
Forslaget forudsætter, at kriminalregisterbekendtgørelsen,
jf. bekendtgørelse nr. 881 af 4. juli 2014, ændres, således at
politiet gives hjemmel til at kunne videregive oplysninger
fra Kriminalregisteret til Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering om, hvorvidt en virksomhed, der har ansøgt om
eller fået certificering er straffet efter udlændingelovens §
59, stk. 5, eller § 60, stk. 1. Justitsministeriet vil ændre kri-
minalregisterbekendtgørelsen i overensstemmelse hermed.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil i samar-
bejde med Justitsministeriet udarbejde en smidig hørings-
procedure, så det sikres, at en virksomhed, der søger om cer-
tificering, kan få en afgørelse inden for servicemålet, som
fastsættes til 1 måned.
De gældende regler i kriminalregisterbekendtgørelsen in-
debærer, at bøder på under 1.000 kr. udstedt til en virksom-
hed for overtrædelse af udlændingelovens § 59, stk. 5, eller
§ 60, stk. 1, ikke vil fremgå af Kriminalregisteret. Det er
domstolene, der konkret fastsætter bødestørrelsen for over-
trædelser af udlændingelovens § 59, stk. 5, og § 60, stk. 1.
Udlændingelovens § 59 blev senest ændret ved lov nr. 428
af 9. juni 2004 om skærpelse af strafniveauet m.v. for ulov-
lig beskæftigelse af udlændinge. Det fremgår bl.a. af det
lovforslag, der ligger til grund for lovændringen, at lovfor-
slaget tilsigter at skærpe bødeniveaet, således at der frem-
over som udgangspunkt skal nedlægges påstand om en bøde
på 10.000 kr. pr. beskæftiget udlænding pr. påbegyndt må-
ned og under skærpende omstændigheder 20.000 kr. pr. be-
skæftiget udlænding pr. påbegyndt måned.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil således
indhente oplysninger fra politiet om, hvorvidt en virksom-
hed er straffet efter udlændingeloven til brug for styrelsens
behandling af en ansøgning om certificering og forlængelse
af certificering. Herudover vil styrelsen indhente oplysnin-
ger til brug for en evt. sag om inddragelse af certificering.
Lov om behandling af personoplysninger (persondatalo-
ven) gælder ifølge lovens § 1, stk. 1, bl.a. for behandling af
personoplysninger, som helt eller delvis foretages ved hjælp
af elektronisk databehandling, og for ikke-elektronisk be-
handling af personoplysninger, der er eller vil blive inde-
holdt i et register.
Ved ”personoplysninger” forstås ifølge persondatalovens
§ 3, nr. 1, enhver form for information om en identificeret
eller identificerbar fysisk person. Definitionen indebærer, at
oplysninger om juridiske personer, herunder aktieselskaber,
anpartsselskaber, kommanditselskaber, fonde og foreninger
mv., falder uden for lovens almindelige regulering. Derimod
anses oplysninger om enkeltmandsejede virksomheder og
interessentskaber med fysiske personer som interessenter for
omfattet af begrebet personoplysninger.
Persondataloven indeholder i § 5 en række grundlæggende
principper for behandling af personoplysninger. Det fremgår
af stk. 1, at oplysninger skal behandles i overensstemmelse
med god databehandlingsskik. Af stk. 2 og 3 fremgår det
bl.a., at indsamling af oplysninger skal ske til udtrykkelig
angivne og saglige formål, og at senere behandling ikke må
være uforenelig med disse formål. Oplysninger, som be-
handles, skal være relevante og tilstrækkelige og ikke om-
fatte mere, end hvad der kræves til opfyldelsen af de formål,
hvortil oplysningerne indsamles, og til de formål, hvortil op-
lysningerne senere behandles.
Persondatalovens § 8 indeholder generelle betingelser for,
hvornår behandling og videregivelse af oplysninger om bl.a.
strafbare forhold må finde sted. Ifølge § 8, stk. 1, må be-
handling af oplysninger om bl.a. strafbare forhold ikke be-
handles, medmindre det er nødvendigt for varetagelsen af
myndighedens opgaver. Efter § 8, stk. 2, nr. 1, må videregi-
velse af oplysninger om strafbare forhold ske, hvis den regi-
strerede har givet sit udtrykkelige samtykke til videregivel-
sen.
En virksomhed, som ønsker at søge certificering, vil i an-
søgningsskemaet skulle give samtykke til videregivelse, og
videregivelse vil dermed kunne ske inden for rammerne af
persondatalovens § 8, stk. 2, nr. 1.
Er virksomheden straffet i overensstemmelse med den
foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 18,
nr. 6, vil styrelsen meddele afslag på certificering. Får en
virksomhed afslag på certificering, kan virksomheden fort-
sat benytte højt kvalificeret udenlandsk arbejdskraft efter de
øvrige regler om opholdstilladelse med henblik på beskæfti-
gelse.
Endelig vil det være et krav for certificering, at virksom-
heden har deltaget i et forudgående vejledningsmøde med
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Virksomhe-
den vil i forbindelse med, at virksomheden søger om certifi-
cering, få udpeget en kontaktperson hos Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering, som deltager i vejledningsmø-
det. Formålet med mødet er at sikre, at virksomheden forud
for certificeringen er bekendt med vilkårene og konsekven-
serne, hvis betingelserne for certificering ikke længere er
12
opfyldte. Virksomhederne vil i den forbindelse skulle under-
skrive en erklæring om, at de er blevet vejledt om reglerne.
En ansøgning om certificering skal indgives digitalt. Be-
skæftigelsesministeriet vil i bekendtgørelse fastsætte regler
om, hvordan ansøgningen skal indgives.
En virksomhed, som opfylder betingelserne, vil blive cer-
tificeret for en periode på 4 år med mulighed for forlængelse
for højst 4 år ad gangen, hvis betingelserne for certificerin-
gen fortsat er opfyldt.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil løbende
foretage kontrol af, om de certificerede virksomheder efter-
lever betingelserne for certificeringen, dvs. om betingelserne
om bl.a., at virksomheden skal have mindst 20 fuldtidsansat-
te, at virksomheden ikke har haft alvorlige udeståender med
Arbejdstilsynet, og at virksomheden ikke må være straffet
efter udlændingeloven, er overholdt. Kontrollen vil bl.a. bli-
ve udført via stikprøvekontroller. Herudover vil kontrol af
opholdstilladelser efter fast track-ordningen indgå i styrel-
sens almindelige efterfølgende kontrol af, om betingelserne
for opholdstilladelser med henblik på beskæftigelse overhol-
des af udlænding og virksomhed.
En certificering vil blive inddraget, hvis den er opnået ved
svig. Certificeringen kan endvidere inddrages eller nægtes
forlænget, hvis betingelserne for certificeringen ikke længe-
re er til stede. I forbindelse med en inddragelse af en certifi-
cering skal styrelsen endvidere træffe afgørelse om karantæ-
ne i en periode på 2 år efter tidspunktet, hvor Styrelsen for
Arbejdsmarked træffer afgørelse om inddragelse, hvor virk-
somheden ikke kan certificeres.
Det vil bero på en konkret vurdering, om en certificering
skal inddrages som følge af, at betingelserne for certificerin-
gen ikke længere er opfyldt.
Det vil som udgangspunkt eksempelvis føre til inddragel-
se af en certificering, hvis virksomheden gentagne gange er
straffet efter udlændingeloven, eller hvis virksomheden er
ifaldet straf i form af minimum en bøde på 20.000 kr.
Hvis en virksomhed kortvarigt har en mindre personale-
nedgang, som indebærer, at virksomheden ikke har 20 ansat-
te, vil dette derimod som udgangspunkt ikke føre til inddra-
gelse. Modsat vil en væsentlig længerevarende personalere-
duktion som udgangspunkt medføre, at virksomhedens certi-
ficering inddrages. En certificering vil ikke kunne forlæn-
ges, hvis virksomheden ikke opfylder kravet til antal medar-
bejdere på tidspunktet for afgørelsen om forlængelse. Dette
gælder uanset, om der er tale om en mindre kortvarig perso-
nalenedgang.
Hvis en virksomhed får en rød smiley efter, at den er ble-
vet certificeret, vil dette ikke i sig selv kunne føre til inddra-
gelse af en certificering. En rød smiley vil dog indgå i en
samlet vurdering af, om en certificering evt. skal inddrages.
Der henvises til de foreslåede bestemmelser i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 18-21, jf. lovforslagets § 1, nr. 19.
Det foreslås, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til at
fastsætte nærmere regler om certificering m.v. Bemyndigel-
sesbestemmelsen skal gøre det muligt løbende at tage højde
for ændringer i registreringsmuligheder og data, således at
administration af ordningen løbende kan moderniseres.
Samtidig vil dette skabe gennemsigtighed i administrationen
af kriterierne, herunder administrationen af, hvornår en cer-
tificering inddrages.
Afslag på certificering, afslag på forlængelse af certifice-
ring og inddragelse af certificering vil kunne påklages til
Udlændingenævnet.
Der henvises til de foreslåede bestemmelser i udlændin-
gelovens § 52 b, stk. 2, nr. 5 og 6, jf. lovforslagets § 1, nr.
67.
Virksomheder, der ikke er certificeret, vil som i dag kunne
benytte højt kvalificeret udenlandsk arbejdskraft i overens-
stemmelse med udlændingelovens øvrige regler om op-
holdstilladelse med henblik på beskæftigelse, jf. herved ud-
lændingelovens § 9 a, stk. 2. En udlænding må i disse tilfæl-
de ikke påbegynde arbejdet før, at Styrelsen for Arbejdsmar-
ked og Rekruttering har meddelt opholds- og arbejdstilladel-
se.
3.1.2. Meddelelse af opholdstilladelse efter fast track-
ordningen
Hvis en virksomhed bliver certificeret, kan en udlænding
påbegynde en tilbudt ansættelse hos virksomheden umiddel-
bart efter indrejsen i Danmark, hvis ansættelsen er omfattet
af den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a,
stk. 2, nr. 13, dvs. hvis ansættelsen indebærer en årlig afløn-
ning på et mindstebeløb svarende til den gældende beløbs-
ordning (i dag 375.000 kr. brutto), hvis udlændingen er an-
sat som forsker, hvis ansættelsen indebærer et uddannelses-
ophold på højt kvalificeret niveau, eller hvis udlændingens
ophold i Danmark ikke overstiger 3 måneder pr. år regnet
fra indrejsen her i landet.
Det er dog en forudsætning for, at udlændingen kan påbe-
gynde ansættelsen, at udlændingen har betalt gebyr, og at
udlændingen digitalt har indgivet ansøgning om opholdstil-
ladelse. Beskæftigelsesministeren vil i bekendtgørelse fast-
sætte regler om, hvordan ansøgningen skal indgives. Herud-
over er det en forudsætning, at udlændingen efter personligt
fremmøde i Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
har fået en foreløbig tilladelse fra styrelsen med tilladelse til
at påbegynde ansættelsen.
Senest ved det personlige fremmøde vil udlændingen
skulle have optaget biometri. Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering vil ved fremmødet endvidere skulle foretage
en række kontroller. Styrelsen vil ved fremmødet først sikre
sig, at gebyret er betalt og den digitale ansøgning er indgi-
vet. Herudover vil styrelsen skulle foretage identitetskontrol
og foretage kontrol af, om udlændingen har lovligt ophold i
Danmark. Lovligt ophold betyder f.eks., at udlændingen har
et gyldigt visum til Danmark, er indrejst lovligt visumfrit,
har en opholdstilladelse på andet grundlag, eller at udlæn-
dingen har fået tillagt en anden ansøgning om opholdstilla-
delse opsættende virkning med hensyn til udrejsefristen.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil endvidere
tjekke, at udlændingen ikke er indberettet som uønsket i
Schengen Information Systemet (SIS), og at udlændingen er
13
tilbudt beskæftigelse hos en certificeret virksomhed. Det er
kun, hvis udlændingen har lovligt ophold, ikke er indberettet
som uønsket i SIS m.v., at der kan udstedes en foreløbig til-
ladelse til at påbegynde arbejdet hos den certificerede virk-
somhed.
Når udlændingen har fået udstedt en foreløbig tilladelse,
vil Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering i overens-
stemmelse med servicemålet på 1 måned for sager om op-
holdstilladelse på baggrund af beskæftigelse påbegynde den
egentlige sagsbehandling af ansøgningen.
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 17, jf. lovforslagets § 1, nr. 19.
Det følger bl.a. af udlændingelovens § 17, at en opholds-
tilladelse bortfalder, når udlændingen opgiver sin bopæl i
Danmark, eller når udlændingen har opholdt sig uden for
landet i mere end 6 på hinanden følgende måneder, medmin-
dre Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering efter an-
søgning har bestemt, at opholdstilladelsen ikke skal anses
for bortfaldet.
En udlænding med opholdstilladelse efter fast track-ord-
ningen vil være undtaget fra reglerne om bortfald af op-
holdstilladelse. Dette indebærer, at en certificeret virksom-
hed kan tilrettelægge et ansættelsesforløb med ophold i Dan-
mark og i udlandet på en fleksibel måde.
Der henvises til den foreslåede ændring af bestemmelsen i
udlændingelovens § 17, stk. 5, jf. lovforslagets § 1, nr. 45.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil inden
fast track-ordningens ikrafttræden anmode Økonomi- og In-
denrigsministeriet om adgang til at tildele administrative
personnumre til en udlænding samtidig med, at vedkom-
mende får udstedt en foreløbig tilladelse til at arbejde. Efter
tildeling af det administrative personnummer skal alle andre
danske myndigheder anvende dette personnummer i deres
senere sagsbehandling. F.eks. skal SKAT ikke tildele et ad-
ministrativt personnummer, men anvende det allerede tildel-
te personnummer i deres sagsbehandling, ligesom vedkom-
mende vil blive bopælsregistreret i CPR under det allerede
tildelte personnummer, hvis vedkommende på et senere tids-
punkt opfylder CPR-lovens betingelser for at blive registre-
ret som indrejst i CPR (bopælsregistreret).
En udlænding, som ikke ønsker at indrejse i Danmark, før
udlændingen er meddelt opholds- og arbejdstilladelse, vil
også kunne søge opholdstilladelse efter fast track-ordningen
fra hjemlandet og afvente, at Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering træffer afgørelse i sagen. I så fald vil udlæn-
dingen ikke få brug for fast track-ordningens mulighed for
at kunne påbegynde et tilbudt ansættelsestilbud, før opholds-
tilladelse er meddelt, men udlændingen vil være undtaget fra
reglerne om bortfald af opholdstilladelse.
3.1.2.1. Årlig aflønning på et mindstebeløb svarende til
beløbsordningen
Det indgår i aftalen om en reform af international rekrutte-
ring, at en udlænding, som er tilbudt ansættelse med en årlig
aflønning på et mindstebeløb svarende til beløbsordningen,
dvs. i dag 375.000 kr., hos en certificeret virksomhed, kan
omfattes af fast track-ordningen. Der stilles ikke særlige
krav til beskæftigelsens karakter.
Ved beregningen af, om betingelsen om en minimumsløn
er opfyldt, kan indgå løn udbetalt i Danmark og løn udbetalt
i udlændingens hjemland (ved udstationering). Der vil kun
blive medregnet indkomst, som er skattepligtig i Danmark,
eller, for så vidt angår indtægt udbetalt i udlandet, indkomst,
som ville være skattepligtig i Danmark. Løn udbetalt i form
af f.eks. kost, logi, diæter m.v. vil således indgå ved bereg-
ningen. Det er endvidere en forudsætning, at der er proporti-
onalitet mellem den udbetalte løn og løn i form af f.eks. bo-
lig, tranport, telefon m.v. Normalt vil mere end halvdelen af
lønnen skulle udgøres af udbetalt løn. Ligeledes vil eventu-
elle indbetalinger til en arbejdsmarkedspension indgå ved
opgørelsen af den enkelte udlændings lønindkomst.
Opgørelsen af, om betingelsen om en årlig minimumsløn
er opfyldt, foretages således efter de samme principper, som
i dag gælder for beløbsordningen.
Det er en betingelse, at løn- og ansættelsesvilkår er sæd-
vanlige efter danske forhold.
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra a, jf. lovforslagets § 1, nr.
10.
3.1.2.2. Ansættelse som forsker
Det indgår ligeledes i aftalen om en reform af internatio-
nal rekruttering, at en udlænding, som er tilbudt ansættelse
som forsker hos en certificeret virksomhed, kan omfattes af
fast track-ordningen.
En udlænding, der har indgået aftale eller fået tilbud om
ansættelse som forsker på et universitet eller en virksomhed,
der er certificeret, vil således kunne få opholdstilladelse ef-
ter fast track-ordningen på samme vilkår, som gælder for
forskere, der søger og får opholdstilladelse efter den foreslå-
ede forskerregel i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 4, jf.
herved lovforslagets § 1, nr. 8.
Forslaget indebærer, at de fleksible muligheder for at for-
ske i Danmark, der foreslås med reformen af international
rekruttering, vil finde tilsvarende anvendelse for forskere,
der omfattes af fast track-ordningen. Således vil en uden-
landsk forsker omfattet af fast track-ordningen kunne være
tilknyttet et dansk universitet og et eller flere universiteter i
andre lande, uden at dette får betydning for forskerens op-
holdstilladelse her i landet, ligesom der ikke vil blive stillet
krav til omfanget af forskerens beskæftigelse på universite-
tet eller virksomheden i Danmark. Tilsvarende vil en op-
holdstilladelse efter fast track-ordningen ikke bortfalde, hvis
forskeren opgiver sin bopæl i Danmark, eller hvis udlændin-
gen, uden at opgive sin bopæl, udrejser og opholder sig uden
for Danmark i mere end 6 måneder i træk. Der henvises til
afsnit 3.3.2.1.1 om fleksible muligheder for at forske i Dan-
mark.
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra b, jf. lovforslagets § 1, nr.
10.
14
En gæsteforsker, som har afsluttet en uddannelse på kan-
didat- eller masterniveau og er inviteret til at forske hos en
privat eller offentlig forskningsinstitution uden at være ansat
eller indskrevet på forskningsinstitutionen, vil ikke være
omfattet af fast track-ordningen. En gæsteforsker må i stedet
søge om opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse
i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 5, om gæsteforskere, jf.
lovforslagets § 1, nr. 8.
Tilsvarende vil en ph.d.-studerende ikke være omfattet af
fast track-ordningen. En ph.d.-studerende må i stedet søge
om opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i ud-
lændingelovens § 9 i, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 35.
3.1.2.3. Uddannelsesophold på højt kvalificeret niveau
Det indgår endvidere i aftalen om en reform af internatio-
nal rekruttering, at der skal kunne gives opholdstilladelse til
en udlænding, der ønsker ophold i Danmark med et uddan-
nelsesmæssigt formål på højt kvalificeret niveau hos en
virksomhed, der er certificeret.
Det foreslås derfor, at udlændinge, der skal arbejde i Dan-
mark af uddannelsesmæssige årsager på højt kvalificeret ni-
veau hos en certificeret virksomhed, omfattes af fast track-
ordningen.
Forslaget indebærer, at højtkvalificerede udlændinge, dvs.
højtuddannede udlændinge eller udlændinge med en betyde-
lig erhvervserfaring inden for et bestemt arbejdsområde,
omfattes af fast track-ordningen, hvis formålet med opholdet
i Danmark er at blive oplært på et højt kvalificeret niveau i
den certificerede virksomhed, eller hvis formålet er, at ud-
lændingen skal oplære en medarbejder i den certificerede
virksomhed på et højt kvalificeret niveau. Det beror på en
konkret vurdering, om der er tale om et uddannelsesmæssigt
formål på højt kvalificeret niveau.
Det er en betingelse, at løn- og ansættelsesvilkår er sæd-
vanlige efter danske forhold.
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra c, jf. lovforslagets § 1, nr.
10.
En udlænding, der har indgået aftale eller fået tilbud om
ansættelse som trainee som led i et uddannelsesforløb, vil
ikke være omfattet af bestemmelsen. En trainee vil i stedet
skulle søge opholdstilladelse efter den foreslåede bestem-
melse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 8.
3.1.2.4. Korttidsophold
En udlænding, som ønsker et korttidsophold af maksimalt
3 måneders varighed hos en certificeret virksomhed, kan li-
geledes benytte fast track-ordningen til maksimalt ét kort-
tidsophold om året regnet fra indrejsen her i landet.
Efter de gældende regler om fritagelse for arbejdstilladel-
se, jf. herved § 33 i bekendtgørelse nr. 427 af 29. april 2014
om udlændinges adgang her til landet (udlændingebekendt-
gørelsen), kan en udlænding allerede i dag opholde sig i
Danmark i op til 3 måneder med henblik på at udføre visse
former for arbejde uden arbejdstilladelse. Fritagelsesregler-
ne omfatter bl.a. videnskabsmænd og foredragsholdere, der
skal undervise her i landet, visse typer af kunstnere og visse
typer af montører, konsulenter og instruktører.
Med fast track-ordningen bliver det muligt for certificere-
de virksomheder at benytte udenlandsk arbejdskraft, som ik-
ke efter de gældende regler er fritaget for arbejdstilladelse, i
en kortere periode, uden at der stilles særlige betingelser til
udlændingens beskæftigelse. Det vil dog være et krav, at ud-
lændingen skal være ansat i den certificerede virksomhed på
sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår.
En opholdstilladelse til et korttidsophold kan ikke forlæn-
ges. Der skal således søges om opholdstilladelse ved hvert
enkelt korttidsophold i Danmark.
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra d, jf. lovforslagets § 1, nr.
10.
3.1.3. Forlængelse og inddragelse af opholdstilladelse
meddelt efter fast track-ordningen
En opholdstilladelse efter fast track-ordningen vil blive
meddelt for en periode på op til 4 år, medmindre der er tale
om et korttidsophold, hvor der maksimalt kan gives op-
holdstilladelse i 3 måneder inden for et år, jf. herved afsnit
3.1.2.4. Opholdstilladelse meddeles således, at tilladelsen
udløber 14 dage efter ansættelseskontraktens ophør, dog ik-
ke for en periode på mere end 4 år eller 3 måneder, hvis der
er tale om et korttidsophold.
En opholdstilladelse kan i øvrigt, som det gælder for de
øvrige bestemmelser om opholdstilladelse med henblik på
beskæftigelse, forlænges, medmindre der er grundlag for at
inddrage den. Dog vil en opholdstilladelse efter fast track-
ordningen ikke blive inddraget, hvis virksomhedens certifi-
cering ophører, men opholdstilladelsen vil ikke kunne for-
længes. Der vil således kunne meddeles opholdstilladelse ef-
ter fast track-ordningen, medmindre certificeringen er udlø-
bet, nægtet forlænget eller inddraget.
En opholdstilladelse efter fast track-ordningen vil – bort-
set fra en opholdstilladelse med henblik på et korttidsophold
– kunne forlænges for højst 4 år ad gangen og efter 8 år for
højst 5 år ad gangen, hvis grundlaget for tilladelsen fortsat
er til stede, og betingelserne for opholdstilladelsen har været
overholdt i tilladelsesperioden.
Afgørelser om afslag på opholdstilladelse efter fast track-
ordningen, afslag på forlængelse af opholdstilladelse og ind-
dragelse af opholdstilladelse efter fast track-ordningen vil
kunne påklages til Udlændingenævnet, jf. de gældende be-
stemmelser i udlændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 1 og 2.
Den gældende regel i udlændingelovens § 9 a, stk. 8,
hvorefter en udlænding, der har opholdstilladelse efter posi-
tivlisten eller beløbsordningen, og som bliver uforskyldt le-
dig, kan gives opholdstilladelse i op til 6 måneder fra ansæt-
telsens ophør med henblik på at søge nyt arbejde, vil gælde
tilsvarende for udlændinge med opholdstilladelse efter fast
track-ordningen, jf. herved de foreslåede bestemmelser i ud-
lændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra a-c, dvs. hvis an-
sættelsen indebærer en årlig aflønning på et mindstebeløb,
hvis ansættelsen indebærer, at udlændingen skal arbejde
15
som forsker, eller hvis ansættelsen indebærer et uddannel-
sesophold på højt kvalificeret niveau.
Der henvises til den foreslåede ændring af bestemmelsen i
udlændingelovens § 9 a, stk. 8, som bliver stk. 11, jf. lovfor-
slagets § 1, nr. 17.
3.2. Afskaffelse af koncernordningen
3.2.1. Gældende ret
Efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 4, kan der efter
ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding, der er
ansat i en international koncern med afdeling i Danmark (en
koncernopholdstilladelse).
En koncernopholdstilladelse indebærer, at en udlænding
fra en udenlandsk del af en koncern eller virksomhed etable-
ret i Danmark kan få opholdstilladelse med henblik på at ar-
bejde her i landet, samtidig med at kontakten til den pågæl-
dendes ansættelse i den udenlandske del af koncernen/virk-
somheden bevares, f.eks. ved, at udlændingen løbende skif-
ter mellem at varetage opgaver i Danmark og i selskabet i
udlandet.
Meddelelse af en koncernopholdstilladelse forudsætter
bl.a., at den danske del af koncernen eller virksomheden har
mindst 10 ansatte.
Det er ligeledes en betingelse, at den danske del af virk-
somheden/koncernen erklærer, at udlændingen skal arbejde i
Danmark af innovative, projektmæssige eller uddannelses-
mæssige årsager. Der gives således ikke opholdstilladelse til
udlændinge, der skal varetage f.eks. almindelige driftsopga-
ver.
Endelig er det en betingelse, at løn- og ansættelsesvilkår
er sædvanlige efter danske forhold.
Bortfaldsreglerne finder ikke anvendelse for udlændinge
med koncernopholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a,
stk. 2, nr. 4. Dette følger af udlændingelovens § 17, stk. 5.
Den danske virksomhed eller koncern kan blive koncer-
ngodkendt som arbejdsgiver for udlændinge, der søger om
koncernopholdstilladelse, således at virksomheden/koncer-
nen ikke i forbindelse med hver enkelt ansøgning om op-
holdstilladelse skal fremlægge dokumentation for koncern-
forhold m.v.
3.2.2. Regeringens forslag til ændring
Som følge af indførelsen af den nye fast track-ordning
indgår det i aftalen om en reform af international rekrutte-
ring, at koncernordningen afskaffes, således at der fra tids-
punktet, hvor der kan søges om opholdstilladelse efter fast
track-ordningen, dvs. 1. april 2015, ikke kan udstedes kon-
cerngodkendelser eller nye koncernopholdstilladelser. Kon-
cerngodkendelser, der udløber i perioden 1. januar til 1. april
2015, kan kun forlænges frem til 1. april 2015. En koncer-
nopholdstilladelse meddelt før den 1. april 2015 vil kunne
forlænges efter de gældende regler, hvis virksomheden har
en gyldig koncerngodkendelse. For en beskrivelse af over-
gangsreglerne henvises til lovforslagets § 4.
Hovedparten af de virksomheder, som i dag er koncer-
ngodkendte, vil kunne opnå certificering efter den nye fast
track-ordning, dog vil eksempelvis virksomheder, der har
mellem 10 og 19 ansatte, og som i dag er koncerngodkendt,
ikke kunne certificeres.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil inden
koncernordningens ophør sende orienteringsbreve til alle
virksomheder, som pr. 1. april 2015 fortsat er koncerngod-
kendte, herunder med oplysning om betydningen af den
beskrevne overgangsordning og en vejledning om den nye
fast track-ordning.
3.3. Nye muligheder på forskerområdet
3.3.1. Gældende ret
Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6, at der
efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlænding,
hvis væsentlige beskæftigelsesmæssige eller erhvervsmæssi-
ge hensyn i øvrigt taler for at imødekomme ansøgningen. I
praksis meddeles der efter bestemmelsen bl.a. opholdstilla-
delse til forskere.
Forskere omfatter videnskabeligt personale ved private el-
ler offentlige danske forskningsinstitutioner, herunder ansat-
te ph.d.-studerende, videnskabelige assistenter, adjunkter,
lektorer og professorer, der aflønnes for deres arbejde. Her-
udover omfatter gruppen gæsteforskere.
En ph.d.-studerende, der ikke er ansat, men som alene er
indskrevet på en uddannelsesinstitution i Danmark, anses
derimod for at være studerende og meddeles derfor opholds-
tilladelse efter § 1, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 904 af 4. juli
2007 om meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til stu-
derende (studiebekendtgørelsen), jf. udlændingelovens § 9 i,
stk. 1.
3.3.1.1. Forskere
Det er en betingelse for at få opholds- og arbejdstilladelse
som forsker, at der foreligger særlige forskningsmæssige
grunde til, at arbejdet skal udføres af den udlænding, der sø-
ger om opholdstilladelse.
Det er endvidere en betingelse, at hovedformålet med op-
holdet i Danmark er forskning. Det er derfor som udgangs-
punkt en forudsætning for meddelelse af opholdstilladelse,
at udlændingen er ansat på fuld tid, dvs. 37 timer om ugen.
Der kan dog i særlige tilfælde gives opholdstilladelse med
henblik på forskning i et færre antal timer om ugen (som ud-
gangspunkt ned til 21 timer), hvis dette er sædvanligt inden
for det pågældende forskningsområde.
Opholdstilladelsen stedfæstes til den relevante uddannel-
ses- eller forskningsinstitution, herunder det relevante insti-
tut eller forskningscenter i overensstemmelse med ansættel-
sen. En forsker kan ansøge om tilladelse til bibeskæftigelse.
Bibeskæftigelsen skal have relation til hovedbeskæftigelsen,
og der må maksimalt være tale om 20 timers bibeskæftigelse
om ugen.
Der gives opholds- og arbejdstilladelse til en forsker for
en periode på op til 4 år med mulighed for forlængelse. Efter
praksis gives forskere opholds- og arbejdstilladelse indtil 14
dage efter kontraktens udløbsdato, dog aldrig ud over en
samlet periode på 4 år.
16
En opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2,
nr. 6, bortfalder, når udlændingen opgiver sin bopæl i Dan-
mark, eller når udlændingen har opholdt sig uden for landet
i mere end 6 på hinanden følgende måneder, jf. herved ud-
lændingelovens § 17, stk. 1.
Efter udlændingebekendtgørelsens § 33, stk. 2, nr. 1, er
videnskabsmænd og foredragsholdere for så vidt angår un-
dervisning eller lignende virksomhed, hvortil de er indbudt,
fritaget for krav om opholdstilladelse for et tidsrum af 3 må-
neder fra indrejsen. Forskere behøver dermed ikke en ar-
bejdstilladelse for at udføre undervisning, deltage i semina-
rer og konferencer eller lignende virksomhed, hvis varighe-
den af det samlede ophold er på under 3 måneder regnet fra
indrejsen.
Forskningsarbejde er ikke omfattet af bestemmelsen i §
33, stk. 2, nr. 1, uanset om forskningsperioden er på under 3
måneder. Det betyder, at en forsker, der ønsker at arbejde på
et forskningsprojekt eller lignende, skal ansøge om en op-
holds- og arbejdstilladelse uanset længden af opholdet i
Danmark.
3.3.1.2. Ph.d.-studerende
Ph.d.-studerende opdeles udlændingeretligt i ph.d. stude-
rende, der er ansatte på et universitet eller i en privat virk-
somhed, og som dermed meddeles opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6, som arbejdstagere, og
ph.d.-studerende, der ikke er ansatte, men som deltager i en
ph.d.-uddannelse i Danmark, og som derfor anses for at væ-
re studerende og dermed får opholdstilladelse efter studiebe-
kendtgørelsens § 1, stk. 1, jf. udlændingelovens § 9 i, stk. 1.
Det er et krav for at få opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6, som ansat ph.d.-studerende, at
løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige efter danske forhold.
En ph.d.-studerende med opholdstilladelse efter studiebe-
kendtgørelsens § 1, stk. 1, skal dokumentere at kunne for-
sørge sig selv under opholdet i Danmark.
En udlænding, der får opholdstilladelse efter studiebe-
kendtgørelsens § 1, stk. 1, får samtidig en arbejdstilladelse
til beskæftigelse ved deltidsarbejde i indtil 15 timer ugent-
ligt og på fuld tid i månederne juni, juli og august. Dette føl-
ger af studiebekendtgørelsens § 14, stk. 1. Såfremt udlæn-
dingen afslutter sin uddannelse i Danmark, får udlændingen
endvidere en jobsøgningstilladelse, der giver mulighed for
op til 6 måneders jobsøgning efter endt uddannelse, jf. her-
ved studiebekendtgørelsens § 5, stk. 1. Udlændingen må i
jobsøgningsperioden efter endt uddannelse arbejde i over-
ensstemmelse med sin arbejdstilladelse, dvs. 15 timer om
ugen og fuldtid i sommermånederne.
En udlænding, der er ansat på uddannelsesinstitutionen el-
ler i en privat virksomhed, og som dermed får opholdstilla-
delse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6, har ikke ef-
ter de gældende regler disse rettigheder. Udlændingen kan
dog søge om en arbejdstilladelse med henblik på bibeskæfti-
gelse og om en såkaldt ”wait-to-defend”-opholdstilladelse,
der giver ret til op til 4 måneders ophold efter endt ph.d.-ud-
dannelse, således at udlændingen kan opholde sig i Dan-
mark efter aflevering af ph.d.-afhandling og frem til forsva-
ret. En ”wait-to-defend”-opholdstilladelse meddeles efter
udlændingelovens § 9 i, stk. 1, men giver ikke ret til at ar-
bejde. Tilladelsen er betinget af, at udlændingen er selvfor-
sørgende.
En ph.d.-studerende, der er ansat og har en opholds- og ar-
bejdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6,
kan få opholds- og arbejdstilladelse for en periode på op til
4 år med mulighed for forlængelse.
En ph.d.-studerende, der ikke er ansat, og som derfor får
opholdstilladelse efter studiebekendtgørelsens § 1, stk. 1, får
opholdstilladelse for den normerede studietid samt en må-
ned før studiestart og 14 dage efter studietiden, hvis den stu-
derende kun læser en del af sin uddannelse i Danmark, men
ikke afslutter uddannelsen her i landet. En udlænding, der
afslutter sin uddannelse i Danmark, får opholdstilladelse for
den normerede studietid samt 1 måned før studiestart og op
til 6 måneders jobsøgning efter endt uddannelse.
En ph.d.-studerende, der ikke er ansat, og som afslutter sin
uddannelse i Danmark, kan få opholdstilladelsen forlænget,
hvis udlændingen er studieaktiv og ikke forsinket med mere
end 1 år i forhold til den normerede studietid. En ph.d.-stu-
derende, der ikke er ansat, og som ikke afslutter sin uddan-
nelse i Danmark, får forlænget opholdstilladelsen efter stu-
diebekendtgørelsen til højst 2 år, hvis udlændingen er stu-
dieaktiv og ikke forsinket med mere end 1 år i forhold til
den normerede studietid.
3.3.2. Regeringens forslag til ændring
3.3.2.1. Enklere og lettere adgang til Danmark
Forskning er nøglen til at produktudvikle og skabe inno-
vation og afgørende for, at virksomhederne kan klare sig i
den hårde internationale konkurrence. Aftalepartierne er
derfor enige om, at udenlandske forskere skal have enklere
og lettere adgang til Danmark.
3.3.2.1.1. Fleksible muligheder for at forske i Danmark
Det indgår i aftalen om en reform af international rekrutte-
ring, at en udlænding, der har opholdstilladelse som forsker,
skal have mulighed for at arbejde delvist i Danmark og del-
vist i udlandet.
Det foreslås derfor, at kravet om fuldtidsbeskæftigelse til
forskere afskaffes, og at udlændinge, der får opholdstilladel-
se som forskere, undtages fra reglerne om bortfald.
Forslagene indebærer, at en udenlandsk forsker kan være
tilknyttet f.eks. et dansk universitet og et eller flere universi-
teter i andre lande, uden at dette har betydning for forske-
rens opholdstilladelse her i landet. Der vil ikke blive stillet
krav til omfanget af beskæftigelsen på universitetet eller
virksomheden i Danmark, men det er en grundlæggende for-
udsætning for at blive omfattet af forskerreglen, at forskeren
har en tilknytning til et universitet eller en virksomhed her i
landet. Den generelle regel om, at arbejdstilladelse til ud-
lændinge med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9
a gives til beskæftigelse i et bestemt arbejdsforhold, jf. her-
ved udlændingebekendtgørelsens § 35, videreføres uændret.
Det betyder, at en forsker, som ønsker at være tilknyttet
f.eks. flere danske universiteter som forsker, skal indgive
17
ansøgning om arbejdstilladelse til bibeskæftigelse. Det vil
være et krav, at ansættelsen i Danmark sker på almindelige
løn- og ansættelsesvilkår.
Forslagene indebærer endvidere, at en forskeropholdstilla-
delse ikke vil bortfalde, hvis en udlænding opgiver sin bo-
pæl i Danmark, eller hvis udlændingen, uden at opgive sin
bopæl i Danmark, udrejser og opholder sig uden for Dan-
mark i mere end 6 måneder i træk. Forslaget sikrer, at en
forsker kan arbejde skiftevis i udlandet og i Danmark uden
at skulle indgive ansøgning om dispensation for bortfald af
en opholdstilladelse og uden at skulle indgive en ny ansøg-
ning om opholdstilladelse, når han eller hun igen skal forske
i Danmark.
Der vil blive meddelt opholds- og arbejdstilladelse til en
forsker for en periode på op til 4 år med mulighed for for-
længelse. Tilladelsen vil blive meddelt således at den udlø-
ber 14 dage efter ansættelseskontraktens ophør, dog ikke for
en periode på mere end 4 år.
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 2, nr. 4, jf. lovforslagets § 1, nr. 8, og
den foreslåede ændring af § 17, stk. 5, jf. lovforslagets § 1,
nr. 45.
3.3.2.1.2. Forskere og potentielle ph.d.-studerende undtages
fra krav om arbejdstilladelse ved korttidsophold
Det indgår endvidere i aftalen om en reform af internatio-
nal rekruttering, at en udlænding, der skal forske i Danmark
i op til 3 måneder, fritages for kravet om en opholds- og ar-
bejdstilladelse.
Forslaget indebærer, at den gældende ordning, hvorefter
videnskabsmænd og foredragsholdere er fritaget for arbejds-
tilladelse inden for en 3 måneders periode for så vidt angår
undervisning eller lignende virksomhed, hvortil de er ind-
budt, udvides til også at omfatte udlændinge, der skal forske
i Danmark. En udenlandsk forsker behøver dermed ikke en
arbejdstilladelse for at kunne indgå i f.eks. et forskningspro-
jekt og i denne forbindelse udføre forskningsarbejde i Dan-
mark, så længe det samlede ophold er på under 3 måneder
inden for en periode på 6 måneder regnet fra indrejsetids-
punktet. De gældende visumregler videreføres uændret.
En udlænding, der skal forske i Danmark i mere end 3 må-
neder, vil fortsat skulle søge om opholds- og arbejdstilladel-
se forud for arbejdets påbegyndelse, jf. herved den foreslåe-
de bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 4. Der
henvises til afsnit 3.3.2.1.1. Herudover vil udlændingen,
hvis universitetet eller virksomheden er certificeret, kunne
søge opholdstilladelse efter fast track-ordningen. Der henvi-
ses til afsnit. 3.1.2.2.
Det foreslås endvidere, at potentielle ph.d.-studerende, der
skal deltage i et screeningsforløb i Danmark med henblik på
evaluering af muligheden for videreuddannelse som ph.d.-
studerende her i landet, fritages for arbejdstilladelse i op til
3 måneder fra indrejsen.
Formålet med et screeningsforløb er, at universiteter m.v.
skal kunne vurdere de udenlandske studerendes egnethed til
et ph.d.-studium og dermed optage de bedst kvalificerede
udenlandske studerende til ph.d.-uddannelsesforløb i Dan-
mark. Med udvidelsen af fritagelsesbestemmelsen får poten-
tielle ph.d.-studerende, der skal deltage i et screeningsfor-
løb, og som endnu ikke har afsluttet deres kandidat- eller
masteruddannelse, mulighed for at opholde sig i Danmark i
op til 3 måneder fra indrejsen uden at skulle søge om en op-
holds- og arbejdstilladelse.
Udlændingebekendtgørelsen, jf. bekendtgørelse nr. 427 af
29. april 2014, vil blive ændret i overensstemmelse med for-
slagene.
3.3.2.2. Fastholdelse af højt kvalificerede studerende
Aftalepartierne er ligeledes enige om, at internationale
kandidater, der uddanner sig i Danmark, udgør en attraktiv
arbejdskraftressource for danske virksomheder. Der er tale
om højtuddannede og veletablerede udlændinge, der kender
det danske samfund godt. Det indgår derfor i aftalen om en
reform af international rekruttering, at de nuværende op-
holdsordninger rettet mod forskere skal justeres, så flere ta-
lentfulde udlændinge vælger at tage deres uddannelse i Dan-
mark og efterfølgende vælger at blive, når de har afsluttet
deres studier.
3.3.2.2.1. Ensretning af reglerne om opholdstilladelse som
ph.d.-studerende
Det foreslås, at reglerne for meddelelse af opholdstilladel-
se som ph.d.-studerende ensrettes, så ph.d.-studerende, der
deltager i en ph.d.-uddannelse i Danmark, i højere grad end i
dag behandles efter samme regler, uanset om de er ansatte
eller ej. En udenlandsk ph.d.-studerende vil således frem-
adrettet, uanset om vedkommende er ansat eller ej, blive
meddelt opholdstilladelse efter studiebekendtgørelsen.
Ensretningen indebærer, at alle ph.d.-studerende vil kom-
me til at betale det samme gebyr for indgivelse af ansøgning
om opholdstilladelse. Ligeledes vil der for alle ph.d.-stude-
rende gælde et servicemål på 1 måned.
Herudover vil den gældende regel om, at en ph.d.-stude-
rende, der ikke er ansat, får en arbejdstilladelse til beskæfti-
gelse ved deltidsarbejde og på fuld tid i månederne juni, juli
og august, jf. herved studiebekendtgørelsens § 14, stk. 1, bli-
ve udvidet til også at omfatte lønnede ph.d.-studerende. Her-
med vil alle ph.d.-studerende, uanset om de er ansatte eller
ej, have ret til at arbejde på samme vilkår ved siden af ph.d.-
studiet. Det bemærkes, at det af aftalen om en reform af in-
ternational rekruttering fremgår, at udenlandske studerendes
ret til at arbejde 15 timer om ugen hæves til 20 timer. Ad-
gangen til at arbejde fuldtid i sommermånederne bibeholdes
i sin nuværende form. Hermed sidestilles de udenlandske
studerendes mulighed for at arbejde ved siden af studierne
med danske studerende.
Herudover vil alle ph.d.-studerende, der afslutter deres
ph.d. i Danmark, uanset om de er ansatte eller ej, få den
samme ret til et 6 måneders jobsøgningsophold efter afleve-
ring af ph.d.-afhandlingen. I jobsøgningsperioden vil den
ph.d.-studerende, der er lønnet, ligesom den ph.d.-studeren-
de, der ikke er ansat, have ret til at arbejde i overensstem-
melse med den hidtidige arbejdstilladelse. Inden udløbet af
18
det 6 måneders jobsøgningsophold kan den ph.d.-studerende
f.eks. søge om et etableringskort, jf. herved afsnit 3.5.2.
Studiebekendtgørelsen vil blive ændret i overensstemmel-
se hermed.
Da alle ph.d.-studerende, der afslutter deres ph.d. i Dan-
mark, får ret til en opholdstilladelse til jobsøgning i op til 6
måneder efter endt ph.d.-uddannelse, overflødiggøres den
gældende regel om, at en ph.d.-studerende, der er lønnet,
skal søge om en opholdstilladelse med henblik på at afvente
forsvaret af sin afhandling. Der vil som følge heraf ikke
fremadrettet blive meddelt opholdstilladelse til et ”wait-to-
defend” ophold.
Det vil som i dag være et krav, at den ph.d.-studerende
kan forsørge sig selv. Der ændres ikke på selvforsørgelses-
kravet. Opholdstilladelse til en ph.d.-studerende, der er ind-
skrevet på et dansk universitet, og som aflønnes af universi-
tetet eller en virksomhed med tilknytning til udlændingens
ph.d.-uddannelse, vil således blive betinget af, at den ph.d.-
studerende og personer, der meddeles opholdstilladelse som
følge af familiemæssig tilknytning til den ph.d.-studerende,
ikke modtager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik. Dette
svarer til, hvad der gælder i dag.
En opholdstilladelse til en ph.d.-studerende, der er ind-
skrevet på et dansk universitet uden at blive aflønnet af uni-
versitetet eller en virksomhed i Danmark, vil blive betinget
af, at udlændingens forsørgelse er sikret gennem egne mid-
ler, stipendium, studielån eller lignende. Hvis den ph.d.-stu-
derende modtager offentlig hjælp til forsørgelse, vil kommu-
nen og Udbetaling Danmark indberette dette til Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering, jf. herved udlændingelo-
vens § 44 e, stk. 1 og 2. Dette svarer ligeledes til, hvad der
gælder i dag.
Sigtet er, at ansøgning om opholdstilladelse som ph.d.-
studerende skal indgives digitalt.
3.4. Målretning af greencardordningen
3.4.1. Gældende ret
Ved lov nr. 379 af 25. april 2007 om ændring af bl.a. ud-
lændingeloven blev der indført en greencardordning, hvoref-
ter udlændinge efter ansøgning kunne meddeles opholdstil-
ladelse efter et pointsystem i op til 6 måneder med henblik
på at søge arbejde. Ordningen gav ikke udlændingen ret til
at tage arbejde eller til at medbringe familie. Hvis udlændin-
gen under opholdet i Danmark fandt et arbejde, skulle den
pågældende således ansøge om opholds- og arbejdstilladelse
efter reglerne om ophold med henblik på beskæftigelse.
Ved lov nr. 486 af 17. juni 2008 om ændring af udlændin-
geloven blev greencardordningen, som følge af aftalen om
en jobplan, erstattet af en ny udvidet greencardordning, der
giver adgang til både at søge og tage arbejde i Danmark.
Samtidig blev opholdsperioden udvidet fra 6 måneder til 3
år med mulighed for forlængelse, ligesom udlændinge med
opholdstilladelse efter greencardordningen fik adgang til at
medbringe deres familie.
Det fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1, at der
efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlænding,
der på baggrund af et af beskæftigelsesministeren fastsat
pointsystem mindst har opnået et bestemt antal point (green-
cardordningen). Beskæftigelsesministeren fastsætter nærme-
re regler om greencardordningen, herunder om pointsyste-
met. Dette fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 6.
Den nuværende greencardordning bygger fortsat på et
pointsystem, hvor der tildeles point efter udlændingens kva-
lifikationer med udgangspunkt i uddannelsesniveau, sprog-
færdigheder, arbejdserfaring, tilpasningsevne og alder. En
udlænding skal opnå mindst 100 point for at få opholdstilla-
delse efter greencardordningen.
For en oversigt over det aktuelle pointsystem henvises til
bilag 1 i bekendtgørelse om greencardordningens pointsy-
stem (greencardbekendtgørelsen). Udlændinge, som opfyl-
der pointkravet, meddeles opholdstilladelse uden krav til ka-
rakteren af den beskæftigelse, som udlændingen måtte finde,
herunder løn, timeantal m.v. Opholdstilladelsen giver dog
ikke adgang til at starte selvstændig virksomhed.
Point for uddannelsesniveau er opbygget således, at der
gives flere point jo højere, udlændingens uddannelsesniveau
er. Minimumskravet for at få point for uddannelse er, at ud-
dannelsen skal svare til en dansk bachelorgrad. Der gives
minimum 30 point for en bachelorgrad og op til 105 point
for en ph.d.-grad. Der gives kun point for ét uddannelsesni-
veau. Der henvises til greencardbekendtgørelsens § 2, stk. 1,
og bekendtgørelsens bilag 1.
Er uddannelsen inden for et område, som er omfattet af
positivlisten, eller har udlændingen taget afgangseksamen
på et universitet, som er internationalt anerkendt for at tilby-
de undervisning på et højt fagligt niveau ifølge den seneste
THES-QS World Ranking, gives der bonuspoint. Dette føl-
ger af greencardbekendtgørelsens § 2, stk. 2 og 3.
Point for uddannelse opnås på baggrund af uddannelses-
dokumenter, der skal forevises i original version til den
myndighed m.v., der modtager ansøgningen.
Der kan endvidere opnås point for sprogkundskaber i
dansk, svensk, norsk, tysk og engelsk. Der kan alene opnås
point for ét af de nordiske sprog (dansk, norsk eller svensk)
og ét af de øvrige sprog (engelsk og tysk). Dette følger af
greencardbekendtgørelsens § 3, stk. 1.
I greencardbekendtgørelsens § 3, stk. 2, og bilag 2 til be-
kendtgørelsen er det bestemt, hvilke sprogprøver der kan
danne grundlag for point. Der kan desuden opnås point for
sprog, hvis udlændingen fremlægger en arbejdsgivererklæ-
ring, hvoraf det fremgår, at udlændingen har benyttet et af
de oplistede sprog som arbejdssprog i minimum et år, eller
hvis udlændingen dokumenterer at have gennemført mindst
1 års studier på en videregående uddannelse afsluttet med
eksamen, jf. herved greencardbekendtgørelsens § 3, stk. 3.
Herudover kan der gives point til en udlænding med er-
hvervserfaring inden for de seneste 5 år forud for ansøgnin-
gens indgivelse som forsker eller inden for områder, der er
omfattet af positivlisten. Dette fremgår af greencardbekendt-
gørelsens § 4.
Point for erhvervserfaring opnås på baggrund af doku-
mentation i form af arbejdsgivererklæringer.
19
Der kan desuden opnås point for tilpasningsevne, hvis an-
søger har studeret eller arbejdet i et EU/EØS land eller
Schweiz i en periode og bonuspoint for tilpasningsevne,
hvis udlændingen kan dansk, jf. herved greencardbekendt-
gørelsens § 5.
Endelig kan der efter greencardbekendtgørelsens § 6 op-
nås point på baggrund af udlændingens alder på ansøgnings-
tidspunktet.
En opholdstilladelse efter green card-ordningen er betin-
get af, at udlændingen ikke modtager hjælp efter lov om ak-
tiv socialpolitik. Dette fremgår af udlændingelovens § 9 a,
stk. 3, 1. pkt. Modtagelsen af hjælp efter lov om aktiv so-
cialpolitik indebærer, at udlændingens opholdstilladelse kan
inddrages. Al hjælp efter lov om aktiv socialpolitik er om-
fattet, idet udlændingen dog kan modtage enkeltstående
ydelser af mindre beløbsmæssig størrelse og lignende, uden
at dette har konsekvenser for opholdstilladelsen. Ydelser ef-
ter anden lovgivning er ikke omfattet. Bestemmelsen er hel-
ler ikke til hinder for, at udlændingen på lige fod med andre
arbejdssøgende kan modtage arbejdsløshedsdagpenge i en
ledighedsperiode, hvis udlændingen i øvrigt opfylder betin-
gelserne herfor.
Herudover følger det af udlændingelovens § 9 a, stk. 3, 2.
pkt., at opholdstilladelse efter greencardordningen skal be-
tinges af, at udlændingens forsørgelse er sikret gennem egne
midler det første år af opholdet her i landet. Dette indebærer,
at udlændingen skal opfylde et selvforsørgelseskrav, der
svarer til det selvforsørgelseskrav, som kan stilles over for
EU-borgere, der opholder sig i Danmark som selvforsørgen-
de, jf. herved § 6, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 474 af 12. maj
2011 om ophold i Danmark for udlændinge, der er omfattet
af Den Europæiske Unions regler (EU-opholdsbekendtgø-
relsen).
Det fremgår af udlændingebekendtgørelsens § 33, stk. 1,
nr. 8, at udlændinge, der har opholdstilladelse i medfør af
udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1, er fritaget for arbejds-
tilladelse.
En opholdstilladelse på baggrund af greencardordningen
kan forlænges, hvis udlændingen er i fast beskæftigelse af et
vist omfang på tidspunktet for afgørelse om forlængelse, el-
ler hvis udlændingen har været i fast beskæftigelse af et vist
omfang og er blevet uforskyldt ledig i indtil 3 måneder før
tidspunktet for indgivelse af ansøgning om forlængelse. Det-
te følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 9.
Ved fast beskæftigelse af et vist omfang forstås som ud-
gangspunkt, at udlændingen skal have været i beskæftigelse
i omkring 12 måneder op til afgørelsen om forlængelse, og
at der skal have været tale om beskæftigelse af et ikke ube-
tydeligt omfang. Hvis udlændingen har haft beskæftigelse i
et ubetydeligt omfang, f.eks. under 10 timer om ugen, vil
opholdstilladelsen som udgangspunkt ikke blive forlænget.
Det er ikke en betingelse, at der har været tale om det sam-
me ansættelsesforhold.
3.4.2. Regeringens forslag til ændring
3.4.2.1. Ændring af pointsystemet
Det indgår som del af aftalen om en reform af internatio-
nal rekruttering, at greencardordningens pointsystem æn-
dres, så det i højere grad understøtter virksomhedernes be-
hov for kvalificeret arbejdskraft, og så det målrettes mod ef-
terspørgslen på arbejdsmarkedet, dvs. så greencardordnin-
gen i højere grad målrettes mod mangelområder. Aftalepar-
tierne forventer således, at målretningen af greencardordnin-
gen vil føre til, at der meddeles færre opholdstilladelser på
baggrund af greencardordningen men samtidig, at de op-
holdstilladelser, som fremadrettet vil blive meddelt, i højere
grad end i dag vil efterkomme efterspørgslen på arbejdskraft
på arbejdsmarkedet.
Det indgår derfor i aftalen om en reform af international
rekruttering, at dokumentationskravet for sprogkundskaber
skærpes, så der fremadrettet kun kan tildeles point for sprog-
kundskaber på baggrund af resultater i en anerkendt sprog-
test. Dette indebærer ophævelse af den gældende mulighed
for at få point på baggrund af en arbejdsgivererklæring,
hvoraf det fremgår, at udlændingen har haft dansk, svensk,
norsk, engelsk eller tysk som arbejdssprog i mindst 1 år.
Endvidere ophæves den gældende mulighed for at få point
på baggrund af fremlagt dokumentation for, at udlændingen
på dansk, svensk, norsk, engelsk eller tysk har gennemført
mindst 1 års studier på en videregående uddannelse afsluttet
med eksamen.
Det indgår ligeledes i aftalen om en reform af internatio-
nal rekruttering, at det fremadrettet kun skal være muligt at
opnå point for sprogfærdigheder, hvis udlændingen doku-
menterer at have bestået en anerkendt sprogtest. En udlæn-
ding kan således opnå point for at have bestået Prøve i
Dansk 1, Prøve i Dansk 2, Prøve i Dansk 3 eller Studieprø-
ven eller en prøve i norsk eller svensk på tilsvarende niveau.
Udlændingen kan endvidere opnå point ved at dokumentere
at have bestået en prøve i engelsk eller tysk på højt niveau,
dvs. svarende til enten Prøve i Dansk 3 eller Studieprøven.
Der vil fremadrettet højst kunne opnås 40 point på bag-
grund af sprogfærdigheder mod 30 i dag. Samtidig indgår
det i aftalen, at antallet af point for sprog på højt niveau,
dvs. svarende til Prøve i Dansk 3 eller Studieprøven, øges.
Det bemærkes, at Prøve i Dansk 1 afslutter Danskuddan-
nelse 1, som er tilrettelagt for kursister med ingen eller ringe
skolebaggrund, som ikke har lært at læse og skrive på deres
modersmål samt for kursister, som ikke har lært at læse og
skrive på det latinske alfabet, mens Prøve i Dansk 2 afslutter
Danskuddannelse 2, som er tilrettelagt for kursister, som
normalt har en kort skole- og uddannelsesbaggrund fra
hjemlandet. Det bemærkes endvidere, at Prøve i Dansk 3/
Studieprøven afslutter Danskuddannelse 3, som er tilrette-
lagt for kursister, som normalt har en mellemlang eller lang
skole- og uddannelsesbaggrund fra hjemlandet.
For at sikre, at en fremlagt sprogtest giver et tidssvarende
billede af udlændingens sprogkundskaber, vil der alene blive
lagt vægt på tests, der er mindre end to år gamle på ansøg-
ningstidspunktet.
20
Herudover indgår det i aftalen om en reform af internatio-
nal rekruttering, at kriteriet, hvorefter udlændingen kan opnå
point på baggrund af alder, ophæves, da alder ikke i sig selv
kvalificerer en udlænding til at finde relevant beskæftigelse.
Det indgår ligeledes i aftalen om en reform af internatio-
nal rekruttering, at betydningen af, at en udlænding har en
uddannelsesretning inden for et område, der er omfattet af
positivlisten, skal øges, hvorfor der fremover skal gives 30
bonuspoint (mod 10 i dag) til udlændinge, der har en uddan-
nelsesretning inden for et område omfattet af positivlisten.
Derudover indgår det i aftalen om en reform af internatio-
nal rekruttering, at antallet af bonuspoint, der gives til ud-
lændinge, der har afsluttet en uddannelse på et anerkendt
universitet efter den seneste THES-QS World Ranking, skal
øget med 5 point, og at muligheden for at få point for er-
hvervserfaring skal ophæves.
Kriteriet tilpasningsevne videreføres uændret.
Greencardbekendtgørelsen vil blive ændret i overensstem-
melse hermed.
Det vil fortsat være et krav, at udlændingen opnår mini-
mum 100 point for at få opholdstilladelse efter greencard-
ordningen.
Servicemålet for ansøgninger om opholdstilladelse efter
greencardordningen fastsættes til 3 måneder, således at det
udmeldte servicemål i greencard-sager stemmer bedre over-
ens med det reelle billede af sagsbehandlingstiden.
3.4.2.2. Forslag om revision af selvforsørgelseskravet
Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 3, 2. pkt., at op-
holdstilladelse efter greencardordningen skal betinges af, at
udlændingens forsørgelse og forsørgelsen af personer, der
meddeles opholdstilladelse som følge af familiemæssig til-
knytning til udlændingen, er sikret gennem egne midler det
første år af opholdet her i landet.
I dag anses selvforsørgelseskravet for opfyldt, hvis udlæn-
dingen kan dokumentere at råde over et beløb svarende til
den tidligere gældende starthjælp i et år.
Det foreslås, at selvforsørgelseskravet gøres tidssvarende,
således at opholdstilladelse efter greencardordningen frem-
adrettet vil blive betinget af, at udlændingen dokumenterer
at råde over midler, der svarer til kontanthjælpssatsen for
enlige ikke-forsørgere over 30 år i et år.
I 2014 svarer kontanthjælpssatsen for enlige ikke-forsør-
gere over 30 år til 10.689 kr. pr. måned.
3.4.2.3. Forslag om skærpede krav for fortsat ophold
Efter de gældende regler kan en udlænding med opholds-
tilladelse efter greencardordningen opholde sig i Danmark
uden at arbejde i op til 3 år. Aftalepartierne bag aftalen om
en reform af international rekruttering ønsker at sikre, at ud-
lændinge, der har opholdstilladelse efter greencardordnin-
gen, i højere grad benytter deres opholdstilladelse til at tage
arbejde i Danmark, og at greencardordningen i højere grad
skal afspejle, at ordningen er tiltænkt højtuddannet arbejds-
kraft.
For at tilskynde udlændinge på greencardordningen til
hurtigt at komme i beskæftigelse efter indrejsen i Danmark
foreslås det derfor, at det fremadrettet skal være en betingel-
se for fortsat ophold, at udlændingen 1 år efter udstedelsen
af opholdstilladelsen har oppebåret en lønindkomst på
mindst 50.000 kr. her i landet. Det forudsættes, at der er tale
om løn udført for en arbejdsgiver etableret i Danmark. Sty-
relsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil 1 år efter ud-
stedelsen af opholdstilladelsen indhente de nødvendige op-
lysninger i indkomstregisteret, jf. herved udlændingelovens
§ 44 a, med henblik på at vurdere, om indkomstkravet er op-
fyldt. Udlændingen skal ikke indgive en ansøgning om for-
længelse af opholdstilladelse efter 1 års ophold. Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekruttering vil automatisk kontrolle-
re, om indkomstkravet er opfyldt.
Forslaget indebærer endvidere, at hvis udlændingen ikke
har haft den nødvendige indkomst, vil opholdstilladelsen
blive inddraget, medmindre det efter en konkret vurdering
må antages, at inddragelsen vil virke særlig belastende for
udlændingen, jf. herved udlændingelovens § 26, stk. 1, jf. §
19, stk. 6.
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 3, 4. pkt., jf. lovforslagets § 1, nr. 12.
Det foreslås endvidere at forkorte den periode, der kan gi-
ves opholdstilladelse efter greencardordningen, fra de gæl-
dende 3 år til 2 år. Samtidig foreslås det, at en udlænding for
at få forlænget en opholdstilladelse efter greencardordnin-
gen 2 år efter, at opholdstilladelsen er udstedt, skal doku-
mentere at have tjent minimum, hvad der svarer til den gæl-
dende gennemsnitlige startløn for nyuddannede bachelorer
på det offentlige og private arbejdsmarked i det seneste år,
før ansøgningen om forlængelse indgives. Efter et vægtet
gennemsnit vil en sådan startløn udgøre 315.000 kr. inklusiv
pension i 2014.
Der vil som i dag ikke blive stillet krav til beskæftigelsens
karakter eller varigheden af beskæftigelsen. Det afgørende
for at opfylde kravet til forlængelse efter 2 år er således, at
indkomstkravet er opfyldt. Det forudsættes, at der er tale om
løn udført for en arbejdsgiver etableret i Danmark. Lønnen
skal være indberettet til indkomstregisteret, såfremt der er
pligt hertil efter § 3 i lov om et indkomstregister, jf. herved
lov nr. 403 af 8. maj 2006. Såfremt der ikke er pligt til ind-
beretning som f.eks. skattefritagede ansatte ved FN el. lign.,
skal indkomsten dokumenteres på anden vis. Lønnen skal
være opnået på ordinære vilkår, hvorfor løn med løntilskud
og lignende ikke vil blive medregnet ved opgørelsen af ud-
lændingens indkomst, ligesom sygedagpenge ikke vil blive
medregnet.
Forslaget indebærer, at en udlænding, der ikke opfylder
indkomstkravet, ikke kan få forlænget en opholdstilladelse
efter greencardordningen.
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 12, jf. lovforslagets § 1, nr. 18.
For at undgå, at en udlænding, der allerede har opholdstil-
ladelse efter greencardordningen, kan omgå de nye skærpe-
de forlængelsesregler ved at indgive en ny ansøgning om
21
opholdstilladelse efter greencardordningen i stedet for at sø-
ge forlængelse, foreslås det, at det fremadrettet skal være en
betingelse for at få opholdstilladelse efter greencardordnin-
gen, at udlændingen ikke inden for de seneste 5 år har op-
holdt sig i Danmark på baggrund af en opholdstilladelse
meddelt efter greencardordningen. Udlændingen anses for at
have opholdt sig i Danmark, når udlændingen har tilmeldt
sig folkeregistreret.
Der henvises til den foreslåede ændring af bestemmelsen i
udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1, jf. lovforslagets § 1, nr.
7.
For udlændinge, der har fået opholdstilladelse efter den
nugældende greencardordning, indføres en særlig over-
gangsordning. Der henvises til bemærkningerne til lovfor-
slagets § 4.
Hvis udlændingen opfylder betingelserne for forlængelse,
herunder indtægtskravet, kan opholdstilladelsen forlænges
med 3 år ad gangen. Udlændingebekendtgørelsen vil blive
ændret i overensstemmelse hermed.
Ved efterfølgende forlængelser skal udlændingen tilsva-
rende have oppebåret en lønindtægt, der minimum svarer til
den gennemsnitlige startløn for nyuddannede bachelorer på
det offentlige og private arbejdsmarked, i det seneste år før
ansøgningen om forlængelse indgives. Det er den gennem-
snitlige startløn på tidspunktet for meddelelsen af den første
opholdstilladelse, som vil blive lagt til grund ved vurderin-
gen af, om udlændingen opfylder betingelsen.
3.4.2.4. Ændring af muligheden for at medbringe
medfølgende familie
Det indgår som del af aftalen om en reform af internatio-
nal rekruttering, at en udlænding med opholdstilladelse efter
greencardordningen ikke skal kunne medbringe sin familie,
før udlændingen kan dokumentere at være i beskæftigelse
med en lønindtægt, der modsvarer kontanthjælpssatsen for
enlige ikke-forsørgere over 30 år.
Det foreslås derfor, at opholdstilladelse til en udlænding,
som samlever på fælles bopæl i ægteskab eller i fast sam-
livsforhold af længere varighed med en udlænding med op-
holdstilladelse efter greencardordningen, fremadrettet betin-
ges af, at greencardhaveren dokumenterer at være i et ansæt-
telsesforhold af minimum 1 års varighed med en lønindtægt,
der mindst udgør et beløb svarende til den gældende kon-
tanthjælpssats for enlige ikke-forsørgere over 30 år, og at
udlændingen på baggrund af ansættelsen har oppebåret en
lønindtægt i minimum 1 måned. Et registreret partnerskab
sidestilles med et ægteskab.
I 2014 svarer kontanthjælpssatsen for enlige ikke-forsør-
gere over 30 år til 10.689 kr. om måneden.
Det foreslås endvidere, at opholdstilladelse til et mindre-
årigt barn eller til et mindreårigt barn og en udlænding, som
samlever på fælles bopæl i ægteskab eller i fast samlivsfor-
hold af længere varighed med en udlænding med opholdstil-
ladelse efter greenardordningen, fremadrettet betinges af, at
greencardhaveren dokumenterer at være i et ansættelsesfor-
hold af minimum 1 års varighed med en lønindtægt, der
mindst udgør et beløb svarende til kontanthjælpssatsen for
enlige forsørgere over 30 år, og at udlændingen på baggrund
af ansættelsen har oppebåret en lønindtægt i minimum 1 må-
ned. Det foreslås, at dette forsørgelseskrav tilsvarende skal
gælde for øvrige familiemedlemmer, som meddeles op-
holdstilladelse som medfølgende familie til en udlænding
med opholdstilladelse efter greencardordningen.
Forslagene indebærer, at en udlænding, som ønsker op-
holdstilladelse i Danmark som medfølgende familiemedlem
til en herboende udlænding med et greencard, sammen med
ansøgningen om opholdstilladelse skal indsende dokumenta-
tion for greencardhaverens ansættelse og aflønning.
Det gældende krav om, at udlændingen med opholdstilla-
delse efter greencardordningen skal dokumentere at kunne
forsørge eventuel medfølgende familie under opholdet i
Danmark, videreføres uændret. Kravet gøres dog tidssvaren-
de, således at opholdstilladelse betinges af, at udlændingen
dokumenterer at råde over midler, der svarer til kontant-
hjælpssatsen for enlige ikke-forsørgere over 30 år, hvis den
medfølgende familie er en ægtefælle eller fast samlever. I
2014 svarer kontanthjælpssatsen for enlige ikke-forsørgere
over 30 år til 10.689 kr. om måneden.
Hvis den medfølgende familie består af en ægtefælle eller
samlever og et mindreårigt barn eller alene et mindreårigt
barn, vil udlændingen skulle dokumentere at råde over mid-
ler, der svarer til kontanthjælpssatsen for enlige forsørgere
over 30 år. Dette vil gælde tilsvarende for øvrige familie-
medlemmer. I 2014 svarer kontanthjælpssatsen for enlige
forsørgere over 30 år til 14.203 kr. om måneden.
Medfølgende familie til greencardhavere må under ophol-
det ikke modtage hjælp efter lov om aktiv socialpolitik. Det
svarer til, hvad der gælder i dag.
Afslag på opholdstilladelse til medfølgende familie til en
udlænding med opholdstilladelse efter greencardordningen
vil som i dag i kunne påklages til Udlændingenævnet, jf.
herved udlændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 1.
Der henvises til de foreslåede bestemmelser i udlændin-
gelovens § 9 m, stk. 1, 2.-4. pkt., jf. lovforslagets § 1, nr. 41.
3.5. Forslag om etableringskort
3.5.1. Gældende ret
Det fremgår af § 5 i bekendtgørelse nr. 904 af 4. juli 2007
om meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til studeren-
de, at en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse med
henblik på at deltage i og afslutte en videregående uddannel-
se i Danmark, samtidig meddeles opholdstilladelse med hen-
blik på midlertidigt ophold for højst 6 måneder med henblik
på at søge beskæftigelse her i landet efter afslutningen af
den videregående uddannelse. Hvis udlændingen finder be-
skæftigelse i jobsøgningsperioden, må beskæftigelsen ikke
påbegyndes før, der er opnået opholds- og arbejdstilladelse
efter en af udlændingelovens øvrige bestemmelser om op-
holdstilladelse på baggrund af beskæftigelse.
22
3.5.2. Regeringens forslag til ændring
Aftalepartierne er enige om, at udenlandske kandidater,
der uddanner sig i Danmark, udgør en potentiel værdifuld
arbejdskraft for danske virksomheder. Med henblik på i end-
nu højere grad at tiltrække og fastholde de bedste udenland-
ske studerende foreslås det derfor, at der indføres en ny op-
holdsordning, hvorefter udenlandske dimittender, der afslut-
ter en dansk kandidat-, eller ph.d.-uddannelse her i landet får
mulighed for at søge om et etableringskort.
En dansk kandidatuddannelse omfatter også masteruddan-
nelser, der svarer til en kandidatuddannelse, jf. § 3 i be-
kendtgørelse nr. 1187 af 7. december 2009 om masteruddan-
nelser ved universiteterne, og § 2, stk. 2 og 3, i bekendtgø-
relsen om diplom- og masteruddannelse på Kulturministeri-
ets område. Studerende, der har gennemført en solistuddan-
nelse, jf. § 2, stk. 1, nr. 3, i bekendtgørelse om bachelor-,
kandidat- og solistuddannelser ved musikkonservatorierne
og Operaakademiet, sidestilles med studerende der har gen-
nemført en ph.d.-uddannelse.
Forslaget indebærer, at det bliver lettere for de højest kva-
lificerede udenlandske dimittender at fortsætte deres ophold
i Danmark.
Ansøgningen om opholdstilladelse til et etableringsophold
skal indgives inden udløbet af det 6 måneders jobsøgnings-
ophold, som alle udenlandske kandidat-, og ph.d.-studerende
efter gennemførelsen af aftalen om en reform af internatio-
nal rekruttering har ret til.
Et etableringskort giver ret til både at tage arbejde hos en
dansk arbejdsgiver og til at starte selvstændig virksomhed.
Der stilles ikke krav til indholdet af en tilbudt beskæftigelse,
ligesom det ikke er et krav, at der er tale om fuldtidsbeskæf-
tigelse eller beskæftigelse hos samme arbejdsgiver Endvide-
re stilles der ikke krav til karakteren af den selvstændige er-
hvervsvirksomhed. Med et etableringskort er det ikke nød-
vendigt at søge om en ny opholdstilladelse ved jobskifte, i
den periode etableringskortet er gyldigt. Der henvises til den
foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr.
10, jf. lovforslagets § 1, nr. 8.
Opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9
a, stk. 2, nr. 10, vil blive betinget af, at udlændingens forsør-
gelse og forsørgelsen af personer, der meddeles opholdstilla-
delse som medfølgende familie, er sikret gennem egne mid-
ler det første år af opholdet her i landet. Dette svarer til,
hvad der gælder for udlændinge, der søger opholdstilladelse
efter greencardordningen.
Det foreslås i den forbindelse, at en udlændings forsørgel-
se og forsørgelsen af udlændingens eventuelle ægtefælle el-
ler faste samlever anses for sikret, hvis udlændingen doku-
menterer at råde over midler, der svarer til kontanthjælpssat-
sen for enlige ikke-forsørgere under 30 år og et tilsvarende
beløb for sin eventuelle ægtefælle eller faste samlever. Hvis
den medfølgende familie består af en ægtefælle eller samle-
ver og mindreårige børn, vil udlændingen skulle dokumente-
re at råde over midler, der svarer til kontanthjælpssatsen for
forsørgere under 30 år. Hvis den medfølgende familie alene
består af mindreårige børn, vil udlændingen skulle doku-
mentere at råde over midler, der svarer til kontanthjælpssat-
sen for enlige forsørgere under 30 år. Dette vil gælde tilsva-
rende for øvrige familiemedlemmer. Et registreret partner-
skab sidestilles med et ægteskab.
I 2014 svarer kontanthjælpssatsen for enlige ikke-forsør-
gere under 30 år og forsørgere under 30 år til 6.889 kr. om
måneden. Kontanthjælpssatsen for enlige forsørgere under
30 år svarer til 13.575 kr. i 2014.
Der henvises til den foreslåede ændring af udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 3, 2. pkt., jf. lovforslagets § 1, nr. 11.
Opholdstilladelse med henblik på et etableringsophold vil
endvidere blive betinget af, at udlændingen ikke modtager
hjælp efter lov om aktiv socialpolitik eller dimittenddagpen-
ge efter § 54 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Der
henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 9 a, stk. 3, 5. pkt., jf. lovforslagets § 1, nr. 12, og afsnit
3.6.
Der kan gives etableringsophold én gang for en periode på
2 år uden mulighed for forlængelse. Efter 2 års ophold kan
udlændingen søge om opholdstilladelse efter de øvrige reg-
ler om opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse, her-
under med henblik på selvstændig erhvervsvirksomhed.
Ansøgning om opholdstilladelse skal indgives digitalt. Be-
skæftigelsesministeriet vil i bekendtgørelse fastsætte regler
om, hvordan ansøgningen skal indgives.
Afslag på opholdstilladelse til et etableringsophold vil
kunne påklages til Udlændingenævnet, jf. herved udlændin-
gelovens § 52 b, stk. 2, nr. 1.
For at sikre, at udenlandske dimittender hurtigt kan starte i
beskæftigelse efter endt uddannelse, fastsættes der et ser-
vicemål på 1 måneds sagsbehandlingstid i sager om etable-
ringskort.
3.6. Udenlandske dimittenders ret til dagpenge på
dimittendvilkår begrænses
3.6.1. Gældende ret
En udlænding, der meddeles opholdstilladelse efter green-
cardordningen, har ret til at søge beskæftigelse efter indrej-
sen i Danmark, og udlændingen har således ikke nødvendig-
vis et konkret jobtilbud ved ankomsten her til landet.
Et greencard er, jf. udlændingelovens § 9 a, stk. 3. 1. pkt.,
betinget af, at udlændingen ikke modtager hjælp efter lov
om aktiv socialpolitik. Hvis en greencard-haver modtager
hjælp efter lov om aktiv socialpolitik vil opholdstilladelsen
som udgangspunkt blive inddraget, jf. udlændingelovens §
19, stk. 1, nr. 8.
Herudover gælder der et selvforsørgelseskrav, hvorefter
udlændingens forsørgelse og forsørgelsen af personer, der
meddeles opholdstilladelse som følge af familiemæssig til-
knytning til udlændingen, er sikret gennem egne midler det
første år af opholdet her i landet. Dette følger af udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 3, 2. pkt.
Udlændingelovens § 9 a, stk. 3, er ikke til hinder for, at en
udlænding med opholdstilladelse efter greencardordningen
på lige fod med andre arbejdssøgende kan modtage arbejds-
23
løshedsdagpenge i en ledighedsperiode, hvis udlændingen i
øvrigt opfylder betingelserne herfor.
Det fremgår af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. § 54,
at personer, der har gennemført en erhvervsmæssig uddan-
nelse af mindst 18 måneders varighed eller en erhvervsgrun-
duddannelse i henhold til lov om erhvervsgrunduddannelse
m.v., opnår ret til dagpenge 1 måned efter uddannelsens af-
slutning, hvis a-kassen har modtaget skriftlig anmodning om
optagelse på baggrund af uddannelsen senest 2 uger efter
uddannelsens afslutning.
En udlænding, som har haft opholdstilladelse i Danmark
med henblik på studier, og som dimitterer efter endt uddan-
nelse, kan søge opholdstilladelse efter greencardordningen
med henblik på at få ret til at søge arbejde her i landet. Reg-
len i § 54 i lov om arbejdsløshedsforsikring betyder, at en
international dimittend, som efter endt uddannelse i Dan-
mark får et greencard, kan få arbejdsløshedsdagpenge på di-
mittendvilkår, hvis udlændingen i øvrigt opfylder betingel-
serne herfor.
3.6.2. Regeringens forslag til ændring
Aftalepartierne er enige om, at det er uhensigtsmæssigt at
internationale dimittender, der efter endt uddannelse får op-
holdstilladelse efter greencardordningen, kan modtage dag-
penge på dimittendvilkår.
Det indgår derfor i aftalen om en reform af international
rekruttering, at internationale dimittenders ret til dagpenge
på dimittendvilkår skal begrænses ved at gøre opholdstilla-
delse på baggrund af greencardordningen og det nye etable-
ringskort betinget af, at udlændingen ikke modtager dagpen-
ge på dimittendvilkår.
Med forslaget ønsker aftalepartierne at tilskynde nyuddan-
nede udlændinge til at tage arbejde og samtidig mindske
trækket på danske velfærdsydelser.
Forslaget indebærer, at modtagelsen af dagpenge på dimit-
tendvilkår kan medføre, at udlændingens opholdstilladelse
inddrages eller nægtes forlænget, men forslaget er ikke til
hinder for, at udlændingen på lige fod med andre arbejdssø-
gende i øvrigt kan modtage arbejdsløshedsdagpenge i en le-
dighedsperiode, hvis udlændingen opfylder betingelserne
herfor. Dette svarer til, hvad der gælder i dag. A-kasserne
vil i de relevante sager som led i a-kassernes almindelige
vejledningsforpligtelse vejlede om de mulige opholdsretlige
konsekvenser af at modtage dagpenge på dimittendvilkår.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kan i ind-
komstregisteret indhente oplysninger om, i hvilket omfang
udlændingen har modtaget dagpenge, jf. herved udlændin-
gelovens § 44 a.
Der henvises til de foreslåede bestemmelser i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 3, 5. pkt., og § 19, stk. 1, nr. 10, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 12 og 47.
3.7. Start-Up Denmark - Bedre muligheder for selvstændige
3.7.1. Gældende ret
Efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6, kan der gives
opholdstilladelse, hvis væsentlige beskæftigelsesmæssige el-
ler erhvervsmæssige hensyn taler for at imødekomme an-
søgningen. Opholdstilladelse efter bestemmelsen meddeles
med henblik på lønnet eller ulønnet arbejde og selvstændig
erhvervsvirksomhed.
Efter praksis meddeles der opholds- og arbejdstilladelse
med henblik på selvstændig erhvervsvirksomhed, hvis der
foreligger en væsentlig dansk erhvervsinteresse i virksomhe-
dens etablering her i landet.
Ved vurderingen af, om der foreligger særlige danske er-
hvervsinteresser, lægges der vægt på virksomhedens innova-
tive karakter, virksomhedens økonomiske og finansielle si-
tuation, muligheden for at tiltrække højt kvalificeret arbejds-
kraft, muligheden for at beskæftige ledig arbejdskraft i stør-
re omfang, og om det danske arbejdsmarked tilføres en type
virksomhed, som ikke eller kun i begrænset omfang allerede
findes.
Der gives som udgangspunkt ikke opholds- og arbejdstil-
ladelse som selvstændig erhvervsdrivende, hvis der er tale
om en restaurationsvirksomhed, mindre handels-, import- og
eksportvirksomhed, detailhandel og lign.
Ved en eventuel forlængelsesansøgning stilles der f.eks.
krav om, at det dokumenteres, at der har været økonomisk
aktivitet og overskud i virksomheden.
Opholds- og arbejdstilladelse til selvstændig erhvervsvirk-
somhed meddeles for et år ad gangen de første to år. Deref-
ter gives opholdstilladelse i 2 år, og herefter for perioder af
tre år.
3.7.2. Regeringens forslag til ændring
Aftalepartierne bag aftalen om en reform af international
rekruttering er enige om, at selvstændige erhvervsdrivende
kan bidrage til at skabe vækst i Danmark. I dag er det imid-
lertid kun få udlændinge, der starter egen virksomhed her i
landet.
Det indgår derfor i aftalen om en reform af international
rekruttering, at der som et 3-årigt forsøg indføres en ny ord-
ning, ”Start-Up Denmark”, for udenlandske iværksættere,
der ønsker at starte selvstændig erhvervsvirksomhed i Dan-
mark. Ordningen vil endvidere kunne benyttes af et team på
to personer, der ønsker at starte virksomhed sammen, men
ikke på et team af flere personer end to. Med forslaget øn-
sker aftalepartierne at øge tiltrækningen af internationale
iværksættere med innovative forretningsideer, der kan skabe
nye succesfulde virksomheder og bidrage til vækst og nye
arbejdspladser i Danmark.
For at fremme målsætningen om at tiltrække højteknologi-
ske iværksættere med en innovativ forretningside, som kan
bidrage med nye ideer, internationalt netværk og viden om
nye markeder til det danske iværksættermiljø, vil der blive
foretaget en vurdering af kvaliteten af iværksætterens eller
iværksætternes forretningsplan.
For at kunne søge opholdstilladelse efter Start-Up Den-
mark ordningen skal iværksætteren således have vurderet
sin forretningsplan af et springboard. Springboardet vil bestå
af et panel af erfarne konsulenter fra det regionale erhvervs-
fremmesystem med erfaring i at vurdere forretningsplaner
24
og rådgive iværksættervirksomheder. Hver forretningsplan
vil blive vurderet af fem konsulenter. Springboardets god-
kendelse vil have en gyldighed på 3 måneder.
Springboardet vil ikke vurdere forretningsplaner til selv-
stændige erhvervsvirksomheder inden for restaurations-
branchen, mindre handels-, import- og eksportvirksomhed,
detailhandel, herunder kiosker, og lignende.
Forretningsplanerne uploades elektronisk til en webportal
under Erhvervsstyrelsen, der ligeledes er ansvarlig for etab-
lering og administration af springboardet.
Springboardets afslag på godkendelse af en forretnings-
plan vil kunne påklages til Erhvervsstyrelsen.
Hvis forretningsideen vurderes positivt af springboardet,
kan udlændingen sende en ansøgning om opholds- og ar-
bejdstilladelse til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring. Styrelsen vil i den forbindelse lægge springboardets
vurdering uprøvet til grund.
Arbejdstilladelsen stedfæstes til beskæftigelse i virksom-
heden.
Meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til at starte
selvstændig virksomhed i Danmark kræver, at udlændingen
under sit ophold i Danmark kan forsørge sig selv og eventu-
elle personer, som meddeles opholdstilladelse som følge af
familiemæssig tilknytning til udlændingen. Opholdstilladel-
se efter ordningen skal således betinges af, at udlændingen
og personer, der meddeles opholdstilladelse som følge af fa-
miliemæssig tilknytning til udlændingen, ikke modtager
hjælp efter lov om aktiv socialpolitik, jf. herved udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 3, 1. pkt.
Opholdstilladelse efter ordningen vil endvidere blive be-
tinget af, at udlændingens forsørgelse og forsørgelsen af
personer, der meddeles opholdstilladelse som følge af fami-
liemæssig tilknytning til udlændingen, er sikret gennem eg-
ne midler det første år af opholdet her i landet. Det foreslås,
at opholdstilladelse efter ordningen skal betinges af, at ud-
lændingen dokumenterer at råde over midler, der svarer til
kontanthjælpssatsen for enlige ikke-forsørgere over 30 år.
Der vil, som det gælder for de øvrige ordninger om op-
holdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, kunne medde-
les opholdstilladelse til medfølgende familie til en udlæn-
ding med opholdstilladelse efter Start-Up-ordningen.
Opholdstilladelse til medfølgende familie til en udlæn-
ding, som har opholdstilladelse efter Start-Up-ordningen, vil
blive betinget af, at udlændingen dokumenterer at råde over
midler, der svarer til kontanthjælpssatsen for enlige ikke-
forsørgere over 30 år, hvis den medfølgende familie er en
ægtefælle eller fast samlever.
I 2014 svarer kontanthjælpssatsen for enlige ikke-forsør-
gere over 30 år til 10.689 kr. om måneden.
Hvis den medfølgende familie består af en ægtefælle/
samlever og et mindreårigt barn eller alene et mindreårigt
barn, vil udlændingen skulle dokumentere at råde over mid-
ler, der svarer til kontanthjælpssatsen for enlige forsørgere
over 30 år. Dette vil gælde tilsvarende for øvrige familie-
medlemmer.
I 2014 svarer kontanthjælpssatsen for enlige forsørgere
over 30 år til 14.203 kr. om måneden.
Ansøgning om opholdstilladelse skal indgives digitalt. Be-
skæftigelsesministeriet vil i bekendtgørelse fastsætte regler
om, hvordan ansøgningen skal indgives.
Opholdstilladelse efter ordningen meddeles for en 2-årig
periode med mulighed for forlængelse i yderligere 3 år ad
gangen. Når tilladelsen skal forlænges, sender iværksætteren
en status på virksomhedens udvikling til springboardet, som
vurderer, om virksomheden er etableret og i al væsentlighed
fortsat lever op til den forretningsplan, der i første omgang
dannede baggrund for boardets vurdering. Der kan eksem-
pelvis blive lagt vægt på, om virksomheden har fået udviklet
en prototype, har fået kunder, har rejst risikovillig kapital
m.v. Springboardets vurdering vil have en gyldighed på 3
måneder. Vurderingen vil kunne påklages til Erhvervsstyrel-
sen.
Hvis springboardet vurderer, at virksomheden fortsat i al
væsentlighed lever op til den oprindelige forretningsplan, vil
udlændingen kunne sende en ansøgning om forlængelse af
opholdstilladelse til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrut-
tering sammen med springboardets vurdering. Ansøgningen
skal dog indgives, inden udlændingens opholdstilladelse ud-
løber, også selvom springboardets vurdering endnu ikke
foreligger.
Afslag på opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilla-
delse efter Start-Up-ordningen vil kunne påklages til Udlæn-
dingenævnet.
Der fastsættes i forsøgsperioden en kvote, så der maksi-
malt kan komme 50 udlændinge ind på ordningen årligt,
dvs. fra 1. januar til 31. december. Kvoten administreres
ved, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering be-
handler ansøgningerne i den rækkefølge, de modtages i sty-
relsen.
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 2, nr. 11, jf. lovforslagets § 1, nr. 8. Det
vil på www.nyidanmark.dk være muligt at følge, hvor man-
ge opholdstilladelser der er blevet meddelt, således at ud-
lændingen kan vurdere, hvornår vedkommende ønsker at
indgive en eventuel ansøgning om opholdstilladelse.
3.8. Målretning af reglerne om opholdstilladelse med
henblik på øvrigt lønarbejde
3.8.1. Gældende ret
Der gives opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a,
stk. 2, nr. 6, hvis væsentlige beskæftigelsesmæssige eller er-
hvervsmæssige hensyn taler for at imødekomme ansøgnin-
gen. Opholdstilladelse efter bestemmelsen meddeles med
henblik på lønnet eller ulønnet arbejde og selvstændig er-
hvervsvirksomhed.
Ved lønnet arbejde skelner udlændingemyndighederne
mellem almindeligt lønarbejde og ikke almindeligt lønarbej-
de.
Arbejde inden for det almindelige lønarbejde er karakteri-
seret ved, at arbejdet lige så vel kan udføres af herværende
dansk eller udenlandsk arbejdskraft eller arbejdskraft fra
25
EU/EØS som af en tredjelandsstatsborger, der ikke er bosat i
Danmark. Arbejdet skal ligeledes være af særlig karakter.
Der meddeles i dag opholdstilladelse efter udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 2, nr. 6, med henblik på almindeligt lønar-
bejde til bl.a. driftsledere, fodermestre, minkpassere, cirkus-
og tivolispecialister samt lokalt ansat tjenestepersonale på
diplomatiske repræsentationer, internationale organisationer
og hos diplomatisk ansatte embedsmænd i Danmark, hvis de
øvrige betingelser, herunder at løn- og ansættelsesvilkår skal
være sædvanlige efter danske forhold, er opfyldt.
Ikke almindeligt lønarbejde er kendetegnet ved, at arbej-
det er så tæt knyttet til udlændingen som person, at kun den
pågældende må antages at kunne varetage arbejdet. Ikke-al-
mindeligt lønarbejde omfatter bl.a. montører, artister (herun-
der sangere, musikere og dirigenter), idrætsudøvere og -træ-
nere, specialister, trainees, selvstændige erhvervsdrivende,
forskere, gæsteforskere, visse ansatte på ambassader m.v. og
ansatte på boreplatforme/boreskibe m.v., som i dag medde-
les opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr.
6, hvis de øvrige betingelser er opfyldt, herunder hvis løn-
og ansættelsesvilkår er sædvanlige.
Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 5, at det regio-
nale beskæftigelsesråd efter anmodning fra Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering afgiver en udtalelse om, hvor-
vidt betingelserne i § 9 a, stk. 2, nr. 2-6, er opfyldt.
3.8.2. Regeringens forslag til ændringer
3.8.2.1. Forslag om målretning af opholdstilladelse med
henblik på øvrigt lønarbejde
Med henblik på at skabe større overskuelighed og gen-
nemsigtighed for udlændinge, der ønsker at søge om op-
holdstilladelse på baggrund af tilbudt beskæftigelse, som i
dag er omfattet af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6, ind-
går det i aftalen om en reform af international rekruttering,
at reglerne om opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9
a, stk. 2, nr. 6, reguleres særskilt i en række nye numre i ud-
lændingelovens § 9 a, stk. 2. Samtidig er aftalepartierne eni-
ge om, at adgangen til opholds- og arbejdstilladelse til ud-
lændinge, der er tilbudt beskæftigelse inden for områder,
som ikke er præget af et højt kvalifikationsniveau, skal be-
grænses.
Det foreslås således, at meddelelse af opholdstilladelse til
forskere og selvstændige erhvervsdrivende reguleres i sær-
skilte numre i udlændingelovens § 9 a, stk. 2. Der henvises
til de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 a, stk.
2, nr. 4, jf. lovforslagets § 1, nr. 8 og afsnit 3.3, for så vidt
angår forskere, og den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk.
2, nr. 11, jf. lovforslagets § 1, nr. 8, og afsnit 3.7, for så vidt
angår selvstændige erhvervsdrivende.
Det foreslås ligeledes, at meddelelse af opholdstilladelse
til gæsteforskere reguleret i et særskilt nummer i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 2. Der henvises til den foreslåede be-
stemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 5, jf. lovfor-
slagets § 1, nr. 8.
En gæsteforsker er en udlænding, der som minimum har
en uddannelse på kandidat- eller masterniveau, og som efter
invitation fra en dansk forskningsinstitution eller virksom-
hed tilknyttes forskningsinstitutionen eller virksomheden
uden at være ansat. Der vil som i dag blive stillet krav om,
at gæsteforskeren skal forsørge sig selv under opholdet i
Danmark. Selvforsørgelseskravet gøres dog tidsmæssigt, så-
ledes at kravet fremadrettet anses for opfyldt, hvis udlæn-
dingen dokumenterer at råde over midler, der svarer til kon-
tanthjælpssatsen for enlige ikke-forsørgere over 30 år, for
den periode udlændingen søger opholdstilladelse til.
I 2014 svarer kontanthjælpssatsen for enlige ikke-forsør-
gere over 30 år til 10.689 kr. pr. måned.
Det foreslås endvidere, at meddelelse af opholdstilladelse
som trainee reguleres i et særskilt nummer i udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 2. Der henvises til den foreslåede bestem-
melse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 8. Den foreslåede bestemmelse indebærer ikke
nogen ændring af den gældende retstilstand. Der kan således
som i dag f.eks. meddeles opholds- og arbejdstilladelse som
trainee, hvis udlændingen er ansat i et moder-, søster- eller
datterselskab i udlandet, som selskabet i Danmark har et
strategisk samarbejde med, og udlændingen i den forbindel-
se kommer til Danmark med henblik på at videreuddanne
sig i selskabet i Danmark og efterfølgende rejser tilbage til
sit arbejde i udlandet, hvis et dansk selskab, der skal etablere
et datterselskab i udlandet, har behov for at oplære/uddanne
udlændingen inden for f.eks. dansk produktion eller virk-
somhedsledelse med henblik på efterfølgende at ansætte ud-
lændingen i selskabet i udlandet, samt hvis et selskab i Dan-
mark har en etableret kundekreds i udlændingens hjemland
og ønsker at ansatte udlændingen med det formål i udlandet
at varetage selskabets interesser, og udlændingen i den for-
bindelse har behov for uddannelse/oplæring inden for f.eks.
dansk produktion eller virksomhedsledelse.
Herudover foreslås det, at meddelelse af opholdstilladelse
til udlændinge med særlige individuelle kvalifikationer re-
guleres i et selvstændigt nummer i udlændingeloven. Der
henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 9 a, stk. 2, nr. 7, jf. lovforslagets § 1, nr. 8. En udlænding
med særlige individuelle kvalifikationer er karakteriseret
ved at besidde egenskaber, som er så tæt knyttet til udlæn-
dingen som person, at andre ikke umiddelbart vil kunne va-
retage det arbejde, som udlændingen er tilbudt. Det kan
f.eks. være artister, herunder sangere, musikere og dirigen-
ter, idrætstrænere og idrætsudøvere, kunstnere og specialise-
rede kokke. Disse grupper af udlændinge kan også i dag få
opholds- og arbejdstilladelse. Det vil også fremadrettet være
et krav, at ansættelsen sker på sædvanlige løn- og ansættel-
sesvilkår.
Montører, instruktører, konsulenter og specialister, herun-
der f.eks. piloter, som i dag kan meddeles opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6, vil ikke være om-
fattet af den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9
a, stk. 2, nr. 7, da det som udgangspunkt må antages, at disse
typer af stillinger kan besættes med herboende eller
EU/EØS arbejdskraft. Forslaget indebærer således, at mon-
tører, instruktører, konsulenter og specialister ikke frem-
adrettet vil kunne meddeles opholdstilladelse, medmindre de
26
opfylder en af udlændingelovens øvrige ordninger for med-
delelse af opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse,
f.eks. beløbsordningen eller positivlisten.
Den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk.
2, nr. 6, omfatter endvidere efter praksis bl.a. meddelelse af
opholdstilladelse til udlændinge, som er ansat på en bore-
platform, et boreskib el.lign., og som kortvarigt kommer ind
på dansk område. Det kan f.eks. være en udlænding, der er
ansat på et rørlægningsskib, et skib der arbejder med opsæt-
ning af vindmøller el.lign. Som led i målretningen af § 9 a,
stk. 2, nr. 6, foreslås det, at denne gruppe af udlændinge re-
guleres i et særskilt nummer i udlændingelovens § 9 a, stk.
2. Der henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 2, nr. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 8. Den
foreslåede bestemmelse indebærer ikke nogen ændring af
den gældende retstilstand. Bestemmelsen vil således som i
dag omfatte udlændinge, der er ansat på en boreplatform, et
boreskib eller anden sammenlignelig flytbar arbejdsplads,
der kortvarigt kommer ind på dansk område. Det vil som i
dag være et krav, at løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige
efter danske forhold.
I dag meddeles der ligeledes opholdstilladelse efter ud-
lændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6, til visse stillingskategori-
er inden for landbruget. Det drejer sig bl.a. om driftsledere,
minkpassere og fodermestre. Aftalepartierne er enige om, at
driftsledere og fodermestre inden for landbrugsområdet også
fremadrettet skal kunne få opholdstilladelse. Det foreslås
derfor, at disse grupper af udlændinge reguleres i et særskilt
nummer i udlændingelovens § 9 a, stk. 2. Der henvises til
den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk.
2, nr. 9, jf. lovforslagets § 1, nr. 8.
Forslaget indebærer, at driftsledere og fodermestre inden
for landbruget på samme vilkår som i dag vil kunne få op-
holdstilladelse i Danmark, mens minkpassere og landbrugs-
medhjælpere ikke fremadrettet vil kunne få opholdstilladel-
se, medmindre de opfylder betingelserne for opholdstilladel-
se efter en af udlændingelovens øvrige ordninger for medde-
lelse af opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse. Til-
svarende gælder f.eks. driftsledere inden for gartneri, skov-
brug m.v.
3.8.2.2. Forslag om en ny bestemmelse om internationale
forpligtelser
I dag finder bestemmelsen i udlændingelovens § 9 a, stk.
2, nr. 6, også anvendelse, hvis Danmark efter internationale
forpligtelser er forpligtet til at give opholdstilladelse til en
udlænding med henblik på beskæftigelse, men hvor udlæn-
dingen ikke opfylder betingelserne efter en af udlændingelo-
vens øvrige bestemmelser om opholdstilladelse med henblik
på beskæftigelse (beløbsordningen, positivlisten m.v.).
Det kan f.eks. være i forhold til en udlænding, der er om-
fattet af en frihandelsaftale, som Danmark er bundet af.
Med målretningen af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6,
afskæres Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings nu-
værende adgang til at meddele opholds- og arbejdstilladelse
alene med henvisning til Danmarks internationale forpligtel-
ser.
For at sikre at Danmark også fremadrettet kan overholde
internationale forpligtelser, foreslås det, at der indsættes en
ny bestemmelse i udlændingeloven, som giver mulighed for,
at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kan medde-
le opholdstilladelse til en udlænding med henblik på beskæf-
tigelse til en udlænding, der ifølge Danmarks internationale
forpligtelser, jf. § 45, er berettiget til at arbejde her i landet.
Bestemmelsen vil alene finde anvendelse i sager, hvor Dan-
mark er forpligtet til at meddele opholdstilladelse, og hvor
opholdstilladelse ikke kan meddeles efter en af udlændingel-
ovens øvrige bestemmelser om opholdstilladelse med hen-
blik på beskæftigelse. En tilladelse vil i disse tilfælde blive
meddelt efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelo-
vens § 9 p, stk. 1, 1. pkt., jf. lovforslagets § 1, nr. 43, på de
betingelser, som de internationale forpligtelser tilsiger.
Forslaget indebærer, at Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering vil have hjemmel til at meddele opholds- og ar-
bejdstilladelse, når Danmark efter internationale forpligtel-
ser er forpligtet hertil. Dette svarer til, hvad der gælder i
dag. Forslaget berører ikke meddelelse af opholdstilladelse
som følge af Danmarks internationale forpligtelser på asyl-
og familiesammenføringsområdet, der henhører under Ju-
stitsministeriet.
Afslag på opholdstilladelse med henvisning til internatio-
nale forpligtelser, jf. den foreslåede bestemmelse i udlæn-
dingelovens § 9 p, stk. 1, 1. pkt., vil kunne påklages til Ud-
lændingenævnet.
En ansøgning om opholdstilladelse vil som i dag som ud-
gangspunkt kun kunne indgives her i landet, hvis udlændin-
gen har lovligt ophold. Der henvises til afsnit 6.1.1. for en
gengivelse af reglerne for indgivelse af ansøgning om op-
holdstilladelse med henblik på beskæftigelse. Herudover
foreslås det, at ansøgninger om opholdstilladelse efter den
foreslåede bestemmelse i § 9 p, stk. 1, 1. pkt., skal omfattes
af forslaget om smidigere regler ved for sent indgivne an-
søgninger her i landet. Forslaget indebærer, at også denne
gruppe skal kunne indgive ansøgning om opholdstilladelse
eller forlængelse af opholdstilladelse, selvom udlændingen
ikke er i Danmark lovligt, hvis udlændingens ophold skyl-
des omstændigheder, der ikke kan lægges udlændingen til
last, eller hvis der foreligger ganske særlige grunde, herun-
der hvis Danmarks internationale forpligtelser tilsiger det.
Der henvises til afsnit 6.2.
3.8.2.3. Forslag om at samle administrationen af
opholdstilladelse til ansatte på ambassader m.v. hos samme
myndighed
Opholdstilladelse til personer, som nyder diplomatiske
rettigheder efter Wienerkonventionen om diplomatiske for-
bindelser artikel 1 a) - g) eller mellemfolkelige overenskom-
ster indgået i medfør af lov om rettigheder og immuniteter
for internationale organisationer, meddeles af udenrigsmini-
steren. Opholdstilladelse til disses familiemedlemmer med-
deles ligeledes af udenrigsministeren. Dette følger af udlæn-
dingelovens § 47, stk. 1.
Lokalt rekrutteret personale, der har opholdstilladelse i
Danmark på andet grundlag, f.eks. på baggrund af andet ar-
27
bejde, familiesammenføring eller som studerende, skal i dag
søge opholdstilladelse i Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering. Privat tjenestepersonale, som er omfattet af Wie-
nerkonventionens artikel 1 h) eller mellemfolkelige overens-
komster indgået i medfør af lov om rettigheder og immuni-
teter for internationale organisationer, og som er ansat hos
personer, som nyder diplomatiske rettigheder, skal i dag til-
lige søge opholdstilladelse i Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering.
Med henblik på at samle administrationen af meddelelse
af opholdstilladelser til ansatte på ambassader m.v., således
at sagsbehandling og kontakt varetages af den samme myn-
dighed, og således at det lettere sikres, at de særlige regler,
der følger af Wienerkonventionen om diplomatiske forbin-
delser eller af mellemfolkelige overenskomster indgået i
medfør af lov om rettigheder og immuniteter for internatio-
nale organisationer for alle disse personalegrupper, tages i
betragtning, foreslås det, at udenrigsministerens nuværende
bemyndigelse udvides til også at omfatte ikke lokalt rekrut-
teret privat tjenestepersonale, jf. herved Wienerkonventio-
nen om diplomatiske forbindelser artikel 1 h) eller mellem-
folkelige overenskomster indgået i medfør af lov om rettig-
heder og immuniteter for internationale organisationer hos
den kreds af personer, som i dag får opholdstilladelse af
Udenrigsministeriet.
Forslaget indebærer, at privat tjenestepersonale hos den
kreds af personer, der i dag får opholdstilladelse af Uden-
rigsministeriet, fremadrettet skal søge opholdstilladelse i
Udenrigsministeriet, ligesom persongruppen skal søge for-
længelse af opholdstilladelse i Udenrigsministeriet. Uden-
rigsministeriet vil få kompetence til at inddrage en meddelt
opholdstilladelse og konstatere bortfald af en meddelt op-
holdstilladelse. Kompetencen til at træffe afgørelse om ud-
visning efter udlændingelovens regler herom vil som i dag
henhøre under Udlændingestyrelsen.
Forslaget indebærer endvidere, at denne gruppe vil blive
omfattet af § 18 i lov om Det Centrale Personregister (CPR-
loven) og dermed ikke vil blive bopælsregistreret i Det Cen-
trale Personregister med de afledte rettigheder, som dette
medfører, herunder ret til sundhedskort, ret til visse sociale
ydelser, ret til under visse betingelser at afgive stemme ved
kommunalvalget m.v. Forslaget forudsætter således en æn-
dring af CPR-lovens § 18. Der henvises til lovforslagets § 3.
Udenrigsministeriet vil sikre, at opholdstilladelse i Dan-
mark meddeles under forudsætning af, at der er indgået en
standardkontrakt, hvor grundlæggende forhold som arbejds-
tid, løn, ferie, barsel, opsigelsesvarsler m.v. er reguleret, og
hvorefter arbejdsgiver er forpligtet til at have tegnet sygefor-
sikring og stå inde for returrejse for den ansatte ved ansæt-
telsesforholdets afslutning.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil frem-
adrettet kun behandle ansøgninger om opholdstilladelse fra
lokalt rekrutteret personale, herunder lokalt rekrutteret tjene-
stepersonale. Sådanne ansøgninger vil blive behandlet efter
reglerne om opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse,
jf. herved udlændingelovens § 9 a, stk. 2. Udlændinge, som
er omfattet af Wienerkonventionens artikel 1 h) eller af mel-
lemfolkelige overenskomster indgået i medfør af lov om ret-
tigheder og immuniteter for internationale organisationer, og
som allerede har fået meddelt opholdstilladelse af Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekruttering, og som eventuelt måtte
ansøge om forlængelse af deres opholdstilladelse, vil få be-
handlet deres forlængelsesansøgning efter de hidtil gælden-
de regler. Denne gruppe vil således skulle søge forlængelse
af deres opholdstilladelse i Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering, ligesom de vil kunne påklage et evt. afslag på
forlængelse af opholdstilladelse eller en inddragelse af deres
opholdstilladelse til Udlændingenævnet. Der henvises til be-
mærkningerne til lovforslagets § 4.
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 47, stk. 1, jf. lovforslagets § 1, nr. 62.
3.9. Ingen opholdstilladelse under lovlig arbejdskonflikt
3.9.1. Gældende ret
Det er i dag en betingelse for, at en virksomhed kan blive
koncerngodkendt, at virksomheden ikke er omfattet af en
lovlig arbejdskonflikt. Herudover indeholder udlændingelo-
ven ikke bestemmelser om betydningen af, at en udlænding,
som ønsker opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse,
er tilbudt ansættelse i en stilling inden for et ansættelsesom-
råde, der er konfliktramt. En udlænding kan således i dag få
opholdstilladelse til ansættelse i en stilling i en virksomhed,
hvor ansættelsesområdet er konfliktramt, ligesom en udlæn-
ding kan få forlænget en opholdstilladelse, selvom udlæn-
dingens stilling i virksomheden er omfattet af en arbejds-
konflikt.
3.9.2. Regeringens forslag til ændring
Offentlige myndigheder skal udvise et neutralitetsprincip i
forbindelse med lovlige arbejdskonflikter.
For at sikre, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring kan overholde neutralitetsprincippet i forbindelse med
behandlingen af sager om opholdstilladelse med henblik på
beskæftigelse, ønsker aftalepartierne, at der indsættes en ny
bestemmelse i udlændingeloven, hvorefter styrelsen ikke
kan give opholdstilladelse eller forlængelse af en opholdstil-
ladelse til arbejde omfattet af en lovlig arbejdskonflikt.
En lovlig arbejdskonflikt er en konflikt iværksat i over-
ensstemmelse med gældende fagretlige regler. Arbejdskon-
flikt omfatter på arbejdstagerside strejke og blokade og på
arbejdsgiverside lockout og boykot.
Forslaget indebærer, at der ikke kan gives opholds- og ar-
bejdstilladelse eller forlængelse heraf til en stilling, som er
omfattet af en lovlig arbejdskonflikt. Forslaget omfatter kun
arbejde i konfliktramte stillinger. Der kan således fortsat gi-
ves opholds- og arbejdstilladelse samt forlængelse heraf til
arbejde i andre stillinger i en konfliktramt virksomhed, hvis
disse stillinger efter de fagretlige regler ikke er omfattet af
konflikten.
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 15.
De faglige lønmodtagerorganisationer har konkret viden
om iværksatte arbejdskonflikter og viden om, hvornår en
28
konflikt afsluttes. Det gælder både lovlige arbejdskonflikter
iværksat af lønmodtagerorganisationerne (strejke og bloka-
de) og lovlige arbejdskonflikter iværksat af arbejdsgiverne
(lockout og boykot). Det foreslås derfor, at de faglige løn-
modtagerorganisationer får pligt til at indberette til Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekruttering, når en virksomhed om-
fattes af en lovlig arbejdskonflikt, og når en lovlig arbejds-
konflikt, som lønmodtagerorganisationen tidligere har ind-
berettet til styrelsen, ophører eller udvides.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil udvikle
og implementere et online indberetningssystem, hvor de fag-
lige lønmodtagerorganisationer skal indberette fyldestgøren-
de information om iværksatte lovlige arbejdskonflikter samt
information om ophør af arbejdskonflikter. Udlændingenæv-
net vil til brug for eventuel klagesagsbehandling få adgang
til informationerne.
Inden Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering træf-
fer afgørelse i en konkret sag, vil styrelsen ved opslag i ind-
beretningssystemet undersøge, om der er registreret en
iværksat lovlig arbejdskonflikt. Hvis der ikke i indberet-
ningssystemet er registreret en arbejdskonflikt hos den virk-
somhed, hvortil der er søgt om opholdstilladelse, vil styrel-
sen meddele opholds- og arbejdstilladelse i den konkrete
sag, forudsat at lovens øvrige betingelser er opfyldt.
Hvis der er registreret en iværksat lovlig arbejdskonflikt
hos den relevante virksomhed, vil Styrelsen for Arbejdsmar-
ked og Rekruttering foretage en nærmere undersøgelse he-
raf, inden der træffes afgørelse i den konkrete sag, herunder
af om arbejdskonflikten kan betegnes som værende lovlig.
Forslaget indebærer, at Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering giver afslag på en ansøgning om opholdstilla-
delse med henblik på beskæftigelse, hvis den ansættelse,
som udlændingen har indgået aftale eller fået tilbud om, er
omfattet af en lovlig arbejdskonflikt på afgørelsestidspunk-
tet. Sagen kan genoptages, hvis arbejdskonflikten efterføl-
gende kendes overenskomststridig eller på anden måde rets-
stridig. Hvis konflikten derimod ophæves, vil udlændingen
skulle indgive en ny ansøgning om opholds- og arbejdstilla-
delse.
Forslaget indebærer ligeledes, at behandlingen af ansøg-
ninger om forlængelse af opholds- og arbejdstilladelse, ind-
givet af en person omfattet af konfliktramt arbejde, sættes i
bero, indtil konflikten er afsluttet eller kendt overenskomst-
stridig eller på anden måde retsstridig. En arbejdskonflikt er
typisk afsluttet i løbet af en kortere periode. En udlænding,
der har søgt om forlængelse kan som i dag fortsætte sit op-
hold her i landet, indtil forlængelsesansøgningen er behand-
let og afgjort.
En allerede meddelt opholdstilladelse på baggrund af be-
skæftigelse vil ikke blive inddraget som følge af, at ansæt-
telsen i opholdstilladelsens gyldighedsperiode omfattes af en
lovlig arbejdskonflikt.
Forslaget vil ikke have relevans for udlændinge med op-
holdstilladelse efter greencardordningen og den foreslåede
ordning om etableringskort, da disse opholdstyper ikke er
stedfæstet til en bestemt virksomhed. Herudover vil forsla-
get ikke omfatte udlændinge med opholdstilladelse efter den
foreslåede Start-Up Denmark ordning, da denne gruppe ikke
er ansat.
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 44 h, jf. lovforslagets § 1, nr. 55.
4. Øget og mere effektiv kontrol
Samtidig med, at reformen skal sikre, at virksomheder har
lettere adgang til højt kvalificeret arbejdskraft, er aftaleparti-
erne enige om, at reformen også skal understøtte, at arbejde
i Danmark sker på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår.
Virksomhederne skal overholde reglerne på det danske ar-
bejdsmarked om fair konkurrence og ordentlige løn- og ar-
bejdsvilkår.
Det indgår derfor i aftalen om en reform af international
rekruttering, at kontrollen med, at virksomheder i Danmark
beskæftiger udlændinge efter danske regler øges og gøres
mere effektiv bl.a. ved, at Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering får adgang til at indhente og kontrollere de log-
bøger hos virksomheder, som SKAT og kommunalbestyrel-
sen har pålagt arbejdsgivere at føre over ansatte.
Det indgår ligeledes i aftalen om en reform af internatio-
nal rekruttering, at den, der beskæftiger en udlænding, efter
anmodning skal have pligt til at meddele de oplysninger til
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, som er nød-
vendige til bedømmelse af, om reglerne for opholds- og ar-
bejdstilladelse i Danmark er eller har været overholdt.
4.1. Øget adgang til oplysninger om udenlandske
arbejdstagere
4.1.1. Gældende ret
Det fremgår af kildeskattelovens § 86 A, at told- og skat-
teforvaltningen kan pålægge en arbejdsgiver at foretage dag-
lig registrering af oplysninger om ansatte (såkaldte logbø-
ger). Registreringer, der sker efter pålæg fra told- og skatte-
forvaltningen, skal til enhver tid på begæring forevises told-
og skatteforvaltningen til brug for told- og skatteforvaltnin-
gens kontrol med, at de indeholdelsespligtige arbejdsgivere
overholder de pligter, de som indeholdelsespligtige er pålagt
efter kildeskatteloven eller andre skattelove (arbejdsgiver-
kontrollen). Dette fremgår af kildeskattelovens § 86 A, stk.
2, jf. § 86.
Registreringerne skal ske inden arbejdet påbegyndes og
omfatter alle personer, der forventes at udføre arbejde i virk-
somheden den pågældende dag, også selv om der ikke udbe-
tales løn for arbejdet. Registreringerne skal indeholde oplys-
ninger for hver af de beskæftigede med navn, cpr.nr., ar-
bejdstiden den pågældende dag og den ansattes løn.
En arbejdsgiver, der undlader at følge et pålæg om at føre
logbog eller undlader at forevise registreringer i logbogen,
kan straffes med bøde. Dette følger af kildeskattelovens § 74
A, jf. § 74.
Det følger af retssikkerhedslovens § 12 a, stk. 5, at kom-
munalbestyrelsen kan pålægge en arbejdsgiver at foretage
daglig registrering af oplysninger om ansatte (logbøger).
Kommunalbestyrelsen kan dog kun pålægge en arbejdsgiver
29
at foretage sådanne registreringer, hvis kommunen ved et
kontrolbesøg i forbindelse med kommunens kontrol af op-
lysninger om borgerens løn- og arbejdsforhold, som ligger
til grund for udbetaling af kontante ydelser og økonomiske
tilskud omfattet af retssikkerhedsloven, vurderer, at arbejds-
giverens registreringer er mangelfulde. Dette følger af rets-
sikkerhedslovens § 12 a, stk. 6, jf. stk. 1. Registreringerne
skal til enhver tid på begæring forevises kommunen, jf. her-
ved retssikkerhedslovens § 12 a, stk. 7.
En arbejdsgiver, der forsømmer at opfylde sine pligter ef-
ter retssikkerhedslovens § 12 a, stk. 5 og 7, straffes med bø-
de. Dette følger af retssikkerhedslovens § 12 b, stk. 2.
Et pålæg om at føre registrering af oplysninger om ansatte
fra enten told- og skatteforvaltningen eller kommunalbesty-
relsen gives i praksis, hvis en arbejdsgiver har utilstrækkeli-
ge registreringer af ansatte, uoverensstemmelse i lønnings-
bogholderiet, beskæftiger uregistreret (sort) arbejdskraft,
medvirker til socialt bedrageri eller omstændighederne i øv-
rigt taler derfor.
4.1.2. Regeringens forslag til ændring
Virksomhederne skal overholde reglerne på det danske ar-
bejdsmarked, også når det gælder beskæftigelse af tredje-
landsstatsborgere. For at modvirke overtrædelser foreslås
det, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering får en
selvstændig adgang til at indhente oplysninger i og benytte
de logbøger, som SKAT og kommunalbestyrelsen har pålagt
arbejdsgivere at føre.
Forslaget indebærer, at Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering får et effektivt redskab til brug for styrelsens
kontrol i tilknytning til reglerne for ophold med henblik på
beskæftigelse og i visse tilfælde studier, herunder kontrollen
af, om den, der beskæftiger en udlænding, overholder ud-
lændingelovens regler.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil f.eks. be-
nytte logbøgerne i forbindelse med udgående kontroller,
hvor styrelsen sammen med bl.a. politiet tager ud på udvalg-
te arbejdspladser med henblik på at kontrollere, om eventu-
elt udenlandsk personale arbejder i overensstemmelse med
udlændingelovens regler. Hvis arbejdsgiveren af SKAT eller
kommunalbestyrelsen er pålagt at føre logbog over de ansat-
te, indebærer forslaget, at styrelsen vil kunne kontrollere, at
oplysningerne i logbogen stemmer overens med de faktiske
forhold for den ansatte udlænding på arbejdspladsen den på-
gældende dag, herunder arbejdstid og lønningsforhold, og
dermed at udlændingen arbejder i overensstemmelse med
udlændingelovens regler.
Hvis udlændingen arbejder uden fornøden tilladelse eller i
strid med de for en arbejdstilladelse fastsatte betingelser, vil
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering politianmelde
arbejdsgiver og udlænding med henblik på anklagemyndig-
hedens stillingtagen til, om der er belæg for evt. straffefor-
følgning efter udlændingelovens § 59. Hvis udlændingen ar-
bejder i strid med de for en arbejdstilladelse fastsatte betin-
gelser, kan det endvidere føre til, at Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekruttering træffer afgørelse om at inddrage ud-
lændingens opholds- og arbejdstilladelse efter udlændingel-
ovens § 19, ligesom det kan føre til udvisning for ulovligt
arbejde.
For at tilskynde til at arbejdsgivere på begæring fremviser
oplysningerne i logbøgerne til Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering, foreslås det endvidere, at en arbejdsgiver,
der undlader at forevise registreringer i en logbog til styrel-
sen, skal kunne straffes med bøde, jf. herved den foreslåede
bestemmelse i udlændingelovens § 60, stk. 1, 3. pkt., jf. lov-
forslagets § 1, nr. 71.
For at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering inden
kontrolbesøg på virksomheder kan være bekendt med, hvil-
ke virksomheder, der er pålagt at føre registreringer i en log-
bog, således at styrelsen mere effektivt kan benytte oplys-
ningerne i logbøgerne i kontrolindsatsen, foreslås det, at
told- og skatteforvaltningen og kommunalbestyrelsen uden
virksomhedens samtykke skal kunne videregive oplysninger
til styrelsen om, hvilke virksomheder der er eller har været
pålagt at føre registreringer i en logbog.
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 44 a, stk. 11, jf. lovforslagets § 1, nr. 52.
4.2. Bedre kontrol med udenlandske arbejdstageres løn- og
ansættelsesvilkår
4.2.1. Gældende ret
Det indgår som del af Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
krutterings almindelige myndighedsudøvelse, at styrelsen
skal føre kontrol med, at betingelserne for de opholds- og
arbejdstilladelser, som styrelsen udsteder, overholdes. Dette
indebærer bl.a., at styrelsen fører kontrol med, at udlændin-
ge ikke opholder sig og/eller arbejder ulovligt her i landet.
En udlænding skal meddele de oplysninger, som er nød-
vendige til bedømmelse af, om en opholdstilladelse kan gi-
ves, inddrages eller bortfalde, eller om udlændingen ophol-
der sig eller arbejder lovligt her i landet. Dette fremgår af
udlændingelovens § 40, stk. 1, 1. pkt. Andre personer, som
skønnes at kunne bidrage med oplysninger til brug for sa-
gens behandling, kan pålægges at meddele disse oplysnin-
ger, jf. herved udlændingelovens § 40, stk. 1, 4. pkt.
Manglende opfyldelse af oplysningspligten kan straffes
med bøde eller under skærpende omstændigheder med
fængsel i indtil 1 år, jf. udlændingelovens § 60, stk.1.
4.2.2. Regeringens forslag til ændring
I dag kan Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
anmode en udlænding og en virksomhed, der ønsker at be-
skæftige udlændingen, om at meddele de oplysninger, som
er nødvendige til bedømmelse af, om udlændingen opfylder
betingelserne for at få opholdstilladelse. Tilsvarende kan
styrelsen anmode en udlænding og en virksomhed, som har
beskæftiget udlændingen, om at meddele de oplysninger,
som er nødvendige til bedømmelse af, om en meddelt op-
holdstilladelse skal inddrages eller bortfalde, eller om ud-
lændingen opholder sig eller arbejder lovligt her i landet.
I de tilfælde, hvor en udlænding er udrejst, eller udlændin-
gens opholdstilladelse i Danmark er udløbet, har virksomhe-
den derimod ikke efter de gældende regler pligt til at medde-
30
le Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering de oplysnin-
ger, som er nødvendige til bedømmelse af, om betingelserne
for opholds- og arbejdstilladelse har været overholdt.
Aftaleparterne er enige om, at en virksomhed, der beskæf-
tiger eller har beskæftiget en udlænding, ikke skal kunne
unddrage sig kontrol af, om betingelserne for en meddelt op-
holds- og arbejdstilladelse har været overholdt, fordi udlæn-
dingen er udrejst eller pågældendes opholdstilladelse er ud-
løbet.
Det foreslås derfor, at den, der beskæftiger en udlænding,
skal meddele de oplysninger til Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering, der er nødvendige for styrelsens kontrol af,
om løn- og ansættelsesvilkår for en meddelt opholds- og ar-
bejdstilladelse i Danmark har været overholdt i den periode,
udlændingen har opholdt sig i Danmark.
Virksomheden, der beskæftiger eller har beskæftiget en
udlænding, vil kun blive bedt om oplysninger i de tilfælde,
hvor indberetninger i indkomstregistret ikke er tilstrækkeli-
ge til at sandsynliggøre, at betingelserne for opholds- og ar-
bejdstilladelse er og har været overholdt under udlændin-
gens ophold i Danmark.
Inden for strafferetsplejen er der ikke pligt til at fremkom-
me med oplysninger, der vil kunne udsætte én selv for straf,
såkaldt selvinkriminering.
Forbuddet mod selvinkriminering følger af praksis vedrø-
rende Den Europæiske Menneskerettighedskonventions arti-
kel 6, stk. 1, om retten til en retfærdig rettergang, og det
fremgår af lov om retssikkerhed ved forvaltningens anven-
delse af tvangsindgreb og oplysningspligter, at hvis der
konkret er mistanke om, at en enkeltperson eller juridisk
person har begået en lovovertrædelse, der kan medføre straf,
gælder bestemmelser i lovgivningen m.v. om pligt til at
meddele oplysninger til myndigheden ikke i forhold til den
mistænkte, medmindre det kan udelukkes, at de oplysninger,
som søges tilvejebragt, kan have betydning for bedømmel-
sen af den formodede lovovertrædelse.
En myndighed skal vejlede den mistænkte om, at vedkom-
mende ikke har pligt til at meddele oplysninger, som kan ha-
ve betydning for bedømmelsen af den formodede lovover-
trædelse, jf. lov om retssikkerhed ved forvaltningens anven-
delse af tvangsindgreb og oplysningspligters § 10, stk. 3.
Den foreslåede bestemmelse om udvidelse af oplysnings-
pligten vil blive administreret i overensstemmelse med lov
om retssikkerhed ved forvaltningens anvendelse af tvangs-
indgreb og oplysningspligter og forbuddet mod selvinkrimi-
nering.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil kunne
anvende den foreslåede udvidede oplysningspligt til at frem-
skaffe oplysninger eller dokumenter mv., når dette sker som
led i en administrativ kontrol, og der ikke er nogen mistanke
om, at den, der beskæftiger en udlænding, har begået et
strafbart forhold.
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 40, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 51.
5. Forenkling af gebyr-reglerne
5.1. Forslag om færre gebyr-grupper og administrativt
fastsatte gebyrer
5.1.1. Gældende ret
Udlændingelovens § 9 h, stk. 1, indeholder regler om ge-
byrer for at indgive ansøgninger på bl.a. studie- og erhvervs-
området.
Efter udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 1-5, 11 og 12,
skal udlændinge som udgangspunkt betale gebyr for at ind-
give ansøgning om opholdstilladelse på baggrund af beskæf-
tigelse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, og for at indgive
ansøgning om forlængelse af en opholdstilladelse meddelt
på baggrund af beskæftigelse. En udlænding, som indgiver
ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9
a, stk. 8, skal endvidere som udgangspunkt betale gebyr her-
for. Dette følger af udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 6. Til-
svarende følger det af udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr.
7-9, 13, 14 og 16, at en udlænding, der indgiver ansøgning
om opholdstilladelse som studerende, au pair, praktikant el-
ler som medfølgende familiemedlem, jf. herved udlændin-
gelovens §§ 9 i-9 k og §§ 9 m-9 n, eller om forlængelse af
en sådan tilladelse, som udgangspunkt skal betale gebyr.
Herudover skal bl.a. en udlænding med opholdstilladelse
som nævnt ovenfor, der indgiver ansøgning om tidsube-
grænset opholdstilladelse, betale et gebyr, jf. herved udlæn-
dingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 17.
En ansøgning om opholdstilladelse skal dog tillades indgi-
vet uden gebyrbetaling, hvis Danmarks internationale for-
pligtelser eller EU-reglerne kan tilsige det.
Det følger af udlændingelovens § 9 h, stk. 2, at der som
udgangspunkt skal betales et gebyr på 750 kr. (795 kr. i
2014 niveau) for at indgive en ansøgning om genoptagelse
eller for at indgive en klage, medmindre andet følger af EU-
reglerne.
Gebyrerne i § 9 h, stk. 1 og 2, reguleres en gang årligt den
1. januar efter satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsre-
guleringsprocent, jf. herved lov nr. 373 af 28. maj 2003. De
regulerede beløb afrundes dog til det nærmeste beløb, som
er deleligt med 5 kr., jf. herved udlændingelovens § 9 h, stk.
6, 2. pkt. For en oversigt over de gældende gebyrsatser på
beskæftigelses- og studieområdet m.v. henvises til bekendt-
gørelse nr. 1378 af 10. december 2013 om indbetaling og til-
bagebetaling af gebyrer for at indgive ansøgninger og klager
på studie- og erhvervsområdet.
Gebyrerne er fastsat således, at Styrelsen for Arbejdsmar-
ked og Rekruttering opnår dækning for de langsigtede, gen-
nemsnitlige omkostninger forbundet med sagsbehandlingen
for hvert sagsområde.
5.1.2. Regeringens forslag til ændring
5.1.2.1. Justerede gebyrsatser
De gældende regler for betaling af gebyr i forbindelse
med indgivelse af en ansøgning om opholdstilladelse på
baggrund af studie og erhverv m.v. og forlængelse af sådan-
ne opholdstilladelser omfatter i dag 9 forskellige gebyrsat-
31
ser, som dækker over 14 ansøgningskategorier, jf. herved
udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16. Det
store antal gebyrsatser er kilde til mange fejl i form af for-
kerte gebyrindbetalinger.
Det foreslås derfor, at antallet af gebyrsatser på studie og
erhvervsområdet m.v. reduceres fra de nuværende 9 til 5 ge-
byrsatser, som grupperes efter sagstypernes indhold. Her-
med bliver det mere gennemskuelig for den enkelte udlæn-
ding, hvilken gebyrsats der skal betales. Det foreslås endvi-
dere, at det fremadrettet skal være gebyrpålagt at indgive an-
søgning om dispensation fra bortfald af opholdstilladelse ef-
ter udlændingelovens § 17, stk. 3, hvis udlændingen har op-
holdstilladelse efter greencardordningen.
Det foreslås, at den første gebyrsats skal omfatte ansøg-
ninger om opholdstilladelse efter greencardordningen, jf.
udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1.
Det foreslås, at den anden gebyrsats skal omfatte er-
hvervssager, dvs. ansøgning om opholdstilladelse og forlæn-
gelse af opholdstilladelse med henblik på erhverv, dvs. an-
søgning om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilla-
delse efter positivlisten og beløbsordningen, jf. udlændingel-
ovens § 9 a, stk. 2, nr. 2 og 3, efter de foreslåede bestemmel-
ser i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 4-9, om forskere,
gæsteforskere, trainees, udlændinge med særlige individuel-
le kvalifikationer, udlændinge ansat på en boreplatform m.v.
og visse udlændinge inden for landbruget, efter udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 2, nr. 5, der bliver nr. 12, om arbejds-
markedstilknytning og efter fast track-ordningen, jf. den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 13. Herudover
foreslås det, at gebyrsatsen for erhvervssager skal omfatte
ansøgninger om jobsøgningsophold fra udlændinge, der bli-
ver uforskyldt ledige, jf. udlændingelovens § 9 a, stk. 8, der
bliver stk. 11, forlængelse af greencard, jf. den foreslåede
bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 12, certificering
og forlængelse af certificering af virksomheder, jf. den fore-
slåede bestemmelse i § 9 a, stk. 18, og ansøgninger om dis-
pensation fra bortfald fra udlændinge med opholdstilladelse
efter greencardordningen.
Det foreslås, at den tredje gebyrsats skal omfatte ansøg-
ninger om etableringskort og forlængelse af etableringskort,
jf. den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a,
stk. 2, nr. 10, opholdstilladelse og forlængelse af opholdstil-
ladelse som selvstændig erhvervsdrivende (Start-Up Den-
mark), jf. den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 11,
og opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse som
studerende, herunder ph.d.-studerende, jf. udlændingelovens
§ 9 i, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2.
Det foreslås, at den fjerde gebyrsats skal omfatte ansøg-
ninger om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilla-
delse som au pair og praktikant, jf. herved udlændingelo-
vens § 9 j og § 9 k, stk. 1. 1. pkt.
Endelig foreslås det, at den femte gebyrsats skal omfatte
ansøgninger om opholdstilladelse og forlængelse af op-
holdstilladelse som medfølgende familie til arbejdstagere,
studerende og praktikanter, jf. herved udlændingelovens §§
9 m, stk. 1 og 9 n, stk. 1.
Forslaget indebærer, at de enkelte gebyrsatser fremadrettet
vil dække et større sagsområde med den følge, at nogle an-
søgere vil opleve et fald i gebyrsatsen, mens andre vil ople-
ve en stigning i gebyrsatsen.
Gebyrsatserne for de 5 sagsgrupper vil med forslaget
skønsmæssigt være følgende (opgjort i 2015-prisniveau):
– 6.850 kr. for greencard
– 3.250 kr. for erhvervssager
– 1.750 kr. for etableringskort, Start-Up Denmark og stu-
die
– 2.400 kr. for au pair og praktikanter
– 1.600 kr. for medfølgende familie
Der er tale om foreløbige og skønnede gebyrsatser fastsat
på baggrund af de skønnede driftsomkostninger for de en-
kelte ordninger, aktivitetsforudsætninger m.v., der forventes
i 2015. De endelige gebyrsatser vil blive fastsat i bekendtgø-
relse om indbetaling og tilbagebetaling af gebyrer for at ind-
give ansøgninger og klager på studie- og erhvervsområdet.
Forslaget ændrer ikke ved de gebyrer, der fastsættes for
tjenestehandlinger i udenrigstjenesten, i medfør af lov nr.
150 af 13. april 1983 om udenrigstjenesten.
5.1.2.2. Administrativt fastsatte gebyrer
For at sikre større fleksibilitet, således at gebyrerne løben-
de tilpasses Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings
langsigtede omkostninger forbundet med administration af
opholdsordningerne foreslås det samtidig, at beskæftigelses-
ministeren bemyndiges til administrativt at fastsætte og re-
gulere størrelsen af de 5 nye gebyrsatser.
Størrelsen af gebyrerne vil blive fastsat, så det tilstræbes,
at de modsvarer Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutter-
ings langsigtede, gennemsnitlige omkostninger ved sagsbe-
handlingen for det større sagsområde i overensstemmelse
med retningslinjerne i Budgetvejledning 2014, punkt
2.3.1.2. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings om-
kostninger i forbindelse med ministerbetjening samt om-
kostninger forbundet med behandlingen af ansøgninger fra
personer, der er fritaget for betaling af gebyr, er ikke indreg-
net i gebyrsatserne.
I gebyrerne medregnes de direkte omkostninger forbundet
med sagsbehandlingen. Herunder indregnes ligeledes sags-
specifikke driftsomkostninger, som f.eks. udstedelse af op-
holdskort og visumstickers til udlændinge, der får opholds-
tilladelse, samt registrering af biometri (foto og fingeraftryk)
til brug for opholdskort. Endvidere er der i gebyret for an-
søgning af opholdstilladelse efter greencardordningen ind-
regnet omkostninger forbundet med den sagsbehandling, der
varetages af Styrelsen for International Uddannelse.
Udover de direkte sagsomkostninger indregnes herudover
en andel af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings
fællesomkostninger, der svarer til den andel, de gebyrlagte
sagsområder udgør i forhold til det samlede ressourcetræk.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings fællesom-
kostninger vedrører bl.a. følgende:
– Generel ledelse.
– Økonomifunktioner.
32
– Statistik.
– It-udgifter (både drift og årlige omkostninger til forrent-
ning og afskrivning) vedrørende sagsbehandlingssyste-
mer, IT-systemer til regnskabsføring og håndtering af
gebyrbetaling m.v.
– Generel uddannelse/undervisning og mødeaktivitet.
– LEAN (herunder styring og udvikling).
– Vilkårskontroller, generelt og konkret arbejde.
– Kvalitetsmålingerne, generelt og konkret arbejde.
– Betjening i Styrelsens Borgercenter.
– Telefonbetjening.
– Alle øvrige fagrelaterede aktiviteter, herunder sagsopret-
telse og journalisering, uddannelse og undervisning i og
vedrørende sagstypen, fagrelaterede møder samt sekre-
tær- og støtteopgaver som vedrører de sagsproducerende
afdelinger.
– Driftsomkostninger forbundet med sagsbehandlingen.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har på for-
slag til finansloven for 2015 fået tilført en nettobevilling på
6,0 mio. kr. i 2015, 6,5 mio. kr. i 2016, 6,3 i 2017 og 5,8
mio. kr. i 2017 og frem til øvrige omkostninger forbundet
med reformen af international rekruttering, herunder digita-
liseringsprojekter og øget kontrol. Disse omkostninger er
derfor ikke indregnet i gebyrsatserne. Udmøntningen af
midlerne til øget kontrol skal aftales mellem Beskæftigelses-
ministeriet og Udenrigsministeriet.
Der er således ikke tale om fiskale gebyrer. Størrelsen på
gebyrerne vil eksempelvis blive nedjusteret, hvis der sker en
væsentlig produktivitetsstigning, der nedbringer omkostnin-
gerne. Tilsvarende vil gebyrstørrelsen på længere sigt kunne
reguleres i opadgående retning, hvis udviklingen i omkost-
ningsniveauet tilsiger dette.
Administrativ ned- eller opregulering af gebyrerne be-
grundet i væsentlige ændringer i omkostninger vil kunne ske
én gang årligt i tilknytning til den almindelige satsregule-
ring, der sker i forbindelse med udarbejdelsen af forslag til
finansloven. Op- eller nedregulering af gebyrerne udover
satsreguleringer forventes imidlertid som udgangspunkt ikke
at ske hvert år, da reguleringer sker på grundlag af de lang-
sigtede gennemsnitlige omkostninger, hvilket normalt vil
forudsætte længere udviklingsperioder end ét år.
Administrativt fastsatte gebyrer vil gøre det lettere at sikre
den tilstræbte omkostningsdækning for enhedsomkostninger
for større grupper af sagsområder over en 4–årig periode.
Der henvises til de foreslåede bestemmelser i udlændin-
gelovens § 9 h, stk. 2-4, jf. lovforslagets § 1, nr. 24.
5.1.2.3. Justering af gebyret for ansøgning om
tidsubegrænset opholdstilladelse
Ved kongelig resolution af 3. oktober 2011 blev det be-
sluttet at nedlægge Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere
og Integration og overføre sagsområderne til andre ministe-
rier, herunder til Justitsministeriet og Beskæftigelsesministe-
riet.
Alle sager om tidsubegrænset opholdstilladelse blev ved
ressortomlægningen overført til Justitsministeriet. Det følger
af udlændingelovens § 46, stk. 6, at afgørelser om tidsube-
grænset opholdstilladelse til udlændinge med opholdstilla-
delse på baggrund af beskæftigelse, studier, au pair, medføl-
gende familie m.v., som ressortmæssigt henhører under Be-
skæftigelsesministeriet, træffes af Udlændingestyrelsen, ef-
ter at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har truf-
fet afgørelse om, hvorvidt grundlaget for opholdstilladelse
fortsat er til stede.
Ved ressortomlægningen blev der ikke taget højde for, at
behandlingen af visse typer af ansøgninger om tidsubegræn-
set opholdstilladelse nu varetages af to selvstændige myn-
digheder, og det nuværende gebyr for indgivelse af ansøg-
ning om tidsubegrænset opholdstilladelse afspejler således
ikke de reelle sagsbehandlingsomkostninger ved behandlin-
gen af denne type sager.
Det foreslås derfor, at gebyret i sager om tidsubegrænset
opholdstilladelse sættes op til 5.450 kr., således at gebyret
dækker både Udlændingestyrelsens og Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekrutterings langsigtede omkostninger
forbundet med sagsbehandlingen, herunder en forholdsmæs-
sig andel af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings
fællesomkostninger.
Der henvises til de foreslåede ændringer af bestemmelsen
i udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 17, der bliver nr. 3, jf.
lovforslagets § 1, nr. 23.
5.2. Øget fleksibilitet ved forkert indbetaling af gebyr
5.2.1. Gældende ret
En ansøgning om opholdstilladelse eller forlængelse af
opholdstilladelse afvises, hvis udlændingen enten ikke se-
nest samtidig med, at ansøgningen er indgivet, har betalt det
fulde gebyr eller har indbetalt gebyr med en forkert gebyr-
sats. Dette følger af udlændingelovens § 9 h, stk. 4, 1. pkt.,
jf. stk. 1. Dog behandles ansøgningen uden gebyrbetaling,
hvis Danmarks internationale forpligtelser eller EU-reglerne
kan tilsige det. En ansøgning behandles, hvis den forkerte
gebyrindbetaling er større end den korrekte påkrævede sats.
Når en ansøgning afvises pga. manglende eller for sen ge-
byrbetaling, og hvis udlændingen fortsat ønsker at søge op-
holdstilladelse, skal udlændingen indbetale et nyt gebyr og
indgive en ny ansøgning.
Et eventuelt for sent indbetalt eller størrelsesmæssigt util-
strækkeligt indbetalt gebyr tilbagebetales til ansøger.
5.2.2. Regeringens forslag til ændring
Med henblik på at skabe mere fleksible rammer for indbe-
taling af gebyr indgår det i aftalen om en reform af internati-
onal rekruttering, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrut-
tering fremadrettet skal kunne undlade at afvise ansøgninger
om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse,
hvis udlændingen har indbetalt op til 200 kr. for lidt i gebyr.
Beløbsgrænsen på 200 kr. reguleres en gang årligt efter sats-
reguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent.
Beløbsgrænsen afrundes dog til det nærmeste beløb, som er
deleligt med 5 kr.
33
Det foreslås også, at ansøgninger ikke afvises, hvis ansøg-
ningen er indgivet med forkert sagskategori, og gebyret af
den grund ikke er korrekt.
Forslagene indebærer, at en udlænding, der har indbetalt
op til 200 kr. for lidt i gebyr eller har betalt gebyr efter en
forkert sagskategori, ikke på dette grundlag får afvist sin an-
søgning. Udlændingen får i stedet en frist til at indbetale den
korrekte gebyrsats. Hvis det korrekte beløb ikke er indbetalt
efter udløbet af fristen, vil ansøgningen blive afvist, og det
indbetalte beløb vil blive tilbagebetalt fuldt ud. En udlæn-
ding, der har indgivet ansøgning fra Danmark, vil få 14 dage
til at indbetale den korrekte gebyrsats, mens en udlænding,
der har indgivet ansøgning fra udlandet, vil få en frist på 4
uger til at indbetale den korrekte gebyrsats.
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 h, stk. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 29.
6. Smidigere regler ved for sent indgivne ansøgninger her i
landet
6.1. Gældende ret
6.1.1. Beskæftigelse
En ansøgning om opholdstilladelse med henblik på be-
skæftigelse, jf. herved udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr.
1-4 og 6, kan kun indgives her i landet, hvis udlændingen
har lovligt ophold, dvs. ophold på grundlag af et visum eller
et visumfrit ophold, ophold i medfør af EU-reglerne, ophold
på grundlag af en opholdstilladelse, eller processuelt ophold
i forbindelse med at en anden ansøgning om opholdstilladel-
se er tillagt opsættende virkning med hensyn til udrejsefri-
sten, og hvis ingen særlige grunde taler herimod. Dette
fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 1. og 2. pkt. Hvis
udlændingen ikke har lovligt ophold eller har fået fastsat en
udrejsefrist, kan ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2,
nr. 1-4 og 6, ikke indgives her i landet, jf. herved udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 4, 3. pkt.
Bestemmelsen omfatter ansøgninger om opholdstilladelser
efter greencardordningen, positivlisten, beløbsordningen,
koncernopholdstilladelser og opholdstilladelser hvor væ-
sentlige beskæftigelsesmæssige eller erhvervsmæssige hen-
syn i øvrigt taler for at imødekomme ansøgningen.
Særlige grunde, der kan tale imod, at en udlænding kan
indgive ansøgning her i landet, kan være, hvis det er åben-
bart, at udlændingen ikke opfylder betingelserne for at blive
meddelt opholdstilladelse, eller hvis ansøgeren allerede er
meddelt afslag på det, der på ny ansøges om. Ved vurderin-
gen af, om en ansøgning kan tillades indgivet, indgår det
endvidere, om det må anses for sandsynligt, at ansøgningen
kan færdigbehandles under den pågældendes lovlige ophold
eller i umiddelbar forlængelse heraf.
En ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 2, nr. 5, kan kun indgives af en udlænding,
der opholder sig her i landet, jf. herved § 9 a, stk. 4, 4. pkt.
Bestemmelsen omhandler den ordning, hvorefter der i visse
tilfælde gives opholdstilladelse til en udlænding, hvis oprin-
delige opholdstilladelse nægtes forlænget eller inddrages,
når udlændingen er i et fast ansættelsesforhold af længere
varighed eller gennem en længere periode har drevet selv-
stændig erhvervsvirksomhed og beskæftigelsesmæssige eller
erhvervsmæssige hensyn taler derfor. Ansøgning om op-
holdstilladelse efter stk. 2, nr. 5, der indgives senere end 7
dage efter at der er truffet endelig afgørelse om nægtelse af
forlængelse eller om inddragelse af udlændingens oprindeli-
ge opholdstilladelse, afvises. Dette fremgår af udlændingel-
ovens § 9 a, stk. 4, 5. pkt.
6.1.2. Studier, au pair, praktikant, volontører, working
holiday og medfølgende familie
En ansøgning om opholdstilladelse med henblik på stu-
dier, au pair-ophold, praktikant- og volontørophold, working
holiday-ophold og ophold som medfølgende familie til ar-
bejdstagere og studerende og praktikanter kan kun indgives
her i landet, hvis udlændingen har lovligt ophold, dvs. op-
hold på grundlag af et visum eller et visumfrit ophold, op-
hold i medfør af EU-reglerne eller ophold på grundlag af en
opholdstilladelse, og hvis ingen særlige grunde taler heri-
mod. Dette fremgår af udlændingelovens § 9 i, stk. 2, 1.
pkt., § 9 j, stk. 2, 1. pkt., § 9 k, stk. 2, 1. pkt., § 9 l, stk. 2, 1.
pkt., § 9 m, stk. 2, 1. pkt., og § 9 n, stk. 2, 1. pkt. Hvis ud-
lændingen ikke har lovligt ophold, hvis udlændingen har få-
et fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlændingen har en an-
den ansøgning under behandling, kan ansøgning efter stk. 1
ikke indgives her i landet, medmindre Danmarks internatio-
nale forpligtelser kan tilsige det, jf. herved udlændingelo-
vens § 9 i, stk. 2, 2. pkt., § 9 j, stk. 2, 2. pkt., § 9 k, stk. 2, 2.
pkt., § 9 l, stk. 2, 2. pkt., § 9 m, stk. 2, 2. pkt., og § 9 n, stk.
2, 2. pkt.
For så vidt angår særlige grunde, der kan tale imod, at en
ansøgning om opholdstilladelse tillades indgivet, henvises
til afsnit 6.1.1.
6.1.3. Ansøgninger om forlængelse af opholdstilladelse
En ansøgning om forlængelse af opholdstilladelse skal
indgives før tilladelsens udløb, for at udlændingen kan anses
for at have lovligt ophold, jf. ovenfor afsnit 6.1.1 og 6.1.2.
Dette fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 6. pkt., for
så vidt angår udlændinge med opholdstilladelse med henblik
på beskæftigelse, af § 9 i, stk. 3, for så vidt angår udlændin-
ge med opholdstilladelse med henblik på studier, af § 9 j,
stk. 3, for så vidt angår udlændinge med opholdstilladelse
som au pair, af § 9 k, stk. 3, for så vidt angår udlændinge
med opholdstilladelse som praktikant/volontør, af § 9 l, stk.
3, for så vidt angår udlændinge med opholdstilladelse med
henblik på et working holiday-ophold og af §§ 9 m, stk. 3 og
9 n, stk. 3, for så vidt angår medfølgende familie.
Dette indebærer, at en udlænding, der ikke rettidigt søger
om forlængelse af sin opholdstilladelse ved tilladelsens ud-
løb, vil have ulovligt ophold. Ifølge lovbemærkningerne til
bestemmelserne om indgivelse af ansøgning om forlængelse
(lovbemærkningerne til lovforslag nr. L 188 af 26. marts
2010 om forslag til lov om ændring af udlændingeloven)
gælder dette også, selvom der er tale om et kortvarigt ulov-
ligt ophold. Det fremgår endvidere af lovbemærkningerne,
at det ikke har betydning for vurderingen af, om ansøgnin-
gen kan indgives eller skal afvises, at betingelserne for at
34
forlænge opholdstilladelsen efter en umiddelbar vurdering
anses for at være opfyldt, ligesom udlændingens forhold i
øvrigt ikke har betydning for, om ansøgningen kan tillades
indgivet.
6.2. Regeringens forslag til ændring
Som det fremgår af afsnit 6.1, er reglerne for indgivelse af
ansøgning om opholdstilladelse og reglerne for indgivelse af
forlængelsesansøgninger som det altovervejende udgangs-
punkt ufravigelige. Reglernes manglende fleksibilitet giver i
praksis anledning til sager, hvor det forekommer urimeligt
at henvise en udlænding til at rejse tilbage til hjemlandet
med henblik på at indgive en ny ansøgning alene med hen-
visning til, at udlændingen ikke havde lovligt ophold på an-
søgningstidspunktet.
Det foreslås derfor, at der skal kunne indgives ansøgning
om opholdstilladelse eller forlængelse af opholdstilladelse
her i landet, selvom udlændingen ikke er i Danmark lovligt,
hvis udlændingens ophold skyldes omstændigheder, der ik-
ke kan lægges udlændingen til last, eller hvis der foreligger
ganske særlige grunde, herunder hvis Danmarks internatio-
nale forpligtelser tilsiger det.
Lovligt ophold vil sige ophold på grundlag af et visum el-
ler et visumfrit ophold, ophold i medfør af EU-reglerne eller
ophold på grundlag af en opholdstilladelse, og for så vidt
angår udlændinge, der søger opholdstilladelse med henblik
på beskæftigelse, processuelt ophold i form af opsættende
virkning med hensyn til udrejsefristen i forbindelse med, at
udlændingen har en anden ansøgning om opholdstilladelse
under behandling.
Forslaget indebærer, at en ansøgning om opholdstilladelse
eller en forlængelsesansøgning som i dag som det altoverve-
jende udgangspunkt skal indgives under lovligt ophold i
Danmark, jf. herved ovenfor, men at der gives mulighed for
at en udlænding, som ikke har lovligt ophold, kan indgive
ansøgning her i landet, hvis opholdet skyldes omstændighe-
der, der ikke kan lægges udlændingen til last, f.eks. force
majeure tilfælde, hvor udlændingen på en rejse bliver for-
hindret af udefrakommende begivenheder i at rejse tilbage
til Danmark eller kontakte en dansk ambassade for rettidigt
at indgive en forlængelsesansøgning, f.eks. ved uroligheder,
krigsudbrud, naturkatastrofer el.lign., eller hvis der forelig-
ger ganske særlige grunde, herunder hvis Danmarks interna-
tionale forpligtelser tilsiger det.
Ganske særlige grunde kan også foreligge, f.eks. hvis en
udlænding, som allerede har opholdstilladelse i Danmark,
bliver alvorlig syg, eller et af udlændingens nærmeste fami-
liemedlemmer bliver alvorligt syge, og sygdommen er be-
grundelsen for, at udlændingen ikke får indgivet ansøgning
om forlængelse af opholdstilladelse rettidigt, f.eks. fordi ud-
lændingen er hospitalsindlagt, eller fordi familiemedlemmet
er i terminalfasen af et sygdomsforløb.
Udlændingen skal rette henvendelse til Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering i rimelig forlængelse af, at
omstændighederne, der ikke kan lægges udlændingen til
last, eller de særlige grunde ophører. Er der ved ansøgnin-
gens indgivelse passeret et længere tidsrum, taler dette for,
at ansøgningen afvises.
I sager, hvor en ansøgning om forlængelse er indgivet un-
der ulovligt ophold, og hvor opholdet skyldes omstændighe-
der, der ikke kan lægges udlændingen til last, eller hvor der
foreligger ganske særlige grunde, vil Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekruttering foretage en konkret og individuel
vurdering af, om de løbende betingelser for opholdstilladel-
sen har været opfyldt i den periode, udlændingen har op-
holdt sig her i landet uden gyldig opholdstilladelse. Kun
hvis det er dokumenteret eller i fornøden grad sandsynlig-
gjort, at betingelserne har været opfyldt, kan forlængelses-
ansøgningen tillades indgivet.
Som i dag kan en ansøgning om forlængelse af en op-
holdstilladelse eller arbejdstilladelse tidligst indgives 3 må-
neder før tilladelsens udløb og senest før tilladelsens udløb.
Dette følger af udlændingebekendtgørelsens § 29, stk. 8.
Den gældende regel, hvorefter en udlænding, der søger
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, kan indgive
ansøgningen, hvis udlændingen har fået tillagt en anden an-
søgning om opholdstilladelse opsættende virkning med hen-
syn til udrejsefristen (dog ikke hvis særlige grunde taler he-
rimod), videreføres uændret. Tilsvarende videreføres reglen
om, at en udlænding, der har fået fastsat en udrejsefrist, ikke
kan indgive ansøgning her i landet, medmindre Danmarks
internationale forpligtelser kan tilsige det, uændret.
Endvidere videreføres de gældende regler, hvorefter ud-
lændinge, der søger opholdstilladelse på baggrund af stu-
dier, au pair-ophold, praktikant-/volontørophold, working
holiday-ophold eller som medfølgende familie, og som har
en anden ansøgning under behandling, ikke kan indgive an-
søgningen, medmindre Danmarks internationale forpligtel-
ser kan tilsige det.
Der henvises til de foreslåede bestemmelser i udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 4, jf. lovforslagets § 1, nr. 13, § 9 i, stk.
3, jf. lovforslagets § 1, nr. 36, og §§ 9 j, stk. 2, 9 k, stk. 2, 9
l, stk. 2, 9 m, stk. 2 og 9 n, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr.
39.
7. Præcisering af Udlændingenævnets kompetence på
Beskæftigelsesministeriets område
7.1. Gældende ret
Udlændingenævnet blev oprettet ved lov nr. 571 af 18. ju-
ni 2012 om ændring af udlændingeloven og lov om kommu-
nale og regionale valg (Oprettelse af Udlændingenævnet
samt valgret og valgbarhed til kommunale og regionale valg
m.v.).
Udlændingenævnet har siden lovens ikrafttræden den 1.
januar 2013 virket som klagenævn for bl.a. Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekrutterings afgørelser om opholdstilla-
delse på baggrund af beskæftigelse og studier m.v. samt af-
gørelser om medfølgende familiemedlemmer til udlændinge,
der søger om opholdstilladelse eller har opholdstilladelse på
baggrund af beskæftigelse, studier eller praktik.
Før Udlændingenævnet blev etableret, var klageadgangen
tilrettelagt således, at klager over de af Styrelsen for Ar-
35
bejdsmarked og Rekrutterings afgørelser, som Udlændin-
genævnet behandler i dag, blev behandlet af Beskæftigelses-
ministeriet.
Klageadgangen til Beskæftigelsesministeriet blev ved op-
rettelsen af Udlændingenævnet afskåret.
7.2. Regerings forslag til ændring
Ved oprettelsen af Udlændingenævnet blev adgangen til at
påklage Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings afgø-
relser om afvisning af ansøgninger om opholdstilladelse un-
der henvisning til manglende medvirken til afgivelse af bi-
ometriske data, jf. herved udlændingelovens § 47 b, og sty-
relsens afgørelser om afvisning af indgivelse af ansøgning
om forlængelse af opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 3, § 9 j,
stk. 3, § 9 k, stk. 3, § 9 l, stk. 3, § 9 m, stk. 3 og § 9 n, stk. 3,
afskåret.
Med henblik på at genindføre klageadgangen i disse sags-
typer, foreslås det, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
krutterings afgørelser efter udlændingelovens § 47 b, § 9 i,
stk. 3, § 9 j, stk. 3, § 9 k, stk. 3, § 9 l, stk. 3, § 9 m, stk. 3 og
§ 9 m, stk. 3, skal kunne påklages til Udlændingenævnet. De
nævnte klagesager er tæt knyttet til de klagesager, Udlæn-
dingenævnet behandler i dag. Herudover foreslås det, at af-
visning af indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse og
forlængelse af opholdstilladelse efter den foreslåede bestem-
melse i udlændingelovens § 9 p, stk. 2 og 3, ligeledes skal
kunne påklages til Udlændingenævnet.
Forslagene indebærer, at klagesagsbehandlingen i sager
om opholdstilladelse på Beskæftigelsesministeriets område
fortsat vil være samlet hos Udlændingenævnet.
En klage over Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutter-
ings afgørelser skal være indgivet inden 8 uger efter, at kla-
geren har fået meddelelse om afgørelsen. Dette fremgår af
udlændingelovens § 52 b, stk. 6. Denne regel videreføres
uændret.
Der henvises til den foreslåede ændring af bestemmelsen i
udlændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 3, jf. lovforslagets § 1,
nr. 66.
8. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Lovforslaget indebærer merudgifter på i alt ca. 6 mio. kr. i
2015 og ca. 3 mio. kr. i 2019 og frem jf. nedenstående tabel.
Merudgifterne finansieres som led i den samlede politiske
aftale om Vækstaftale 2014.
Tabel 1
Økonomiske kon-
sekvenser af lovfor-
slag vedr. internati-
onal rekruttering
2015 2016 2017 2018 2019-2020
Internationale di-
mittenders ret til
dagpenge begræn-
ses
-3,0 -5,0 -5,0 -4,0 -3,0
Øvrige omkostnin-
ger - herunder IT,
øget kontrol m.v.
9,0 9,0 6,0 6,0 6,0
I alt 6,0 4,0 1,0 2,0 3,0
Lovforslaget forventes at medføre et fald i udgifterne til
dimittend dagpenge på 3,0 mio. kr. i 2015, 5,0 mio. kr. i
2016 og 2017, 4,0 mio. kr. i 2018 og 3,0 mio. kr. i årene
herefter.
Lovforslaget medfører herudover øvrige omkostninger på
9,0 mio. kr. i 2015 og 2016 og 6,0 mio. kr. årligt herefter.
Disse omkostninger vedrører primært udgifter til digitalise-
ring, øget kontrol samt (i 2015 og 2016) en årlig pulje på 2,0
mio. kr. som virksomheder kan søge til nyskabende ideer til
modtagelse og fastholdelse af nye udenlandske medarbejde-
re og deres familier.
Sagsbehandlingen af ansøgninger om opholds- og arbejds-
tilladelser skal fortsat finansieres af gebyrer, der dækker de
samlede langsigtede gennemsnitlige omkostninger for de
nye og større sagsområder. Gebyrsatserne fastsættes én gang
årligt i finansloven.
Omkostningerne forbundet med administrationen af geby-
rindbetalingerne, herunder klagebyrer m.v., dækkes af et ad-
ministrationsgebyr på 160 kr. Administrationsgebyret PL-
opregnes årligt med det almindelige pris- og lønindex og
indgår som en del af den samlede gebyrsats. Administrati-
onsgebyret tilfalder den myndighed, der modtager gebyrind-
betalingen.
Klagesagsbehandlingen varetages af Udlændingenævnet.
Provenuet fra klagegebyrer – fratrukket administrationsge-
byret – modregnes Udlændingenævnets omkostninger til
klagesagsbehandlingen.
9. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Lovforslaget har ikke økonomiske eller administrative
konsekvenser for erhvervslivet.
36
10. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for
borgerne.
11. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.
12. Forholdet til EU-retten
Den 12. september 1963 undertegnede Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab og Tyrkiet en associeringsaftale.
Formålet med aftalen var at styrke de økonomiske og han-
delsmæssige forbindelser mellem EU og Tyrkiet, herunder
gradvist at gennemføre arbejdskraftens frie bevægelighed.
Associeringsaftalen er senere blevet suppleret med en til-
lægsprotokol af 23. november 1970 samt af associeringsrå-
dets afgørelse nr. 1/80 af 19. september 1980, som blev ved-
taget inden for rammerne af associeringsaftalen.
Tillægsprotokollen til associeringsaftalen med Tyrkiet in-
deholder i artikel 41, stk. 1, en såkaldt stand still-klausul ve-
drørende etableringsfriheden og den frie udveksling af tjene-
steydelser, som medfører, at Tyrkiet og medlemsstaterne ik-
ke efter tillægsprotokollens ikrafttræden må indføre nye re-
striktioner, der hindrer etableringsfriheden og den frie ud-
veksling af tjenesteydelser. Tillægsprotokollen trådte i kraft
i forhold til Danmark den 1. januar 1973, hvor Danmark
blev medlem af EF.
Associeringsrådets afgørelse nr. 1/80 indeholder i artikel
13 en stand still-klausul vedrørende arbejdstagere og deres
familiemedlemmer, som medfører, at Tyrkiet og medlems-
staterne ikke efter ikrafttrædelsen af afgørelsen den 1. de-
cember 1980 må indføre nye begrænsninger for så vidt an-
går vilkårene for adgang til beskæftigelse for arbejdstagere
og deres familiemedlemmer, som har opnået opholds- og ar-
bejdstilladelse efter de nationale regler herom.
Stand still-klausulerne medfører således, at de nationale
regler, som skal finde anvendelse ved første indrejse for en
tyrkisk statsborger, der agter at gøre brug af en økonomisk
frihed, er de regler, som er mest lempelige siden ikrafttræ-
delsen af henholdsvis tillægsprotokollen og associeringsrå-
dets afgørelse og frem til i dag.
Stand still-klausulerne har endvidere betydning for en tyr-
kisk statsborger, der i Danmark er økonomisk aktiv som ar-
bejdstager, selvstændig erhvervsdrivende eller tjenesteyder,
idet der ikke ved vurderingen af retten til fortsat ophold må
anvendes regler, som er strengere end de regler, som fandt
anvendelse på tidspunktet for stand still-klausulernes ikraft-
træden for Danmark, eller som på et senere tidspunkt har
fundet anvendelse.
Afskaffelse af koncernordningen samt målretningen af
greencardordningen, herunder afskaffelsen af muligheden
for at opfylde selvforsørgelseskravet ved modtagelse af dag-
penge på dimittendvilkår, og reglerne om meddelelse af op-
holdstilladelse med henblik på øvrigt lønarbejde, og de heraf
følgende stramninger for lønmodtagere og selvstændige er-
hvervsdrivende, har således grundet stand still-klausulerne
ikke virkning for tyrkiske statsborgere, der har opholdstilla-
delse efter disse ordninger. En tyrkisk statsborger, der f.eks.
som følge af en skærpelse af greencardordningen ikke opfyl-
der betingelserne for forlængelse af opholdstilladelsen, vil
således skulle meddeles opholdstilladelse efter den foreslåe-
de bestemmelse i udlændingelovens § 9 p, stk. 1, 1. pkt., jf.
lovforslagets § 1, nr. 43.
Forslaget om øget og mere effektiv kontrol samt forslaget
om, at der ikke skal kunne gives opholds- og arbejdstilladel-
se til konfliktramte stillinger i virksomheder, der er omfattet
af lovlig arbejdskonflikt, skønnes ikke at have betydning i
forhold til stand still-klausulerne eller EU-retten i øvrigt.
Tyrkiske statsborgere omfattet af stand still-klausulerne
vil som i dag være fritaget for betaling af gebyr ved indgi-
velse af ansøgning om opholdstilladelse.
13. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 22. septem-
ber 2014 til den 20. oktober 2014 været sendt i høring hos
følgende myndigheder og organisationer:
Advokatsamfundet, Akademikernes Centralorganisation,
Beskæftigelsesrådet, Business Danmark, Bygge-, Anlægs-
og Trækartellet, Centralorganisationernes Fællesudvalg
CFU, Copenhagen Business Academy, Danmarks Rederi-
forening, Danmarks Rejsebureau Forening, Danmarks
Skibsmæglerforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk
Byggeri, Dansk Erhverv, Danske Advokater, Danske Dra-
matikeres Forbund, Danske Erhvervsskoler – Bestyrelserne,
Danske Erhvervsskoler – Lederne, Danske Havne, Danske
Regioner, Danske Studerendes Fællesråd, Danske Universi-
teter, Datatilsynet, Den Danske Dommerforening, Den Ko-
operative Arbejdsgiver og interesseorganisation i Danmark,
De regionale beskæftigelsesråd, Det Faglige Hus, DI, Dom-
merfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, Erhvervsaka-
demi Dania, Erhvervsakademi Lillebælt, Erhvervsakademi
Midtvest, Erhvervsakademi Nordjylland, Erhvervsakademi
Sjælland, Erhvervsakademi Sydvest, Erhvervsakademi Kol-
ding, Erhvervsakademi Århus, Finansrådet, Finanssektorens
Arbejdsgiverforening, Foreningen af Offentlige Anklagere,
Foreningen af Udlændingeretsadvokater, Frie Funktionærer,
Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF),
Færøernes Landsstyre, Gartneri-, land- og Skovbrugets Ar-
bejdsgivere, Naalakkersuisut (Grønlands Selvstyre), HK,
Håndværksrådet, Indvandrerrådgivningen, Institut for Men-
neskerettigheder, Journalistforbundet, KL, Kommunale Tje-
nestemænd og Overenskomstansatte, Kristelig Arbejdsgi-
verforening, Kristelig Fagbevægelse, Kulturministeriets
Rektorkollegium (KUR), Københavns Erhvervsakademi,
Københavns Tekniske Skole, Landbrug & Fødevarer,
Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Landsorganisationen
i Danmark, Ledernes Hovedorganisation, Niels Brock, Poli-
tiforbundet i Danmark, Producentforeningen – The Danish
Producers Association, Professionshøjskolernes Rektorkol-
legium, Præsidenten for Vestre Landsret, Præsidenten for
Østre Landsret, PROSA – Forbundet af It-professionelle,
Retspolitisk Forening, Retssikkerhedsfonden, Rigsadvoka-
ten, Rigspolitiet, SOS mod Racisme, Sundhedskartellet, Ud-
lændingenævnet, 3F.
37
14. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Nej Lovforslaget forventes at medføre net-
toomkostninger på 6 mio.kr. i 2015, 4
mio.kr. i 2016, 1 mio.kr. i 2017, 2
mio.kr. i 2018 og 3 mio.kr. i efterføl-
gende år. Sagsbehandlingen af ansøg-
ninger om opholds- og arbejdstilladelser
skal fortsat finansieres af gebyrer, der
dækker de samlede langsigtede gen-
nemsnitlige omkostninger.
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Nej Nej
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Nej Nej
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Nej Nej
Miljømæssige konsekvenser Nej Nej
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Nej Nej
38
Forholdet til EU-retten Den 12. september 1963 undertegnede
Det Europæiske Økonomiske Fælles-
skab og Tyrkiet en associeringsaftale.
Associeringsaftalen er senere blevet
suppleret med en tillægsprotokol af 23.
november 1970 samt af associeringsrå-
dets afgørelse nr. 1/80 af 19. september
1980, som blev vedtaget inden for ram-
merne af associeringsaftalen. Tillægs-
protokollen til associeringsaftalen med
Tyrkiet indeholder i artikel 41, stk. 1, en
såkaldt stand still-klausul vedrørende
etableringsfriheden og den frie udveks-
ling af tjenesteydelser. Associeringsrå-
dets afgørelse nr. 1/80 indeholder i arti-
kel 13 en stand still-klausul vedrørende
arbejdstagere og deres familiemedlem-
mer.
Med henvisning til de nævnte retsakter,
vil afskaffelse af koncernordningen
samt målretningen af greencardordnin-
gen, herunder afskaffelsen af mulighe-
den for at opfylde selvforsørgelseskra-
vet ved modtagelse af dagpenge på di-
mittendvilkår, og reglerne om meddelel-
se af opholdstilladelse med henblik på
øvrigt lønarbejde, og de heraf følgende
stramninger for lønmodtagere og selv-
stændige erhvervsdrivende, grundet
stand still-klausulerne ikke få virkning
for tyrkiske statsborgere, der har op-
holdstilladelse efter disse ordninger.
Forslaget om øget og mere effektiv kon-
trol samt forslaget om, at der ikke skal
kunne gives opholds- og arbejdstilladel-
se til konfliktramte stillinger i virksom-
heder, der er omfattet af lovlig arbejds-
konflikt, skønnes ikke at have betyd-
ning i forhold til stand still-klausulerne
eller EU-retten i øvrigt.
Tyrkiske statsborgere omfattet af stand
still-klausulerne vil som i dag være fri-
taget for betaling af gebyr ved indgivel-
se af ansøgning om opholdstilladelse.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Med virkning fra den 1. januar 2014 erstattede Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekruttering de to tidligere styrelser,
Arbejdsmarkedsstyrelsen og Styrelsen for Fastholdelse og
Rekruttering.
Med ændringsforslagene i lovforslagets § 1, nr. 1, bringes
udlændingeloven i overensstemmelse hermed.
Til nr. 2
Ved lovforslagets § 1, nr. 43, foreslås det at indføre en ny
bestemmelse i udlændingelovens § 9 p.
De foreslåede ændringer i lovforslagets § 1, nr. 2, er kon-
sekvenser af forslaget i § 1, nr. 43.
Til nr. 3
Der er tale om en konsekvensændring.
I dag meddeles udenlandske ph.d.-studerende, der er an-
sat, opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2,
nr. 6, som arbejdstagere, mens ph.d.-studerende, der ikke er
39
ansatte, men som deltager i en ph.d.-uddannelse i Danmark,
får opholdstilladelse efter studiebekendtgørelsens § 1, stk. 1,
jf. udlændingelovens § 9 i, stk. 1, som studerende.
Ved den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 1, nr.
35, foreslås det, at alle udlændinge, som deltager i en ph.d.-
uddannelse her i landet, skal søge opholdstilladelse efter den
foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 2.
Den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 3, er en
konsekvens af forslaget i § 1, nr. 35.
Til nr. 4
Der er tale om en konsekvensændring.
Efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1-6, kan der efter
ansøgning meddeles opholdstilladelse med henblik på be-
skæftigelse eller selvstændig erhvervsvirksomhed. Lovfor-
slagets § 1, nr. 8 og 10 betyder, at der fremadrettet efter an-
søgning vil kunne meddeles opholdstilladelse med henblik
på beskæftigelse eller selvstændig erhvervsvirksomhed efter
§ 9 a, stk. 2, nr. 1-13.
Den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 4, er en
konsekvens af, at § 9 a, stk. 2, udvides fra 6 til 13 numre, jf.
herved forslagene i § 1, nr. 8 og 10.
Til nr. 5
Ved lovforslagets § 1, nr. 43, foreslås det at indføre en ny
bestemmelse i udlændingelovens § 9 p.
Den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 5, er en
konsekvens af forslaget i § 1, nr. 43.
Til nr. 6
Ved lovforslagets § 1, nr. 43, foreslås det at indføre en ny
bestemmelse i udlændingelovens § 9 p.
De foreslåede ændringer i lovforslagets § 1, nr. 6, er konse-
kvenser af forslaget i § 1, nr. 43.
Til nr. 7
Det følger af den gældende bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr.
1, at der efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en
udlænding, der på baggrund af et af beskæftigelsesministe-
ren fastsat pointsystem mindst har opnået et bestemt antal
point (greencardordningen). Opholdstilladelsen kan forlæn-
ges, hvis udlændingen opfylder betingelserne.
Med bestemmelsen i lovforslagets § 1, nr. 18, foreslås det
at skærpe kravene til, hvornår en opholdstilladelse meddelt
efter greencardordningen kan forlænges.
Efter den foreslåede ændring af § 9 a, stk. 2, nr. 1, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 7, kan en udlænding ikke fremover få op-
holdstilladelse efter greencardordningen, hvis udlændingen
inden for de seneste 5 år har opholdt sig i Danmark i medfør
af et greencard. Forslaget gælder uden undtagelse.
Forslaget er en konsekvens af forslaget om de skærpede
forlængelsesregler og indebærer, at en udlænding ikke kan
omgå de skærpede forlængelsesregler ved at indgive en ny
ansøgning om opholdstilladelse efter greencardordningen i
stedet for at søge forlængelse.
Den 5 årige periode regnes fra tidspunktet, hvor udlændin-
gens oprindelige opholdstilladelse efter greencardordningen
er udløbet, nægtet forlænget eller inddraget. Hvis udlændin-
gen skifter opholdsgrundlag, beregnes perioden fra det tids-
punkt, hvor udlændingen får opholdstilladelse på et andet
grundlag.
Afgørelse om opholdstilladelse på baggrund af greencard-
ordningen træffes af Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering. Træffer styrelsen afgørelse om afslag på opholds-
tilladelse med henvisning til, at udlændingen inden for de
seneste 5 år har opholdt sig i Danmark i medfør af et green-
card, kan afgørelsen påklages til Udlændingenævnet, jf. ud-
lændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 1. En udlænding anses for
at have opholdt sig i Danmark, hvis udlændingen har til-
meldt sig folkeregisteret.
Til nr. 8
Ved den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 1, nr. 8,
foreslås det at ophæve koncernordningen, som i dag er inde-
holdt i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 4.
Forslaget indebærer, at der fra den 1. april 2015 ikke længe-
re kan udstedes koncerngodkendelser til virksomheder eller
koncernopholdstilladelser til ansøgere. Fra den 1. april 2015
kan der i stedet ansøges om en opholdstilladelse efter fast
track-ordningen. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 10,
og lovforslagets almindelige bemærkninger afsnit 3.1. For
en nærmere beskrivelse af overgangsreglerne henvises til
lovforslagets § 4.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 4, kan
der gives opholdstilladelse til en udlænding, der har indgået
aftale eller fået tilbud om ansættelse som forsker på et uni-
versitet eller i en virksomhed i Danmark.
Forslaget indebærer, at der kan meddeles opholdstilladelse
til videnskabeligt personale, der ansættes ved en privat eller
offentlig forskningsinstitution eller virksomhed, herunder
f.eks. videnskabelige assistenter, adjunkter, lektorer og pro-
fessorer, der aflønnes for deres arbejde.
Det er et krav for at få opholdstilladelse efter bestemmelsen,
at udlændingen ansættes på sædvanlige løn- og ansættelses-
vilkår. Er der tvivl om, hvorvidt løn- og ansættelsesvilkår er
sædvanlige, vil Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring kunne høre en relevant brancheorganisation eller de re-
gionale arbejdsmarkedsråd herom.
Der vil ikke blive stillet krav til omfanget af forskerens be-
skæftigelse på universitetet eller virksomheden i Danmark.
Forskeren vil således kunne være tilknyttet f.eks. et dansk
universitet og et eller flere universiteter i andre lande, uden
at dette får betydning for forskerens opholdstilladelse her i
landet. Det er dog en grundlæggende forudsætning for at bli-
ve omfattet af forskerreglen, at forskeren har en tilknytning
til et universitet eller en virksomhed her i landet. En forsker,
som ønsker at være tilknyttet til f.eks. flere danske universi-
teter eller til et universitet og en virksomhed som forsker,
40
skal indgive ansøgning om arbejdstilladelse til bibeskæfti-
gelse. Det er en betingelse for at få arbejdstilladelse til bibe-
skæftigelse, at udlændingen skal arbejde som forsker, og at
udlændingen ansættes på sædvanlige løn- og ansættelsesvil-
kår.
Udlændinge med opholdstilladelse efter den foreslåede be-
stemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 4, undtages
fra bortfaldsreglerne. Der henvises til den foreslåede be-
stemmelse i lovforslagets § 1, nr. 45.
Som hidtil vil der blive meddelt opholds- og arbejdstilladel-
se til en forsker efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a,
stk. 2, nr. 4, for en periode på op til 4 år med mulighed for
forlængelse. Tilladelsen gives indtil 14 dage efter kontrak-
tens udløbsdato, dog aldrig ud over en samlet periode på i
alt 4 år.
Afgørelse om opholdstilladelse til en forsker træffes af Sty-
relsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Træffer styrelsen
afgørelse om afslag på opholdstilladelse, kan afgørelsen på-
klages til Udlændingenævnet, jf. udlændingelovens § 52 b,
stk. 2, nr. 1.
En udlænding skal kun søge om opholdstilladelse som for-
sker efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 4,
hvis udlændingen skal være ansat som forsker i Danmark i
mere end 3 måneder, idet udlændingen ellers vil være frita-
get for arbejdstilladelse. Der henvises til lovforslagets al-
mindelige bemærkninger afsnit 3.3.2.1.2. En forsker, som er
ansat i en virksomhed eller på et universitet, som er certifi-
ceret efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 18, jf.
lovforslagets § 1, nr. 19, vil endvidere kunne søge om op-
holdstilladelse efter den foreslåede fast track-ordning, jf.
herved lovforslagets § 1, nr. 10. Der henvises til lovforsla-
gets almindelige bemærkninger afsnit 3.1.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 5, kan
der gives opholdstilladelse til en udlænding, der har afsluttet
en uddannelse på kandidat- eller masterniveau, og er invite-
ret til at forske hos en privat eller offentlig forskningsinstitu-
tion uden at være ansat eller indskrevet på forskningsinstitu-
tionen (gæsteforsker).
Gæsteforskere meddeles i dag opholdstilladelse efter udlæn-
dingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6, som for så vidt angår gæste-
forskere afløses af den foreslåede bestemmelse.
En gæsteforsker er en udlænding, der som minimum har en
uddannelse på kandidat- eller masterniveau, og som efter in-
vitation fra en dansk forskningsinstitution eller virksomhed
tilknyttes forskningsinstitutionen eller virksomheden uden at
være ansat.
Det vil som i dag være et krav, at gæsteforskeren kan forsør-
ge sig selv under opholdet i Danmark. Selvforsørgelseskra-
vet vil blive anset for opfyldt, hvis udlændingen dokumente-
rer at råde over midler, der svarer til kontanthjælpssatsen for
enlige ikke-forsørgere over 30 år, for den periode udlændin-
gen søger opholdstilladelse til.
I 2014 svarer kontanthjælpssatsen for enlige ikke-forsørgere
over 30 år til 10.689 kr. pr. måned.
Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger af-
snit 3.4.2.2 og bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 12.
Det vil endvidere være et krav, at forskningsinstitutionen,
som har inviteret gæsteforskeren, som hidtil skal stille loka-
ler og forskningsfaciliteter til rådighed for gæsteforskeren.
Dette svarer til, hvad der gælder i dag.
Som i dag vil der blive meddelt opholdstilladelse for højst
samlet 3 år, hvorefter tilladelsen ikke kan forlænges yderli-
gere. Tilladelsen gives indtil 14 dage efter kontraktens ud-
løb, dog aldrig ud over en samlet periode på i alt 3 år.
Afgørelse om opholdstilladelse til en gæsteforsker træffes af
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Træffer sty-
relsen afgørelse om afslag på opholdstilladelse, kan afgørel-
sen påklages til Udlændingenævnet, jf. udlændingelovens §
52 b, stk. 2, nr. 1.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 6, kan
der gives opholdstilladelse til en udlænding, der har indgået
aftale eller fået tilbud om ansættelse til et uddannelsesforløb
i en virksomhed i Danmark med henblik på, at udlændingen
efter uddannelsesforløbets afslutning udnytter de kompeten-
cer, som uddannelsesforløbet har givet, i udlandet (trainee).
Trainees meddeles i dag opholdstilladelse efter udlændingel-
ovens § 9 a, stk. 2, nr. 6, som, for så vidt angår denne grup-
pe, afløses af den foreslåede bestemmelse.
Den foreslåede bestemmelse indebærer ikke nogen ændring
af den gældende retstilstand, og der vil således som i dag
f.eks. kunne meddeles opholds- og arbejdstilladelse som
trainee, hvis udlændingen er ansat i et moder-, søster- eller
datterselskab i udlandet, som selskabet i Danmark har et
strategisk samarbejde med, og udlændingen i den forbindel-
se kommer til Danmark med henblik på at videreuddanne
sig i selskabet i Danmark og efterfølgende rejser tilbage til
sit arbejde i udlandet.
Ligeledes vil der kunne meddeles opholdstilladelse til en ud-
lænding, hvis et dansk selskab, der skal etablere et dattersel-
skab i udlandet, har behov for at oplære/uddanne udlændin-
gen inden for f.eks. dansk produktion eller virksomhedsle-
delse med henblik på efterfølgende at ansætte udlændingen i
selskabet i udlandet.
Derudover vil der kunne meddeles en opholdstilladelse til en
udlænding, hvis et selskab i Danmark har en etableret kun-
dekreds i udlændingens hjemland og ønsker at ansætte ud-
lændingen med det formål at varetage selskabets interesser i
udlandet, og udlændingen i den forbindelse har behov for
uddannelse/oplæring inden for f.eks. dansk produktion eller
virksomhedsledelse.
Det er et krav for at meddele opholdstilladelse, at udlændin-
gen ansættes på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår. Er der
41
tvivl om, hvorvidt løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige,
vil Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kunne høre
en relevant brancheorganisation eller de regionale arbejds-
markedsråd herom.
Afgørelse om opholdstilladelse til en trainee træffes af Sty-
relsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Træffer styrelsen
afgørelse om afslag på opholdstilladelse, kan afgørelsen på-
klages til Udlændingenævnet, jf. udlændingelovens § 52 b,
stk. 2, nr. 1.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 7, kan
der gives opholdstilladelse til en udlænding, der har indgået
aftale eller fået tilbud om ansættelse på baggrund af udlæn-
dingens særlige individuelle kvalifikationer.
Udlændinge med særlige individuelle kvalifikationer med-
deles i dag opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a,
stk. 2, nr. 6, som, for så vidt angår denne gruppe, afløses af
den foreslåede bestemmelse.
En udlænding med særlige individuelle kvalifikationer er
karakteriseret ved at besidde egenskaber, som er så tæt knyt-
tet til udlændingen som person, at andre ikke umiddelbart
vil kunne varetage det arbejde, som udlændingen er tilbudt.
Det kan f.eks. være artister, herunder sangere, musikere,
balletdansere og dirigenter, idrætstrænere og idrætsudøvere,
kunstnere og specialiserede kokke, der også i dag kan med-
deles opholdstilladelse. Derimod vil f.eks. instruktører, kon-
sulenter og specialister, herunder f.eks. piloter, som i dag
kan meddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9
a, stk. 2, nr. 6, ikke være omfattet af den foreslåede bestem-
melse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 7, da det som ud-
gangspunkt må antages, at disse typer af stillinger kan be-
sættes med herboende eller EU/EØS arbejdskraft.
Det er et krav for at meddele opholdstilladelse, at udlændin-
gen ansættes på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår. Er der
tvivl om, hvorvidt løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige,
vil Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kunne høre
en relevant brancheorganisation eller de regionale arbejds-
markedsråd herom.
Afgørelse om opholdstilladelse til en udlænding med særli-
ge individuelle kvalifikationer træffes af Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering. Træffer styrelsen afgørelse
om afslag på opholdstilladelse, kan afgørelsen påklages til
Udlændingenævnet, jf. udlændingelovens § 52 b, stk. 2, nr.
1.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 8, kan
der gives opholdstilladelse til en udlænding, der er ansat på
en boreplatform, et boreskib eller anden sammenlignelig
flytbar arbejdsplads, som kortvarigt kommer ind på dansk
område.
Udlændinge, der er ansat på en boreplatform, et boreskib el-
ler lignende, meddeles i dag opholdstilladelse efter udlæn-
dingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6, som, for så vidt angår denne
gruppe, afløses af den foreslåede bestemmelse. Den foreslå-
ede bestemmelse indebærer ikke nogen ændring af den gæl-
dende retstilstand for disse udlændinge.
Bestemmelsen vil som i dag f.eks. omfatte en udlænding,
der er ansat på et rørlægningsskib, et skib der arbejder med
opsætning af vindmøller, el.lign.
Det er et krav for at meddele opholdstilladelse, at udlændin-
gen ansættes på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår. Er der
tvivl om, hvorvidt løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige,
vil Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kunne høre
en relevant brancheorganisation eller de regionale arbejds-
markedsråd herom.
Afgørelse om opholdstilladelse til en udlænding omfattet af
den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk.
2, nr. 8, træffes af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring. Træffer styrelsen afgørelse om afslag på opholdstilla-
delse, kan afgørelsen påklages til Udlændingenævnet, jf. ud-
lændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 1.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 9, kan
der gives opholdstilladelse til en udlænding, der har indgået
aftale eller fået tilbud om ansættelse inden for landbrugsom-
rådet som fodermester eller driftsleder.
Udlændinge, der inden for landbrugsområdet er ansat som
fodermestre eller driftsledere, meddeles i dag opholdstilla-
delse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6, som, for så
vidt angår denne gruppe, afløses af den foreslåede bestem-
melse. Den foreslåede bestemmelse indebærer ikke nogen
ændring af den gældende retstilstand for disse udlændinge.
Minkpassere og landbrugsmedhjælpere, der hidtil har fået
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6,
er ikke omfattet af bestemmelsen og vil ikke fremadrettet
kunne få en opholdstilladelse, medmindre de opfylder betin-
gelserne for at få opholdstilladelse efter en af de øvrige ord-
ninger i udlændingeloven om meddelelse af en opholdstilla-
delse med henblik på beskæftigelse. Tilsvarende vil f.eks.
driftsledere inden for gartneri, skovbrug m.v. ikke være om-
fattet af den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 9.
Det er et krav for at meddele opholdstilladelse, at udlændin-
gen ansættes på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår. Er der
tvivl om, hvorvidt løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige,
vil Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kunne høre
en relevant brancheorganisation eller de regionale arbejds-
markedsråd herom.
Afgørelse om opholdstilladelse til en udlænding omfattet af
den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk.
2, nr. 9, træffes af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring. Træffer styrelsen afgørelse om afslag på opholdstilla-
delse, kan afgørelsen påklages til Udlændingenævnet, jf. ud-
lændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 1.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 10, kan
der gives opholdstilladelse til en udlænding, der har afsluttet
42
en dansk kandidat- eller ph.d.-uddannelse senest 6 måneder
før ansøgningens indgivelse (etableringskort).
Forslaget indebærer, at en udlænding, der har afsluttet en
dansk kandidatuddannelse, herunder en masteruddannelse,
der svarer til en kandidatuddannelse, jf. § 3 i bekendtgørelse
nr. 1187 af 7. december 2009 om masteruddannelser ved
universiteterne, og § 2, stk. 2 og 3, i bekendtgørelse om di-
plom- og masteruddannelser på Kulturministeriets område,
eller en ph.d.-uddannelse i Danmark, herunder en solistud-
dannelse, der svarer til en ph.d.-uddannelse, jf. § 2, stk. 1,
nr. 3, i bekendtgørelse om bachelor-, kandidat- og solistud-
dannelser ved musikkonservatorierne og Operaakademiet,
kan indgive en ansøgning om opholdstilladelse til et etable-
ringsophold senest 6 måneder efter, at udlændingen har af-
sluttet kandidat- eller ph.d.-uddannelsen i Danmark.
Forslaget skal ses i sammenhæng med, at udlændinge, der er
meddelt opholdstilladelse til at deltage i og afslutte en vide-
regående uddannelse eller med henblik på at færdiggøre en
ph.d.-uddannelse i Danmark, har ret til et jobsøgningsophold
på 6 måneder efter endt uddannelse eller efter afleveret
ph.d.-afhandling. Disse udlændinge kan således søge om et
etableringskort inden udløbet af deres jobsøgningsophold.
Udlændinge, som afslutter en videregående uddannelse eller
færdiggør en ph.d.-uddannelse, men som ikke har ret til et
jobsøgningsophold, f.eks. fordi de er omfattet af tidligere
gældende regler, kan uafhængig heraf også søge om et etab-
leringskort. Det afgørende er, at ansøgningen indgives se-
nest 6 måneder efter endt kandidatuddannelse eller senest 6
måneder efter, at udlændingen har færdiggjort sin ph.d.-ud-
dannelse.
Et etableringsophold giver ret til både at tage arbejde hos en
arbejdsgiver i Danmark og til at starte selvstændig virksom-
hed. Der stilles ikke krav til indholdet af en tilbudt beskæfti-
gelse, ligesom det ikke er et krav, at der er tale om fuldtids-
beskæftigelse eller beskæftigelse hos samme arbejdsgiver.
Endvidere stilles der ikke krav til karakteren af den selv-
stændige erhvervsvirksomhed. Med et etableringskort er det
ikke nødvendigt at søge om en ny opholdstilladelse ved job-
skifte i den periode, etableringskortet er gyldigt.
Opholdstilladelse med henblik på et etableringsophold er
betinget af, at udlændingen ikke modtager hjælp efter lov
om aktiv socialpolitik eller dimittenddagpenge efter § 54, i
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Der henvises til lov-
forslagets § 1, nr. 12.
Der kan gives opholdstilladelse med henblik på et etable-
ringsophold én gang for en periode på 2 år, dvs. uden mulig-
hed for forlængelse. Efter 2 års ophold må udlændingen sø-
ge om opholdstilladelse på andet grundlag, f.eks. efter de
øvrige ordninger om opholdstilladelse med henblik på be-
skæftigelse, herunder med henblik på selvstændig erhvervs-
virksomhed.
Afslag på opholdstilladelse til et etableringsophold vil kun-
ne påklages til Udlændingenævnet, jf. herved den gældende
bestemmelse i § 52 b, stk. 2, nr. 1.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 11, kan
der meddeles opholdstilladelse til en udlænding med henblik
på at drive selvstændig erhvervsvirksomhed, når udlændin-
gens forretningsplan er positivt vurderet af et springboard
nedsat af Erhvervs- og Vækstministeriet, og udlændingen er
omfattet af en kvote.
Forslaget indebærer, at udlændinge, der har en forretnings-
plan, som er blevet positivt vurderet af et springboard nedsat
af Erhvervs- og Vækstministeriet, og som er omfattet af en
kvote, kan få opholdstilladelse.
Kvoten er fastsat til 50 om året, og der kan således meddeles
opholdstilladelse til 50 udlændinge efter ordningen om året,
dvs. fra 1. januar til 31. december. Der henvises til lovfor-
slagets § 1, nr. 19.
Det er et krav for at kunne søge opholdstilladelse efter den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 11, at udlændin-
gen først har fået sin forretningsplan vurderet af springboar-
det, som vil bestå af et panel af erfarne konsulenter fra det
regionale erhvervsfremmesystem med erfaring i at vurdere
forretningsplaner og rådgive iværksættervirksomheder. Hver
forretningsplan vil blive vurderet af fem konsulenter.
Springboardets vurdering vil være gyldig i 3 måneder.
Springboardet vil ikke vurdere forretningsplaner som selv-
stændig erhvervsvirksomhed inden for restaurationsbranch-
en, mindre handels-, import- og eksportvirksomhed, detail-
handel, herunder kiosker, og lignende.
Forretningsplanerne uploades elektronisk til en webportal
under Erhvervsstyrelsen, der ligeledes er ansvarlig for etab-
lering og administration af springboardet.
Springboardets vurdering af en forretningsplan vil kunne på-
klages til Erhvervsstyrelsen.
Hvis forretningsplanen vurderes positivt af springboardet,
kan udlændingen søge opholdstilladelse i Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering. Styrelsen vil i den forbindelse
lægge springboardets vurdering uprøvet til grund.
Meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til at starte selv-
stændig virksomhed i Danmark vil blive betinget af, at ud-
lændingen og personer, der meddeles opholdstilladelse som
følge af familiemæssig tilknytning til udlændingen, ikke
modtager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik. Dette svarer
til, hvad der gælder for udlændingelovens øvrige regler om
opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse, jf. herved
udlændingelovens § 9 a, stk. 3, 1. pkt.
Opholdstilladelse efter ordningen meddeles for en 2-årig pe-
riode med mulighed for forlængelse i yderligere 3 år ad gan-
gen.
43
Afslag på opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmel-
se i § 9 a, stk. 2, nr. 11, vil kunne påklages til Udlændingen-
ævnet, jf. den gældende bestemmelse i udlændingelovens §
52 b, stk. 2, nr. 1.
Til nr. 9
Ved lovforslagets § 1, nr. 43, foreslås det at indføre en ny
bestemmelse i udlændingelovens § 9 p.
Den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 9, er en
konsekvens af forslaget i § 1, nr. 43.
Til nr. 10
Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 17, at
en udlænding, som har indgået aftale om ansættelse i en
virksomhed, der er certificeret efter den foreslåede bestem-
melse i § 9 a, stk. 18, jf. lovforslagets § 1, nr. 19, kan påbe-
gynde ansættelsen, hvis udlændingen har betalt gebyr, hvis
udlændingen har indgivet ansøgning om opholdstilladelse
efter en af de foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 13,
litra a-d, og hvis udlændingen har fået en foreløbig tilladelse
til at påbegynde arbejdet fra Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering. En udlænding, der opfylder betingelserne i § 9
a, stk. 17, vil således kunne påbegynde den tilbudte beskæf-
tigelse, inden udlændingen har fået en opholdstilladelse. Der
henvises til lovforslagets § 1, nr. 19.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra
a, kan der efter ansøgning gives opholdstilladelse til en ud-
lænding, der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættel-
se hos en virksomhed, der er certificeret efter den foreslåede
bestemmelse i § 9 a, stk. 18, jf. lovforslagets § 1, nr. 19, og
hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på et mindste-
beløb, jf. udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 3.
Efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 3, kan der efter an-
søgning meddeles opholdstilladelse til en udlænding, der har
indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden for et fa-
gområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
et af beskæftigelsesministeren fastsat mindstebeløb (beløbs-
ordningen). Det fremgår af udlændingebekendtgørelsens §
28, at opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2,
nr. 3, er betinget af, at ansættelsen indebærer en årlig afløn-
ning på mindst 375.000 kr.
Forslaget i § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra a, indebærer således, at
en udlænding, der ansættes i en certificeret virksomhed, og
hvor ansættelsen indebærer en årlig bruttoaflønning på mini-
mum 375.000 kr., kan meddeles opholdstilladelse, og at ud-
lændingen kan påbegynde ansættelsen, inden Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering meddeler opholdstilladelse,
hvis udlændingen – ud over at indgive ansøgning om op-
holdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 13 – har betalt gebyr og
fået en foreløbig tilladelse fra styrelsen til at påbegynde ar-
bejdet. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 19.
Der stilles ikke særlige krav til beskæftigelsens karakter.
Opgørelsen af, om betingelsen om en årlig minimumsløn er
opfyldt, foretages med udgangspunkt i de samme principper,
som i dag gælder for beløbsordningen. Det betyder, at der
ved beregningen af, om betingelsen om en minimumsløn er
opfyldt, kan indgå løn udbetalt i Danmark og løn udbetalt i
udlændingens hjemland (ved udstationering). Der vil kun
blive medregnet indkomst, som er skattepligtig i Danmark,
eller, for så vidt angår indtægt udbetalt i udlandet, indkomst,
som ville være skattepligtig i Danmark. Løn udbetalt i form
af f.eks. kost, logi, diæter m.v. vil således indgå ved bereg-
ningen. Det er endvidere en forudsætning, at der er proporti-
onalitet mellem den udbetalte løn og løn i form af f.eks. bo-
lig, transport, telefon m.v. Normalt vil mere end halvdelen
af lønnen skulle udgøres af udbetalt løn. Ligeledes vil even-
tuelle indbetalinger til en arbejdsmarkedspension indgå ved
opgørelsen af den enkelte udlændings lønindkomst.
I praksis vil ordningen blive administreret som beløbsord-
ningen i dag, hvorefter feriepenge, der bliver optjent i et fe-
rieår med udbetaling i det følgende år, ikke kan indgå i brut-
toberegningen.
Som på beløbsordningen i dag vil man ved administrationen
af lønberegningen på fast track-ordningen se på arbejdsgi-
vers reelle omkostninger ved ansættelsen, således at det ek-
sempelvis kun er arbejdsgivers faktiske udgift til bolig, der
indgår i bruttoberegningen.
Det er et krav for at meddele opholdstilladelse, at udlændin-
gen ansættes på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår. Er der
tvivl om, hvorvidt løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige,
vil Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kunne høre
en relevant brancheorganisation eller de regionale arbejds-
markedsråd herom.
Opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a,
stk. 2, nr. 13, litra a, vil blive betinget af, at udlændingen og
eventuel medfølgende familie ikke modtager hjælp efter lov
om aktiv socialpolitik. Dette svarer til, hvad der gælder for
udlændingelovens øvrige bestemmelser om opholdstilladel-
se på baggrund af beskæftigelse. Der henvises til udlændin-
gelovens § 9 a, stk. 3, 1. pkt.
Udlændinge med opholdstilladelse efter den foreslåede be-
stemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra a, undtages fra bort-
faldsreglerne. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 45.
Afgørelse om opholdstilladelse til en udlænding omfattet af
den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk.
2, nr. 13, litra a, træffes af Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering. Træffer styrelsen afgørelse om afslag på op-
holdstilladelse, kan afgørelsen påklages til Udlændingenæv-
net, jf. udlændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 1.
En opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9
a, stk. 2, nr. 13, litra a, meddeles for en periode på op til 4 år
med mulighed for forlængelse.
Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger af-
snit 3.1.2.1.
44
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra
b, kan der efter ansøgning gives opholdstilladelse til en ud-
lænding, der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættel-
se hos en virksomhed, der er certificeret efter den foreslåede
bestemmelse i § 9 a, stk. 18, og hvor ansættelsen indebærer,
at udlændingen skal arbejde som forsker, jf. den foreslåede
bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 4.
Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr.
4, at der efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en
udlænding, der har indgået aftale eller fået tilbud om ansæt-
telse som forsker på et universitet eller en virksomhed i
Danmark.
Forslaget i § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra b, indebærer således, at
en udlænding, der ansættes som forsker, kan meddeles op-
holdstilladelse, og at udlændingen kan påbegynde ansættel-
sen, inden Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
meddeler opholdstilladelse, hvis udlændingen – ud over at
indgive ansøgning om opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2,
nr. 13 – har betalt gebyr og fået en foreløbig tilladelse fra
styrelsen til at påbegynde arbejdet. Der henvises til lovfor-
slagets § 1, nr. 19.
Bestemmelsen omfatter videnskabeligt personale, der ansæt-
tes ved en privat eller offentlig forskningsinstitution eller
virksomhed, herunder f.eks. videnskabelige assistenter, ad-
junkter, lektorer og professorer, der aflønnes for deres arbej-
de.
Der stilles ikke krav til omfanget af forskerens beskæftigelse
på universitetet eller virksomheden i Danmark. Forskeren
vil således kunne være tilknyttet f.eks. et dansk universitet
og et eller flere universiteter i andre lande, uden at dette får
betydning for forskerens opholdstilladelse her i landet. Det
er dog en grundlæggende forudsætning for at blive omfattet
af den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra b,
at forskeren har en tilknytning til et universitet eller en virk-
somhed her i landet. En udlænding, som ønsker at være til-
knyttet f.eks. flere universiteter i Danmark, skal indgive an-
søgning om bibeskæftigelse hos Styrelsen for Arbejdsmar-
ked og Rekruttering. Det er en betingelse for at få arbejdstil-
ladelse til bibeskæftigelse, at udlændingen skal arbejde som
forsker, og at udlændingen ansættes på sædvanlige løn- og
ansættelsesvilkår.
Det er et krav for at få opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra b, at udlændingen
ansættes på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår. Er der
tvivl om, hvorvidt løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige,
vil Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kunne høre
en relevant brancheorganisation eller de regionale arbejds-
markedsråd herom.
Opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a,
stk. 2, nr. 13, litra b, vil endvidere blive betinget af, at ud-
lændingen og eventuel medfølgende familie ikke modtager
hjælp efter lov om aktiv socialpolitik. Dette svarer til, hvad
der gælder for udlændingelovens øvrige bestemmelser om
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse. Der henvi-
ses til udlændingelovens § 9 a, stk. 3, 1. pkt.
Udlændinge med opholdstilladelse efter den foreslåede be-
stemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra b, undtages fra bort-
faldsreglerne. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 45.
Opholdstilladelse efter bestemmelsen meddeles for en perio-
de på op til 4 år med mulighed for forlængelse.
Afgørelse om opholdstilladelse til en udlænding omfattet af
den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk.
2, nr. 13, litra b, træffes af Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering. Træffer styrelsen afgørelse om afslag på op-
holdstilladelse, kan afgørelsen påklages til Udlændingenæv-
net, jf. udlændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 1.
Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger af-
snit 3.1.2.2.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra
c, kan der efter ansøgning gives opholdstilladelse til en ud-
lænding, der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættel-
se hos en virksomhed, der er certificeret efter den foreslåede
bestemmelse i § 9 a, stk. 18, jf. lovforslagets § 1, nr. 19, og
hvor ansættelsen indebærer et uddannelsesophold på højt
kvalificeret niveau.
Forslaget i § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra c, indebærer, at en ud-
lænding, der ansættes i en certificeret virksomhed, og hvor
ansættelsen indebærer et uddannelsesophold på højt kvalifi-
ceret niveau, kan meddeles opholdstilladelse, og at udlæn-
dingen kan påbegynde ansættelsen, inden Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering meddeler opholdstilladelse,
hvis udlændingen – ud over at indgive ansøgning om op-
holdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 13 – har betalt gebyr og
fået en foreløbig tilladelse fra styrelsen til at påbegynde ar-
bejdet. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 19.
Bestemmelsen i § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra c, omfatter højtkva-
lificerede udlændinge, dvs. højtuddannede udlændinge eller
udlændinge med en betydelig erhvervserfaring inden for et
bestemt arbejdsområde, som skal til Danmark for at blive
oplært på et højt kvalificeret niveau i den certificerede virk-
somhed, eller som skal til Danmark for at oplære en medar-
bejder i den certificerede virksomhed på et højt kvalificeret
niveau. Typisk vil der være tale om et uddannelsesophold i
en international koncern, hvor udlændingen er fastansat i
koncernen i udlandet, og hvor der, f.eks. i forbindelse med
lanceringen af et nyt produkt i udlandet, er behov for at op-
lære eller opgradere udlændingens kompetencer på et højt
kvalificeret og specialiseret niveau i virksomheden i Dan-
mark. Det beror på en konkret vurdering, om der er tale om
et uddannelsesmæssigt formål på højt kvalificeret niveau.
En udlænding, der har indgået aftale eller fået tilbud om an-
sættelse som trainee som led i et uddannelsesforløb, vil som
udgangspunkt ikke være omfattet af bestemmelsen, med-
mindre det er dokumenteret, at udlændingen er højt kvalifi-
ceret, og at vedkommende skal gennemgå et uddannelses-
45
forløb på højt kvalificeret niveau. En trainee vil i stedet
skulle søge opholdstilladelse efter den foreslåede bestem-
melse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 8.
Det er et krav for at få opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra c, at udlændingen
ansættes på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår. Er der
tvivl om, hvorvidt løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige,
vil Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kunne høre
en relevant brancheorganisation eller de regionale arbejds-
markedsråd herom.
Opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a,
stk. 2, nr. 13, litra c, vil endvidere blive betinget af, at ud-
lændingen og eventuel medfølgende familie ikke modtager
hjælp efter lov om aktiv socialpolitik. Dette svarer til, hvad
der gælder for udlændingelovens øvrige bestemmelser om
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse. Der henvi-
ses til udlændingelovens § 9 a, stk. 3, 1. pkt.
Udlændinge med opholdstilladelse efter den foreslåede be-
stemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra c, undtages fra bort-
faldsreglerne. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 45.
En opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9
a, stk. 2, nr. 13, litra c, meddeles for en periode på op til 4 år
med mulighed for forlængelse.
Afgørelse om opholdstilladelse til en udlænding omfattet af
den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk.
2, nr. 13, litra c, træffes af Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering. Træffer styrelsen afgørelse om afslag på op-
holdstilladelse, kan afgørelsen påklages til Udlændingenæv-
net, jf. udlændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 1.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige bemærk-
ninger afsnit 3.1.2.3.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra
d, kan der efter ansøgning gives opholdstilladelse til en ud-
lænding, der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættel-
se hos en virksomhed, der er certificeret efter den foreslåede
bestemmelse i § 9 a, stk. 18, jf. lovforslagets § 1, nr. 19, og
hvor udlændingens ophold i Danmark, der højst kan udgøre
ét ophold pr. år, ikke overstiger 3 måneder regnet fra udlæn-
dingens indrejse her i landet.
Forslaget i § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra d, indebærer, at en ud-
lænding, der ansættes til et korttidsophold af maksimalt 3
måneders varighed inden for et år hos en certificeret virk-
somhed, kan meddeles opholdstilladelse, og at udlændingen
kan påbegynde ansættelsen, inden Styrelsen for Arbejdsmar-
ked og Rekruttering meddeler opholdstilladelse, hvis udlæn-
dingen – ud over at indgive ansøgning om opholdstilladelse
efter § 9 a, stk. 2, nr. 13 – har betalt gebyr og fået en fore-
løbig tilladelse fra styrelsen til at påbegynde arbejdet. Der
henvises til lovforslagets § 1, nr. 19.
Der kan maksimalt gives ét korttidsophold om året regnet
fra indrejsen her i landet. Dette gælder uanset længden af
opholdet. En udlænding, som får opholdstilladelse til et
korttidsophold på eksempelvis en måned, kan således først
et år efter indrejsen på ny få opholdstilladelse til et korttids-
ophold. Et korttidsophold kan ikke forlænges. Opholdstilla-
delsen meddeles således, at den udløber 14 dage efter ansæt-
telseskontraktens ophør, dog ikke for en periode på mere
end 3 måneder.
Der vil ikke blive stillet særlige betingelser til udlændingens
beskæftigelse. Det er dog et krav for at få opholdstilladelse
efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra
d, at udlændingen ansættes på sædvanlige løn- og ansættel-
sesvilkår. Er der tvivl om, hvorvidt løn- og ansættelsesvilkår
er sædvanlige, vil Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring kunne høre en relevant brancheorganisation eller de re-
gionale arbejdsmarkedsråd herom.
Opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a,
stk. 2, nr. 13, litra d, vil endvidere blive betinget af, at ud-
lændingen og eventuel medfølgende familie ikke modtager
hjælp efter lov om aktiv socialpolitik. Dette svarer til, hvad
der gælder for udlændingelovens øvrige bestemmelser om
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse. Der henvi-
ses til den gældende § 9 a, stk. 3, 1. pkt.
Udlændinge med opholdstilladelse efter den foreslåede be-
stemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra d, undtages fra bort-
faldsreglerne. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 45.
Afgørelse om opholdstilladelse til en udlænding omfattet af
den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk.
2, nr. 13, litra d, træffes af Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering. Træffer styrelsen afgørelse om afslag på op-
holdstilladelse, kan afgørelsen påklages til Udlændingenæv-
net, jf. udlændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 1.
Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger af-
snit 3.1.2.4.
Til nr. 11
Efter den foreslåede ændring af udlændingelovens § 9 a,
stk. 3, 2. pkt., vil en opholdstilladelse efter de foreslåede be-
stemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 10 om etableringskort, og nr.
11 om opholdstilladelse efter Start-Up Denmark ordningen,
blive betinget af, at udlændingens forsørgelse og forsørgel-
sen af personer, der meddeles opholdstilladelse som følge af
familiemæssig tilknytning til udlændingen, er sikret gennem
egne midler det første år af opholdet her i landet.
Udlændingens forsørgelse og forsørgelsen af udlændin-
gens eventuelle ægtefælle eller faste samlever anses for sik-
ret, hvis udlændingen dokumenterer at råde over midler, der
svarer til kontanthjælpssatsen for enlige ikke-forsørgere un-
der 30 år og et tilsvarende beløb for vedkommendes eventu-
elle ægtefælle eller faste samlever, hvis udlændingen er om-
fattet af den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9
a, stk. 2, nr. 10. Hvis den medfølgende familie består af en
ægtefælle eller samlever og mindreårige børn, vil udlændin-
46
gen skulle dokumentere at råde over midler, der svarer til
kontanthjælpssatsen for forsørgere under 30 år. Hvis den
medfølgende familie alene består af mindreårige børn, vil
udlændingen skulle dokumentere at råde over midler, der
svarer til kontanthjælpssatsen for enlige forsørgere under 30
år. Dette vil gælde tilsvarende for øvrige familiemedlem-
mer, der meddeles opholdstilladelse som medfølgende fami-
lie til en udlænding med opholdstilladelse efter den foreslåe-
de bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 10.
I 2014 svarer kontanthjælpssatsen for enlige ikke-forsør-
gere og forsørgere under 30 år til 6.889 kr. om måneden.
Kontanthjælpssatsen for enlige forsørgere under 30 år svarer
til 13.575 kr. i 2014.
Hvis udlændingen er omfattet af den foreslåede bestem-
melse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 11, vil udlændin-
gens forsørgelse og forsørgelsen af udlændingens eventuelle
ægtefælle eller faste samlever anses for sikret, hvis udlæn-
dingen dokumenterer at råde over midler, der svarer til kon-
tanthjælpssatsen for enlige ikke-forsørgere over 30 år.
Hvis den medfølgende familie består af en ægtefælle eller
samlever og mindreårige børn eller alene mindreårige børn,
vil udlændingen skulle dokumentere at råde over midler, der
svarer til kontanthjælpssatsen for enlige forsørgere over 30
år. Dette vil gælde tilsvarende for øvrige familiemedlem-
mer, der meddeles opholdstilladelse som medfølgende fami-
lie til en udlænding med opholdstilladelse efter den foreslåe-
de bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 11.
I 2014 svarer kontanthjælpssatsen for enlige ikke-forsør-
gere over 30 år til 10.689 kr. pr. måned, mens kontant-
hjælpssatsen for enlige forsørgere over 30 år svarer til
14.203 kr. pr. måned.
Til nr. 12
Den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 3, 3. pkt., inde-
bærer, at en opholdstilladelse som gæsteforsker efter den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 5, jf. lovforslagets
§ 1, nr. 8, skal betinges af, at udlændingens forsørgelse og
forsørgelsen af personer, der meddeles opholdstilladelse
som følge af familiemæssig tilknytning til udlændingen, er
sikret gennem egne midler.
Selvforsørgelseskravet vil anses for opfyldt, hvis udlæn-
dingen kan dokumentere at råde over midler, der svarer til
kontanthjælpssatsen for enlige ikke-forsørgere over 30 år i
et år.
I 2014 svarer kontanthjælpssatsen for enlige ikke-forsør-
gere over år til 10. 689 kr. pr. måned.
Med den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 3, 4. pkt.,
foreslås det, at opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1, li-
geledes skal betinges af, at udlændingen et år efter udstedel-
sen af opholdstilladelsen har oppebåret en lønindkomst på
minimum 50.000 kr. her i landet.
Forslaget indebærer, at det er et krav for fortsat ophold ef-
ter greencardordningen, at udlændingen et år efter udstedel-
sen af opholdstilladelsen har haft en lønindkomst i Danmark
på minimum 50.000 kr. Det forudsættes, at der er tale om
løn udført for en arbejdsgiver etableret i Danmark. Hvis kra-
vet ikke opfyldes, vil opholdstilladelsen blive inddraget,
medmindre det efter en konkret vurdering må antages, at
inddragelsen vil virke særlig belastende for udlændingen, jf.
herved udlændingelovens § 26, stk. 1, jf. § 19, stk. 6. Der
henvises til lovforslagets § 1, nr. 47.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil et år efter
udstedelsen af opholdstilladelsen indhente de nødvendige
oplysninger i indkomstregisteret, jf. herved udlændingelo-
vens § 44 a, stk. 5, med henblik på at vurdere, om indkomst-
kravet er opfyldt.
Det er kun lønindkomst oppebåret i Danmark, som med-
regnes ved opgørelsen af indkomstkravet. Der kan ikke ses
bort fra indkomstkravet som følge af barsel, forældreorlov
eller sygdom.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be-
mærkninger afsnit 3.4.2.2.
Den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 3, 5. pkt., inde-
bærer, at opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1, om op-
hold efter greencardordningen og opholdstilladelse efter den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 10, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 8, om et etableringsophold, endvidere skal be-
tinges af, at udlændingen ikke modtager dagpenge på dimit-
tendvilkår efter § 54 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
Det betyder, at en opholdstilladelse efter greencardordnin-
gen og et etableringskort vil blive inddraget, hvis udlændin-
gen modtager dagpenge på dimittendvilkår efter § 54 i lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v., medmindre det efter en
konkret vurdering må antages, at inddragelsen vil virke sær-
lig belastende for udlændingen, jf. herved udlændingelovens
§ 26, stk. 1, jf. § 19, stk. 6. Der henvises til lovforslagets §
1, nr. 47.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kan i ind-
komstregisteret indhente oplysninger om, i hvilket omfang
udlændingen har modtaget dagpenge på dimittendvilkår, jf.
herved udlændingelovens § 44 a, stk. 5.
A-kasserne vil i de relevante sager som led i a-kassernes
almindelige vejledningsforpligtelse vejlede om de mulige
opholdsretlige konsekvenser af at modtage dagpenge på di-
mittendvilkår.
Den foreslåede bestemmelse er ikke til hinder for, at ud-
lændinge, der er kommet her til landet med opholdstilladelse
efter greencardordningen eller med henblik på et etable-
ringsophold, på lige fod med andre arbejdssøgende kan
modtage arbejdsløshedsdagpenge, hvis udlændingen har op-
tjent retten hertil.
Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger
afsnit 3.6.
Til nr. 13
Efter den foreslåede nye affattelse af § 9 a, stk. 4, 1. pkt.,
kan ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 a, stk. 2, nr. 1-9, 11 og 13, kun indgives her i landet, hvis
udlændingen har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, 4 b el-
ler § 5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en op-
holdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, og hvis ingen
særlige grunde taler herimod. Det samme gælder efter den
47
foreslåede nye affattelse af § 9 a, stk. 4, 2. pkt., hvis udlæn-
dingen har fået tillagt en anden ansøgning om opholdstilla-
delse opsættende virkning med hensyn til udrejsefristen.
Der er tale om en videreførelse af gældende ret, dog med
konsekvensrettelser som følge af lovforslagets § 1, nr. 8 og
10, hvorved det foreslås at indsætte nye numre 4-11 og 13 i
§ 9 a, stk. 2, og med en konsekvensrettelse som følge af lov-
forslagets § 1, nr. 43, hvorved der foreslås indsat en ny be-
stemmelse i § 9 p.
Med den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 4, 1. pkt.,
fastholdes det således, at en udlænding, der opholder sig
lovligt i Dannmark på grundlag af en opholdstilladelse, et
visum eller et visumfrit ophold eller i medfør af EU-regle-
rne, normalt kan indgive ansøgning om opholdstilladelse ef-
ter udlændingelovens § 9 stk. 2, nr. 1-9, 11 og 13, under op-
holdet her i landet.
En udlænding, som i medfør af 7 dages reglen i udlændin-
gelovens § 33, stk. 3, 1. pkt., har fået tillagt en klage opsæt-
tende virkning, stilles på samme måde og har derfor samme
adgang til at indgive en eventuel ansøgning om opholdstilla-
delse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-9, 11 og 13, så længe klagen
ikke er afgjort og afgørelsen stadfæstet.
Medmindre særlige grunde taler imod, jf. nedenfor, vil
dette også gælde for udlændinge, som ikke er omfattet af 7
dages reglen, men hvor klagen er tillagt opsættende virkning
som følge af konkrete omstændigheder i sagen. Tilsvarende
vil det efter forslaget som hidtil gælde, at en udlænding, der
har fået tillagt en anden ansøgning om opholdstilladelse op-
sættende virkning med hensyn til udrejsefristen, kan indgive
ansøgning om opholdstilladelse på grundlag af beskæftigel-
se efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1-9, 11 og 13, un-
der opholdet her i landet, medmindre særlige grunde taler
derimod. Det gælder alle ansøgninger, der er tillagt opsæt-
tende virkning, herunder visse ansøgninger om asyl, og det
gælder helt frem til den endelige afgørelse af sagen, hvis
klagen er tillagt opsættende virkning. Særlige grunde, der
kan tale imod, at ansøgningen kan indgives her i landet, kan
som hidtil være, hvis det er åbenbart, at udlændingen ikke
opfylder betingelserne for at få opholdstilladelse. Ansøgnin-
gen skal således afvises, f.eks. hvis udlændingen klart ikke
er kvalificeret til det job, der henvises til i ansøgningen.
Det vil også tale imod at tillade ansøgningen indgivet,
hvis ansøgeren allerede har fået afslag på det, der ansøges
om. F.eks. vil det tale imod at tillade en ansøgning om op-
holdstilladelse på baggrund af positivlisten indgivet, hvis
ansøgeren tidligere er meddelt afslag under henvisning til
manglende autorisation, og ansøgeren fortsat ikke har opnå-
et den fornødne autorisation. En udlænding, som har fået af-
slag på en ansøgning om opholdstilladelse efter beløbsord-
ningen, og hvor lønnen siden er forhøjet, således at den
overstiger mindstebeløbet, vil derimod som udgangspunkt
kunne indgive en ny ansøgning – forudsat, at der ikke er tale
om, at jobtilbuddet er proforma.
Ved vurderingen af, om en ansøgning kan tillades indgi-
vet, skal det i øvrigt indgå, om det må anses for sandsynligt,
at ansøgningen kan færdigbehandles under det lovlige eller
processuelle ophold eller i umiddelbar forlængelse heraf.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 4, 3. pkt.,
kan ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 a, stk. 2, nr. 1-9, 11 og 13, ikke indgives her i landet,
hvis udlændingen ikke har lovligt ophold, medmindre op-
holdet skyldes omstændigheder, der ikke kan lægges udlæn-
dingen til last, eller hvis der foreligger ganske særlige grun-
de, herunder hvis Danmarks internationale forpligtelser kan
tilsige det.
Forslaget indebærer, at en ansøgning om opholdstilladelse
med henblik på beskæftigelse kan indgives, selvom udlæn-
dingen ikke har lovligt ophold, hvis opholdet skyldes om-
stændigheder, der ikke kan lægges udlændingen til last, eller
hvis der foreligger ganske særlige grunde, herunder hvis
Danmarks internationale forpligtelser tilsiger det. Det kan
f.eks. være, hvis en udlænding, som allerede har opholdstil-
ladelse i Danmark på andet grundlag, bliver alvorligt syg,
eller et af udlændingens nærmeste familiemedlemmer bliver
alvorligt syge, og sygdommen er begrundelsen for, at ud-
lændingen ikke får indgivet ansøgning om opholdstilladelse
på baggrund af beskæftigelse, inden udlændingens anden
opholdstilladelse udløber, f.eks. fordi udlændingen er hospi-
talsindlagt, eller fordi familiemedlemmet er i terminalfasen
af et sygdomsforløb. Endvidere kan det være en udlænding,
som er involveret i et trafikuheld, og som derfor ikke når at
indgive ansøgning rettidigt. Herudover kan et eksempel væ-
re en udlænding, som forsøger at indgive en ansøgning i
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, der ekstraor-
dinært holder lukket, hvorfor ansøgningen indgives få dage
for sent, eller en udlænding, som er blevet misinformeret af
andre myndigheder og af denne grund har fået en berettiget
forventning om at have længere tid til at indgive en ansøg-
ning.
Udlændingen skal rette henvendelse til Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering i rimelig forlængelse af, at
omstændighederne, der ikke kan lægges udlændingen til
last, eller de særlige grunde ophører. Er der ved ansøgnin-
gens indgivelse passeret et længere tidsrum, taler dette for,
at ansøgningen afvises.
Herudover kan en ansøgning om opholdstilladelse med
henblik på beskæftigelse som i dag indgives, selvom udlæn-
dingen ikke har lovligt ophold, hvis Danmarks internationa-
le forpligtelser tilsiger det.
Den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 4, 4. pkt., hvoref-
ter ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingelovens §
9 a, stk. 2, nr. 1-9, 11 og 13, ikke kan indgives her i landet,
hvis udlændingen har fået fastsat en udrejsefrist, medmindre
Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige det, svarer
til, hvad der gælder i dag.
Der er således tale om en videreførelse af gældende ret,
dog med konsekvensrettelser som følge af lovforslagets § 1,
nr. 7-10, hvorved § 9 a, stk. 2, foreslås ændret.
Med den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 4, 4. pkt.,
fastholdes den gældende regel om, at en ansøgning om op-
holdstilladelse på grundlag af beskæftigelse ikke kan indgi-
48
ves her i landet, hvis udlændingen har fået fastsat en udrej-
sefrist. Det vil fortsat gælde absolut. Det er således kun, hvis
Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige det, at en
ansøgning kan indgives, hvis udlændingen har fået fastsat en
udrejsefrist.
Den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 5, 1. pkt., hvoref-
ter ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingelovens §
9 a, stk. 2, nr. 5 (arbejdsmarkedstilknytning), som med lov-
forslagets § 1, nr. 8, bliver § 9 a, stk. 2, nr. 12, kun kan ind-
gives af en udlænding, der opholder sig her i landet, svarer
til den gældende bestemmelse i § 9 a, stk. 4, 4. pkt.
Efter forslaget til § 9 a, stk. 5, 2. pkt., afvises en ansøgning
efter § 9 a, stk. 2, nr. 5 (der bliver nr. 12), der indgives sene-
re end 7 dage efter, at der er truffet endelig afgørelse om
nægtelse af forlængelse eller om inddragelse af udlændin-
gens opholdstilladelse efter §§ 7-9, 9 b-9 e, 9 m-9 n eller 9
p.
Der er tale om en videreførelse af den gældende bestem-
melse i § 9 a, stk. 4, 5. pkt., dog med en konsekvensrettelse
som følge af lovforslagets § 1, nr. 43, hvorved det foreslås at
indsætte en ny bestemmelse i udlændingelovens § 9 p.
Den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 6, 1. pkt., hvoref-
ter en ansøgning om forlængelse af en opholdstilladelse, der
er meddelt med henblik på beskæftigelse, skal indgives før
tilladelsens udløb for at udlændingen kan anses for at have
lovligt ophold, er en videreførelse af den gældende § 9 a,
stk. 4, 6. pkt.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 6, 2. pkt.,
finder den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 4, 3. pkt., jf.
ovenfor, tilsvarende anvendelse.
Forslaget indebærer, at en udlænding, som ikke har lovligt
ophold, kan indgive ansøgning om forlængelse af opholds-
tilladelse med henblik på beskæftigelse, hvis opholdet skyl-
des omstændigheder, der ikke kan lægges udlændingen til
last, eller hvis der foreligger ganske særlige grunde, herun-
der hvis Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige
det. Det kan f.eks. være force majeure tilfælde, hvor udlæn-
dingen på en rejse bliver forhindret af udefrakommende be-
givenheder i at rejse tilbage til Danmark eller kontakte en
dansk ambassade for rettidigt at indgive en forlængelsesan-
søgning, f.eks. ved uroligheder, krigsudbrud, naturkatastro-
fer el.lign., eller hvis der foreligger ganske særlige grunde,
herunder hvis Danmarks internationale forpligtelser tilsiger
det.
Ganske særlige grunde kan f.eks. foreligge, hvis en ud-
lænding, som allerede har opholdstilladelse i Danmark, bli-
ver alvorligt syg, eller et af udlændingens nærmeste familie-
medlemmer bliver alvorligt syge, og sygdommen er begrun-
delsen for, at udlændingen ikke får indgivet ansøgning om
forlængelse af opholdstilladelse på baggrund af beskæftigel-
se, f.eks. fordi udlændingen er hospitalsindlagt, eller fordi
familiemedlemmet er i terminalfasen af et sygdomsforløb.
Endvidere kan det være en udlænding, som er involveret i et
trafikuheld, og som derfor ikke når at indgive ansøgning ret-
tidigt. Herudover kan et eksempel være en udlænding, som
forsøger at indgive en ansøgning i Styrelsen for Arbejdsmar-
ked og Rekruttering, der ekstraordinært holder lukket, hvor-
for ansøgningen indgives få dage for sent, eller en udlæn-
ding, som er blevet misinformeret af andre myndigheder og
af denne grund har fået en berettiget forventning om at have
længere tid til at indgive en ansøgning.
Udlændingen skal rette henvendelse til Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering i rimelig forlængelse af, at
omstændighederne, der ikke kan lægges udlændingen til
last, eller de særlige grunde ophører. Er der ved ansøgnin-
gens indgivelse passeret et længere tidsrum, taler dette for,
at ansøgningen afvises.
Herudover kan en ansøgning om forlængelse af opholds-
tilladelse som i dag indgives, selvom udlændingen ikke har
lovligt ophold, hvis Danmarks internationale forpligtelser
tilsiger det.
Til nr. 14
Som led i beskæftigelsesreformen vil beskæftigelsesmini-
steren nedsætte et antal regionale arbejdsmarkedsråd, som
skal erstatte de nuværende 94 lokale beskæftigelsesråd
(LBR) og de fire regionale beskæftigelsesråd (RBR), og
som dækker hvert sit arbejdskraftopland.
Forslaget i lovforslagets § 1, nr. 14, om at ændre det regi-
onale beskæftigelsesråd til de regionale arbejdsmarkedsråd
er en konsekvens heraf.
Efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1-6, kan der efter
ansøgning meddeles opholdstilladelse med henblik på be-
skæftigelse eller selvstændig erhvervsvirksomhed. Lovfor-
slagets § 1, nr. 8 og 10, indebærer, at der fremadrettet efter
ansøgning vil kunne meddeles opholdstilladelse med hen-
blik på beskæftigelse eller selvstændig erhvervsvirksomhed
efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-13.
Den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 14, om at
ændre henvisningen i § 9 a, stk. 5, 1. pkt., der bliver stk. 7,
1. pkt., fra nr. 2-6 til nr. 2-9, 12 og 13, er en konsekvens af,
at § 9 a, stk. 2, udvides fra 6 til 13 numre, jf. herved forsla-
gene i § 1, nr. 8 og 10.
Til nr. 15
Med den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 8, foreslås
det, at opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 2-9, 12 og 13,
ikke kan gives, hvis den ansættelse, som udlændingen har
indgået aftale eller fået tilbud om, er omfattet af en lovlig ar-
bejdskonflikt.
Forslaget indebærer, at der ikke kan gives opholdstilladel-
se til en udlænding, som søger opholdstilladelse efter posi-
tivlisten eller beløbsordningen, jf. herved § 9 a, stk. 1, nr. 2
og 3, eller efter de foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 2,
nr. 4, om forskere, nr. 5 om gæsteforskere, nr. 6 om trainees,
nr. 7 om udlændinge med særlige individuelle kvalifikatio-
ner, nr. 8 om ansatte på boreplatforme m.v., nr. 9 om foder-
mestre og driftsledere, nr. 12 om arbejdsmarkedstilknytning
og nr. 13 om ansættelse hos en certificeret virksomhed, hvis
den ansættelse, som udlændingen har indgået aftale eller få-
et tilbud om, er omfattet af en lovlig arbejdskonflikt.
49
Forslaget forudsætter, at Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering og Udlændingenævnet har løbende kendskab
til iværksatte arbejdskonflikter. Forslaget skal derfor ses i
sammenhæng med den foreslåede bestemmelse i § 44 h, jf.
lovforslagets § 1, nr. 55, hvorefter de faglige lønmodtager-
organisationer forpligtes til at give fyldestgørende informati-
on om iværksatte lovlige arbejdskonflikter samt information
om ophør af arbejdskonflikter til Styrelsen for Arbejdsmar-
ked og Rekruttering.
Forslaget betyder således, at Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering giver afslag på en ansøgning om opholdstil-
ladelse med henblik på de nævnte typer af beskæftigelse,
hvis en faglig lønmodtagerorganisation har informeret sty-
relsen om, at den ansættelse, som udlændingen har indgået
aftale eller fået tilbud om, er omfattet af en lovlig arbejds-
konflikt på afgørelsestidspunktet. Udlændingen vil inden af-
gørelse om afslag blive partshørt over lønmodtagerorganisa-
tionens oplysninger om arbejdskonflikten, herunder om
hvorvidt det konkrete ansættelsesområde er omfattet af kon-
flikten.
Hvis det konkrete ansættelsesområde ikke er omfattet af
arbejdskonflikt, eller hvis arbejdskonflikten efter partshørin-
gen er ophørt, kendt overenskomststridig eller på anden må-
de retsstridig, kan ansøgningen imødekommes, hvis lovens
øvrige betingelser er opfyldt.
I tilfælde af, at det konkrete ansættelsesområde efter parts-
høring vurderes at være omfattet af arbejdskonflikt, gives
afslag på ansøgningen. Sagen kan genoptages, hvis arbejds-
konflikten efterfølgende kendes overenskomststridig eller på
anden måde retsstridig. Hvis konflikten derimod efterføl-
gende ophæves, vil udlændingen skulle indgive en ny an-
søgning om opholds- og arbejdstilladelse og på ny indbetale
gebyr.
En ansøgning om forlængelse af opholds- og arbejdstilla-
delse, indgivet af en udlænding omfattet af konfliktramt ar-
bejde, sættes i bero, indtil konflikten er afsluttet eller kendt
overenskomststridig eller på anden måde retsstridig. En ar-
bejdskonflikt er typisk afsluttet i løbet af en kortere periode.
En udlænding, der har søgt om forlængelse, kan som i dag
fortsætte opholdet her i landet, indtil forlængelsesansøgnin-
gen er behandlet og afgjort.
En allerede meddelt opholdstilladelse på baggrund af be-
skæftigelse vil ikke blive inddraget som følge af, at ansæt-
telsen i opholdstilladelsens gyldighedsperiode omfattes af en
lovlig arbejdskonflikt.
Til nr. 16
Der er tale om en konsekvensændring.
Efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1-6, kan der efter
ansøgning meddeles opholdstilladelse med henblik på be-
skæftigelse eller selvstændig erhvervsvirksomhed. Lovfor-
slagets § 1, nr. 8 og 10 indebærer, at der fremadrettet efter
ansøgning vil kunne meddeles opholdstilladelse med hen-
blik på beskæftigelse eller selvstændig erhvervsvirksomhed
efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-13.
Den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 16, er en
konsekvens af, at § 9 a, stk. 2, udvides fra 6 til 13 numre, jf.
herved forslagene i § 1, nr. 8 og 10.
Til nr. 17
Det fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 8, 1. og 2.
pkt., at en udlænding, der har opholdstilladelse efter stk. 2,
nr. 2 eller 3 (positivlisten eller beløbsordningen), og som
bliver uforskyldt ledig, kan gives opholdstilladelse i op til 6
måneder fra ansættelsens ophør med henblik på at søge nyt
arbejde. Udlændingen skal, senest umiddelbart efter at ud-
lændingens ansættelsesforhold er ophørt, indgive ansøgning
herom. Det fremgår af § 9 a, stk. 8, 3. pkt., at bestemmelser-
ne i § 9 a, stk. 3, hvorefter opholdstilladelse med henblik på
beskæftigelse skal betinges af selvforsørgelse, og stk. 7,
hvorefter en udlænding, som har indgået aftale om et nyt an-
sættelsesforhold, efter ansøgning kan påbegynde den nye
ansættelse, indtil der er taget stilling til, om udlændingen
kan meddeles ny opholdstilladelse, finder tilsvarende anven-
delse.
Ved lovforslagets § 1, nr. 17, foreslås det, at udlændinge,
som har opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i
§ 9 a, stk. 2, nr. 13, litra a-c, på samme vilkår som udlæn-
dinge med opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 2 og 3,
skal have mulighed for et jobsøgningsophold på 6 måneder,
hvis udlændingen bliver uforskyldt ledig.
Forslaget om at ændre henvisningen i § 9 a, stk. 8, 3. pkt.,
fra stk. 7 til stk. 10, er en konsekvens af, at det med lovfor-
slagets § 1, nr. 13 og 15, foreslås at indsætte 3 nye stykker i
§ 9 a.
Til nr. 18
Det foreslås, at reglerne for forlængelse af opholdstilladelse
efter greencardordningen ændres, jf. herved den foreslåede
bestemmelse i § 9 a, stk. 12, 1. pkt.
Forslaget indebærer, at en opholdstilladelse meddelt efter
greencardordningen fremadrettet vil kunne forlænges, hvis
udlændingen 2 år efter udstedelsen af opholdstilladelsen har
oppebåret en lønindtægt, der minimum svarer til den gen-
nemsnitlige startløn for nyuddannede bachelorer på det of-
fentlige og private arbejdsmarked, i det seneste år før ansøg-
ningen om forlængelse indgives. I 2014 er et vægtet gen-
nemsnit 315.000 kr. inklusiv pension.
Der vil som i dag ikke blive stillet krav til beskæftigelsens
karakter eller varigheden af beskæftigelsen. Det afgørende
for at opfylde kravet til forlængelse efter 2 år er således, at
indkomstkravet er opfyldt, dvs. at udlændingen har tjent et
beløb, der minimum svarer til den gennemsnitlige startløn
for nyuddannede bachelorer på det offentlige og private ar-
bejdsmarked, i det seneste år, før ansøgningen om forlæn-
gelse indgives. Det forudsættes, at der er tale om løn udført
for en arbejdsgiver etableret i Danmark. Lønnen skal være
indberettet til indkomstregisteret, såfremt der er pligt hertil
efter § 3 i lov om et indkomstregister, jf. herved lov nr. 403
af 8. maj 2006. Såfremt der ikke er pligt til indberetning
50
som f.eks. skattefritagede ansatte ved FN el.lign., skal ind-
komsten dokumenteres på anden vis. Lønnen skal være op-
nået på ordinære vilkår, hvorfor løn med løntilskud og lig-
nende ikke vil blive medregnet ved opgørelsen af udlændin-
gens indkomst.
Udlændinge, der har afholdt barsel eller forældreorlov i en
del af den 1 årige periode før en ansøgning om forlængelse
af opholdstilladelse efter greencardordningen indgives, kan
få nedsat beløbet forholdsmæssigt i den periode den pågæl-
dende har været på barsel eller forældreorlov. Såfremt ned-
sættelsen er på mere end 6 måneder kan opholdstilladelsen
kun forlænges med 1 år.
Dagpenge som udbetales i forbindelse med barsel eller for-
ældreorlov tæller således ikke med i opgørelsen af udlæn-
dingens lønindtægt.
Forslaget indebærer, at en udlænding, der ikke opfylder ind-
komstkravet, ikke kan få forlænget en opholdstilladelse efter
greencardordningen.
Hvis udlændingen opfylder betingelserne for forlængelse,
kan opholdstilladelsen forlænges for op til 3 år ad gangen.
En opholdstilladelse udstedes således, at den udløber senest
3 måneder før udløbet af udlændingens pas. Dette følger af
udlændingebekendtgørelsens § 26, stk. 1, jf. § 21, stk. 1 og
2. En greencardhaver, der har fået afkortet sin opholdstilla-
delse under henvisning til den beskrevne pasafkortningsre-
gel, kan før udløb af opholdstilladelsen få den forlænget
svarende til 2 år efter udstedelsen af den første opholdstilla-
delse. Hvis udlændingen på tidspunktet, hvor Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering træffer afgørelse om forlæn-
gelse frem til 2 års tidspunktet, allerede har oppebåret en
lønindtægt, der minimum svarer til den gennemsnitlige start-
løn for nyuddannede bachelorer på det offentlige og private
arbejdsmarked, i det seneste år før ansøgningen om forlæn-
gelse indgives, vil styrelsen dog forlænge opholdstilladelsen
efter de almindelige regler, dvs. for op til i alt 3 år.
Ved efterfølgende forlængelser skal udlændingen, jf. den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 12, 2. pkt., tilsvarende
have oppebåret en lønindtægt, der minimum svarer til den
gennemsnitlige startløn for nyuddannede bachelorer på det
offentlige og private arbejdsmarked, i det seneste år før an-
søgningen om forlængelse indgives. Det er den gennemsnit-
lige startløn på tidspunktet for meddelelsen af den første op-
holdstilladelse, som vil blive lagt til grund ved vurderingen
af, om udlændingen opfylder betingelsen.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige bemærk-
ninger afsnit 3.4.2.2.
Til nr. 19
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 15, kan der i et
kalenderår højst gives 50 opholdstilladelser med henblik på
at drive selvstændig erhvervsvirksomhed, jf. den foreslåede
bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 11. Hvis kvoten på 50 op-
holdstilladelser ikke udnyttes, falder den bort. Er der inden
for et kalenderår allerede meddelt 50 opholdstilladelser, kan
der ikke før det følgende kalenderår meddeles opholdstilla-
delse med henblik på at drive selvstændig erhvervsvirksom-
hed.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 16, kan en op-
holdstilladelse med henblik på at drive selvstændig er-
hvervsvirksomhed, jf. den foreslåede bestemmelse i § 9 a,
stk. 2, nr. 11, forlænges, hvis erhvervsvirksomheden er etab-
leret og i al væsentlighed lever op til den forretningsplan, ef-
ter hvilken opholdstilladelsen oprindelig blev givet. Vurde-
ringen af, om virksomheden er etableret og fortsat i al væ-
sentlighed lever op til den forretningsplan, som lå til grund
for den oprindelige tilladelse, foretages af springboardet
nedsat af Erhvervs- og Vækstministeriet.
Springboardet består af et panel af erfarne konsulenter fra
det regionale erhvervsfremmesystem med erfaring i at vur-
dere forretningsplaner og rådgive iværksættervirksomheder.
Forretningsplanen vil blive vurderet af fem konsulenter.
Springboardets vurdering kan påklages til Erhvervsstyrel-
sen.
Hvis forretningsideen får en positiv vurdering af springboar-
det, kan udlændingen sende en ansøgning om forlængelse af
opholdstilladelse til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrut-
tering. Ansøgningen skal dog indgives, inden udlændingens
opholdstilladelse udløber, også selvom springboardets vur-
dering endnu ikke foreligger. Styrelsen vil lægge spring-
boardets vurdering uprøvet til grund.
Opholdstilladelse efter ordningen kan forlænges for en peri-
ode på op til 3 år ad gangen.
Ved den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 13, jf.
lovforslagets § 1, nr. 10, foreslås det, at der efter ansøgning
skal kunne meddeles opholdstilladelse til en udlænding, der
har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse i en virk-
somhed, som er certificeret, jf. herved den foreslåede be-
stemmelse i § 9 a, stk. 18, og hvor ansættelsen indebærer en
årlig aflønning på et mindstebeløb, ansættelsen indebærer, at
udlændingen skal arbejde som forsker, ansættelsen indebæ-
rer et uddannelsesophold på højt kvalificeret niveau eller ud-
lændingens ophold i Danmark, der højst kan udgøre 1 op-
hold pr. år, ikke overstiger 3 måneder regnet fra udlændin-
gens indrejse her i landet.
Lovforslagets § 1, nr. 19, skal ses i sammenhæng med lov-
forslagets § 1, nr. 10. Forslaget indebærer således, at en ud-
lænding, som har indgået aftale om ansættelse i en virksom-
hed, som er certificeret efter den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 18, kan påbegynde ansættelsen, hvis udlændingen
har betalt gebyr, har indgivet ansøgning om opholdstilladel-
se efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 13, og
har fået en foreløbig tilladelse til at påbegynde arbejdet fra
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Hvis de
nævnte betingelser er opfyldt, kan udlændingen påbegynde
51
ansættelsen, selvom udlændingen endnu ikke har fået en op-
holdstilladelse.
Betingelsen i den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 17, nr.
1, hvorefter udlændingen skal have betalt gebyr, medfører,
at udlændingen senest samtidig med indgivelse af ansøgnin-
gen om opholdstilladelse skal have betalt det korrekte gebyr,
jf. herved den foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 2, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 24. Gebyret vil skønsmæssigt være 3.250
kr. (opgjort i 2015-prisniveau). Den endelige gebyrsats vil
blive fastsat i bekendtgørelse om indbetaling og tilbagebeta-
ling af gebyrer for at indgive ansøgninger og klager på stu-
die- og erhvervsområdet.
Efter betingelsen i den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk.
17, nr. 2, skal udlændingen have indgivet ansøgning om op-
holdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk.
2, nr. 13.
Ansøgningen skal indgives digitalt. Beskæftigelsesministe-
ren vil i bekendtgørelse fastsætte regler om, hvordan ansøg-
ningen skal indgives.
Udlændinge, som søger opholdstilladelse efter en af udlæn-
dingelovens øvrige bestemmelser om ophold på baggrund af
beskæftigelse, dvs. § 9 a, stk. 2, nr. 1-12, vil ikke have ad-
gang til at påbegynde en tilbudt ansættelse, inden der er
meddelt opholdstilladelse.
Betingelsen i § 9 a, stk. 17, nr. 3, indebærer, at udlændingen
skal have fået en foreløbig tilladelse til at påbegynde arbej-
det fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, førend
udlændingen kan påbegynde den tilbudte ansættelse.
Meddelelse af en foreløbig tilladelse forudsætter, at udlæn-
dingen møder personligt i Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering.
Senest ved det personlige fremmøde vil udlændingen skulle
have optaget biometri. Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering vil ved fremmødet endvidere skulle foretage en
række kontroller. Styrelsen vil ved fremmødet først sikre
sig, at gebyret er betalt, og den digitale ansøgning er indgi-
vet. Herudover vil styrelsen skulle foretage identitetskontrol
og foretage kontrol af, om udlændingen har lovligt ophold i
Danmark. Lovligt ophold betyder f.eks., at udlændingen har
et gyldigt visum til Danmark, er indrejst lovligt visumfrit,
har en opholdstilladelse på andet grundlag, eller at udlæn-
dingen har fået tillagt en anden ansøgning om opholdstilla-
delse opsættende virkning med hensyn til udrejsefristen.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil endvidere
tjekke, at udlændingen ikke er indberettet som uønsket i
Schengen Information Systemet (SIS), og at udlændingen er
tilbudt beskæftigelse hos en certificeret virksomhed. Det er
kun, hvis udlændingen har lovligt ophold, ikke er indberettet
som uønsket i SIS m.v., at der kan udstedes en foreløbig til-
ladelse til at påbegynde arbejdet hos den certificerede virk-
somhed.
Når udlændingen har fået udstedt en foreløbig tilladelse, vil
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering i overensstem-
melse med servicemålet på 1 måned for sager om opholds-
tilladelse på baggrund af beskæftigelse påbegynde den
egentlige sagsbehandling af ansøgningen. Hvis styrelsen
meddeler afslag på opholdstilladelse, skal udlændingen op-
høre med at arbejde straks. Udlændingen vil samtidig få
fastsat en udrejsefrist på 7 dage, jf. udlændingelovens § 33,
stk. 2, 3. pkt.
Forslaget i § 9 a, stk. 18, indebærer, at en virksomhed efter
ansøgning kan certificeres, hvis en række betingelser er op-
fyldt. Forslaget skal ses i sammenhæng med de foreslåede
bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 13, og § 9 a, stk. 17. En ud-
lænding kan således søge opholdstilladelse efter den foreslå-
ede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 13, og dermed få adgang
til at påbegynde den tilbudte ansættelse, før udlændingen
har fået opholdstilladelse, jf. herved den foreslåede bestem-
melse i § 9 a, stk. 17, hvis udlændingen er tilbudt ansættelse
i en virksomhed, der er certificeret. Bestemmelsen omfatter
både private og offentlige virksomheder, herunder universi-
teter.
Betingelsen i den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 18, nr.
1, indebærer, at det er en betingelse for at blive certificeret,
at virksomheden senest samtidig med indgivelse af ansøg-
ningen om certificering har betalt korrekt gebyr, jf. herved
den foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 2, jf. lovforslagets §
1, nr. 24. Gebyret vil skønsmæssigt være 3.250 kr. (opgjort i
2015-prisniveau). Den endelige gebyrsats vil blive fastsat i
bekendtgørelse om indbetaling og tilbagebetaling af gebyrer
for at indgive ansøgninger og klager på studie- og erhvervs-
området.
Det følger af betingelsen i den foreslåede bestemmelse i § 9
a, stk. 18, nr. 2, at virksomheden kan certificeres, hvis den
er omfattet af kollektiv overenskomst eller på tro og love er-
klærer, at ansættelse i virksomheden sker på sædvanlige vil-
kår.
Betingelsen i den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 18, nr.
3, indebærer, at virksomheden skal have mindst 20 fuldtids-
ansatte i Danmark, for at virksomheden kan certificeres. Vi-
karer tæller ikke med ved opgørelsen af antal medarbejdere.
Det er antallet af ansatte på tidspunktet, hvor virksomheden
indgiver ansøgning om certificering, der er afgørende for,
om en virksomhed har 20 fuldtidsansatte. En virksomhed,
der efter ansøgningens indgivelse har et fald i antallet af an-
satte, vil således kunne certificeres. Certificeringen vil dog
ikke kunne forlænges, hvis virksomheden ikke på tidspunk-
tet for indgivelse af ansøgning om forlængelse igen har
mindst 20 fuldtidsansatte.
Efter betingelsen i den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk.
18, nr. 4, er det et krav for at blive certificeret, at virksom-
heden ikke er omfattet af en lovlig arbejdskonflikt på tids-
punktet for certificeringen.
52
En lovlig arbejdskonflikt er en konflikt iværksat i overens-
stemmelse med gældende fagretlige regler. Arbejdskonflikt
omfatter på arbejdstagerside strejke og blokade og på ar-
bejdsgiverside lockout og boykot.
Betingelsen indebærer, at en virksomhed ikke kan certifice-
res, hvis virksomheden er omfattet af en lovlig arbejdskon-
flikt. Hvis virksomheden er omfattet af en lovlig arbejds-
konflikt på tidspunktet for certificeringen, sættes sagen i be-
ro, indtil konflikten er afsluttet eller kendt overenskomststri-
dig eller på anden måde retsstridig.
Certificering forudsætter ligeledes, jf. herved betingelsen i
den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 18, nr. 5, at virk-
somheden ikke på tidspunktet for certificeringen har alvorli-
ge udeståender med Arbejdstilsynet.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings vurdering he-
raf tager udgangspunkt i Arbejdstilsynets smiley-ordning.
En virksomhed må ikke på tidspunktet for certificeringen
have en rød smiley.
En grøn, gul eller rød smiley gives til produktionsenheder på
baggrund af udfaldet af Arbejdstilsynets tilsyn. En rød smi-
ley viser, at virksomheden har fået et forbud eller et rådgiv-
ningspåbud. Et forbud gives, hvis der er overhængende, be-
tydelig fare for de ansattes eller andres sikkerhed eller sund-
hed. Et forbud indebærer, at arbejdet skal stoppe øjeblikke-
ligt, og at det ikke må genoptages, før det kan udføres fuldt
forsvarligt. Et rådgivningspåbud er et påbud til en virksom-
hed om at bruge en autoriseret rådgivningsvirksomhed på
arbejdsmiljøområdet til at bistå sig med at løse og forebygge
det eller de arbejdsmiljøproblemer, som virksomheden har
fået påbud om. En rød smiley vises på Arbejdstilsynets
hjemmeside, indtil forbuddet eller påbuddet er efterkommet,
dog mindst i 6 måneder.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil tjekke en
virksomhed, som søger om certificering, på Arbejdstilsynets
hjemmeside. Hvis virksomheden ifølge hjemmesiden har en
rød smiley, vil virksomheden efter partshøring som ud-
gangspunkt få afslag på certificering. Virksomheden vil
umiddelbart efter, at virksomheden har rettet op på det for-
hold, som danner grundlag for den røde smiley, på ny kunne
søge og opnå certificering, hvis de øvrige betingelser herfor
er opfyldt. Hvis virksomheden på ny søger certificering, vil
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering via Arbejdstil-
synets hjemmeside eller via en høring af Arbejdstilsynet
tjekke, om forholdet, som dannede grundlag for den røde
smiley, er udbedret.
Betingelsen i den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 18, nr.
6, betyder, at det er en forudsætning for at blive certificeret,
at virksomheden ikke er straffet gentagne gange efter udlæn-
dingelovens § 59, stk. 5, eller § 60, stk. 1, eller er ifaldet
straf efter udlændingelovens § 59, stk. 5 eller § 60, stk. 1, i
form af en bøde på 20.000 kr. eller strengere straf, inden for
de seneste 2 år forud for certificeringen.
Kravet indebærer, at hvis en virksomhed gentagne gange er
straffet efter udlændingelovens § 59, stk. 5, eller § 60, stk. 1,
i en periode på 2 år forud for tidspunktet, hvor Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering træffer afgørelse om certifi-
cering, vil virksomheden ikke kunne certificeres. Tilsvaren-
de indebærer kravet, at en virksomhed ikke vil kunne certifi-
ceres i en periode på 2 år, hvis virksomheden er ifaldet straf
efter de nævnte bestemmelser i form af en bøde på mini-
mum 20.000 kr. eller strengere straf. Det bemærkes, at en
virksomhed anses for at være ifaldet straf på det tidspunkt,
hvor en dom er afsagt, eller en bøde er vedtaget.
Er virksomheden straffet gentagne gange eller ifaldet straf i
form af en bøde på minimum 20.000 kr. eller strengere straf,
vil Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering meddele
afslag på certificering. Får en virksomhed afslag på certifi-
cering, kan virksomheden fortsat benytte højt kvalificeret
udenlandsk arbejdskraft efter de øvrige regler om opholds-
tilladelse med henblik på beskæftigelse.
Endelig indebærer kravet i den foreslåede bestemmelse i § 9
a, stk. 18, nr. 7, at det er en forudsætning for at blive certifi-
ceret, at virksomheden har deltaget i et forudgående vejled-
ningsmøde i Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.
Mødet vil skulle bookes online af virksomheden i forbindel-
se med ansøgningen om certificering.
Virksomheden vil i forbindelse med, at virksomheden søger
om certificering, få udpeget en kontaktperson hos Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekruttering, som deltager i vejled-
ningsmødet. Formålet med mødet er at sikre, at virksomhe-
den forud for certificeringen er bekendt med vilkårene og
konsekvenserne, hvis betingelserne for certificering ikke
længere er opfyldte. Virksomhederne vil i den forbindelse
skulle underskrive en erklæring om, at de er blevet vejledt
om reglerne.
Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger af-
snit 3.1.1.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 19, kan en
virksomhed, som opfylder betingelserne for certificering ef-
ter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 18, blive certifi-
ceret for en periode på højst 4 år ad gangen.
Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 20, at
en certificering efter ansøgning kan forlænges, medmindre
der er grundlag for at inddrage certificeringen efter den fore-
slåede bestemmelse i § 9 a, stk. 21. En virksomhed, som
fortsat opfylder betingelserne for certificering, kan få for-
længet certificeringen for højst 4 år ad gangen.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 21, 1. pkt., kan
en certificering efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk.
18, inddrages, hvis certificeringen er opnået ved svig. Det
kan f.eks. være, hvis virksomheden bevidst har opgivet urig-
tige oplysninger og på den baggrund opnået certificering på
et fejlagtigt grundlag.
53
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 21, 2. pkt., kan
en certificering ligeledes inddrages, hvis betingelserne for
certificeringen ikke længere er til stede. Det vil bero på en
konkret vurdering, hvorvidt en certificering skal inddrages
som følge af, at betingelserne for certificeringen ikke længe-
re er opfyldt.
Det vil som udgangspunkt eksempelvis føre til inddragelse
af en certificering, hvis virksomheden gentagne gange er
straffet efter udlændingelovens § 59, stk. 5, eller § 60, stk. 1,
eller hvis virksomheden er ifaldet straf efter udlændingelo-
vens § 59, stk. 5, eller § 60, stk. 1, i form af en bøde på mi-
nimum 20.000 kr. eller strengere straf.
Hvis en virksomhed kortvarigt oplever en mindre personale-
nedgang, som indebærer, at virksomheden ikke har 20 ansat-
te, vil dette derimod som udgangspunkt ikke føre til inddra-
gelse. Modsat vil en væsentlig længerevarende personalere-
duktion som udgangspunkt medføre, at virksomhedens certi-
ficering inddrages. En certificering vil ikke kunne forlæn-
ges, hvis virksomheden ikke opfylder kravet til antal medar-
bejdere på tidspunktet for afgørelsen om forlængelse. Dette
gælder uanset, om der er tale om en mindre kortvarig perso-
nalenedgang.
Hvis en virksomhed får en rød smiley, efter at den er blevet
certificeret, vil dette ikke i sig selv kunne føre til inddragel-
se af en certificering. En rød smiley vil dog indgå i en sam-
let vurdering af, om en certificering evt. skal inddrages.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 21, 3. pkt.,
skal Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering i forbin-
delse med en afgørelse om inddragelse af certificering efter
de foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 21, 1. og 2. pkt.,
samtidig træffe afgørelse om, at der ikke kan meddeles en
ny certificering i en periode på 2 år fra afgørelsestidspunk-
tet. En virksomhed, som får inddraget en certificering, vil
således i alle tilfælde få karantæne i en periode på 2 år efter
tidspunktet, hvor Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring træffer afgørelse om inddragelse, hvor virksomheden
ikke kan certificeres.
Den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 22, indebærer, at
beskæftigelsesministeren bemyndiges til at fastsætte nærme-
re regler om certificering m.v., jf. de foreslåede bestemmel-
ser i § 9 a, stk. 18-21. Bemyndigelsen skal gøre det muligt
løbende at tage højde for ændringer i registreringsmulighe-
der og data, således at administrationen af ordningen løben-
de kan moderniseres. Samtidig er det hensigten, at der skal
skabes gennemsigtighed i administrationen af kriterierne,
herunder af administrationen af inddragelse af certificering.
Til nr. 20
Ved lovforslagets § 1, nr. 43, foreslås det at indføre en ny
bestemmelse i udlændingelovens § 9 p.
De foreslåede ændringer i lovforslagets § 1, nr. 20, er kon-
sekvenser af forslaget i § 1, nr. 43.
Til nr. 21
Udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, inde-
holder regler om betaling af gebyr for indgivelse af ansøg-
ning om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladel-
se på baggrund af beskæftigelse, studie, au pair-ophold,
praktikantophold samt ophold som medfølgende familie til
arbejdstagere, studerende og praktikanter.
Ved den foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 2, 2. pkt., jf.
lovforslagets § 1, nr. 24, foreslås det, at beskæftigelsesmini-
steren bemyndiges til administrativt at fastsætte og regulere
størrelsen af gebyrerne for at indgive ansøgning om op-
holdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse på bag-
grund af beskæftigelse, studie, au pair-ophold, praktikantop-
hold samt ophold som medfølgende familie til arbejdstagere,
studerende og praktikanter.
Den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 1, nr. 21 om
ophævelse af § 9 h, stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, er en konse-
kvens af lovforslagets § 1, nr. 24.
Til nr. 22
Der er tale om en konsekvensændring.
Ved lovforslagets § 1, nr. 21, foreslås det at ophæve § 9 h,
stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, hvorefter § 9 h, stk. 1, nr. 10, 15
og 17, bliver § 9 h, stk. 1, nr. 1-3.
Den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 22, er en
konsekvens af forslaget i § 1, nr. 21.
Til nr. 23
Det fremgår af udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 17, at
en udlænding senest samtidig med indgivelse af ansøgning
om tidsubegrænset opholdstilladelse som udgangspunkt skal
betale et gebyr på 3.550 kr. (i 2014 niveau svarende til 3.780
kr.), hvis udlændingen har opholdstilladelse efter § 9 h, stk.
1, nr. 1-10, om opholdstilladelse på baggrund af beskæfti-
gelse, studier, au pair-ophold, praktikantophold, som med-
følgende familie til arbejdstagere, studerende eller prakti-
kanter og som religiøs forkynder.
Forslaget i lovforslagets § 1, nr. 23, indebærer, at gebyret
for at indgive ansøgning om tidsubegrænset opholdstilladel-
se sættes op til 5.450 kr. for så vidt angår udlændinge med
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, studier, au
pair-ophold, praktikantophold og som medfølgende familie
til arbejdstagere, studerende eller praktikanter.
Til nr. 24
Det følger af udlændingelovens § 9 h, stk. 1, at en udlæn-
ding senest samtidig med indgivelse af ansøgning om op-
holdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse på bag-
grund af bl.a. beskæftigelse, studie, au pair-ophold, prakti-
kantophold samt ophold som medfølgende familie til ar-
bejdstagere, studerende og praktikanter, skal betale et gebyr,
medmindre Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige
andet. Med lovforslagets § 1, nr. 21, foreslås det at ophæve
§ 9 h, stk. 1’s henvisninger til §§ 9 a, 9 i-9 k og 9 m-9 n,
som følge af at det ved lovforslagets § 1, nr. 24, bl.a. fore-
slås, at beskæftigelsesministeren skal bemyndiges til admi-
nistrativt at kunne fastsætte og regulere størrelsen af geby-
54
rerne for at søge opholdstilladelse og forlængelse af op-
holdstilladelse efter §§ 9 a, 9 i-9 k og 9 m-9 n.
Med den foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 2, 1. pkt.,
foreslås det, at en udlænding senest samtidig med indgivelse
af ansøgning om opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr.
1-13, § 9 i, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, § 9 j, § 9 k, stk. 1, 1.
pkt., § 9 m, stk. 1, og § 9 n, stk. 1, forlængelse af en sådan
tilladelse, ansøgning om opholdstilladelse efter § 9 a, stk.
11, og ansøgning om dispensation for bortfald efter § 17,
stk. 3, hvis udlændingen har opholdstilladelse efter § 9 a,
stk. 2, nr. 1, skal betale et gebyr, medmindre Danmarks in-
ternationale forpligtelser eller EU-reglerne kan tilsige andet.
Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 21,
samt forslaget om, at beskæftigelsesministeren skal bemyn-
diges til administrativt at kunne fastsætte og regulere størrel-
sen af gebyrerne for at søge opholdstilladelse efter §§ 9 a, 9
i-9 k og 9 m-9 n, jf. herved den foreslåede bestemmelse i § 9
h, stk. 2, 2. pkt.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 2, 2. pkt.,
bemyndiges beskæftigelsesministeren til administrativt at
fastsætte og regulere gebyrerne nævnt i § 9 h, stk. 2, 1. pkt.,
dvs. gebyrerne for indgivelse af ansøgning om opholdstilla-
delse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-13, § 9 i, stk. 1, 1. pkt., og stk.
2, § 9 j, § 9 k, stk. 1, 1. pkt., § 9 m, stk. 1 og § 9 n, stk. 1,
forlængelse af en sådan tilladelse, ansøgning om opholdstil-
ladelse efter § 9 a, stk. 11 og ansøgning om dispensation for
bortfald efter § 17, stk. 3, hvis udlændingen har opholdstilla-
delse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1.
Størrelsen af gebyrerne vil blive fastsat således, at de sva-
rer til omkostningerne ved Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekrutterings behandling af ansøgninger om opholdstilla-
delse og forlængelse af opholdstilladelse, jf. herved be-
mærkningerne til den foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 4,
1. pkt., nedenfor.
Den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse vil blive ud-
møntet ved, at der fastsættes 5 gebyrsatser i modsætning til
de gebyrsatser, som i dag er indeholdt i § 9 h, stk. 1, nr. 1-9,
11-14 og 16. Dette indebærer, at antallet af gebyrsatser re-
duceres.
Den første gebyrsats vil omfatte ansøgninger om opholds-
tilladelse efter greencardordningen, jf. udlændingelovens § 9
a, stk. 2, nr. 1.
Den anden gebyrsats vil omfatte erhvervssager, dvs. an-
søgning om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilla-
delse med henblik på erhverv, dvs. ansøgning om opholds-
tilladelse og forlængelse af opholdstilladelse efter positivli-
sten og beløbsordningen, jf. udlændingelovens § 9 a, stk. 2,
nr. 2 og 3, efter de foreslåede bestemmelser i udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 2, nr. 4-9, om forskere, gæsteforskere, trai-
nees, udlændinge med særlige individuelle kvalifikationer,
udlændinge ansat på en boreplatform m.v. og visse udlæn-
dinge inden for landbruget, efter udlændingelovens § 9 a,
stk. 2, nr. 5, der bliver nr. 12, om arbejdsmarkedstilknytning
og efter fast track-ordningen, jf. den foreslåede bestemmelse
i § 9 a, stk. 2, nr. 13. Herudover vil gebyrsatsen for er-
hvervssager omfatte ansøgninger om jobsøgningsophold fra
udlændinge, der bliver uforskyldt ledige, jf. udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 8, der bliver stk. 11, og forlængelse af green-
card, jf. den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9
a, stk. 12.
Endvidere vil gebyrsatsen for erhvervssager omfatte certi-
ficering og forlængelse af certificering af virksomheder, jf.
den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 18. Der henvises til
bemærkningerne til den foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk.
3, nedenfor. Endelig vil ansøgninger om dispensation fra
bortfald fra udlændinge med opholdstilladelse efter green-
cardordningen indgå i gebyrsatsen for erhvervssager.
Den tredje gebyrsats vil omfatte ansøgninger om etable-
ringskort og forlængelse af etableringskort, jf. den foreslåe-
de bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 10, op-
holdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse som selv-
stændig erhvervsdrivende, jf. den foreslåede bestemmelse i
§ 9 a, stk. 2, nr. 11, og opholdstilladelse og forlængelse af
opholdstilladelse som studerende, herunder ph.d.-studeren-
de, jf. udlændingelovens § 9 i, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2.
Den fjerde gebyrsats vil omfatte ansøgninger om opholds-
tilladelse og forlængelse af opholdstilladelse som au pair og
praktikant, jf. herved udlændingelovens § 9 j og § 9 k, stk.
1. 1. pkt.
Den femte gebyrsats vil omfatte ansøgninger om opholds-
tilladelse og forlængelse af opholdstilladelse som medføl-
gende familie til arbejdstagere, studerende og praktikanter,
jf. herved udlændingelovens § 9 m, stk. 1, og § 9 n, stk. 1.
Gebyrsatserne vil således fremadrettet dække et større
sagsområde.
Gebyrsatserne for de 5 sagsgrupper vil skønsmæssigt ud-
gøre (opgjort i 2015-prisniveau):
– 6.850 kr. for greencard
– 3.250 kr. for erhvervssager
– 1.750 kr. for etableringskort, Start-Up Denmark og stu-
die
– 2.400 kr. for au pair og praktikanter
– 1.600 kr. for medfølgende familie
Der er tale om foreløbige og skønnede gebyrsatser fastsat
på baggrund af de skønnede driftsomkostninger for de en-
kelte ordninger, aktivitetsforudsætninger m.v., der forventes
i 2015. De endelige gebyrsatser vil blive fastsat i bekendtgø-
relse om indbetaling og tilbagebetaling af gebyrer for at ind-
give ansøgninger og klager på studie- og erhvervsområdet.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 3, 1. pkt.,
skal virksomheder senest samtidig med indgivelse af ansøg-
ning om certificering efter § 9 a, stk. 18, og forlængelse af
en sådan certificering betale et gebyr.
Med den foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 3, 2. pkt.,
bemyndiges beskæftigelsesministeren til administrativt at
fastsætte og regulere gebyret for ansøgning om certificering
og forlængelse af certificering.
Størrelsen af gebyrerne vil blive fastsat således, at de sva-
rer til omkostningerne ved Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekrutterings behandling af ansøgninger om certificering og
55
forlængelse af certificering, jf. herved bemærkningerne til
den foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 4, 2. pkt., nedenfor.
Gebyrsatsen for ansøgninger om certificering og forlæn-
gelse af certificering vil indgå i gebyrsatsen for erhvervssa-
ger, jf. bemærkningerne til § 9 h, stk. 2, 2. pkt., ovenfor.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 4, 1. pkt.,
fastsættes gebyrerne efter den foreslåede bestemmelse i § 9
h, stk. 2, således, at de svarer til omkostningerne ved Styrel-
sen for Arbejdsmarked og Rekrutterings behandling af an-
søgninger om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstil-
ladelse samt omkostningerne ved styrelsens behandling af
ansøgninger om dispensation for bortfald, hvis udlændingen
har opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1. Tilsvarende
fastsættes gebyrerne efter den foreslåede bestemmelse i § 9
h, stk. 3, således at de svarer til omkostningerne ved styrel-
sens behandling af ansøgninger om certificering og forlæn-
gelse af certificering, jf. hermed den foreslåede bestemmelse
i § 9 h, stk. 4, 2. pkt.
Forslaget indebærer, at det tilstræbes, at gebyrerne fast-
sættes således, at de modsvarer Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekrutterings langsigtede, gennemsnitlige omkostninger
ved sagsbehandlingen for det sagsområde, som gebyret dæk-
ker, jf. bemærkningerne til den foreslåede bestemmelse i § 9
h, stk. 2, ovenfor. Der er således ikke tale om fiskale geby-
rer. Størrelsen på gebyrerne vil eksempelvis blive nedjuste-
ret, hvis der sker en væsentlig produktivitetsstigning, der
nedbringer omkostningerne. Tilsvarende vil gebyrstørrelsen
på længere sigt kunne reguleres i opadgående retning, hvis
udviklingen i omkostningsniveauet tilsiger dette.
Administrativ ned- eller opregulering af gebyrerne be-
grundet i væsentlige ændringer i omkostninger vil kunne ske
én gang årligt i tilknytning til den almindelige satsregule-
ring, der sker i forbindelse med udarbejdelsen af forslag til
finansloven. Op- eller nedregulering af gebyrerne udover
satsreguleringer forventes imidlertid som udgangspunkt ikke
at ske hvert år, da reguleringer sker på grundlag af de lang-
sigtede gennemsnitlige omkostninger, hvilket normalt vil
forudsætte længere udviklingsperioder end ét år.
Til nr. 25
Udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, inde-
holder regler om betaling af gebyr for indgivelse af ansøg-
ning om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladel-
se på baggrund af beskæftigelse, studie, au pair-ophold,
praktikantophold samt ophold som medfølgende familie til
arbejdstagere, studerende og praktikanter.
Ved lovforslagets § 1, nr. 21, foreslås det at ophæve § 9 h,
stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16. Samtidig foreslås det ved de
foreslåede bestemmelser i § 9 h, stk. 2 og 3, jf. lovforslagets
§ 1, nr. 24, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til ad-
ministrativt at fastsætte og regulere størrelsen af gebyrerne
for de nævnte grupper af udlændinge samt gebyrer fra virk-
somheder, som ønsker at søge certificering eller forlængelse
af certificering, jf. herved den foreslåede bestemmelse i § 9
a, stk. 18.
Det følger af udlændingelovens § 9 h, stk. 2, 1. pkt., der
bliver stk. 5, 1. pkt., at for indgivelse af ansøgning om gen-
optagelse af en sag, hvor Udlændingestyrelsen eller Styrel-
sen for Arbejdsmarked og Rekruttering har truffet afgørelse
på baggrund af en ansøgning omfattet af § 9 h, stk. 1, skal
udlændingen senest samtidig med indgivelsen af ansøgnin-
gen om genoptagelse betale et gebyr på 750 kr. (795 kr. i
2014 niveau).
Ved lovforslagets § 1, nr. 25, foreslås det at ændre henvis-
ningen i § 9 h, stk. 2, 1. pkt., der bliver stk. 5, 1. pkt., fra stk.
1 til stk. 1-3, som en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 21
og 24.
Det foreslås samtidig, at virksomheder, der indgiver an-
søgning om genoptagelse af en afgørelse om betaling af ge-
byr for at søge om certificering eller forlængelse af certifice-
ring, jf. herved den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 18,
skal betale et gebyr. Dette svarer til, hvad der gælder for ud-
lændinge, der søger genoptagelse af en afgørelse om beta-
ling af gebyr for at søge om opholdstilladelse eller forlæn-
gelse af opholdstilladelse, jf. herved § 9 h, stk. 2, 1. pkt., der
bliver stk. 5, 1. pkt.
Til nr. 26
Udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, inde-
holder regler om betaling af gebyr for indgivelse af ansøg-
ning om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladel-
se på baggrund af beskæftigelse, studie, au pair-ophold,
praktikantophold samt ophold som medfølgende familie til
arbejdstagere, studerende og praktikanter.
Ved lovforslagets § 1, nr. 21, foreslås det at ophæve § 9 h,
stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16. Samtidig foreslås det ved de
foreslåede bestemmelser i § 9 h, stk. 2 og 3, jf. lovforslagets
§ 1, nr. 24, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til ad-
ministrativt at fastsætte og regulere størrelsen af gebyrerne
for de nævnte grupper af udlændinge samt gebyrer fra virk-
somheder, som ønsker at søge certificering eller forlængelse
af certificering, jf. herved den foreslåede bestemmelse i § 9
a, stk. 18.
Det følger af udlændingelovens § 9 h, stk. 2, 2. pkt., der
bliver stk. 5, 2. pkt., at for indgivelse af klage over en afgø-
relse truffet af Udlændingestyrelsen eller Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering på baggrund af en ansøgning
omfattet af § 9 h, stk. 1, skal klageren senest samtidig med
indgivelse af klagen betale et gebyr på 750 kr. (795 kr. i
2014 niveau).
Ved lovforslagets § 1, nr. 26, foreslås det at ændre henvis-
ningen i § 9 h, stk. 2, 2. pkt., der bliver stk. 5, 2. pkt., fra stk.
1 til stk. 1-3, som en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 21
og 24.
Til nr. 27
Ved lovforslagets § 1, nr. 24, foreslås det at indsætte 3
nye stykker i § 9 h.
Forslaget om tre steder at ændre henvisningen i § 9 h, stk.
3, der bliver stk. 6, fra stk. 2 til stk. 5 er en konsekvens af
lovforslagets § 1, nr. 24.
56
Til nr. 28
Det fremgår af udlændingelovens § 9 h, stk. 4, der bliver
stk. 7, at en ansøgning afvises, hvis betingelsen om at betale
gebyr, jf. herved stk. 1, ikke er opfyldt. Det fremgår endvi-
dere, at hvis en ansøgning, der er omfattet af stk. 1, afvises
på andet grundlag, jf. § 9 a, stk. 4, § 9 f, stk. 8, § 9 g, stk. 4
og 5, § 9 i, stk. 2, § 9 j, stk. 2, § 9 k, stk. 2, § 9 l, stk. 2, § 9
m, stk. 2, § 9 n, stk. 2, § 11, stk. 8, § 47 b, og regler udstedt i
medfør af § 9 g, stk. 1 og 2, skal gebyret tilbagebetales fra-
trukket et beløb på 750 kr. (795 kr. i 2014 niveau).
Bestemmelsen omfatter i dag både sagstyper, som henhø-
rer under justitsministerens ressort og beskæftigelsesmini-
sterens ressort.
Udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, inde-
holder regler om betaling af gebyr for indgivelse af ansøg-
ning om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladel-
se på baggrund af beskæftigelse, studie, au pair-ophold,
praktikantophold samt ophold som medfølgende familie til
arbejdstagere, studerende og praktikanter.
Ved lovforslagets § 1, nr. 21, foreslås det at ophæve § 9 h,
stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16. Samtidig foreslås det ved de
foreslåede bestemmelser i § 9 h, stk. 2 og 3, jf. lovforslagets
§ 1, nr. 24, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til ad-
ministrativt at fastsætte og regulere størrelsen af gebyrerne
for de nævnte grupper af udlændinge samt gebyrer fra virk-
somheder, som ønsker at søge certificering eller forlængelse
af certificering, jf. herved den foreslåede bestemmelse i § 9
a, stk. 18.
Bestemmelsen i § 9 h, stk. 1, vil således fremadrettet inde-
holde de sagstyper, som på Justitsministeriets område er ge-
byrbelagte, mens de sagstyper, som på Beskæftigelsesmini-
steriets område er gebyrbelagte, vil blive indeholdt i de fore-
slåede bestemmelser i § 9 h, stk. 2 og 3, jf. herved lovforsla-
gets § 1, nr. 24.
De foreslåede ændringer i lovforslagets § 1, nr. 28, er kon-
sekvenser af, at betingelserne for afvisning af ansøgninger
pga. manglende betalt gebyr på Justitsministeriets område
fremadrettet vil blive reguleret i § 9 h, stk. 4, der bliver stk.
7, mens afvisning af ansøgninger pga. manglende betalt ge-
byr på Beskæftigelsesministeriets område fremadrettet vil
blive reguleret i den foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 8,
jf. herved lovforslagets § 1, nr. 29.
Til nr. 29
Med den foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 8, 1. pkt.,
foreslås det, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
afviser ansøgninger, hvis betingelserne i § 9 h, stk. 2 og 3,
ikke er opfyldt, medmindre den udestående gebyrindbeta-
ling udgør højst 200 kr., eller det indbetalte gebyr svarer til
en anden sagskategori, end den ansøgningen vedrører, jf.
herved stk. 2. Forslaget er en lempelse af den gældende § 9
h, stk. 4, hvorefter Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrut-
tering afviser ansøgninger, hvis der ikke er indbetalt korrekt
gebyr.
Forslaget indebærer, at en udlænding, der har indbetalt
200 kr. eller derunder for lidt i gebyr eller har betalt gebyr
efter en forkert sagskategori, ikke på dette grundlag får af-
vist sin ansøgning.
Med de foreslåede bestemmelser i § 9 h, stk. 8, 2. og 3.
pkt., foreslås det, at i sådanne tilfælde vil udlændingen få en
frist til at indbetale det udestående gebyr, og at ansøgningen
afvises, hvis det udestående gebyr ikke betales inden for fri-
sten.
Forslagene indebærer, at en udlænding, som har indbetalt
200 kr. eller derunder for lidt i gebyr eller har betalt gebyr
efter en forkert sagskategori, får en frist til at indbetale den
korrekte gebyrsats. Hvis det korrekte beløb ikke er indbetalt
efter udløbet af fristen, vil ansøgningen blive afvist, og det
indbetalte beløb vil blive tilbagebetalt. En udlænding, der
har indgivet ansøgning fra Danmark, vil få 14 dage til at
indbetale den korrekte gebyrsats, mens en udlænding, der
har indgivet ansøgning fra udlandet, vil få en frist på 4 uger
til at indbetale den korrekte gebyrsats.
Beløbsgrænsen på 200 kr. reguleres en gang årligt efter
satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringspro-
cent. Beløbsgrænsen afrundes dog til det nærmeste beløb,
som er deleligt med 5 kr.
En virksomhed, der efter den foreslåede bestemmelse i § 9
h, stk. 3, indbetaler gebyr med henblik på at blive certifice-
ret, og som indbetaler for lidt eller efter en forkert sagskate-
gori, vil få ansøgningen afvist og det indbetalte beløb tilba-
gebetalt.
Den foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 8, 4. pkt., jf. lov-
forslagets § 1, nr. 29, viderefører gældende ret, dog med
konsekvensrettelser som følge af § 9 h, stk. 2, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 24, hvorefter beskæftigelsesministeren bemyn-
diges til at fastsætte og regulere gebyrer for ansøgninger på
studie og erhvervsområdet. Med den foreslåede bestemmel-
se i § 9 h, stk. 8, 4. pkt., fastholdes det således, at gebyret
tilbagebetales fratrukket et beløb på 750 kr. (795 kr. i 2014
niveau) i tilfælde af, at ansøgningen afvises af andre grunde
end manglende gebyrbetaling.
Til nr. 30
Ved lovforslagets § 1, nr. 24, foreslås det at indsætte 3
nye stykker i § 9 h.
Forslaget om tre steder i § 9 h, stk. 5, der bliver stk. 9, at
ændre henvisningen fra stk. 2 til stk. 5 er en konsekvens af
lovforslagets § 1, nr. 24.
Til nr. 31
Ved lovforslagets § 1, nr. 24, foreslås det efter § 9 h, stk.
1, at indsætte 3 nye stykker.
I dag er reglerne om afvisning af ansøgning om opholds-
tilladelse pga. manglende gebyrbetaling indeholdt i udlæn-
dingelovens § 9 h, stk. 4, der bliver stk. 7. Dette gælder uan-
set, om der er tale om en sagstype, som ressortmæssigt hen-
hører under Justitsministeriet eller Beskæftigelsesministeri-
et.
Som konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 28 og 29, vil be-
tingelserne for afvisning af ansøgninger om opholdstilladel-
se pga. manglende betalt gebyr på Justitsministeriets område
57
fremadrettet blive reguleret i § 9 h, stk. 4, der bliver stk. 7,
mens afvisning af ansøgninger pga. manglende betalt gebyr
på Beskæftigelsesministeriets område fremadrettet vil blive
reguleret i den foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 8.
Forslaget i lovforslagets § 1, nr. 31, hvorefter henvisnin-
gerne i § 9 h, stk. 6, 1. pkt., der bliver stk. 10, 1. pkt., ændres
fra stk. 2 til stk. 5, og fra stk. 4 til stk. 7 og 8, er en konse-
kvens af lovforslagets § 1, nr. 24, 28 og 29.
Til nr. 32
Det fremgår af udlændingelovens § 9 h, stk. 6, der bliver
stk. 10, at de beløb, der er angivet i § 9 h, stk. 1, og i stk. 2
(der bliver stk. 5) og i stk. 4 (der bliver stk. 7), reguleres fra
og med 2012 en gang årligt den 1. januar efter satsregule-
ringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent, samt at
de regulerede beløb dog afrundes til det nærmeste beløb,
som er deleligt med 5 kr.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 10, 2. pkt.,
skal det beløb, der er angivet i den foreslåede bestemmelse i
§ 9 h, stk. 8, 1. pkt., samt beløb fastsat efter de foreslåede
bestemmelser i § 9 h, stk. 2 og 3, tilsvarende reguleres en
gang årligt den 1. januar efter satsreguleringsprocenten, dog
således at reguleringen sker fra og med 2016, da der er tale
om nye gebyrer.
Den gældende regel om, at de regulerede beløb afrundes
til det nærmeste beløb, som er deleligt med 5 kr., viderefø-
res uændret og vil derfor også omfatte beløbene, der er angi-
vet i de foreslåede bestemmelser i § 9 h, stk. 8, 1. pkt., og §
9 h, stk. 2 og 3.
Til nr. 33 og 34
Udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, inde-
holder regler om betaling af gebyr for indgivelse af ansøg-
ning om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladel-
se på baggrund af beskæftigelse, studie, au pair-ophold,
praktikantophold samt ophold som medfølgende familie til
arbejdstagere, studerende og praktikanter.
Ved lovforslagets § 1, nr. 21, foreslås det at ophæve § 9 h,
stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16. Samtidig foreslås det ved de
foreslåede bestemmelser i § 9 h, stk. 2 og 3, jf. lovforslagets
§ 1, nr. 24, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til ad-
ministrativt at fastsætte og regulere størrelsen af gebyrerne
for de nævnte grupper af udlændinge samt gebyrer fra virk-
somheder, som ønsker at søge certificering eller forlængelse
af certificering, jf. herved den foreslåede bestemmelse i § 9
a, stk. 18.
Bestemmelsen i § 9 h, stk. 1, vil således fremadrettet inde-
holde de sagstyper, som på Justitsministeriets område er ge-
byrbelagte, mens de sagstyper, som på Beskæftigelsesmini-
steriets område er gebyrbelagte, vil blive indeholdt i de fore-
slåede bestemmelser i § 9 h, stk. 2 og 3, jf. herved lovforsla-
gets § 1, nr. 24.
Herudover foreslås det med lovforslagets § 1, nr. 24, at
der – ud over et nyt stykke 2 og 3 – indsættes et nyt stykke 4
i § 9 h. Med lovforslagets § 1, nr. 29, foreslås det endvidere,
at der indsættes et nyt stykke 8 i § 9 h.
Konsekvensrettelserne, som foreslås ved lovforslagets § 1,
nr. 33 og 34, er en følge af, at der med lovforslagets § 1, nr.
24 og 29, foreslås indsat 4 nye stykker i § 9 h, og at § 9 h,
stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, foreslås ophævet, således at § 9
h, stk. 1, fremadrettet kun omfatter betaling af gebyr for ind-
givelse af ansøgning om opholdstilladelse på Justitsministe-
riets område, mens reguleringen af betaling af gebyr for ind-
givelse af ansøgning om opholdstilladelse på Beskæftigel-
sesministeriets område indeholdes i de foreslåede bestem-
melser i § 9 h, stk. 2 og 3.
Til nr. 35
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 2, nr. 1, kan
der efter ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding,
som deltager i en ph.d.-uddannelse her i landet, hvis udlæn-
dingen er indskrevet på et dansk universitet og aflønnes af
universitetet eller en virksomhed med tilknytning til udlæn-
dingens ph.d.-uddannelse.
Opholdstilladelse vil blive meddelt efter bekendtgørelse
om meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til studeren-
de (studiebekendtgørelsen).
Det er et krav for at få opholdstilladelse efter den foreslåe-
de bestemmelse, at udlændingen er indskrevet på et dansk
universitet, og at udlændingen er aflønnet. Det vil typisk
være universitetet, hvor udlændingen er indskrevet, som af-
lønner udlændingen, men der kan også være tilfælde, hvor
udlændinge er tilknyttet et forskningsprojekt bestilt eller
støttet af en virksomhed, som udbetaler udlændingens løn.
Disse udlændinge er ligeledes omfattet af bestemmelsen.
Det er en betingelse for at få opholdstilladelse efter den
foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 2, nr. 1, at udlændingen
har betalt gebyr, jf. herved den foreslåede bestemmelse i § 9
h, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 24.
Det vil som i dag være et krav, at udlændingen er selvfor-
sørgende. Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 38.
En ph.d.-studerende, som meddeles opholdstilladelse efter
den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 2, nr. 1, vil ved si-
den af sin forskning have ret til at arbejde 20 timer ugentligt
og på fuld tid i månederne juni, juli og august, jf. herved
studiebekendtgørelsens regler herom.
En opholdstilladelse til en udlænding, som søger opholds-
tilladelse med henblik på at deltage i og færdiggøre en ph.d.-
uddannelse her i landet efter den foreslåede bestemmelse i
udlændingelovens § 9 i, stk. 2, nr. 1, meddeles for en perio-
de svarende til den normerede tid for ph.d.-uddannelsen med
mulighed for forlængelse i op til 2 år, hvis udlændingen
fortsat modtager løn fra universitetet eller virksomheden
med tilknytning til ph.d.-uddannelsen. Endvidere vil udlæn-
dingen få opholdstilladelse til et jobsøgningsophold på op til
6 måneder efter endt ph.d.-uddannelse.
I jobsøgningsperioden vil udlændingen have ret til at ar-
bejde i overensstemmelse med den hidtidige arbejdstilladel-
se, dvs. 20 timer om ugen og på fuld tid i sommermåneder-
ne. Inden udløbet af jobsøgningsopholdet kan den ph.d.-stu-
derende f.eks. søge om et etableringskort, jf. herved den
58
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 10. jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 8.
En udlænding, som søger opholdstilladelse med henblik
på at deltage i men ikke afslutte en ph.d.-uddannelse her i
landet, vil få opholdstilladelse for en periode svarende til
den periode, udlændingen ønsker at deltage i ph.d.-uddan-
nelsen i Danmark. Opholdstilladelsen vil blive meddelt, så
den gælder en måned før studiestart og 14 dage efter afslut-
ningen af opholdet i Danmark. Opholdstilladelse vil kunne
forlænges med op til 1 år.
Afgørelse om opholdstilladelse til en udlænding omfattet
af den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk.
2, nr. 1, træffes af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring. Træffer styrelsen afgørelse om afslag på opholdstilla-
delse, kan afgørelsen påklages til Udlændingenævnet, jf. ud-
lændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 1.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 2, nr. 2, kan
der efter ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding,
som deltager i en ph.d.-uddannelse her i landet, hvis udlæn-
dingen er indskrevet på et dansk universitet uden at være af-
lønnet af universitetet eller en virksomhed i Danmark.
Opholdstilladelse vil blive meddelt efter bekendtgørelse
om meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til studeren-
de (studiebekendtgørelsen).
Det er et krav for at få opholdstilladelse efter den foreslåe-
de bestemmelse, at udlændingen er indskrevet på et dansk
universitet uden at være aflønnet af universitetet eller en
virksomhed i Danmark.
Det er en betingelse for at få opholdstilladelse efter den
foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 2, nr. 2, at udlændingen
har betalt gebyr, jf. herved den foreslåede bestemmelse i § 9
h, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 24.
Det vil som i dag være et krav, at udlændingen er selvfor-
sørgende. Opholdstilladelse vil således blive betinget af, at
udlændingens forsørgelse er sikret gennem egne midler, sti-
pendium, studielån eller lignende, jf. herved studiebekendt-
gørelsens regler herom. Bestemmelsen er ikke til hinder for,
at en udlænding kan aflønnes fra hjemlandet og på den måde
opfylde kravet om selvforsørgelse.
En ph.d.-studerende, som meddeles opholdstilladelse efter
den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 2, nr. 2, vil have ret
til at arbejde 20 timer ugentligt og på fuld tid i månederne
juni, juli og august, jf. herved studiebekendtgørelsens regler
herom.
En udlænding, som søger opholdstilladelse med henblik
på at deltage i og færdiggøre en ph.d.-uddannelse her i lan-
det efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9
i, stk. 2, nr. 2, meddeles opholdstilladelse for en periode
svarende til den normerede tid for ph.d.-uddannelsen med
mulighed for forlængelse i op til 2 år. Endvidere vil udlæn-
dingen få opholdstilladelse til et jobsøgningsophold på op til
6 måneder efter endt ph.d.-uddannelse.
I jobsøgningsperioden vil udlændingen have ret til at ar-
bejde i overensstemmelse med den hidtidige arbejdstilladel-
se, dvs. 20 timer om ugen og på fuld tid i sommermåneder-
ne. Inden udløbet af jobsøgningsopholdet kan den ph.d.-stu-
derende f.eks. søge om et etableringskort, jf. herved den
foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 10. jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 8.
En udlænding, som søger opholdstilladelse med henblik
på at deltage i men ikke afslutte en ph.d.-uddannelse her i
landet, vil få opholdstilladelse for en periode svarende til
den periode, udlændingen ønsker at deltage i ph.d.-uddan-
nelsen i Danmark. Opholdstilladelsen vil blive meddelt, så
den gælder en måned før studiestart og 14 dage efter afslut-
ningen af studierne i Danmark. Opholdstilladelse vil kunne
forlænges med op til 1 år.
Afgørelse om opholdstilladelse til en udlænding omfattet
af den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk.
2, nr. 1, træffes af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring. Træffer styrelsen afgørelse om afslag på opholdstilla-
delse, kan afgørelsen påklages til Udlændingenævnet, jf. ud-
lændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 1.
Til nr. 36
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 3, 1. pkt.,
kan ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 i, stk. 1 og 2, kun indgives her i landet, hvis udlændin-
gen har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, 4 b eller § 5, stk.
2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en opholdstilladelse
efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, og hvis ingen særlige grunde
taler herimod.
Der er tale om en videreførelse af den gældende bestem-
melse i § 9 i, stk. 2, for så vidt angår studerende dog med
konsekvensrettelse som følge af lovforslagets § 1, nr. 43,
hvorved der foreslås indsat en ny bestemmelse i § 9 p. Sam-
tidig foreslås det, at udlændinge, som søger opholdstilladel-
se med henblik på at deltage i en ph.d.-uddannelse, jf. her-
ved den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 2, ligeledes skal
omfattes af den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 3, 1. pkt.
Med den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 3, 1. pkt.,
fastholdes det således, at en udlænding, der opholder sig
lovligt i Dannmark på grundlag af en opholdstilladelse, et
visum eller et visumfrit ophold eller i medfør af EU-regle-
rne, normalt kan indgive ansøgning om opholdstilladelse ef-
ter udlændingelovens § 9 i, stk. 1. Det foreslås samtidig, at
dette skal gælde tilsvarende for udlændinge, som søger op-
holdstilladelse med henblik på at deltage i en ph.d.-uddan-
nelse.
En udlænding, som i medfør af 7 dages reglen i udlændin-
gelovens § 33, stk. 3, 1. pkt., har fået tillagt en klage opsæt-
tende virkning, stilles som i dag på samme måde og har der-
for samme adgang til at indgive en eventuel ansøgning om
opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 1, så længe klagen ikke er
afgjort, og afgørelsen stadfæstet. Dette gælder dog ikke for
udlændinge, som ikke er omfattet af 7 dages reglen, selvom
klagen er tillagt opsættende virkning som følge af konkrete
omstændigheder i sagen. Disse udlændinge vil således nor-
malt ikke kunne indgive en eventuel ny ansøgning om op-
holdstilladelse, mens klagen behandles. Forslaget til § 9 i,
stk. 3, 1. pkt., indebærer, at dette skal gælde tilsvarende for
59
udlændinge, som søger opholdstilladelse med henblik på at
deltage i en ph.d.-uddannelse.
Særlige grunde, der kan tale imod, at en udlænding kan
indgive ansøgning her i landet med henblik på studier, kan
som hidtil være, hvis det er åbenbart, at udlændingen ikke
opfylder betingelserne for at blive meddelt opholdstilladel-
se. Det samme gælder, hvis udlændingen allerede er meddelt
afslag på det, der ansøges om. Eksempelvis vil en udlæn-
ding, som har fået afslag på en ansøgning om opholdstilla-
delse som studerende med henvisning til, at uddannelsen ik-
ke er godkendt, ikke kunne indgive en ny ansøgning om op-
holdstilladelse som studerende ved samme studium. Forsla-
get til § 9 i, stk. 3, 1. pkt., indebærer, at dette skal gælde til-
svarende for udlændinge, som søger opholdstilladelse med
henblik på at deltage i en ph.d.-uddannelse.
Ved vurderingen af, om en ansøgning kan tillades indgi-
vet, skal det i øvrigt som i dag indgå, om det må anses for
sandsynligt, at ansøgningen kan færdigbehandles under ud-
lændingens lovlige ophold eller i umiddelbar forlængelse
heraf.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 3, 2. pkt.,
kan ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 i, stk. 1 og 2, ikke indgives her i landet, hvis udlændin-
gen ikke har lovligt ophold, medmindre opholdet skyldes
omstændigheder, der ikke kan lægges udlændingen til last,
eller hvis der foreligger ganske særlige grunde, herunder
hvis Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige det.
Forslaget indebærer, at en ansøgning om opholdstilladelse
med henblik på studier eller med henblik på at deltage i en
ph.d.-uddannelse, kan indgives, selvom udlændingen ikke
har lovligt ophold, hvis opholdet skyldes omstændigheder,
der ikke kan lægges udlændingen til last, eller hvis der fore-
ligger ganske særlige grunde, herunder hvis Danmarks inter-
nationale forpligtelser tilsiger det. Det kan f.eks. være, hvis
en udlænding, som allerede har opholdstilladelse i Danmark
på andet grundlag, bliver alvorligt syg, eller et af udlændin-
gens nærmeste familiemedlemmer bliver alvorligt syge, og
sygdommen er begrundelsen for, at udlændingen ikke får
indgivet ansøgning om opholdstilladelse på baggrund af stu-
dier eller med henblik på at deltage i en ph.d.-uddannelse,
inden udlændingens anden opholdstilladelse udløber, f.eks.
fordi udlændingen er hospitalsindlagt, eller fordi familie-
medlemmet er i terminalfasen af et sygdomsforløb. Endvi-
dere kan det være en udlænding, som er involveret i et tra-
fikuheld, og som derfor ikke når at indgive ansøgning retti-
digt. Herudover kan et eksempel være en udlænding, som
forsøger at indgive en ansøgning i Styrelsen for Arbejdsmar-
ked og Rekruttering, der ekstraordinært holder lukket, hvor-
for ansøgningen indgives få dage for sent, eller en udlæn-
ding, som er blevet misinformeret af andre myndigheder og
af denne grund har fået en berettiget forventning om at have
længere tid til at indgive en ansøgning.
Udlændingen skal rette henvendelse til Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering i rimelig forlængelse af, at
omstændighederne, der ikke kan lægges udlændingen til
last, eller de særlige grunde ophører. Er der ved ansøgnin-
gens indgivelse passeret et længere tidsrum, taler dette for,
at ansøgningen afvises.
Herudover kan en ansøgning om opholdstilladelse med
henblik på studier eller med henblik på at deltage i en ph.d.-
uddannelse som i dag indgives, selvom udlændingen ikke
har lovligt ophold, hvis Danmarks internationale forpligtel-
ser tilsiger det.
Den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 3, 3. pkt., hvoref-
ter ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingelovens §
9 i, stk. 1 og 2, ikke kan indgives her i landet, hvis udlæn-
dingen har fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlændin-
gen har en anden ansøgning under behandling, medmindre
Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige det, svarer
til, hvad der i dag gælder for udenlandske studerende. Sam-
tidig foreslås det, at udlændinge, som søger opholdstilladel-
se med henblik på at deltage i en ph.d.-uddannelse, jf. her-
ved den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 2, skal have
samme retsstilling som udenlandske studerende.
Med den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 3, 3. pkt.,
fastholdes den gældende regel om, at en ansøgning om op-
holdstilladelse på grundlag af studier ikke kan indgives her i
landet, hvis udlændingen har fået fastsat en udrejsefrist, eller
hvis udlændingen har en anden ansøgning om opholdstilla-
delse under behandling. I disse tilfælde kan der således kun
indgives ansøgning om opholdstilladelse, hvis Danmarks in-
ternationale forpligtelser kan tilsige det. Det gælder som i
dag også, selvom udrejsefristen ikke er udløbet. Efter den
foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 3, 3. pkt., foreslås det, at
det samme skal gælde for udlændinge, som søger opholdstil-
ladelse med henblik på at deltage i en ph.d.-uddannelse.
Til nr. 37
Det følger af den gældende bestemmelse i udlændingelo-
vens § 9 i, stk. 3, at en ansøgning om forlængelse af en op-
holdstilladelse efter § 9 i, stk. 1, med henblik på studier skal
indgives før tilladelsens udløb, for at udlændingen kan anses
for at have lovligt ophold.
Ved den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 37,
foreslås det, at en ansøgning om forlængelse af en opholds-
tilladelse efter § 9 i, stk. 2, med henblik på at deltage i en
ph.d.-uddannelse, tilsvarende skal indgives før tilladelsens
udløb, for at udlændingen kan anses for at have lovligt op-
hold.
Forslaget indebærer, at udlændinge, som ønsker at indgive
ansøgning om forlængelse af opholdstilladelse med henblik
på studier og med henblik på at deltage i en ph.d.-uddannel-
se, sidestilles.
Med den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 37,
foreslås det endvidere, at den foreslåede bestemmelse i § 9 i,
stk. 3, 2. pkt., jf. lovforslagets § 1, nr. 36, om indgivelse af
ansøgning om opholdstilladelse med henblik på studie eller
med henblik på at deltage i en ph.d.-uddannelse, skal finde
tilsvarende anvendelse for ansøgninger om forlængelse af
sådanne opholdstilladelser.
Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 3, 2.
pkt., at en ansøgning om opholdstilladelse ikke kan indgives
60
her i landet, hvis ikke udlændingen har lovligt ophold, med-
mindre opholdet skyldes omstændigheder, der ikke kan læg-
ges udlændingen til last, eller hvis der foreligger ganske
særlige grunde, herunder hvis Danmarks internationale for-
pligtelser kan tilsige det.
Forslaget indebærer, at en udlænding, som ikke har lovligt
ophold, kan indgive ansøgning om forlængelse af opholds-
tilladelse med henblik på studier eller med henblik på at del-
tage i en ph.d.-uddannelse, hvis opholdet skyldes omstæn-
digheder, der ikke kan lægges udlændingen til last, eller hvis
der foreligger ganske særlige grunde, herunder hvis Dan-
marks internationale forpligtelser kan tilsige det. Det kan
f.eks. være force majeure tilfælde, hvor udlændingen på en
rejse bliver forhindret af udefrakommende begivenheder i at
rejse tilbage til Danmark eller kontakte en dansk ambassade
for rettidigt at indgive en forlængelsesansøgning, f.eks. ved
uroligheder, krigsudbrud, naturkatastrofer el.lign., eller hvis
der foreligger ganske særlige grunde, herunder hvis Dan-
marks internationale forpligtelser tilsiger det.
Ganske særlige grunde kan f.eks. foreligge, hvis en ud-
lænding, som allerede har opholdstilladelse i Danmark, bli-
ver alvorligt syg, eller et af udlændingens nærmeste familie-
medlemmer bliver alvorligt syge, og sygdommen er begrun-
delsen for, at udlændingen ikke får indgivet ansøgning om
forlængelse af opholdstilladelse på baggrund af studier eller
ph.d.-uddannelse, f.eks. fordi udlændingen er hospitalsind-
lagt, eller fordi familiemedlemmet er i terminalfasen af et
sygdomsforløb. Endvidere kan det være en udlænding, som
er involveret i et trafikuheld, og som derfor ikke når at ind-
give ansøgning rettidigt. Herudover kan et eksempel være
en udlænding, som forsøger at indgive en ansøgning i Sty-
relsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, der ekstraordi-
nært holder lukket, hvorfor ansøgningen indgives få dage
for sent, eller en udlænding, som er blevet misinformeret af
andre myndigheder og af denne grund har fået en berettiget
forventning om at have længere tid til at indgive en ansøg-
ning.
Udlændingen skal rette henvendelse til Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering i rimelig forlængelse af, at
omstændighederne, der ikke kan lægges udlændingen til
last, eller de særlige grunde ophører. Er der ved ansøgnin-
gens indgivelse passeret et længere tidsrum, taler dette for,
at ansøgningen afvises.
Herudover kan en ansøgning om forlængelse af opholds-
tilladelse med henblik på studier eller med henblik på at del-
tage i en ph.d.-uddannelse som i dag indgives, selvom ud-
lændingen ikke har lovligt ophold, hvis Danmarks internati-
onale forpligtelser tilsiger det.
Til nr. 38
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 5, vil en op-
holdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk.
2, nr. 1, blive betinget af, at udlændingen og personer, der
meddeles opholdstilladelse som følge af familiemæssig til-
knytning til udlændingen, ikke modtager hjælp efter lov om
aktiv socialpolitik. Dette svarer til, hvad der gælder for
gruppen i dag, hvor reglen dog er indeholdt i udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 3, 1. pkt.
Bestemmelsen omfatter alle udlændinge, der meddeles op-
holdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk.
2, nr. 1. Udlændingens familiemedlemmer, der meddeles
opholdstilladelse som følge af familiemæssig tilknytning til
udlændingen, er ligeledes omfattet af bestemmelsen.
Bestemmelsen omfatter enhver ydelse efter lov om aktiv
socialpolitik, idet der dog kan modtages enkeltstående ydel-
ser af en beløbsmæssig mindre størrelse, der ikke direkte re-
laterer sig til forsørgelse. Bestemmelsen omfatter ikke ydel-
ser efter anden lovgivning, f.eks. sundhedsmæssige ydelser
eller sociale ydelser såsom børnetilskud. Dette svarer til,
hvad der gælder i dag.
Den foreslåede bestemmelse skal ses i sammenhæng med
udlændingelovens § 44 e, stk. 3, hvorefter kommunalbesty-
relsen skal indberette modtagelse af offentlig hjælp efter lov
om aktiv socialpolitik til Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering. Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr.
53.
Til nr. 39
Efter de foreslåede bestemmelser i § 9 j, stk. 2, 1. pkt., § 9
k, stk. 2, 1. pkt., § 9 l, stk. 2, 1. pkt., § 9 m, stk. 2, 1. pkt., og
§ 9 n, stk. 2, 1. pkt., kan ansøgning om opholdstilladelse
med henblik på au pair-ophold, praktikant- og volontørop-
hold, working holiday ophold og som medfølgende familie
til udlændinge med opholdstilladelse på baggrund af be-
skæftigelse, studier og ph.d.-uddannelse, kun indgives her i
landet, hvis udlændingen har lovligt ophold i medfør af §§
1-3 a, 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6,
eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, og
hvis ingen særlige grunde taler herimod.
Der er tale om en videreførelse af de gældende bestem-
melser i § 9 j, stk. 2, 1. pkt., § 9 k, stk. 2, 1. pkt., § 9 l, stk. 2,
1. pkt., § 9 m, stk. 2, 1. pkt., og § 9 n, stk. 2, 1. pkt., dog
med konsekvensrettelse som følge af lovforslagets § 1, nr.
43, hvorved der foreslås indsat en ny bestemmelse i § 9 p.
Med de foreslåede bestemmelser i § 9 j, stk. 2, 1. pkt., § 9
k, stk. 2, 1. pkt., § 9 l, stk. 2, 1. pkt., § 9 m, stk. 2, 1. pkt., og
§ 9 n, stk. 2, 1. pkt., fastholdes det således, at en udlænding,
der opholder sig lovligt i Dannmark på grundlag af en op-
holdstilladelse, et visum eller et visumfrit ophold eller i
medfør af EU-reglerne, normalt kan indgive ansøgning om
opholdstilladelse med henblik på au pair-ophold, praktikant-
og volontørophold, working holiday ophold og som medføl-
gende familie til udlændinge med opholdstilladelse på bag-
grund af beskæftigelse, studier og ph.d.-uddannelse.
En udlænding, som i medfør af 7 dages reglen i udlændin-
gelovens § 33, stk. 3, 1. pkt., har fået tillagt en klage opsæt-
tende virkning, stilles som i dag på samme måde og har der-
for samme adgang til at indgive en eventuel ansøgning om
opholdstilladelse efter § 9 j, stk. 1, § 9 k, stk. 1, § 9 l, stk. 1,
§ 9 m, stk. 1, og § 9 n, stk. 1, så længe klagen ikke er af-
gjort, og afgørelsen stadfæstet. Dette gælder dog ikke for
udlændinge, som ikke er omfattet af 7 dages reglen, selvom
61
klagen er tillagt opsættende virkning som følge af konkrete
omstændigheder i sagen. Disse udlændinge vil således nor-
malt ikke kunne indgive en eventuel ny ansøgning om op-
holdstilladelse, mens klagen behandles.
Særlige grunde, der kan tale imod, at en udlænding kan
indgive ansøgning her i landet, kan som hidtil være, hvis det
er åbenbart, at udlændingen ikke opfylder betingelserne for
at blive meddelt opholdstilladelse. Det samme gælder, hvis
udlændingen allerede er meddelt afslag på det, der ansøges
om. Ved vurderingen af, om en ansøgning kan tillades ind-
givet, skal det i øvrigt som i dag indgå, om det må anses for
sandsynligt, at ansøgningen kan færdigbehandles under ud-
lændingens lovlige ophold eller i umiddelbar forlængelse
heraf.
Efter de foreslåede bestemmelser i § 9 j, stk. 2, 2. pkt., § 9
k, stk. 2, 2. pkt., § 9 l, stk. 2, 2. pkt., § 9 m, stk. 2, 2. pkt., og
§ 9 n, stk. 2, 2. pkt., kan ansøgning om opholdstilladelse
med henblik på au pair-ophold, praktikant- og volontørop-
hold, working holiday ophold og som medfølgende familie
til udlændinge med opholdstilladelse på baggrund af be-
skæftigelse, studier og ph.d.-uddannelse, ikke indgives her i
landet, hvis udlændingen ikke har lovligt ophold, medmin-
dre opholdet skyldes omstændigheder, der ikke kan lægges
udlændingen til last, eller hvis der foreligger ganske særlige
grunde, herunder hvis Danmarks internationale forpligtelser
kan tilsige det.
Forslaget indebærer, at en ansøgning om opholdstilladelse
kan indgives, selvom udlændingen ikke har lovligt ophold,
hvis opholdet skyldes omstændigheder, der ikke kan lægges
udlændingen til last, eller hvis der foreligger ganske særlige
grunde, herunder hvis Danmarks internationale forpligtelser
tilsiger det. Det kan f.eks. være, hvis en udlænding, som al-
lerede har opholdstilladelse i Danmark på andet grundlag,
bliver alvorligt syg, eller et af udlændingens nærmeste fami-
liemedlemmer bliver alvorligt syge, og sygdommen er be-
grundelsen for, at udlændingen ikke får indgivet ansøgning
om opholdstilladelse med henblik på au pair-ophold, prakti-
kant- og volontørophold, working holiday ophold eller som
medfølgende familie til en udlænding med opholdstilladelse
på baggrund af beskæftigelse, studier eller ph.d.-uddannelse,
inden udlændingens anden opholdstilladelse udløber, f.eks.
fordi udlændingen er hospitalsindlagt, eller fordi familie-
medlemmet er i terminalfasen af et sygdomsforløb. Endvi-
dere kan det være en udlænding, som er involveret i et tra-
fikuheld, og som derfor ikke når at indgive ansøgning retti-
digt. Herudover kan et eksempel være en udlænding, som
forsøger at indgive en ansøgning i Styrelsen for Arbejdsmar-
ked og Rekruttering, der ekstraordinært holder lukket, hvor-
for ansøgningen indgives få dage for sent, eller en udlæn-
ding, som er blevet misinformeret af andre myndigheder og
af denne grund har fået en berettiget forventning om at have
længere tid til at indgive en ansøgning.
Udlændingen skal rette henvendelse til Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering i rimelig forlængelse af, at
omstændighederne, der ikke kan lægges udlændingen til
last, eller de særlige grunde ophører. Er der ved ansøgnin-
gens indgivelse passeret et længere tidsrum, taler dette for,
at ansøgningen afvises.
Herudover kan en ansøgning om opholdstilladelse som i
dag indgives, selvom udlændingen ikke har lovligt ophold,
hvis Danmarks internationale forpligtelser tilsiger det.
De foreslåede bestemmelser i § 9 j, stk. 2, 3. pkt., § 9 k,
stk. 2, 3. pkt., § 9 l, stk. 2, 3. pkt., § 9 m, stk. 2, 3. pkt., og § 9
n, stk. 2, 3. pkt., hvorefter ansøgning om opholdstilladelse
med henblik på au pair-ophold, praktikant- og volontørop-
hold, working holiday ophold eller som medfølgende fami-
lie til en udlænding med opholdstilladelse på baggrund af
beskæftigelse, studier eller ph.d.-uddannelse, ikke kan indgi-
ves her i landet, hvis udlændingen har fået fastsat en udrej-
sefrist, eller hvis udlændingen har en anden ansøgning under
behandling, medmindre Danmarks internationale forpligtel-
ser kan tilsige det, svarer til, hvad der gælder i dag. Med de
foreslåede bestemmelser fastholdes den gældende retstil-
stand, hvorefter en ansøgning om opholdstilladelse med
henblik på au pair-ophold, praktikant- og volontørophold,
working holiday ophold eller som medfølgende familie til
en udlænding med opholdstilladelse på baggrund af beskæf-
tigelse, studier eller ph.d.-uddannelse, ikke kan indgives her
i landet, hvis udlændingen har fået fastsat en udrejsefrist, el-
ler hvis udlændingen har en anden ansøgning om opholdstil-
ladelse under behandling. I disse tilfælde kan der således
kun indgives ansøgning om opholdstilladelse, hvis Dan-
marks internationale forpligtelser kan tilsige det. Det gælder
som i dag også, selvom udrejsefristen ikke er udløbet.
Til nr. 40
Det følger af de gældende bestemmelser i udlændingelo-
vens § 9 j, stk. 3, § 9 k, stk. 3, § 9 l, stk. 3, § 9 m, stk. 3, og §
9 n, stk. 3, at en ansøgning om forlængelse af en opholdstil-
ladelse efter § 9 j, stk. 1, § 9 k, stk. 1, § 9 l, stk. 1, § 9 m,
stk. 1, og § 9 n, stk. 1, med henblik på au pair-ophold, prak-
tikant- og volontørophold, working holiday ophold eller som
medfølgende familie til en udlænding med opholdstilladelse
på baggrund af beskæftigelse, studier eller ph.d.-uddannelse,
skal indgives før tilladelsens udløb, for at udlændingen kan
anses for at have lovligt ophold.
Med de foreslåede ændringer i lovforslagets § 1, nr. 40,
foreslås det, at de foreslåede bestemmelser i § 9 j, stk. 2, 2.
pkt., § 9 k, stk. 2, 2. pkt., § 9 l, stk. 2, 2. pkt., § 9 m, stk. 2,
2. pkt., og § 9 n, stk. 2, 2. pkt., jf. lovforslagets § 1, nr. 39,
om indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse med hen-
blik på au pair-ophold, praktikant- og volontørophold, wor-
king holiday ophold eller som medfølgende familie til en
udlænding med opholdstilladelse på baggrund af beskæfti-
gelse, studier eller ph.d.-uddannelse, skal finde tilsvarende
anvendelse for ansøgninger om forlængelse af sådanne op-
holdstilladelser.
Det følger af de foreslåede bestemmelser i § 9 j, stk. 2, 2.
pkt., § 9 k, stk. 2, 2. pkt., § 9 l, stk. 2, 2. pkt., § 9 m, stk. 2,
2. pkt., og § 9 n, stk. 2, 2. pkt., at en ansøgning om opholds-
tilladelse ikke kan indgives her i landet, hvis ikke udlændin-
gen har lovligt ophold, medmindre opholdet skyldes om-
stændigheder, der ikke kan lægges udlændingen til last, eller
62
hvis der foreligger ganske særlige grunde, herunder hvis
Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige det.
Forslaget indebærer, at en udlænding, som ikke har lovligt
ophold, kan indgive ansøgning om forlængelse af opholds-
tilladelse med henblik på au pair-ophold, praktikant- og vo-
lontørophold, working holiday ophold eller som medfølgen-
de familie til en udlænding med opholdstilladelse på bag-
grund af beskæftigelse, studier eller ph.d.-uddannelse, hvis
opholdet skyldes omstændigheder, der ikke kan lægges ud-
lændingen til last, eller hvis der foreligger ganske særlige
grunde, herunder hvis Danmarks internationale forpligtelser
kan tilsige det. Det kan f.eks. være force majeure tilfælde,
hvor udlændingen på en rejse bliver forhindret af udefra-
kommende begivenheder i at rejse tilbage til Danmark eller
kontakte en dansk ambassade for rettidigt at indgive en for-
længelsesansøgning, f.eks. ved uroligheder, krigsudbrud, na-
turkatastrofer el.lign., eller hvis der foreligger ganske særli-
ge grunde, herunder hvis Danmarks internationale forplig-
telser tilsiger det.
Ganske særlige grunde kan f.eks. foreligge, hvis en ud-
lænding, som allerede har opholdstilladelse i Danmark, bli-
ver alvorligt syg, eller et af udlændingens nærmeste familie-
medlemmer bliver alvorligt syge, og sygdommen er begrun-
delsen for, at udlændingen ikke får indgivet ansøgning om
forlængelse af opholdstilladelse, f.eks. fordi udlændingen er
hospitalsindlagt, eller fordi familiemedlemmet er i terminal-
fasen af et sygdomsforløb. Endvidere kan det være en ud-
lænding, som er involveret i et trafikuheld, og som derfor ik-
ke når at indgive ansøgning rettidigt. Herudover kan et ek-
sempel være en udlænding, som forsøger at indgive en an-
søgning i Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, der
ekstraordinært holder lukket, hvorfor ansøgningen indgives
få dage for sent, eller en udlænding, som er blevet misinfor-
meret af andre myndigheder og af denne grund har fået en
berettiget forventning om at have længere tid til at indgive
en ansøgning.
Udlændingen skal rette henvendelse til Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering i rimelig forlængelse af, at
omstændighederne, der ikke kan lægges udlændingen til
last, eller de særlige grunde ophører. Er der ved ansøgnin-
gens indgivelse passeret et længere tidsrum, taler dette for,
at ansøgningen afvises.
Herudover kan en ansøgning om forlængelse af opholds-
tilladelse som i dag indgives, selvom udlændingen ikke har
lovligt ophold, hvis Danmarks internationale forpligtelser
tilsiger det.
Til nr. 41
Det følger af udlændingelovens § 9 m, stk. 1, at der, hvis
væsentlige erhvervs- eller beskæftigelsesmæssige hensyn ta-
ler derfor, efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en
udlænding, som har familiemæssig tilknytning til en udlæn-
ding med opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-6. Som
en konsekvens af ændringerne af § 9 a, stk. 2, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 8 og 10, foreslås det i lovforslagets § 1, nr. 41,
at henvisningen til § 9 a, stk. 2, nr. 1-6, ændres til § 9 a, stk.
2, nr. 1-13.
Det foreslås endvidere, at det præciseres, at medfølgende
familie til udlændinge, der har opholdstilladelse efter posi-
tivlisten eller beløbsordningen, og som følge af uforskyldt
ledighed får et jobsøgningsophold på op til 6 måneder med
henblik på at søge nyt arbejde, jf. herved udlændingelovens
§ 9 a, stk. 8, der bliver stk. 11, også kan få opholdstilladelse
efter § 9 m, stk. 1. Med forslaget i lovforslagets § 1, nr. 17,
vil dette tilsvarende komme til at gælde for udlændinge med
opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i udlæn-
dingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 13, litra a-c, jf. lovforslagets §
1, nr. 10.
Den foreslåede bestemmelse i § 9 m, stk. 1, 2. pkt., inde-
bærer, at opholdstilladelse til en udlænding, som samlever
på fælles bopæl i ægteskab eller fast samlivsforhold af læn-
gere varighed med en udlænding med opholdstilladelse eller
tidsubegrænset opholdstilladelse efter greencardordningen,
jf. § 9 a, stk. 2, nr. 1, betinges af, at greencardhaveren doku-
menterer at være i et ansættelsesforhold af minimum 1 års
varighed med en lønindtægt, der mindst udgør et beløb sva-
rende til kontanthjælpssatsen for enlige ikke-forsørgere over
30 år, og at greencardhaveren på baggrund af ansættelsen
har oppebåret en lønindtægt i minimum 1 måned. Et regi-
streret partnerskab sidestilles med et ægteskab.
I 2014 svarer kontanthjælpssatsen for enlige ikke-forsør-
gere over 30 år til 10.689 kr. om måneden.
Den foreslåede bestemmelse i § 9 m, stk. 1, 3. pkt., inde-
bærer, at opholdstilladelse til mindreårige børn, eller til min-
dreårige børn og en udlænding, som samlever på fælles bo-
pæl i ægteskab eller i fast samlivsforhold af længere varig-
hed med en udlænding med opholdstilladelse efter greenard-
ordningen, fremadrettet skal betinges af, at greencardhave-
ren dokumenterer at være i et ansættelsesforhold af mini-
mum 1 års varighed med en lønindtægt, der mindst udgør et
beløb svarende til kontanthjælpssatsen for enlige forsørgere
over 30 år, og at udlændingen på baggrund af ansættelsen
har oppebåret en lønindtægt i minimum 1 måned. Et regi-
streret partnerskab sidestilles med et ægteskab.
I 2014 svarer kontanthjælpssatsen for enlige forsørgere
over 30 år til 14.203 kr. om måneden.
Den foreslåede bestemmelse i § 9 m, stk. 1, 4. pkt., inde-
bærer, at opholdstilladelse til øvrige familiemedlemmer,
som ekstraordinært efter en konkret vurdering meddeles op-
holdstilladelse som medfølgende familie til en udlænding
med opholdstilladelse eller tidsubegrænset opholdstilladelse
efter greencardordningen, fremadrettet skal betinges af, at
greencardhaveren dokumenterer at være i et ansættelsesfor-
hold af minimum 1 års varighed med en lønindtægt, der
mindst udgør et beløb svarende til kontanthjælpssatsen for
enlige forsørgere over 30 år, og at udlændingen på baggrund
af ansættelsen har oppebåret en lønindtægt i minimum 1 må-
ned.
I 2014 svarer kontanthjælpssatsen for enlige forsørgere
over 30 år til 14.203 kr. om måneden.
Forslagene betyder, at en udlænding, som ønsker opholds-
tilladelse i Dannmark som medfølgende familiemedlem til
63
en herboende udlænding med et greencard, skal dokumente-
re greencardhaverens ansættelse og aflønning.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be-
mærkninger afsnit 3.4.2.3.
Til nr. 42
Ved lovforslagets § 1, nr. 43, foreslås det at indføre en ny
bestemmelse i udlændingelovens § 9 p.
De foreslåede ændringer i lovforslagets § 1, nr. 42, er kon-
sekvenser af forslaget i § 1, nr. 43.
Til nr. 43
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 p, stk. 1, 1. pkt., gi-
ves der efter ansøgning opholdstilladelse med henblik på be-
skæftigelse til en udlænding, der ifølge Danmarks internati-
onale forpligtelser, jf. § 45, er berettiget til at arbejde her i
landet.
I dag kan der efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6, bl.a.
meddeles opholdstilladelse til beskæftigelse som følge af
Danmarks internationale forpligtelser. Med lovforslagets §
1, nr. 8, udskilles dele af § 9 a, stk. 2, nr. 6, på de foreslåede
bestemmelser i § 9 a, stk. 2, nr. 4-9. Samtidig afskæres den
nuværende adgang til at meddele opholdstilladelse alene
med henvisning til Danmarks internationale forpligtelser.
Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger af-
snit 3.8.
Lovforslagets § 1, nr. 43 er således en konsekvens af æn-
dringen af den gældende bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 6.
Forslaget indebærer, at Danmark også fremadrettet kan
overholde internationale forpligtelser. Bestemmelsen vil ale-
ne finde anvendelse i sager, hvor Danmark i henhold til in-
ternationale forpligtelser er forpligtet til at give en opholds-
tilladelse, og hvor udlændingen ikke opfylder betingelserne
efter udlændingelovens øvrige bestemmelser om opholdstil-
ladelse med henblik på beskæftigelse (beløbsordningen, po-
sitivlisten m.v.). Det kan f.eks. dreje sig om en udlænding,
der er omfattet af en frihandelsaftale, som Danmark er bun-
det af.
En opholdstilladelse efter bestemmelsen vil blive meddelt
på de betingelser, som de internationale forpligtelser tilsiger.
Afslag på opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmel-
se i udlændingelovens § 9 p, stk. 1, 1. pkt., vil kunne påkla-
ges til Udlændingenævnet, jf. herved forslaget til ændring af
udlændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 1, jf. lovforslagets § 1,
nr. 20.
Den foreslåede bestemmelse i § 9 p, stk. 1, 2. pkt., er af lov-
teknisk karakter.
Den 12. september 1963 undertegnede Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab og Tyrkiet en associeringsaftale.
Formålet med aftalen var at styrke de økonomiske og han-
delsmæssige forbindelser mellem EU og Tyrkiet, herunder
gradvist at gennemføre arbejdskraftens frie bevægelighed.
Associeringsaftalen er senere blevet suppleret med en til-
lægsprotokol af 23. november 1970 samt af Associeringsrå-
dets afgørelse nr. 1/80 af 19. september 1980, som blev ved-
taget inden for rammerne af associeringsaftalen.
En økonomisk aktiv tyrkisk statsborger, som mister sin op-
holds- og arbejdstilladelse i Danmark, f.eks. fordi den på-
gældendes opholdstilladelse som familiesammenført inddra-
ges på grund af samlivsophør, kan under visse betingelser,
herunder at den pågældende har haft lovlig beskæftigelse af
en bestemt varighed, have ret til en ny opholdstilladelse i
medfør af artikel 6 i Associeringsrådets afgørelse af 19. sep-
tember 1980 og dermed fortsætte sit lovlige ophold her i
landet. Endvidere giver artikel 7 i Associeringsrådets afgø-
relse familiemedlemmer til tyrkiske arbejdstagere ret til at
tage fortsat ophold og beskæftigelse, når familiemedlemmet
har haft lovlig bopæl her i landet i mindst 3 år på andet
grundlag.
Afgørelser om opholdstilladelse på grundlag af artikel 6 og
7 i Associeringsrådets afgørelse af 19. september 1980 skal
som hidtil træffes af Udlændingestyrelsen efter udlændin-
gelovens § 9 c, stk. 1, mens afgørelser om opholdstilladelse
på grundlag af den foreslåede bestemmelse i § 9 p, stk. 1, 1.
pkt., henhører under Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering, jf. ovenfor.
Efter de foreslåede bestemmelser i § 9 p, stk. 2, 1. og 2. pkt.,
kan ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1, 1. pkt., kun
indgives her i landet, hvis udlændingen har lovligt ophold i
medfør af §§ 1-3 a, 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør af EU-reg-
lerne, jf. § 6, eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n
eller 9 p, og hvis ingen særlige grunde taler herimod. Det
samme gælder, hvis udlændingen har fået tillagt en anden
ansøgning om opholdstilladelse opsættende virkning med
hensyn til udrejsefristen.
Der er tale om en videreførelse af gældende ret, dog med
konsekvensrettelser som følge af at denne gruppe udlændin-
ge fremadrettet skal søge opholdstilladelse efter den foreslå-
ede bestemmelse i § 9 p, stk. 1, 1. pkt., og ikke efter § 9 a,
stk. 2, nr. 6.
Med den foreslåede bestemmelse i § 9 p, stk. 2, 1. pkt., fast-
holdes det således, at en udlænding, der opholder sig lovligt
i Dannmark på grundlag af en opholdstilladelse, et visum el-
ler et visumfrit ophold eller i medfør af EU-reglerne normalt
kan indgive ansøgning om opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 9 p, stk. 1, 1. pkt., under opholdet her i landet.
En udlænding, som i medfør af 7 dages reglen i udlændin-
gelovens § 33, stk. 3, 1. pkt., har fået tillagt en klage opsæt-
tende virkning, stilles på samme måde og har derfor samme
adgang til at indgive en eventuel ansøgning om opholdstilla-
delse efter § 9 p, stk. 1, 1. pkt., så længe klagen ikke er af-
gjort og afgørelsen stadfæstet.
Medmindre særlige grunde taler imod, jf. nedenfor, vil dette
også gælde for udlændinge, som ikke er omfattet af 7 dages
reglen, men hvor klagen er tillagt opsættende virkning som
64
følge af konkrete omstændigheder i sagen. Tilsvarende vil
det efter forslaget som hidtil gælde, at en udlænding, der har
fået tillagt en anden ansøgning om opholdstilladelse opsæt-
tende virkning med hensyn til udrejsefristen, kan indgive
ansøgning om opholdstilladelse på grundlag af beskæftigel-
se efter udlændingelovens § 9 p, stk. 1, 1. pkt., under ophol-
det her i landet, medmindre særlige grunde taler derimod.
Det gælder alle ansøgninger, der er tillagt opsættende virk-
ning, herunder visse ansøgninger om asyl, og det gælder helt
frem til den endelige afgørelse af sagen, hvis klagen er til-
lagt opsættende virkning. Særlige grunde, der kan tale imod,
at ansøgningen kan indgives her i landet, kan som hidtil væ-
re, hvis det er åbenbart, at udlændingen ikke opfylder betin-
gelserne for at få opholdstilladelse. Ansøgningen skal såle-
des afvises f.eks. hvis udlændingen klart ikke er kvalificeret
til det job, der henvises til i ansøgningen.
Det vil også tale imod at tillade ansøgningen indgivet, hvis
ansøgeren allerede har fået afslag på det, der ansøges om.
Ved vurderingen af, om en ansøgning kan tillades indgivet,
skal det i øvrigt indgå, om det må anses for sandsynligt, at
ansøgningen kan færdigbehandles under det lovlige eller
processuelle ophold eller i umiddelbar forlængelse heraf.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 p, stk. 2, 3. pkt., kan
ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9
p, stk. 1, 1. pkt., ikke indgives her i landet, hvis udlændin-
gen ikke har lovligt ophold, medmindre opholdet skyldes
omstændigheder, der ikke kan lægges udlændingen til last,
eller hvis der foreligger ganske særlige grunde, herunder
hvis Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige det.
Forslaget indebærer, at en ansøgning om opholdstilladelse
efter den foreslåede bestemmelse i § 9 p, stk. 1, 1. pkt., kan
indgives, selvom udlændingen ikke har lovligt ophold, hvis
opholdet skyldes omstændigheder, der ikke kan lægges ud-
lændingen til last, eller hvis der foreligger ganske særlige
grunde, herunder hvis Danmarks internationale forpligtelser
tilsiger det. Det kan f.eks. være, hvis en udlænding, som al-
lerede har opholdstilladelse i Danmark på andet grundlag,
bliver alvorligt syg, eller et af udlændingens nærmeste fami-
liemedlemmer bliver alvorligt syge, og sygdommen er be-
grundelsen for, at udlændingen ikke får indgivet ansøgning
om opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, inden
udlændingens anden opholdstilladelse udløber, f.eks. fordi
udlændingen er hospitalsindlagt, eller fordi familiemedlem-
met er i terminalfasen af et sygdomsforløb. Endvidere kan
det være en udlænding, som er involveret i et trafikuheld, og
som derfor ikke når at indgive ansøgning rettidigt. Herud-
over kan et eksempel være en udlænding, som forsøger at
indgive en ansøgning i Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering, der ekstraordinært holder lukket, hvorfor ansøg-
ningen indgives få dage for sent, eller en udlænding, som er
blevet misinformeret af andre myndigheder og af denne
grund, har fået en berettiget forventning om at have længere
tid til at indgive en ansøgning.
Udlændingen skal rette henvendelse til Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering i rimelig forlængelse af, at
omstændighederne, der ikke kan lægges udlændingen til
last, eller de særlige grunde ophører. Er der ved ansøgnin-
gens indgivelse passeret et længere tidsrum, taler dette for,
at ansøgningen afvises.
Herudover kan en ansøgning om opholdstilladelse efter den
foreslåede bestemmelse i § 9 p, stk. 1, 1. pkt., som i dag ind-
gives, selvom udlændingen ikke har lovligt ophold, hvis
Danmarks internationale forpligtelser tilsiger det.
Den foreslåede bestemmelse i § 9 p, stk. 2, 4. pkt., hvorefter
ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9
p, stk. 1, 1. pkt., ikke kan indgives her i landet, hvis udlæn-
dingen har fået fastsat en udrejsefrist, medmindre Danmarks
internationale forpligtelser kan tilsige det, svarer til, hvad
der i dag gælder for ansøgninger om opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6.
Der er således tale om en videreførelse af gældende ret, dog
med konsekvensrettelser som følge af at denne gruppe ud-
lændinge fremadrettet skal søge opholdstilladelse efter den
foreslåede bestemmelse i § 9 p, stk. 1, 1. pkt., og ikke efter §
9 a, stk. 2, nr. 6.
Med den foreslåede bestemmelse i § 9 p, stk. 2, 4. pkt., fast-
holdes den gældende regel om, at en ansøgning om opholds-
tilladelse på grundlag af beskæftigelse ikke kan indgives her
i landet, hvis udlændingen har fået fastsat en udrejsefrist.
Det vil fortsat gælde absolut. Det er således kun, hvis Dan-
marks internationale forpligtelser kan tilsige det, at en an-
søgning kan indgives, hvis udlændingen har fået fastsat en
udrejsefrist.
Den foreslåede bestemmelse i § 9 p, stk. 3, 1. pkt., hvorefter
en ansøgning om forlængelse af en opholdstilladelse efter
den foreslåede bestemmelse i § 9 p, stk. 1, 1. pkt., skal ind-
gives før tilladelsens udløb for at udlændingen kan anses for
at have lovligt ophold, er en videreførelse af gældende ret.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 p, stk. 3, 2. pkt., fin-
der den foreslåede bestemmelse i § 9 p, stk. 2, 3. pkt., jf.
ovenfor, tilsvarende anvendelse.
Forslaget indebærer, at en udlænding, som ikke har lovligt
ophold, kan indgive ansøgning om forlængelse af opholds-
tilladelse, hvis opholdet skyldes omstændigheder, der ikke
kan lægges udlændingen til last, eller hvis der foreligger
ganske særlige grunde, herunder hvis Danmarks internatio-
nale forpligtelser kan tilsige det. Det kan f.eks. være force
majeure tilfælde, hvor udlændingen på en rejse bliver for-
hindret af udefrakommende begivenheder i at rejse tilbage
til Danmark eller kontakte en dansk ambassade for rettidigt
at indgive en forlængelsesansøgning, f.eks. ved uroligheder,
krigsudbrud, naturkatastrofer el.lign., eller hvis der forelig-
ger ganske særlige grunde, herunder hvis Danmarks interna-
tionale forpligtelser tilsiger det.
65
Ganske særlige grunde kan f.eks. foreligge, hvis en udlæn-
ding, som allerede har opholdstilladelse i Danmark, bliver
alvorligt syg, eller et af udlændingens nærmeste familiemed-
lemmer bliver alvorligt syge, og sygdommen er begrundel-
sen for, at udlændingen ikke får indgivet ansøgning om for-
længelse af opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse,
f.eks. fordi udlændingen er hospitalsindlagt, eller fordi fami-
liemedlemmet er i terminalfasen af et sygdomsforløb. End-
videre kan det være en udlænding, som er involveret i et tra-
fikuheld, og som derfor ikke når at indgive ansøgning retti-
digt. Herudover kan et eksempel være en udlænding, som
forsøger at indgive en ansøgning i Styrelsen for Arbejdsmar-
ked og Rekruttering, der ekstraordinært holder lukket, hvor-
for ansøgningen indgives få dage for sent, eller en udlæn-
ding, som er blevet misinformeret af andre myndigheder og
af denne grund har fået en berettiget forventning om at have
længere tid til at indgive en ansøgning.
Udlændingen skal rette henvendelse til Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering i rimelig forlængelse af, at
omstændighederne, der ikke kan lægges udlændingen til
last, eller de særlige grunde ophører. Er der ved ansøgnin-
gens indgivelse passeret et længere tidsrum, taler dette for,
at ansøgningen afvises.
Herudover kan en ansøgning om forlængelse af opholdstilla-
delse som i dag indgives, selvom udlændingen ikke har lov-
ligt ophold, hvis Danmarks internationale forpligtelser tilsi-
ger det.
Til nr. 44
Ved lovforslagets § 1, nr. 51, foreslås det at indsætte et
nyt stykke 2 i udlændingelovens § 40.
De foreslåede ændringer i lovforslagets § 1, nr. 44, er kon-
sekvenser af forslaget i § 1, nr. 51.
Til nr. 45
Det følger bl.a. af udlændingelovens § 17, stk. 1, at en op-
holdstilladelse bortfalder, når udlændingen opgiver sin bo-
pæl i Danmark, eller når udlændingen har opholdt sig uden
for landet i mere end 6 på hinanden følgende måneder, med-
mindre Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering efter
ansøgning har bestemt, at opholdstilladelsen ikke skal anses
for bortfaldet. En opholdstilladelse meddelt efter bl.a. §§ 9
a, 9 i-9 n og 9 p bortfalder endvidere, hvis udlændingen ikke
indrejser i Danmark senest 6 måneder efter, at opholdstilla-
delsen er udstedt.
Med forslaget til ændring af § 17, stk. 5, foreslås det, at
følgende udlændinge undtages fra reglerne om bortfald af
opholdstilladelse i § 17, stk. 1:
– udlændinge med opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 4, jf. lovforslagets § 1, nr.
8,
– udlændinge med opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr.
13, jf. lovforslagets § 1, nr. 10,
– udlændinge med opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 1, hvis
opholdstilladelsen er meddelt med henblik på at følge
fællesuddannelserne Erasmus Mundus, Erasmus+ eller
Nordic Master, og
– udlændinge med opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse i § 9 i, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 35.
Forslaget indebærer, at opholdstilladelse til de nævnte
grupper af udlændinge ikke bortfalder, hvis de opgiver deres
bopæl, hvis de opholder sig uden for landet i en længere pe-
riode, eller hvis de ikke indrejser i Danmark senest 6 måne-
der efter, at deres opholdstilladelse er udstedt.
Til nr. 46
Det fremgår af udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 8, at en
tidsbegrænset opholdstilladelse kan inddrages, når opholds-
tilladelse er betinget af, at udlændingen og personer, der
meddeles opholdstilladelse som følge af familiemæssig til-
knytning til udlændingen, ikke modtager hjælp efter lov om
aktiv socialpolitik, jf. § 9 a, stk. 3, 1. pkt., og udlændingen
eller personer, der meddeles opholdstilladelse som følge af
familiemæssig tilknytning til udlændingen, modtager hjælp
efter lov om aktiv socialpolitik.
I dag omfatter udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 8, bl.a.
ph.d.-studerende, der er indskrevet på et dansk universitet,
og som aflønnes af universitetet eller en virksomhed med
tilknytning til udlændingens ph.d.-uddannelse, og som mod-
tager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik, da opholdstilla-
delse til denne gruppe er betinget af, at udlændingen ikke
må modtage hjælp efter lov om aktiv socialpolitik. Tilsva-
rende er personer, der meddeles opholdstilladelse som følge
af familiemæssig tilknytning til den ph.d.-studerende omfat-
tet af bestemmelsen
Lovforslagets § 1, nr. 46, er en konsekvens af, at bestem-
melsen om, at opholdstilladelse til en lønnet ph.d.-studeren-
de er betinget af, at udlændingen og dennes eventuelle med-
følgende familie ikke må modtage hjælp efter lov om aktiv
socialpolitik fremadrettet foreslås indeholdt i den foreslåede
bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5.
Til nr. 47
Efter den foreslåede ændring af bestemmelsen i § 9 a, stk.
3, 4. pkt., jf. lovforslagets § 1, nr. 12, skal opholdstilladelse
efter greencardordningen endvidere betinges af, at udlæn-
dingen 1 år efter udstedelsen af opholdstilladelsen har op-
pebåret en lønindkomst på minimum 50.000 kr. her i landet.
Som en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 12, foreslås
det i § 19, stk. 1 nr. 9, at en opholdstilladelse meddelt efter
greencardordningen kan inddrages, når udlændingen ikke
har oppebåret en indtægt på minimum 50.000 kr. her i landet
1 år efter udstedelsen af opholdstilladelsen.
Forslaget indebærer, at en opholdstilladelse meddelt efter
greencardordningen vil kunne inddrages, hvis udlændingen
ikke opfylder kravet til lønindkomst efter 1 år. Der vil i en
inddragelsessituation skulle tages hensyn til udlændingen og
dennes eventuelle families tilknytning til Danmark m.v., jf.
udlændingelovens § 26. Der vil således kunne forekomme
situationer, hvor en udlænding ikke opfylder indkomstkra-
vet, og hvor opholdstilladelsen ikke inddrages. Dette vil væ-
66
re i situationer, hvor inddragelsen efter en konkret vurdering
må antages at virke særlig belastende for udlændingen.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be-
mærkninger afsnit 3.4.2.2
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 3, 5. pkt., jf.
lovforslagets § 1, nr. 12, skal opholdstilladelse efter § 9 a,
stk. 2, nr. 1 (greencardordningen), og efter den foreslåede
nye bestemmelse i § 9 a, stk. 2, nr. 10, om et etableringskort,
jf. lovforslagets § 1, nr. 8, endvidere betinges af, at udlæn-
dingen ikke modtager dagpenge på dimittendvilkår efter §
54 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
Som en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 12, foreslås
det i § 19, stk. 1 nr. 10, at en opholdstilladelse meddelt efter
greencardordningen og et etableringskort, kan inddrages, når
udlændingen modtager dagpenge på dimittendvilkår efter §
54 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
Forslaget indebærer, at en opholdstilladelse meddelt efter
greencardordningen og et etableringskort vil kunne inddra-
ges, hvis udlændingen modtager dagpenge på dimittendvil-
kår efter § 54 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Der vil
i en inddragelsessituation skulle tages hensyn til udlændin-
gen og dennes eventuelle families tilknytning til Danmark
m.v., jf. udlændingelovens § 26. Der vil således kunne fore-
komme situationer, hvor en udlænding har modtaget dag-
penge på dimittendvilkår, og hvor opholdstilladelsen ikke
inddrages. Dette vil være i situationer, hvor inddragelsen ef-
ter en konkret vurdering må antages at virke særlig belasten-
de for udlændingen.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be-
mærkninger afsnit 3.6.
Til nr. 48
Ved lovforslagets § 1, nr. 51, foreslås det at indsætte et
nyt stykke 2 i udlændingelovens § 40.
Den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 48, er en
konsekvens af forslaget i § 1, nr. 51.
Til nr. 49
Ved lovforslagets § 1, nr. 13, foreslås det at ophæve § 9 a,
stk. 4, og i stedet indsætte stk. 4-6 som nye stykker.
Den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 49, er en
konsekvens af forslaget i § 1, nr. 13.
Til nr. 50
Ved lovforslagets § 1, nr. 43, foreslås det at indføre en ny
bestemmelse i udlændingelovens § 9 p.
Den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 50, er en
konsekvens af forslaget i § 1, nr. 43.
Til nr. 51
Med den foreslåede bestemmelse i § 40, stk. 2, skal den,
som beskæftiger eller har beskæftiget en udlænding, som
har eller har haft opholds- og arbejdstilladelse i Danmark ef-
ter § 9 a, stk. 2 og 3, samt de foreslåede bestemmelser i § 9
a, stk. 4-9 og 12-13, meddele Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering de oplysninger, som er nødvendige til kon-
trol af, om betingelserne for en arbejdstilladelse er eller har
været overholdt.
Med forslaget får virksomheder, der beskæftiger eller har
beskæftiget en udlænding, pligt til at give Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering de oplysninger, som er nød-
vendige til styrelsens kontrol af, om bl.a. løn- og ansættel-
sesvilkår er eller har været overholdt, mens udlændingen er
ansat, eller, hvis ansættelsen er ophørt, da udlændingen var
ansat. Oplysningspligten gælder således også i sager, hvor
udlændingen er udrejst, eller den pågældendes opholds- og
arbejdstilladelse udløbet. Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering vil anmode en virksomhed om oplysninger i
tilfælde, hvor ansættelsesforholdet stadig er aktuelt, eller
hvor ansættelsesforholdet er ophørt inden for det seneste år.
Oplysningspligten vil blive administreret i overensstem-
melse med lov om retssikkerhed ved forvaltningens anven-
delse af tvangsindgreb og oplysningspligter og forbuddet
mod selvinkriminering. Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering vil derfor kunne anvende den foreslåede udvidede
oplysningspligt til at fremskaffe oplysninger eller dokumen-
ter m.v., når dette sker som led i den nævnte administrative
kontrol af, om de for en arbejdstilladelse fastsatte betingel-
ser er eller har været overholdt, og der ikke er nogen mistan-
ke om, at den, der beskæftiger en udlænding, har begået et
strafbart forhold.
Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger
afsnit 4.2.
Til nr. 52
Efter den foreslåede bestemmelse i § 44 a, stk. 11, 1. pkt.,
skal den, der beskæftiger eller har beskæftiget en udlænding,
på begæring forevise Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering oplysninger om ansatte, der er registreret efter på-
læg fra kommunalbestyrelsen, jf. § 12 a, stk. 5, i lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område, eller
efter pålæg fra told- og skatteforvaltningen, jf. kildeskattelo-
vens § 86 A, til brug for styrelsens kontrol af, om udlændin-
gen er beskæftiget eller har været beskæftiget uden fornøden
arbejdstilladelse eller i strid med de for en arbejdstilladelse
fastsatte betingelser.
Pligten til registrering efter retssikkerhedslovens § 12 a,
stk. 5, og kildeskattelovens § 86 A omfatter alle personer,
der forventes at udføre arbejde i virksomheden den pågæl-
dende dag, også selvom der ikke udbetales løn for arbejdet.
Registreringen skal ske, inden arbejdet påbegyndes, og inde-
holde oplysninger for hver af de beskæftigede med navn,
cpr.nr., arbejdstiden den pågældende dag og den ansattes
løn.
Et pålæg om at føre registrering af oplysninger om ansatte
fra enten told- og skatteforvaltningen eller kommunalbesty-
relsen gives i praksis, hvis en arbejdsgiver har utilstrækkeli-
ge registreringer af ansatte, uoverensstemmelse i lønnings-
bogholderiet, beskæftiger uregistreret (sort) arbejdskraft,
medvirker til socialt bedrageri eller omstændighederne i øv-
rigt taler derfor.
67
Forslaget betyder, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering på begæring skal have adgang til at få forevist,
indhente og kunne benytte oplysninger om ansatte, der er re-
gistreret efter pålæg fra kommunalbestyrelsen, jf. retssikker-
hedslovens § 12 a, stk. 5, eller efter pålæg fra told- og skat-
teforvaltningen, jf. kildeskattelovens § 86 A, til brug for sty-
relsens kontrol af, om udlændingelovens regler er overholdt.
Styrelsen vil f.eks. benytte oplysningerne i forbindelse
med udgående kontroller, hvor styrelsen sammen med bl.a.
politiet tager ud på udvalgte arbejdspladser med henblik på
at kontrollere, om eventuelt udenlandsk personale arbejder i
overensstemmelse med udlændingelovens regler. Det kan
forbedre kontrollen af f.eks., om en antruffet udlænding har
fornøden arbejdstilladelse til den konkrete ansættelse, om en
antruffet udenlandsk studerende arbejder flere timer end til-
ladt, eller om en udenlandsk arbejdstager får den løn, tilla-
delsen er baseret på.
Forslaget omfatter både oplysninger i papirbaserede log-
bøger og digitalførte logbøger.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 44 a, stk. 11, 2. pkt.,
videregiver told- og skatteforvaltningen og kommunalbesty-
relsen oplysninger til Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering om, hvilke virksomheder, der er eller har været
pålagt at føre registreringer, som nævnt i 1. pkt., uden virk-
somhedens samtykke.
Forslaget indebærer, at told- og skatteforvaltningen og
kommunalbestyrelsen uden virksomhedens samtykke kan
videregive oplysninger til Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering om, hvilke virksomheder, der er eller har været
pålagt at føre registreringer, jf. herved kildeskattelovens §
86 A og retssikkerhedslovens § 12 a, stk. 5. Hermed vil Sty-
relsen for Arbejdsmarked og Rekruttering f.eks. inden sty-
relsens kontrolbesøg på virksomheder kunne blive bekendt
med, hvilke virksomheder, som er pålagt at føre registrerin-
ger, og dermed mere effektivt kunne benytte registreringer-
ne i kontrollen af, om en udlænding er eller har været be-
skæftiget uden fornøden arbejdstilladelse eller i strid med de
for en arbejdstilladelse fastsatte betingelser.
Til nr. 53
Det følger af den gældende bestemmelse i udlændingelo-
vens § 44 e, stk. 1, 1. pkt., og § 44 e, stk. 2, 1. pkt., at kom-
munalbestyrelsen og Udbetaling Danmark indberetter til
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, hvis en ud-
lænding, der er meddelt opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 1,
med henblik på at deltage i en uddannelse eller et kursus ved
en uddannelsesinstitution her i landet, modtager offentlig
hjælp til forsørgelse fra kommunen eller fra Udbetaling
Danmark under sit ophold her i landet.
I dag omfatter bestemmelserne bl.a. ph.d.-studerende, der
er indskrevet på et dansk universitet uden at være aflønnet af
universitetet eller en virksomhed i Danmark.
Lovforslagets § 1, nr. 53 er en konsekvens af, at denne
gruppe fremadrettet foreslås indeholdt i den foreslåede be-
stemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 2, nr. 2.
Til nr. 54
Det følger af den gældende bestemmelse i udlændingelo-
vens § 44 e, stk. 3, 1. pkt., at kommunalbestyrelsen indberet-
ter til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, hvis en
udlænding, der er meddelt opholdstilladelse efter § 9 a, stk.
2, eller personer, der er meddelt opholdstilladelse som følge
af familiemæssig tilknytning til udlændingen, modtager
hjælp efter lov om aktiv socialpolitik.
I dag omfatter bestemmelsen bl.a. ph.d.-studerende, der er
indskrevet på et dansk universitet, og som aflønnes af uni-
versitetet eller en virksomhed med tilknytning til udlændin-
gens ph.d.-uddannelse.
Lovforslagets § 1, nr. 54 er en konsekvens af, at denne
gruppe fremadrettet foreslås indeholdt i den foreslåede be-
stemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 2, nr. 1.
Til nr. 55
Efter den foreslåede bestemmelse i § 44 h indberetter de
faglige lønmodtagerorganisationer til Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekruttering, når en virksomhed omfattes af en
lovlig arbejdskonflikt, og når en lovlig arbejdskonflikt, som
lønmodtagerorganisationen tidligere har indberettet til sty-
relsen, ophører eller udvides.
Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med den foreslåede
§ 9 a, stk. 8, jf. herved lovforslagets § 1, nr. 15, hvorefter
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering ikke kan give
opholds- og arbejdstilladelse, hvis den ansættelse, som ud-
lændingen har indgået aftale eller fået tilbud om, er omfattet
af en lovlig arbejdskonflikt.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil udvikle
og implementere et online indberetningssystem, hvor de fag-
lige lønmodtagerorganisationer skal indberette fyldestgøren-
de information om iværksatte lovlige arbejdskonflikter samt
information om ophør af arbejdskonflikter.
Inden Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering træf-
fer afgørelse i en konkret sag, vil styrelsen ved opslag i ind-
beretningssystemet undersøge, om der er registreret en
iværksat lovlig arbejdskonflikt. Hvis der ikke i indberet-
ningssystemet er registreret en arbejdskonflikt hos den virk-
somhed, hvortil der er søgt om opholdstilladelse, vil styrel-
sen meddele opholds- og arbejdstilladelse i den konkrete
sag, forudsat at lovens øvrige betingelser er opfyldt.
Hvis der er registreret en iværksat lovlig arbejdskonflikt
hos den relevante virksomhed, vil Styrelsen for Arbejdsmar-
ked og Rekruttering foretage en nærmere undersøgelse he-
raf, inden der træffes afgørelse i den konkrete sag, herunder
af om arbejdskonflikten kan betegnes som værende lovlig.
Der henvises til bemærkningerne til den foreslåede § 9 a,
stk. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 15.
Til brug for behandlingen af en eventuel klagesag vil Ud-
lændingenævnet tilsvarende have adgang til indberetnings-
systemet.
Til nr. 56
Ved lovforslagets § 1, nr. 24, foreslås det at indsætte 3
nye stykker i § 9 h.
68
Ved lovforslagets § 1, nr. 29, foreslås det at indsætte 1 nyt
stykke i § 9 h.
Ved lovforslagets § 1, nr. 21, foreslås det at ophæve be-
stemmelserne i § 9 h, stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, hvorefter
en udlænding som udgangspunkt senest samtidig med indgi-
velse af ansøgning om opholdstilladelse eller forlængelse af
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, studier, au
pair-ophold, praktikantophold eller som medfølgende fami-
lie til en arbejdstager, en studerende eller en praktikant skal
betale et gebyr.
Samtidig foreslås det, jf. de foreslåede bestemmelser i § 9
h, stk. 2 og 3, jf. herved lovforslagets § 1, nr. 24, at spørgs-
målet om gebyr fra de nævnte grupper af udlændinge samt
gebyr fra virksomheder, som ønsker at søge certificering el-
ler forlængelse af certificering, jf. den foreslåede bestem-
melse i § 9 a, stk. 18, skal fastsættes og reguleres af beskæf-
tigelsesministeren.
Det fremgår af udlændingelovens § 9 h, stk. 4, som bliver
stk. 7, at en ansøgning afvises, hvis betingelsen i § 9 h, stk.
1, om betaling af gebyr ikke er opfyldt.
Ved lovforslagets § 1, nr. 28 og 29, foreslås det, at regle-
rne om afvisning af ansøgning om opholdstilladelse pga.
manglende gebyrbetaling på sagstyper omfattet af Justitsmi-
nisteriets ressort skal reguleres i § 9 h, stk. 4, der bliver stk.
7, mens reglerne om afvisning af ansøgning om opholdstil-
ladelse pga. manglende gebyrbetaling på sagstyper omfattet
af Beskæftigelsesministeriets ressort skal reguleres i den
foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 8, jf. lovforslagets § 1,
nr. 29.
Forslaget i lovforslagets § 1, nr. 56, hvorefter det foreslås
at ændre § 46, stk. 2’s henvisning til § 9 h, stk. 4, 1. pkt., jf.
stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, til en henvisning til den foreslå-
ede bestemmelse i § 9 h, stk. 8, 1. pkt., er en konsekvens af,
at der ved lovforslagets § 1, nr. 21 og 24, foreslås indsat 4
nye stykker i § 9 h, og at reglerne om afvisning pga. man-
glende gebyrbetaling på sagstyper omfattet af Beskæftigel-
sesministeriets ressort fremadrettet vil blive reguleret i den
foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 8, jf. lovforslagets § 1,
nr. 29.
Ved lovforslagets § 1, nr. 43, foreslås det at indføre en ny
bestemmelse i udlændingelovens § 9 p.
Forslaget i lovforslagets § 1, nr. 56, hvorefter det foreslås
at ændre § 46, stk. 2’s henvisning til §§ 9 i-9 n, til en hen-
visning til §§ 9 i-9 n og 9 p, er en konsekvens af forslaget i §
1, nr. 43.
Til nr. 57
Ved lovforslagets § 1, nr. 24, foreslås det at indsætte 3
nye stykker i § 9 h.
Ved lovforslagets § 1, nr. 29, foreslås det at indsætte 1 nyt
stykke i § 9 h.
Forslaget om at ændre henvisningen i § 46, stk. 4, fra § 9
h, stk. 5, til § 9 h, stk. 9, er en konsekvens af lovforslagets §
1, nr. 24 og 29.
Det fremgår af udlændingelovens § 46, stk. 4, at afgørel-
ser efter § 9 h, stk. 5, 2. og 3. pkt., der bliver stk. 9, 2. og 3.
pkt., træffes af Udlændingenævnet i sager, hvor Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekruttering har truffet afgørelse på
baggrund af en ansøgning omfattet af § 9 h, stk. 1, nr. 1-9,
11-14 og 16.
Ved lovforslagets § 1, nr. 21, foreslås det at ophæve be-
stemmelserne i § 9 h, stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, hvorefter
en udlænding som udgangspunkt senest samtidig med indgi-
velse af ansøgning om opholdstilladelse eller forlængelse af
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, studier, au
pair-ophold, praktikantophold eller som medfølgende fami-
lie til en arbejdstager, en studerende eller en praktikant skal
betale et gebyr.
Samtidig foreslås det, jf. de foreslåede bestemmelser i § 9
h, stk. 2 og 3, jf. herved lovforslagets § 1, nr. 24, at spørgs-
målet om gebyr fra de nævnte grupper af udlændinge samt
gebyr fra virksomheder, som ønsker at søge certificering el-
ler forlængelse af certificering, jf. den foreslåede bestem-
melse i § 9 a, stk. 18, skal fastsættes og reguleres af beskæf-
tigelsesministeren.
Forslaget i lovforslagets § 1, nr. 57, hvorefter det foreslås
at ændre § 46, stk. 4’s henvisning til § 9 h, stk. 1, nr. 1-9,
11-14 og 16, til en henvisning til de foreslåede bestemmel-
ser i § 9 h, stk. 2 og 3, er en konsekvens af lovforslagets § 1,
nr. 21 og 24.
Til nr. 58
Ved lovforslagets § 1, nr. 24, foreslås det at indsætte 3
nye stykker i § 9 h.
Ved lovforslagets § 1, nr. 29, foreslås det at indsætte 1 nyt
stykke i § 9 h.
Forslaget om at ændre henvisningen i § 46, stk. 5, fra § 9
h, stk. 5, til § 9 h, stk. 9, er en konsekvens af lovforslagets §
1, nr. 24 og 29.
Det fremgår af udlændingelovens § 46, stk. 5, at afgørel-
ser efter § 9 h, stk. 5, 2. og 3. pkt., der bliver stk. 9, 2. og 3.
pkt., træffes af justitsministeren i sager, hvor Udlændinge-
styrelsen har truffet afgørelse på baggrund af en ansøgning
omfattet af § 9 h, stk. 1, nr. 10, 15 og 17.
Ved lovforslagets § 1, nr. 21, foreslås det at ophæve be-
stemmelserne i § 9 h, stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, hvorefter
§ 9 h, stk. 1, nr. 10, 15 og 17, bliver § 9 h, stk. 1, nr. 1-3.
Forslaget i lovforslagets § 1, nr. 58, hvorefter det foreslås
at ændre § 46, stk. 5’s henvisning til § 9 h, stk. 1, nr. 10, 15
og 17, til en henvisning til § 9 h, stk. 1, nr. 1-3, er en konse-
kvens af lovforslagets § 1, nr. 21.
Til nr. 59
Ved lovforslagets § 1, nr. 24, foreslås det at indsætte 3
nye stykker i § 9 h.
Ved lovforslagets § 1, nr. 29, foreslås det at indsætte 1 nyt
stykke i § 9 h.
Ved lovforslagets § 1, nr. 21, foreslås det at ophæve be-
stemmelserne i § 9 h, stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, hvorefter
69
en udlænding som udgangspunkt senest samtidig med indgi-
velse af ansøgning om opholdstilladelse eller forlængelse af
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, studier, au
pair-ophold, praktikantophold eller som medfølgende fami-
lie til en arbejdstager, en studerende eller en praktikant skal
betale et gebyr.
Samtidig foreslås det, jf. de foreslåede bestemmelser i § 9
h, stk. 2 og 3, jf. herved lovforslagets § 1, nr. 24, at spørgs-
målet om gebyr fra de nævnte grupper af udlændinge samt
gebyr fra virksomheder, som ønsker at søge certificering el-
ler forlængelse af certificering, jf. den foreslåede bestem-
melse i § 9 a, stk. 18, skal fastsættes og reguleres af beskæf-
tigelsesministeren.
Det fremgår af udlændingelovens § 9 h, stk. 4, som bliver
stk. 7, at en ansøgning afvises, hvis betingelsen i § 9 h, stk.
1, om betaling af gebyr ikke er opfyldt.
Det fremgår af udlændingelovens § 9 h, stk. 5, som bliver
stk. 9, at en ansøgning om genoptagelse, en ansøgning om
klage og en ansøgning om genoptagelse af en klagesag afvi-
ses, hvis betingelsen i § 9 h, stk. 2, der bliver stk. 5, om be-
taling af gebyr, ikke er opfyldt.
Ved lovforslagets § 1, nr. 28 og 29, foreslås det, at regle-
rne om afvisning af ansøgning om opholdstilladelse pga.
manglende gebyrbetaling på sager omfattet af Justitsministe-
riets område skal reguleres i § 9 h, stk. 4, der bliver stk. 7,
mens reglerne om afvisning af ansøgning om opholdstilla-
delse pga. manglende gebyrbetaling på sagstyper omfattet af
Beskæftigelsesministeriets område skal reguleres i den fore-
slåede bestemmelse i § 9 h, stk. 8, jf. lovforslagets § 1, nr.
29.
Udlændingelovens § 9 h, stk. 5, som bliver stk. 9, om af-
visning af en ansøgning om genoptagelse, en ansøgning om
klage og en ansøgning om genoptagelse af en klagesag, hvis
betingelsen i § 9 h, stk. 2, der bliver stk. 5, om betaling af
gebyr ikke er opfyldt, vil som i dag omfatte sagstyper på bå-
de Justitsministeriets og Beskæftigelsesministeriets område.
Forslaget i lovforslagets § 1, nr. 59, hvorefter det foreslås
at ændre § 46 a, stk. 1’s henvisning til § 9 h, stk. 4, 1. pkt.,
jf. stk. 1, nr. 11, 15 og 17, § 9 h, stk. 5, 1. pkt., jf. stk. 2, 1.
pkt., jf. stk. 1, nr. 10, 15 og 17, til en henvisning til de fore-
slåede bestemmelser i § 9 h, stk. 7, 1. pkt., § 9 h, stk. 9, 1.
pkt., jf. stk. 5, 1. pkt. jf. stk. 1, er en konsekvens af, at der
ved lovforslagets § 1, nr. 24 og 29 foreslås indsat 4 nye
stykker i § 9 h. Forslaget er endvidere en konsekvens af, at
reglerne om afvisning pga. manglende gebyrbetaling på sag-
er omfattet af Justitsministeriets område fremadrettet vil bli-
ve reguleret i § 9 h, stk. 7.
Til nr. 60
Ved lovforslagets § 1, nr. 24, foreslås det at indsætte 3
nye stykker i § 9 h.
Ved lovforslagets § 1, nr. 29, foreslås det at indsætte 1 nyt
stykke i § 9 h.
Ved lovforslagets § 1, nr. 21, foreslås det at ophæve be-
stemmelserne i § 9 h, stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, hvorefter
en udlænding som udgangspunkt senest samtidig med indgi-
velse af ansøgning om opholdstilladelse eller forlængelse af
opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse, studier, au
pair-ophold, praktikantophold eller som medfølgende fami-
lie til en arbejdstager, en studerende eller en praktikant skal
betale et gebyr.
Samtidig foreslås det, jf. de foreslåede bestemmelser i § 9
h, stk. 2 og 3, jf. herved lovforslagets § 1, nr. 24, at spørgs-
målet om gebyr fra de nævnte grupper af udlændinge samt
gebyr fra virksomheder, som ønsker at søge certificering el-
ler forlængelse af certificering, jf. den foreslåede bestem-
melse i § 9 a, stk. 18, skal fastsættes og reguleres af beskæf-
tigelsesministeren.
Det fremgår af udlændingelovens § 9 h, stk. 4, som bliver
stk. 7, at en ansøgning afvises, hvis betingelsen i § 9 h, stk.
1, om betaling af gebyr, ikke er opfyldt.
Ved lovforslagets § 1, nr. 28 og 29, foreslås det, at regle-
rne om afvisning af ansøgning om opholdstilladelse pga.
manglende gebyrbetaling på sagstyper omfattet af Justitsmi-
nisteriets område skal reguleres i § 9 h, stk. 4, der bliver stk.
7, mens reglerne om afvisning af ansøgning om opholdstil-
ladelse pga. manglende gebyrbetaling på sagstyper omfattet
af Beskæftigelsesministeriets område skal reguleres i den
foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 8, jf. lovforslagets § 1,
nr. 29.
Forslaget i lovforslagets § 1, nr. 60, hvorefter det foreslås
at ændre § 46 a, stk. 2, 2. pkt.’s henvisning til § 9 h, stk. 4,
1. pkt., jf. stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, til en henvisning til
den foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk. 8, 1. pkt., jf. stk. 2
og 3, er en konsekvens af, at der ved lovforslagets § 1, nr.
24 og 29, foreslås indsat 4 nye stykker i § 9 h, og at reglerne
om afvisning pga. manglende gebyrbetaling på sagstyper
omfattet af Beskæftigelsesministeriets område fremadrettet
vil blive reguleret i den foreslåede bestemmelse i § 9 h, stk.
8, jf. lovforslagets § 1, nr. 29.
Til nr. 61
Ved lovforslagets § 1, nr. 51, foreslås det at indsætte et
nyt stykke 2 i udlændingelovens § 40.
Den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 61, er en
konsekvens af forslaget i § 1, nr. 51.
Til nr. 62
Efter den foreslåede bestemmelse i § 47, stk. 1, 1. pkt.,
meddeles opholdstilladelse til personer, som i medfør af
Wienerkonventionen om diplomatiske forbindelser eller
mellemfolkelige overenskomster indgået i medfør af lov om
rettigheder og immuniteter for internationale organisationer
nyder diplomatiske rettigheder, samt disses private tjeneste-
personale, der tiltræder deres funktion i Danmark, og som er
omfattet af artikel 1 h) i Wienerkonventionen eller af mel-
lemfolkelige overenskomster indgået i medfør af lov om ret-
tigheder og immuniteter for internationale organisationer, af
udenrigsministeren.
Forslaget betyder, at udenrigsministerens nuværende be-
myndigelse til at meddele opholdstilladelse til personer, som
nyder diplomatiske rettigheder samt til deres familiemed-
70
lemmer, udvides til også at omfatte ikke lokalt rekrutteret
privat tjenestepersonale, jf. herved Wienerkonventionen om
diplomatiske forbindelser artikel 1 h) eller mellemfolkelige
overenskomster indgået i medfør af lov om rettigheder og
immuniteter for internationale organisationer, ansat hos den
kreds af personer, som i dag får opholdstilladelse af Uden-
rigsministeriet.
Privat tjenestepersonale hos den kreds af personer, der i
dag får opholdstilladelse af Udenrigsministeriet, vil hermed
fremadrettet skulle søge opholdstilladelse i Udenrigsmini-
steriet, ligesom persongruppen skal søge forlængelse af op-
holdstilladelse i Udenrigsministeriet. Udenrigsministeriet vil
få kompetence til at inddrage en meddelt opholdstilladelse
og konstatere bortfald af en meddelt opholdstilladelse.
Det betyder, at denne gruppe vil blive omfattet af § 18 i
lov om Det Centrale Personregister (CPR-loven) og dermed
ikke vil blive bopælsregistreret i Det Centrale Personregister
med de afledte rettigheder, som dette medfører, herunder ret
til sundhedskort, ret til visse sociale ydelser, ret til under
visse betingelser at afgive stemme ved kommunalvalget
m.v. Udenrigsministeriet vil sikre, at opholdstilladelse i
Danmark vil blive meddelt under forudsætning af, at der er
indgået en standardkontrakt, hvor grundlæggende forhold
som arbejdstid, løn, ferie, barsel, opsigelsesvarsler m.v. er
reguleret, og hvorefter arbejdsgiver er forpligtet til at have
tegnet sygeforsikring og stå inde for returrejse for den ansat-
te ved ansættelsesforholdets afslutning. Der henvises til lov-
forslagets § 3, nr. 1.
Den foreslåede bestemmelse i § 47, stk. 1, 2. pkt., indebæ-
rer, at opholdstilladelse til familiemedlemmer til personer
omfattet af den foreslåede bestemmelse i § 47, stk. 1, 1. pkt.,
ligeledes vil blive meddelt af udenrigsministeren.
Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger
afsnit 3.8.2.3.
Til nr. 63
Ved lovforslagets § 1, nr. 51, foreslås det at indsætte et
nyt stykke 2 i udlændingelovens § 40.
Den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 63, er en
konsekvens af forslaget i § 1, nr. 51.
Til nr. 64
Ved lovforslagets § 1, nr. 51, foreslås det at indsætte et
nyt stykke 2 i udlændingelovens § 40.
Den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 64, er en
konsekvens af forslaget i § 1, nr. 51.
Til nr. 65
Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 2,
nr. 11, jf. lovforslagets § 1, nr. 8, at der efter ansøgning kan
gives opholdstilladelse til en udlænding med henblik på at
drive selvstændig erhvervsvirksomhed, når udlændingens
forretningsplan er vurderet positivt af et springboard nedsat
af Erhvervs- og Vækstministeriet, og udlændingen er omfat-
tet af en kvote.
Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 16,
at en opholdstilladelse meddelt efter den foreslåede bestem-
melse i § 9 a, stk. 2, nr. 11, kan forlænges, hvis erhvervs-
virksomheden er etableret og i al væsentlighed lever op til
den forretningsplan, efter hvilken opholdstilladelsen oprin-
deligt blev givet. Vurderingen heraf foretages af springboar-
det nedsat af Erhvervs- og Vækstministeriet.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 48 h kan vurderin-
gen af en forretningsplan påklages til Erhvervsstyrelsen.
Dette gælder både vurderingen i forbindelse med en første-
gangsansøgning, jf. herved den foreslåede bestemmelse i § 9
a, stk. 2, nr. 11, og i forbindelse med en forlængelsesansøg-
ning, jf. herved den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 16.
Til nr. 66
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings afgørelser
om afvisning af indgivelse af en ansøgning om opholdstilla-
delse under henvisning til, at udlændingen ikke har lovligt
ophold her i landet, jf. udlændingelovens § 9 a, stk. 4, § 9 i,
stk. 2, § 9 j, stk. 2, § 9 k, stk. 2, § 9 l, stk. 2, § 9 m, stk. 2, og
§ 9 n, stk. 2, kan påklages til Udlændingenævnet, jf. § 52 b,
stk. 2, nr. 3.
Afgørelser om afvisning af en ansøgning om opholdstilla-
delse efter §§ 9 a og 9 i-9 n under henvisning til manglende
medvirken til afgivelse af biometriske data, jf. § 47 b, stk. 1
(personfotografi) og 2 (fingeraftryk), samt afgørelser om af-
visning af indgivelse af ansøgning om forlængelse af op-
holdstilladelse efter § 9 i, stk. 3, § 9 j, stk. 3, § 9 k, stk. 3, §
9 l, stk. 3, § 9 m, stk. 3, og § 9 n, stk. 3, træffes af Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekruttering. Der er ikke klagead-
gang, jf. herved udlændingelovens § 52 b, stk. 2, jf. § 46 a,
stk. 2.
Med de foreslåede ændringer af § 52 b, stk. 2, nr. 3, fore-
slås det, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings af-
gørelser om afvisning af ansøgninger om opholdstilladelse
efter §§ 9 a, 9 i-9 n og 9 p under henvisning til manglende
medvirken til afgivelse af biometriske data, og at Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekrutterings afgørelser om afvisning
af indgivelse af ansøgning om forlængelse af opholdstilla-
delse efter § 9 a, stk. 6, § 9 i, stk. 4, § 9 j, stk. 3, § 9 k, stk. 3,
§ 9 l, stk. 3, § 9 m, stk. 3, og § 9 n, stk. 3, skal kunne påkla-
ges til Udlændingenævnet. Det foreslås endvidere, at afvis-
ning af indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse og for-
længelse af opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmel-
ser i udlændingelovens § 9 p, stk. 2 og 3, ligeledes skal kun-
ne påklages til Udlændingenævnet.
Der henvises herom i øvrigt til lovforslagets almindelige
bemærkninger afsnit 8.
Til nr. 67
Bestemmelserne i udlændingelovens § 52 b, stk. 2, nr.
1-4, vedrører Udlændingenævnets kompetence til at behand-
le klager over afgørelser truffet af Styrelsen for Arbejdsmar-
ked og Rekruttering.
Ved lovforslagets § 1, nr. 70, foreslås det at indsætte to
nye numre i § 52 b, stk. 2.
71
Ved den foreslåede bestemmelse i § 52 b, stk. 2, nr. 5,
foreslås det, at afgørelser om afslag på ansøgninger om cer-
tificering efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 18,
skal kunne indbringes for Udlændingenævnet.
Den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 18, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 19, vedrører betingelserne for, at en virksomhed
kan blive certificeret med henblik på at kunne benytte uden-
landsk arbejdskraft efter den nye foreslåede fast track-ord-
ning. Der henvises til lovforslagets almindelige bemærknin-
ger afsnit 3.1.
Forslaget til § 52 b, stk. 2, nr. 5, indebærer, at Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekrutterings afgørelser om afslag på
certificering af en virksomhed kan påklages til Udlændin-
genævnet.
Ved den foreslåede bestemmelse i § 52 b, stk. 2, nr. 6,
foreslås det, at afslag på ansøgninger om forlængelse af cer-
tificering efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 20,
jf. § 9 a, stk. 21, og afgørelser om inddragelse af en sådan
certificering, jf. den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk. 21,
kan indbringes for Udlændingenævnet.
De foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 20 og 21, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 19, vedrører forlængelse og inddragelse af
den certificering, som en virksomhed efter den foreslåede
bestemmelse i § 9 a, stk. 18, kan søge om med henblik på at
kunne benytte udenlandsk arbejdskraft efter den nye foreslå-
ede fast track-ordning. Efter den foreslåede bestemmelse i §
9 a, stk. 21, 3. pkt., skal Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering i forbindelse med en afgørelse om inddragelse af
certificering efter den foreslåede bestemmelse i § 9 a, stk.
21, træffe afgørelse om, at der ikke kan meddeles en ny cer-
tificering i en periode på 2 år fra afgørelsestidspunktet. Der
henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger afsnit
3.1.
Forslaget til § 52 b, stk. 2, nr. 6, indebærer, at Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekrutterings afgørelser om afslag på
forlængelse af certificering af en virksomhed og inddragelse
af en certificering og heraf følgende afgørelse om karantæne
på 2 år kan påklages til Udlændingenævnet.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be-
mærkninger afsnit 8.
Til nr. 68
Ved lovforslagets § 1, nr. 51, foreslås det at indsætte et
nyt stykke 2 i udlændingelovens § 40.
Den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 68, er en
konsekvens af forslaget i § 1, nr. 51.
Til nr. 69
Med den foreslåede bestemmelse i § 40, stk. 2, skal den,
som beskæftiger eller har beskæftiget en udlænding, som
har eller har haft opholds- og arbejdstilladelse i Danmark ef-
ter § 9 a, stk. 2, nr. 2-9 og 12-13, meddele Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering de oplysninger, som er nød-
vendige til kontrol af, om betingelserne for en arbejdstilla-
delse er eller har været overholdt.
Forslaget i lovforslagets § 1, nr. 69, om at indsætte den
foreslåede bestemmelse i § 40, stk. 2, i udlændingelovens §
60, stk. 1, 1. pkt., indebærer, at overtrædelse af den foreslåe-
de bestemmelse i § 40, stk. 2, vil kunne straffes med bøde
eller under skærpende omstændigheder med fængsel i indtil
1 år.
Det betyder, at den, der beskæftiger eller har beskæftiget
en udlænding, kan straffes med bøde eller under skærpende
omstændigheder med fængsel i 1 år, hvis virksomheden ikke
overholder oplysningspligten efter den foreslåede bestem-
melse i § 40, stk. 2.
Forslaget i lovforslagets § 1, nr. 69, om at ændre henvis-
ningen til § 40, stk. 3, til § 40, stk. 4, er en konsekvens af, at
der med lovforslagets § 1, nr. 51, foreslås indsat et nyt styk-
ke 2 i udlændingelovens § 40.
Til nr. 70
Ved lovforslagets § 1, nr. 51, foreslås det at indsætte et
nyt stykke 2 i udlændingelovens § 40.
Den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 70, er en
konsekvens af forslaget i § 1, nr. 51.
Til nr. 71
Med den foreslåede bestemmelse i § 44 a, stk. 11, 1. pkt.,
jf. lovforslagets § 1, nr. 52, skal den, der beskæftiger eller
har beskæftiget en udlænding, på begæring forevise Styrel-
sen for Arbejdsmarked og Rekruttering oplysninger om an-
satte, der er registreret efter pålæg fra kommunalbestyrelsen,
jf. retssikkerhedslovens § 12 a, stk. 5, eller efter pålæg fra
told- og skatteforvaltningen, jf. kildeskattelovens § 86 A, til
brug for styrelsens kontrol af, om udlændingen er beskæfti-
get eller har været beskæftiget uden fornøden arbejdstilla-
delse eller i strid med de for en arbejdstilladelse fastsatte be-
tingelser.
Forslaget i lovforslagets § 1, nr. 71, indebærer, at overtræ-
delse af den foreslåede bestemmelse i § 44 a, stk. 11, 1. pkt.,
vil kunne straffes med bøde.
Dette betyder, at den, der på begæring undlader at forevise
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering oplysninger
om ansatte, der er registreret efter pålæg fra kommunalbe-
styrelsen, jf. retssikkerhedslovens § 12 a, stk. 5, eller efter
pålæg fra told- og skatteforvaltningen, jf. kildeskattelovens
§ 86 A, vil kunne straffes med bøde.
Til § 2
Til nr. 1-3
Ved lovforslagets § 1, nr. 43, foreslås det at indføre en ny
bestemmelse i udlændingelovens § 9 p.
De foreslåede ændringer i lovforslagets § 2, nr. 1-3, er
konsekvenser af forslaget i § 1, nr. 43.
Til § 3
Til nr. 1
72
Efter § 18, stk. 1, i lov om Det Centrale Personregister
(CPR-loven), jf. lovbekendtgørelse nr. 5 af 9. januar 2013
med senere ændringer, registreres udenlandske statsborgere,
der er registreret i Udenrigsministeriets protokol, ikke i
CPR-registeret som tilflyttet Danmark
Bestemmelsen omfatter udenlandske statsborgere, som
nyder diplomatiske rettigheder efter artikel 1 a)-g) i Wiener-
konventionen om diplomatiske forbindelser eller efter mel-
lemfolkelige overenskomster indgået i medfør af lov om ret-
tigheder og immuniteter for internationale organisationer.
Efter udlændingelovens § 47, stk. 1, meddeler udenrigsmini-
steren opholdstilladelse til denne persongruppe.
Med forslagets § 1, nr. 62, foreslås det at ændre udlændin-
gelovens § 47, stk. 1, således, at udenrigsministeren også
skal meddele opholdstilladelse til privat tjenestepersonale,
som tiltræder deres funktion hos personer omfattet af Wie-
nerkonventionens artikel 1 a)-g) eller af mellemfolkelige
overenskomster indgået i medfør af lov om rettigheder og
immuniteter for internationale organisationer.
Det private tjenestepersonale er omfattet af Wienerkon-
ventionens artikel 1 h) eller af mellemfolkelige overenskom-
ster indgået i medfør af lov om rettigheder og immuniteter
for internationale organisationer, men nyder ikke automatisk
diplomatiske rettigheder. Denne persongruppe har hidtil fået
meddelt opholdstilladelse af Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering.
Persongruppen vil efter den foreslåede ændring af udlæn-
dingelovens § 47, stk. 1, blive registreret i Udenrigsministe-
riets protokol.
Som en konsekvens af forslagets § 1, nr. 62, foreslås det at
ændre CPR-lovens § 18, stk. 1, således, at bestemmelsen ud-
over – som i dag – at omfatte udenlandske statsborgere, som
nyder diplomatiske rettigheder, også omfatter privat tjene-
stepersonale til disse personer.
Der ændres herved ikke indholdsmæssigt på den del af
den gældende bestemmelse, hvorefter udenlandske statsbor-
gere, hvis ophold i Danmark er reguleret i aftaler om rets-
stillingen for styrker eller militære hovedkvarterer, som
Danmark har tiltrådt, ligeledes ikke registreres i CPR som
tilflyttet landet.
Til § 4
Det foreslås i § 4, stk. 1, at loven træder i kraft den 1. ja-
nuar 2015, jf. dog stk. 2.
Det foreslås i § 4, stk. 2, at § 1, nr. 10, og udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 17, som indsat ved denne lovs § 1, nr. 19,
træder i kraft den 1. april 2015.
Dette betyder, at der kan indgives ansøgning om opholds-
tilladelse efter fast track-ordningen fra den 1. april 2015.
Det foreslås i § 4, stk. 3, 1. og 2. pkt., at ophævelsen af § 9
a, stk. 2, nr. 4, jf. lovens § 1, nr. 8, ikke finder anvendelse
for udlændinge, der søger koncernopholdstilladelse efter § 9
a, stk. 2, nr. 4, i perioden 1. januar til 31. marts 2015, og for
udlændinge der søger forlængelse af en koncernopholdstilla-
delse meddelt efter § 9 a, stk. 2, nr. 4. For disse udlændinge
finder de hidtil gældende regler anvendelse.
Forslagene indebærer, at udlændingelovens § 9 a, stk. 2,
nr. 4, som foreslås ophævet ved lovens § 1, nr. 8, finder an-
vendelse på udlændinge, der søger om en koncernopholdstil-
ladelse i perioden fra 1. januar til 31. marts 2015, og på ud-
lændinge der søger om forlængelse af en koncernopholdstil-
ladelse. Efter den 31. marts 2015 kan der således ikke søges
om koncernopholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 4. Kon-
cernopholdstilladelser meddelt før den 1. april 2015 kan for-
længes efter den 31. marts 2015, hvis virksomheden har en
gyldig koncerngodkendelse, og udlændingen i øvrigt opfyl-
der betingelserne. Opholdstilladelsen kan højst forlænges
frem til tidspunktet, hvor virksomhedens koncerngodkendel-
se udløber.
Det foreslås i § 4, stk. 3, 3. pkt., at virksomheder, der sø-
ger om koncerngodkendelse eller forlængelse af en koncer-
ngodkendelse efter lovens ikrafttrædelse og inden 1. april
2015 kan få en koncerngodkendelse eller få forlænget en
koncerngodkendelse frem til den 31. marts 2015.
Forslaget indebærer, at en virksomhed efter den 31. marts
2015 ikke kan søge om koncerngodkendelse eller forlængel-
se af en koncerngodkendelse. Virksomheden kan i stedet –
hvis den opfylder betingelserne – certificeres efter den fore-
slåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 18, jf. lo-
vens § 1, nr. 19.
Det foreslås i § 4, stk. 4, at udlændingelovens § 9 a, stk. 4,
3. pkt., § 9 h, stk. 8, 1.-3. pkt., § 9 i, stk. 3, 2. pkt., § 9 j, stk.
2, 2. pkt., § 9 k, stk. 2, 2. pkt., § 9 l, stk. 2, 2. pkt., § 9 m,
stk. 2, 2. pkt., og § 9 n, stk. 2, 2. pkt., som affattet ved den-
ne lovs § 1, nr. 13, 29, 36 og 39, finder anvendelse for afgø-
relser truffet efter lovens ikrafttræden.
Forslaget indebærer, at udlændinge, som har indgivet an-
søgning om opholdstilladelse før lovens ikrafttræden, og
som får deres afgørelse efter lovens ikrafttræden, vil blive
omfattet af de foreslåede bestemmelser om, at en ansøgning
om opholdstilladelse kan indgives, selvom udlændingen ik-
ke har lovligt ophold, hvis opholdet skyldes omstændighe-
der, der ikke kan lægges udlændingen til last, eller hvis der
foreligger ganske særlige grunde, herunder hvis Danmarks
internationale forpligtelser kan tilsige det. Der henvises til
de foreslåede bestemmelser i § 9 a, stk. 4, 3. pkt., § 9 i, stk.
3, 2. pkt., § 9 j, stk. 2, 2. pkt., § 9 k, stk. 2, 2. pkt., § 9 l, stk.
2, 2. pkt., § 9 m, stk. 2, 2. pkt., og § 9 n, stk. 2, 2. pkt., og
lovforslagets almindelige bemærkninger afsnit 6.2.
Forslaget indebærer endvidere, at udlændinge, som har
indgivet ansøgning om opholdstilladelse før lovens ikraft-
træden, og som får deres afgørelse efter lovens ikrafttræden,
vil blive omfattet af den foreslåede regel om, at en ansøg-
ning ikke afvises, selvom der ikke er betalt gebyr, hvis den
udestående gebyrindbetaling udgør højst 200 kr., eller det
indbetalte gebyr svarer til en anden sagskategori, end den
ansøgningen vedrører. Der henvises til den foreslåede be-
stemmelse i § 9 h, stk. 8, og lovforslagets almindelige be-
mærkninger afsnit 5.2.2.
73
Det foreslås i § 4, stk. 5, at udlændingelovens § 9 a, stk.
12, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 18, ikke finder an-
vendelse for udlændinge, der har opholdstilladelse på tids-
punktet for lovens ikrafttræden og som første gang søger
forlængelse af opholdstilladelsen efter lovens ikrafttræden. I
disse tilfælde finder de hidtil gældende regler anvendelse.
Det foreslås endvidere, at ved efterfølgende ansøgninger om
forlængelse af opholdstilladelsen skal udlændingen opfylde
betingelserne i udlændingelovens § 9 a, stk. 12, som affattet
ved lovens § 1, nr. 18, hvilket ansøger vil blive orienteret
om ved meddelelse af den første forlængelse.
Forslaget indebærer, at udlændinge, som før lovens ikraft-
træden har fået meddelt opholdstilladelse efter udlændingel-
ovens § 9 a, stk. 2, nr. 1, og som efter lovens ikrafttræden
søger om forlængelse af opholdstilladelsen, vil være omfat-
tet af de hidtil gældende forlængelsesregler, mens eventuelle
efterfølgende forlængelsesansøgninger vil blive behandlet
efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 a,
stk. 12, jf. lovens § 1, nr. 18.
Det foreslås i § 4, stk. 6, at udlændingelovens § 17, stk. 5,
som ændret ved denne lovs § 1, nr. 45, finder anvendelse på
afgørelser truffet efter lovens ikrafttræden for så vidt angår
udlændinge, der har søgt opholdstilladelse eller forlængelse
af opholdstilladelse med henblik på at forske på et universi-
tet eller en virksomhed i Danmark eller med henblik på at
følge en fællesuddannelse.
Forslaget indebærer endvidere, at udlændinge, som har
søgt opholdstilladelse med henblik på at forske på et univer-
sitet eller en virksomhed i Danmark eller med henblik på at
følge en fællesuddannelse før lovens ikrafttræden, eller som
har søgt forlængelse af en sådan opholdstilladelse før lovens
ikrafttræden, og som får deres afgørelse efter lovens ikraft-
træden, vil blive undtaget for bortfaldsreglerne.
Til § 5
Den foreslåede bestemmelse i § 5, stk. 1, fastsætter det
territoriale gyldighedsområde for loven, og indebærer, at lo-
ven ikke gælder for Færøerne og Grønland, jf. dog stk. 2 og
3.
Den foreslåede bestemmelse i § 5, stk. 2, indebærer, at lo-
vens § 1 ved kongelig anordning helt eller delvist kan sættes
i kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer, som de
færøske eller grønlandske forhold tilsiger.
Den foreslåede bestemmelse i § 5, stk. 3, indebærer, at lo-
vens § 3 ved kongelig anordning helt eller delvist kan sættes
i kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske
forhold tilsiger.
74
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1021
af 19. september 2014, som ændret ved § 1, w. 6, i
lov nr. 572 af 31. maj 2010 og § 1, nr. 15, 17, 20
og 21, i lov nr. 1616 af 26. december 2013, foreta-
ges følgende ændringer:
1. Overalt i loven ændres »Styrelsen for Fasthol-
delse og Rekruttering« til: »Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekruttering«, og »Styrelsen for Fast-
holdelse og Rekrutterings« ændres til: »Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekrutterings«.
§ 4 a. Uanset bestemmelserne i §§ 3-4 kan der i
særlige tilfælde udstedes visum, der begrænses til
kun at gælde indrejse og ophold i Danmark.
Stk. 2. Der kan i medfør af Schengenkonventio-
nens artikel 18 udstedes visum til længerevarende
ophold med gyldighed begrænset til Danmark
(langtidsvisum), dog højst med en gyldighedsperio-
de på 1 år, til en udlænding, der er meddelt op-
holdstilladelse efter § 8, § 9, § 9 a, stk. 2, § 9 c, stk.
1, § 9 d, § 9 f eller §§ 9 i-9 n, med henblik på at
udlændingen kan indrejse her i landet og få udstedt
et opholdskort med biometriske kendetegn.
2. I § 4 a, stk. 2, § 46, stk. 2, 2. pkt., og § 52 b, stk.
4, 1. pkt., ændres »eller §§ 9 i-9 n« til: », §§ 9 i-9 n
eller 9 p«.
§ 46...
Stk. 2. Afgørelser efter § 9 a, § 9 h, stk. 4, 1. pkt.,
jf. stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, og §§ 9 i-9 n, afgø-
relser vedrørende forlængelse, bortfald og inddra-
gelse af opholdstilladelser meddelt efter § 9 a og
§§ 9 i-9 n og afgørelser efter § 33 i forbindelse
med sådanne sager træffes af Styrelsen for Fasthol-
delse og Rekruttering. Det samme gælder afgørel-
ser efter § 4 a, stk. 2, i forlængelse af at en udlæn-
ding er meddelt opholdstilladelse efter § 9 a eller
§§ 9 i-9 n, og afgørelser efter § 25 b, stk. 2, når
Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering har på-
lagt udlændingen at udrejse straks, eller når udlæn-
dingen ikke udrejser i overensstemmelse med en
udrejsefrist, der er fastsat af Styrelsen for Fasthol-
delse og Rekruttering.
§ 52 b...
75
Stk. 4. Udlændingenævnet kan endvidere behand-
le klager over Styrelsen for Fastholdelse og Re-
krutterings konstatering af, at en opholdstilladelse
meddelt efter § 9 a eller §§ 9 i-9 n er bortfaldet, jf.
§§ 17 og 18. Det samme gælder klager over afslag
på ansøgninger om, at en opholdstilladelse ikke
skal anses for bortfaldet, jf. § 17, stk. 3.
§ 4 c....
Stk. 4. Stk. 3, nr. 3, finder ikke anvendelse, hvis
1) udlændingen ansøger om opholdstilladelse efter
§ 9, stk. 1, nr. 1 eller 2,
2) udlændingen ansøger om opholdstilladelse efter
§ 9 c, stk. 1, på grundlag af en sådan familie-
mæssig tilknytning, der er nævnt i § 9, stk. 1,
nr. 1 eller 2,
3) udlændingen ansøger om opholdstilladelse efter
§ 9 i, stk. 1, med henblik på at studere,
3. I § 4 c, stk. 4, nr. 3, indsættes efter »at studere,«:
»eller § 9 i, stk. 2, med henblik på at deltage i en
ph.d.-uddannelse,«.
4) udlændingen ansøger om opholdstilladelse efter
§ 9 c, stk. 4,
5) udlændingen ansøger om opholdstilladelse efter
§ 9 a, stk. 2, nr. 1-4 eller 6,
4. I § 4 c, stk. 4, nr. 5, ændres »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-4
eller 6« til: »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-11 eller 13«.
6) udlændingen efter indgivelsen af ansøgningen
om opholdstilladelse udrejser af Schengenlan-
dene i overensstemmelse med det udstedte vi-
sums gyldighed eller
5. I § 4 c, stk. 4, indsættes efter nr. 5 som nyt num-
mer:
»6) udlændingen ansøger om opholdstilladelse ef-
ter § 9 p, stk. 1, 1. pkt.,«.
Nr. 6 og 7 bliver herefter nr. 7 og 8.
7) hensyn af humanitær karakter afgørende taler
derimod.
§ 9....
Stk. 21. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk.
1 kan kun indgives her i landet, hvis udlændingen
har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, § 4 b eller §
5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en
opholdstilladelse efter §§ 7-9 f eller 9 i-9 n, og hvis
ingen særlige grunde taler herimod. Hvis udlæn-
dingen ikke har lovligt ophold, har fået fastsat en
udrejsefrist eller har en anden ansøgning om op-
holdstilladelse under behandling, kan ansøgning
om opholdstilladelse efter stk. 1 kun indgives her i
landet, hvis Danmarks internationale forpligtelser
kan tilsige det. En ansøgning om forlængelse af en
opholdstilladelse, der er meddelt efter stk. 1, skal
indgives før tilladelsens udløb, for at udlændingen
kan anses for at have lovligt ophold, jf. 1. pkt.
6. I § 9, stk. 21, 1. pkt., § 9 c, stk. 6, 1. pkt., § 9 f,
stk. 8, 1. pkt., § 10, stk. 1 og 2, stk. 4, 1. pkt., og stk.
5, § 11, stk. 1, 1. pkt., stk. 3, nr. 1, 1. pkt., og stk. 9,
2. pkt., § 32, stk. 7, § 40 e, § 42 a, stk. 3, nr. 1, 1.
pkt., § 44 a, stk. 1, nr. 1, og stk. 4, 1. pkt., § 47 b,
stk. 1, 1. og 3. pkt., og stk. 2, 1. og 3. pkt., ændres
»eller 9 i-9 n« til: », 9 i-9 n eller 9 p«.
§ 9 c...
76
Stk. 6. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk.
1 og 4 kan kun indgives her i landet, hvis udlæn-
dingen har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, § 4
b eller § 5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6,
eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f eller 9 i-9 n,
og hvis ingen særlige grunde taler herimod. Hvis
udlændingen ikke har lovligt ophold, har fået fast-
sat en udrejsefrist eller har en anden ansøgning om
opholdstilladelse under behandling, kan ansøgning
efter stk. 4 ikke indgives her i landet. Ansøgning
om opholdstilladelse efter stk. 1 kan i sådanne til-
fælde kun indgives, hvis Danmarks internationale
forpligtelser kan tilsige det. En ansøgning om for-
længelse af en opholdstilladelse, der er meddelt ef-
ter stk. 1 eller 4, skal indgives før tilladelsens ud-
løb, for at udlændingen kan anses for at have lov-
ligt ophold, jf. 1. pkt.
§ 9 f...
Stk. 8. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk.
1 kan kun indgives her i landet, hvis udlændingen
har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, § 4 b eller §
5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en
opholdstilladelse efter §§ 7-9 f eller 9 i-9 n, og hvis
ingen særlige grunde taler herimod. Hvis udlæn-
dingen ikke har lovligt ophold, har fået fastsat en
udrejsefrist eller har en anden ansøgning om op-
holdstilladelse under behandling, kan ansøgning
om opholdstilladelse efter stk. 1 ikke indgives her i
landet. En ansøgning om forlængelse af en op-
holdstilladelse, der er meddelt efter stk. 1, skal ind-
gives før tilladelsens udløb, for at udlændingen kan
anses for at have lovligt ophold, jf. 1. pkt.
§ 10. En udlænding kan ikke gives opholdstilla-
delse efter §§ 7-9 f eller 9 i-9 n, hvis
1) udlændingen må anses for en fare for statens
sikkerhed,
2) udlændingen må anses for en alvorlig trussel
mod den offentlige orden, sikkerhed eller sund-
hed eller
3) udlændingen anses for omfattet af artikel 1 F i
flygtningekonventionen af 28. juli 1951.
Stk. 2. En udlænding kan uden for de i stk. 1
nævnte tilfælde ikke, medmindre særlige grunde,
herunder hensynet til familiens enhed, taler derfor,
gives opholdstilladelse efter §§ 7-9 f eller 9 i-9 n,
hvis
1) udlændingen uden for landet er dømt for et for-
hold, som kunne medføre udvisning efter §§
77
22, 23 eller 24, såfremt pådømmelsen var sket
her i landet,
2) der er alvorlig grund til at antage, at udlændin-
gen uden for landet har begået en lovovertræ-
delse, som kunne medføre udvisning efter §§
22, 23 eller 24,
3) der i øvrigt foreligger omstændigheder, som
kunne medføre udvisning efter reglerne i kapi-
tel 4,
4) udlændingen ikke er statsborger i et Schengen-
land eller et land, der er tilsluttet Den Europæ-
iske Union, og er indberettet til SIS II som uøn-
sket i medfør af SIS II-forordningen, eller
5) udlændingen på grund af smitsom sygdom eller
alvorligere sjælelig forstyrrelse må antages at
ville frembyde fare eller væsentlige ulemper for
sine omgivelser.
§ 10...
Stk. 4. En udlænding, som har indrejseforbud, jf.
§ 32, stk. 1, kan ikke gives opholdstilladelse efter §
8, stk. 3, og §§ 9-9 f eller 9 i-9 n, medmindre gan-
ske særlige grunde, herunder hensynet til familiens
enhed, taler derfor, dog tidligst 2 år efter udrejsen.
Kravet om, at der skal være forløbet 2 år fra udrej-
sen, gælder dog ikke for en udlænding, som ikke er
statsborger i et af de lande, der er nævnt i § 2, stk.
1 (tredjelandsstatsborger), og som er udvist efter §
25 b.
Stk. 5. En udlænding, som er omfattet af restrikti-
ve foranstaltninger i form af begrænsninger med
hensyn til indrejse og gennemrejse besluttet af De
Forenede Nationer eller Den Europæiske Union, jf.
§ 32, stk. 9, kan ikke gives registreringsbevis eller
opholdskort i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller
opholdstilladelse efter §§ 7-9 f eller 9 i-9 n, med-
mindre særlige grunde taler derfor.
§ 11. Opholdstilladelse efter §§ 7-9 f eller 9 i-9 n
meddeles med mulighed for varigt ophold eller
med henblik på midlertidigt ophold her i landet.
Opholdstilladelsen kan tidsbegrænses.
§ 11...
Stk. 3. Medmindre der er grundlag for at inddrage
opholdstilladelsen efter § 19, kan der efter ansøg-
ning meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse til
en udlænding over 18 år, hvis:
1)Udlændingen har lovligt boet her i landet, jf. dog
stk. 4, i mindst 5 år og i hele denne periode haft
78
opholdstilladelse efter §§ 7-9 f eller 9 i-9 n. Hvis
opholdstilladelsen er meddelt efter § 9, stk. 1, nr.
1, eller § 9 c, stk. 1, 1. pkt., på baggrund af
ægteskab eller fast samlivsforhold, anses betin-
gelsen i 1. pkt. kun for opfyldt, hvis opholdstilla-
delsen er meddelt på grundlag af samme ægte-
skab eller samlivsforhold.
§ 11...
Stk. 9. Kommunalbestyrelsen kan uden samtykke
fra en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse
efter §§ 7-9 eller 9 b-9 f, afgive en udtalelse til Ud-
lændingestyrelsen om forhold vedrørende den på-
gældende, som kommunalbestyrelsen skønner vil
være af betydning for afgørelse af en sag om for-
længelse af opholdstilladelsen. 1. pkt. finder tilsva-
rende anvendelse for sager om meddelelse af tidsu-
begrænset opholdstilladelse, hvor udlændingen er
meddelt opholdstilladelse efter §§ 7-9, 9 a-9 f eller
9 i-9 n. Hvis udlændingen er meddelt opholdstilla-
delse efter § 9 c, stk. 1, som følge af familiemæssig
tilknytning til en herboende person med dansk ind-
fødsret, tidsubegrænset opholdstilladelse eller op-
holdstilladelse efter §§ 7-9 eller 9 b-9 f, kan kom-
munalbestyrelsen uden samtykke fra udlændingen
og den herboende afgive en udtalelse til Udlændin-
gestyrelsen om forhold vedrørende de pågældende,
som kommunalbestyrelsen skønner vil være af be-
tydning for afgørelse af en sag som nævnt i 1. pkt.
§ 32...
Stk. 7. Et indrejseforbud bortfalder, såfremt den
pågældende under de i § 10, stk. 3 og 4, nævnte be-
tingelser meddeles opholdstilladelse efter §§ 7-9 f
eller 9 i-9 n.
§ 40 e. Udlændingestyrelsen, Styrelsen for Fast-
holdelse og Rekruttering og Statsforvaltningen
foretager i egne sagsbehandlingssystemer den en-
delige registrering af følgende oplysninger om ud-
lændinge, der ikke er omfattet af § 1, og som med-
deles opholdstilladelse efter §§ 7-9 f eller 9 i-9 n
eller får udstedt registreringsbevis eller opholds-
kort, jf. § 6:
§ 42 a...
Stk. 3. Stk. 1 og 2 gælder ikke:
1)Hvis udlændingen har lovligt ophold her i landet
i medfør af § 1 eller § 5, stk. 2, eller i medfør af
et registreringsbevis eller et opholdskort efter § 6
eller i medfør af en opholdstilladelse efter §§ 9-9
79
f eller 9 i-9 n. En udlænding som nævnt i stk. 1,
1. pkt., der er blevet meddelt opholdstilladelse i
medfør af § 9 b, § 9 c eller § 9 e, får uanset 1.
pkt. udgifterne til underhold og nødvendige
sundhedsmæssige ydelser dækket af Udlændin-
gestyrelsen i den periode, som er nævnt i stk. 1,
2. pkt.
§ 44 a. Udlændingestyrelsen og Styrelsen for
Fastholdelse og Rekruttering videregiver uden ud-
lændingens samtykke til kommunalbestyrelsen for
den kommune, hvor udlændingen bor eller ophol-
der sig, eller hvortil udlændingen visiteres, jf. inte-
grationslovens § 10, stk. 1, eller flytter fra udlan-
det, oplysninger om,
1)at udlændingen er meddelt registreringsbevis el-
ler opholdskort i medfør af EU-reglerne, jf. § 6,
eller opholdstilladelse efter §§ 7-9 f eller 9 i-9 n
eller er fritaget for opholdstilladelse efter § 5,
stk. 2,
§ 44 a...
Stk. 4. Meddeles en udlænding, der bor eller op-
holder sig her i landet uden at have lovligt ophold i
medfør af §§ 1-3 a, § 4 b eller § 5, stk. 2, eller i
medfør af et registreringsbevis eller opholdskort ef-
ter § 6 eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f eller
9 i-9 n, og som ikke er indkvarteret på et indkvarte-
ringssted for de i § 42 a, stk. 1 og 2, nævnte udlæn-
dinge, afslag på en ansøgning om opholdstilladelse,
videregiver Udlændingestyrelsen eller Styrelsen for
Fastholdelse og Rekruttering uden udlændingens
samtykke oplysninger herom til kommunalbesty-
relsen for den kommune, hvor udlændingen bor el-
ler opholder sig. Tilsvarende gælder, hvis ansøg-
ningen om opholdstilladelse fra en udlænding som
nævnt i 1. pkt. bortfalder eller frafaldes.
§ 47 b. En ansøgning om opholdstilladelse efter
§§ 9, 9 a, 9 c-9 f eller 9 i-9 n afvises, hvis ansøge-
ren i forbindelse med ansøgningens indgivelse ikke
vil afgive personfotografi, jf. § 12 a. Dette gælder
dog ikke, hvis ansøgeren er under 18 år og hensig-
ten er, at ansøgeren skal have fast ophold hos for-
ældremyndighedens indehaver. 1. og 2. pkt. finder
tilsvarende anvendelse for en ansøgning om for-
længelse af en opholdstilladelse, der er meddelt ef-
ter §§ 9-9 f eller 9 i-9 n.
Stk. 2. En ansøgning om opholdstilladelse efter
§§ 9, 9 a, 9 c-9 f eller 9 i-9 n afvises, hvis ansøge-
80
ren i forbindelse med ansøgningens indgivelse ikke
vil medvirke til optagelse af fingeraftryk, jf. § 12 a.
Dette gælder dog ikke, hvis ansøgeren af fysiske
grunde ikke er i stand hertil, hvis ansøgeren er un-
der 6 år, eller hvis ansøgeren er under 18 år og hen-
sigten er, at ansøgeren skal have fast ophold hos
forældremyndighedens indehaver. 1. og 2. pkt. fin-
der tilsvarende anvendelse for en ansøgning om
forlængelse af en opholdstilladelse, der er meddelt
efter §§ 9-9 f eller 9 i-9 n.
§ 9 a...
Stk. 2. Der kan efter ansøgning gives opholdstil-
ladelse til en udlænding,
1)der på baggrund af et af beskæftigelsesministe-
ren fastsat pointsystem mindst har opnået et be-
stemt antal point (greencardordningen), jf. stk. 6,
7. I § 9 a, stk. 2, nr. 1, ændres »stk. 6,« til: »stk. 9,
og ikke inden for de seneste 5 år har opholdt sig i
Danmark i medfør af nr. 1,«.
2)der har indgået aftale eller fået tilbud om ansæt-
telse inden for et fagområde, hvor der er mangel
på kvalificeret arbejdskraft (positivlisten),
3)der har indgået aftale eller fået tilbud om ansæt-
telse inden for et fagområde, hvor ansættelsen
indebærer en årlig aflønning på et af beskæftigel-
sesministeren fastsat mindstebeløb (beløbsord-
ningen),
4)der er ansat i en international koncern med afde-
ling i Danmark (koncernopholdstilladelse),
8. § 9 a, stk. 2, nr. 4, ophæves, og i stedet indsæt-
tes:
»4) der har indgået aftale eller fået tilbud om an-
sættelse som forsker på et universitet eller en virk-
somhed i Danmark,
5) der har afsluttet en uddannelse på kandidat- eller
masterniveau og er inviteret til at forske hos en pri-
vat eller offentlig forskningsinstitution uden at væ-
re ansat eller indskrevet på forskningsinstitutionen
(gæsteforsker),
6) der har indgået aftale eller fået tilbud om ansæt-
telse til et uddannelsesforløb i en virksomhed i
Danmark med henblik på, at udlændingen efter ud-
dannelsesforløbets afslutning udnytter de kompe-
tencer, som uddannelsesforløbet har givet, i udlan-
det (trainee),
7) der har indgået aftale eller fået tilbud om ansæt-
telse på baggrund af udlændingens særlige indivi-
duelle kvalifikationer,
8) der er ansat på en boreplatform, et boreskib eller
anden sammenlignelig flytbar arbejdsplads, som
kortvarigt kommer ind på dansk område,
81
9) der har indgået aftale eller fået tilbud om ansæt-
telse inden for landbrugsområdet som fodermester
eller driftsleder,
10) der har afsluttet en dansk kandidat-, eller ph.d.-
uddannelse senest 6 måneder før ansøgningens ind-
givelse (etableringskort),
11) med henblik på at drive selvstændig erhvervs-
virksomhed, når udlændingens forretningsplan er
godkendt af et spring board nedsat af Erhvervs- og
Vækstministeriet, og udlændingen er omfattet af en
kvote, jf. stk. 15,«
Nr. 5 og 6 bliver herefter nr. 12 og 13.
5)hvis opholdstilladelse efter §§ 7-9, 9 b-9 e, 9 m
eller 9 n nægtes forlænget efter § 11, stk. 2, jf. §
19, stk. 1, eller inddrages efter § 19, stk. 1, når
udlændingen er i et fast ansættelsesforhold af
længere varighed eller gennem en længere perio-
de har drevet selvstændig erhvervsvirksomhed
og beskæftigelsesmæssige eller erhvervsmæssige
hensyn taler derfor (arbejdsmarkedstilknytning),
eller
9. I § 9 a, stk. 2, nr. 5, der bliver nr. 12, ændres »9
m eller 9 n« til: »9 m-9 n eller 9 p«.
6)hvis væsentlige beskæftigelsesmæssige eller er-
hvervsmæssige hensyn i øvrigt taler for at imø-
dekomme ansøgningen.
10. § 9 a, stk. 2, nr. 6, der bliver nr. 13, affattes så-
ledes:
»13) der har indgået aftale eller fået tilbud om an-
sættelse i en virksomhed, som er certificeret efter
stk. 18, og hvor
a)ansættelsen indebærer en årlig aflønning på et
minimumsbeløb, jf. nr. 3,
b)ansættelsen indebærer, at udlændingen skal ar-
bejde som forsker, jf. nr. 4,
c)ansættelsen indebærer et uddannelsesophold på
højtkvalificeret niveau, eller
d)udlændingens ophold i Danmark, der højst kan
udgøre 1 ophold pr. år, ikke overstiger 3 måne-
der regnet fra udlændingens indrejse her i lan-
det.«
§ 9 a...
Stk. 3. Opholdstilladelse efter stk. 2 skal betinges
af, at udlændingen og personer, der meddeles op-
holdstilladelse som følge af familiemæssig tilknyt-
ning til udlændingen, ikke modtager hjælp efter lov
om aktiv socialpolitik. Opholdstilladelse efter stk.
2, nr. 1, skal endvidere betinges af, at udlændin-
gens forsørgelse og forsørgelsen af personer, der
meddeles opholdstilladelse som følge af familie-
mæssig tilknytning til udlændingen, er sikret gen-
nem egne midler det første år af opholdet her i lan-
det.
11. I § 9 a, stk. 3, 2. pkt., indsættes efter »nr. 1«: »,
10 og 11«.
82
12. I § 9 a, stk. 3, indsættes som 3.-5. pkt.:
»Opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 5, skal endvidere
betinges af, at udlændingens forsørgelse og forsør-
gelsen af personer, der meddeles opholdstilladelse
som følge af familiemæssig tilknytning til udlæn-
dingen, er sikret gennem egne midler. Opholdstilla-
delse efter stk. 2, nr. 1, skal endvidere betinges af,
at udlændingen 1 år efter udstedelsen af opholdstil-
ladelsen har oppebåret en lønindkomst på mini-
mum 50.000 kr. her i landet. Opholdstilladelse ef-
ter stk. 2, nr. 1 og 10, skal endvidere betinges af, at
udlændingen ikke modtager dagpenge på dimit-
tendvilkår efter § 54 i lov om arbejdsløshedsforsik-
ring m.v.«
§ 9 a....
Stk. 4. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk.
2, nr. 1-4 og 6, kan kun indgives her i landet, hvis
udlændingen har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3
a, § 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf.
§ 6, eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f eller 9
i-9 n, og hvis ingen særlige grunde taler herimod.
En udlænding, som har fået tillagt en anden ansøg-
ning om opholdstilladelse opsættende virkning
med hensyn til udrejsefristen, kan også, medmindre
særlige grunde taler herimod, indgive ansøgning
om opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1-4 og 6. Hvis
udlændingen ikke har lovligt ophold eller har fået
fastsat en udrejsefrist, kan ansøgning om opholds-
tilladelse efter stk. 2, nr. 1-4 og 6, ikke indgives her
i landet. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk.
2, nr. 5, kan kun indgives af en udlænding, der op-
holder sig her i landet. Ansøgning om opholdstilla-
delse efter stk. 2, nr. 5, der indgives, senere end 7
dage efter at der er truffet endelig afgørelse om
nægtelse af forlængelse eller om inddragelse af ud-
lændingens opholdstilladelse efter §§ 7-9, §§ 9 b-9
e, 9 m eller 9 n afvises. En ansøgning om forlæn-
gelse af en opholdstilladelse, der er meddelt efter
stk. 2, skal indgives før tilladelsens udløb, for at
udlændingen kan anses for at have lovligt ophold,
jf. 1. pkt.
13. § 9 a, stk. 4, ophæves og i stedet indsættes:
»Stk. 4. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk.
2, nr. 1-9, 11 og 13, kan kun indgives her i landet,
hvis udlændingen har lovligt ophold i medfør af §§
1-3 a, 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne,
jf. § 6, eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9
i-9 n eller 9 p, og hvis ingen særlige grunde taler
herimod. En udlænding, som har fået tillagt en an-
den ansøgning om opholdstilladelse opsættende
virkning med hensyn til udrejsefristen, kan også,
medmindre særlige grunde taler herimod, indgive
ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1-9,
11 og 13. Hvis udlændingen ikke har lovligt op-
hold, jf. 1. pkt., kan ansøgning om opholdstilladel-
se efter stk. 2, nr. 1-9, 11 og 13, ikke indgives her i
landet, medmindre opholdet skyldes omstændighe-
der, der ikke kan lægges udlændingen til last, eller
hvis der foreligger ganske særlige grunde, herunder
hvis Danmarks internationale forpligtelser kan til-
sige det. Hvis udlændingen har fået fastsat en ud-
rejsefrist, kan ansøgning om opholdstilladelse efter
stk. 2, nr. 1-9, 11 og 13, ikke indgives her i landet,
medmindre Danmarks internationale forpligtelser
kan tilsige det.
Stk. 5. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2,
nr. 12, kan kun indgives af en udlænding, der op-
holder sig her i landet. Ansøgning om opholdstilla-
delse efter stk. 2, nr. 12, der indgives senere end 7
dage efter, at der er truffet endelig afgørelse om
nægtelse af forlængelse eller om inddragelse af ud-
lændingens opholdstilladelse efter §§ 7-9, 9 b-9 e,
9 m-9 n eller 9 p afvises.
Stk. 6. En ansøgning om forlængelse af en opholds-
tilladelse, der er meddelt efter stk. 2, skal indgives
83
før tilladelsens udløb, for at udlændingen kan anses
for at have lovligt ophold, jf. stk. 4, 1. pkt. Stk. 4,
3. pkt. finder tilsvarende anvendelse.«
Stk. 5 bliver herefter stk. 7.
§ 9 a....
Stk. 5. Det regionale beskæftigelsesråd afgiver ef-
ter anmodning fra Styrelsen for Fastholdelse og
Rekruttering en udtalelse om, hvorvidt betingelser-
ne i stk. 2, nr. 2-6, er opfyldt. Udtalelsen kan ind-
hentes i elektronisk form.
14. I § 9 a, stk. 5, 1. pkt., der bliver stk. 7, 1 pkt.,
ændres »Det regionale beskæftigelsesråd« til: »De
regionale arbejdsmarkedsråd«, og »nr. 2-6« ændres
til: »nr. 2-9, 12 og 13«.
§ 9 a...
Stk. 5. Det regionale beskæftigelsesråd afgiver ef-
ter anmodning fra Styrelsen for Fastholdelse og
Rekruttering en udtalelse om, hvorvidt betingelser-
ne i stk. 2, nr. 2-6, er opfyldt. Udtalelsen kan ind-
hentes i elektronisk form.
Stk. 6. Beskæftigelsesministeren fastsætter nær-
mere regler om en greencardordning, herunder
pointsystemet.
15. I § 9 a indsættes efter stk. 5, der bliver stk. 7,
som nyt stykke:
»Stk. 8. Opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 2-9, 12 og
13, kan ikke gives, hvis den ansættelse, som ud-
lændingen har indgået aftale eller fået tilbud om, er
omfattet af en lovlig arbejdskonflikt.«
Stk. 6-11 bliver herefter stk. 9-14.
Stk. 7. En udlænding, der har opholdstilladelse
efter stk. 2, nr. 2-4 eller 6, og som har indgået afta-
le eller fået tilbud om et nyt ansættelsesforhold,
kan efter indgivelse af ansøgning om opholdstilla-
delse i medfør af det nye ansættelsesforhold ophol-
de sig her i landet og arbejde i tiden, indtil der er
taget stilling til, om udlændingen kan meddeles op-
holdstilladelse. Ansøgning om ny opholdstilladelse
skal indgives senest på det tidspunkt, hvor udlæn-
dingen påbegynder nyt arbejde.
16. I § 9 a, stk. 7, 1. pkt., der bliver stk. 10, 1. pkt.,
ændres »nr. 2-4 eller 6« til: »nr. 2-9, 11 og 13«.
Stk. 8. En udlænding, der har opholdstilladelse
efter stk. 2, nr. 2 eller 3, og som bliver uforskyldt
ledig, kan gives opholdstilladelse i op til 6 måneder
fra ansættelsens ophør med henblik på at søge nyt
arbejde. Udlændingen skal, senest umiddelbart ef-
ter at udlændingens ansættelsesforhold er ophørt,
indgive ansøgning herom. Stk. 3 og 7 finder tilsva-
rende anvendelse.
17. I § 9 a, stk. 8, der bliver stk. 11, ændres »nr. 2
eller 3,« til: »nr. 2, 3 eller 13, litra a-c,«, og »Stk. 3
og 7« ændres til: »Stk. 3 og 10«.
Stk. 9. En opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1, kan
forlænges, hvis udlændingen
18. § 9 a, stk. 9, der bliver stk. 12, affattes således:
»Stk. 12. En opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1, kan
forlænges, hvis udlændingen 2 år efter udstedelsen
af opholdstilladelsen har oppebåret en lønindtægt,
der minimum svarer til den gennemsnitlige startløn
for nyuddannede bachelorer på det offentlige og
private arbejdsmarked, i det seneste år, før ansøg-
ningen om forlængelse indgives. Ved efterfølgende
forlængelser skal udlændingen tilsvarende have op-
pebåret en lønindtægt, der minimum svarer til den
84
gennemsnitlige startløn for nyuddannede bachelo-
rer på det offentlige og private arbejdsmarked, i det
seneste år før ansøgningen om forlængelse indgi-
ves.«
1)er i fast beskæftigelse af et vist omfang på tids-
punktet for afgørelse om forlængelse eller
2)har været i fast beskæftigelse af et vist omfang
og er blevet uforskyldt ledig i indtil 3 måneder
før tidspunktet for indgivelse af ansøgning om
forlængelse.
Stk. 10. En opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 2,
kan forlænges, uanset at fagområdet på tidspunktet
for afgørelse om forlængelse ikke er omfattet af
positivlisten, hvis udlændingen er i samme ansæt-
telsesforhold, som lå til grund for meddelelse af
opholdstilladelsen.
Stk. 11. En opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 3,
kan forlænges, uanset at den årlige aflønning ikke
opfylder mindstebeløbet på tidspunktet for afgørel-
se om forlængelse, hvis udlændingen er i samme
ansættelsesforhold og den årlige aflønning fortsat
opfylder den beløbsgrænse, som lå til grund for
meddelelse af opholdstilladelsen.
19. I § 9 a indsættes efter stk. 11, der bliver stk. 14,
som nye stykker:
»Stk. 15. Opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 11, kan
gives inden for en årlig kvote på 50. Hvis kvoten i
1. pkt. ikke udnyttes, falder den bort.
Stk. 16. En opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 11, kan
forlænges, hvis virksomheden er etableret og fort-
sat lever op til den forretningsplan, efter hvilken
opholdstilladelsen oprindelig blev givet. Vurderin-
gen efter 1. pkt. foretages af spring boardet nedsat
af Erhvervs- og Vækstministeriet.
Stk. 17. En udlænding, som har indgået aftale om
ansættelse i en virksomhed, som er certificeret efter
stk. 18, kan påbegynde ansættelsen, hvis udlændin-
gen
1)har betalt gebyr, jf. § 9 h, stk. 2,
2)har indgivet ansøgning om opholdstilladelse ef-
ter stk. 2, nr. 13, og
3)har fået en foreløbig tilladelse til at påbegynde
arbejdet fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering.
Stk. 18. En virksomhed kan efter ansøgning certifi-
ceres, hvis virksomheden
1) senest samtidig med indgivelse af ansøgningen
har tetalt et gebyr, jr. § 9 h, stk. 3,
2) er omfattet af en kollektiv overenskomst eller
på tro og love erklærer, at ansættelse i virksom-
heden sker på sædvanlige vilkår,
3) har mindst 20 fuldtidsansatte i Danmark,
4) ikke er omfattet af en lovlig arbejdskonflikt på
tidspunktet for certificeringen,
85
5) ikke på tidspunktet for certificeringen har al-
vorlige udeståender med Arbejdstilsynet,
6) ikke gentagne gange er straffet efter § 59, stk.
5, eller § 60, stk. 1, eller er ifaldet straf efter §
59, stk. 5, eller § 60, stk. 1, i form af en bøde
på 20.000 kr. eller strengere straf, inden for de
seneste 2 år forud for certificeringen, og
7) har deltaget i et forudgående vejledningsmøde i
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.
Stk. 19. En certificering efter stk. 18 gives for højst
4 år ad gangen.
Stk. 20. En certificering forlænges efter ansøgning,
medmindre der er grundlag for at inddrage certifi-
ceringen efter stk. 21.
Stk. 21. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring træffer afgørelse om at inddrage en certifice-
ring efter stk. 18, hvis certificeringen er opnået ved
svig. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
kan endvidere træffe afgørelse om inddragelse af
en certificering efter stk. 18, hvis betingelserne for
certificeringen ikke længere er til stede. Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekruttering skal i forbin-
delse med en afgørelse om inddragelse af en certi-
ficering efter 1. og 2. pkt. samtidig træffe afgørelse
om, at der ikke kan meddeles en ny certificering i
en periode på 2 år fra afgørelsestidspunktet.
Stk. 22. Beskæftigelsesministeren fastsætter nær-
mere regler om certificering m.v., jf. stk. 18-21.«
§ 9 g...
Stk. 4. Beskæftigelsesministeren kan bestemme,
at ansøgninger om opholdstilladelse efter § 9 a og
§§ 9 i-9 n kan afvises, hvis ansøgningen ikke er
vedlagt de dokumenter eller indeholder de oplys-
ninger, der er nødvendige til bedømmelse af, om
opholdstilladelse kan meddeles.
20. I § 9 g, stk. 4, § 12, stk. 2, § 44, stk. 4, § 46, stk.
6, § 52 b, stk. 2, nr. 1 og 2, ændres »og §§ 9 i-9 n«
til: », §§ 9 i-9 n og 9 p».
§ 12..
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren fastsætter nær-
mere regler om opholdstilladelser efter § 9 a og §§
9 i-9 n, herunder om adgangen til opholdstilladelse,
om tilladelsernes varighed og om de betingelser,
der kan fastsættes for opholdet.
§ 44...
Stk. 4. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte
regler om betaling for genudstedelse af opholdskort
udstedt i forbindelse med meddelelse af opholdstil-
ladelse efter § 9 a og §§ 9 i-9 n.
§ 46...
86
Stk. 6. Afgørelser om tidsubegrænset opholdstil-
ladelse, jf. § 11, stk. 3-7, 10, 12 og 14, til udlæn-
dinge med opholdstilladelse efter § 9 a og §§ 9 i-9
n træffes af Udlændingestyrelsen, efter at Styrelsen
for Fastholdelse og Rekruttering har truffet afgørel-
se om, hvorvidt grundlaget for opholdstilladelse
fortsat er til stede.
§ 52 b...
Stk. 2. For Udlændingenævnet kan endvidere ind-
bringes klager over følgende afgørelser, som Sty-
relsen for Fastholdelse og Rekruttering har truffet:
1)Afslag på ansøgninger om opholdstilladelse efter
§ 9 a og §§ 9 i-9 n.
2)Afslag på ansøgninger om forlængelse af op-
holdstilladelse meddelt efter § 9 a og §§ 9 i-9 n,
og afgørelser om inddragelse af en sådan op-
holdstilladelse, jf. § 19.
§ 9 h. Udlændingen skal senest samtidig med ind-
givelse af ansøgning, medmindre Danmarks inter-
nationale forpligtelser eller EU-reglerne kan tilsige
andet, betale et gebyr
21. § 9 h, stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, ophæves.
Nr. 10 bliver herefter nr. 1, nr. 15 bliver herefter
nr. 2, og nr. 17 bliver herefter nr. 3.
1) på 6.100 kr. for at indgive ansøgning om op-
holdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1,
2) på 3.025 kr. for at indgive ansøgning om op-
holdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 2, 3 og 4,
3) på 3.900 kr. for at indgive ansøgning om op-
holdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 5,
4) på 3.900 kr. for at indgive ansøgning om op-
holdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 6, jf. dog
nr. 5,
5) på 3.025 kr. for at indgive ansøgning om op-
holdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 6, for så
vidt angår sportsfolk, ambassadepersonale, trai-
nees og forskere,
6) på 3.025 kr. for at indgive ansøgning om op-
holdstilladelse efter § 9 a, stk. 8,
7) på 1.600 kr. for at indgive ansøgning om op-
holdstilladelse efter § 9 i, stk. 1, 1. pkt. med
henblik på at studere,
8) på 2.125 kr. for at indgive ansøgning om op-
holdstilladelse efter § 9 j og § 9 k, stk. 1, 1.
pkt.,
9) på 2.125 kr. for at indgive ansøgning om op-
holdstilladelse efter § 9 j og § 9 k, stk. 1, 1.
pkt.,
10) på 2.125 kr. for at indgive ansøgning om op-
holdstilladelse efter § 9 f,
87
11) på 2.800 kr. for at indgive ansøgning om for-
længelse af en opholdstilladelse, der er nævnt i
nr. 1,
12) på 2.575 kr. for at indgive ansøgning om for-
længelse af en opholdstilladelse, der er nævnt i
nr. 2-5,
13) på 1.600 kr. for at indgive ansøgning om for-
længelse af en opholdstilladelse, der er nævnt i
nr. 7,
14) på 1.650 kr. for at indgive ansøgning om for-
længelse af en opholdstilladelse, der er nævnt i
nr. 8,
15) på 1.650 kr. for at indgive ansøgning om for-
længelse af en opholdstilladelse, der er nævnt i
nr. 10,
22. I § 9 h, stk. 1, nr. 15, der bliver nr. 2, ændres
»nr. 10« til: »nr. 1«.
16) på 1.600 kr. for at indgive ansøgning om for-
længelse af en opholdstilladelse, der er nævnt i
nr. 9,
17) på 3.550 kr. for at indgive ansøgning om tidsu-
begrænset opholdstilladelse, jf. § 11, hvis ud-
lændingen har opholdstilladelse efter en af de
bestemmelser, der er nævnt i nr. 1-10.
23. I § 9 h, stk. 1, nr. 17, der bliver nr. 3, ændres
»3.550 kr.« til: »5.450 kr.«, og »nr. 1-10« ændres
til: »nr. 1 og 2, samt § 9 a, stk. 2, nr. 1-13, § 9 i,
stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, § 9 j, stk. 1, § 9 k, stk. 1, 1.
pkt., § 9 m, stk. 1, og § 9 n, stk. 1«.
§ 9 h...
Stk. 2. For indgivelse af ansøgning om genopta-
gelse af en sag, hvor Udlændingestyrelsen eller
Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering har truf-
fet afgørelse på baggrund af en ansøgning omfattet
af stk. 1, skal udlændingen senest samtidig med
indgivelsen af ansøgningen om genoptagelse betale
et gebyr på 750 kr., medmindre andet følger af EU-
reglerne. For indgivelse af klage over en afgørelse
truffet af Udlændingestyrelsen eller Styrelsen for
Fastholdelse og Rekruttering på baggrund af en an-
søgning omfattet af stk. 1 skal klageren senest sam-
tidig med indgivelsen af klagen betale et gebyr på
750 kr., medmindre andet følger af EU-reglerne.
For indgivelse af ansøgning om genoptagelse af en
klagesag omfattet af 2. pkt. skal klageren senest
samtidig med indgivelsen af ansøgningen om gen-
optagelse betale et gebyr på 750 kr., medmindre
andet følger af EU-reglerne.
Stk. 3. Gebyr efter stk. 2, 1. pkt., tilbagebetales,
hvis ansøgningen om genoptagelse imødekommes.
Gebyr efter stk. 2, 2. pkt., tilbagebetales, hvis kla-
geren får helt eller delvis medhold i klagen. Gebyr
24. I § 9 h indsættes efter stk. 1 som nye stykker:
»Stk. 2. Udlændingen skal senest samtidig med
indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse efter
§ 9 a, stk. 2, nr. 1-13, § 9 i, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2,
§ 9 j, stk. 1, § 9 k, stk. 1, 1. pkt., § 9 m, stk. 1, og §
9 n, stk. 1, forlængelse af en sådan tilladelse, an-
søgning om opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 11, og
ansøgning om dispensation for bortfald efter § 17,
stk. 3, hvis udlændingen har opholdstilladelse efter
§ 9 a, stk. 2, nr. 1, betale et gebyr, medmindre Dan-
marks internationale forpligtelser eller EU-reglerne
kan tilsige andet. Gebyrerne fastsættes og reguleres
af beskæftigelsesministeren, jf. stk. 4, 1. pkt.
Stk. 3. Virksomheden skal senest samtidig med
indgivelse af ansøgning om certificering efter § 9
a, stk. 18, og forlængelse af en sådan certificering,
betale et gebyr. Gebyret fastsættes og reguleres af
beskæftigelsesministeren, jf. stk. 4, 2. pkt.
Stk. 4. Størrelsen af gebyrerne efter stk. 2 fastsæt-
tes således, at de svarer til omkostningerne ved
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings be-
handling af ansøgninger om opholdstilladelse og
forlængelse af opholdstilladelse samt omkostnin-
gerne ved styrelsens behandling af ansøgninger om
dispensation for bortfald, hvis udlændingen har op-
88
efter stk. 2, 3. pkt., tilbagebetales, hvis ansøgnin-
gen om genoptagelse imødekommes.
Stk. 4. Ansøgningen afvises, hvis betingelsen i
stk. 1 ikke er opfyldt. Hvis en ansøgning, der er
omfattet af stk. 1, afvises på andet grundlag, jf. § 9
a, stk. 4, § 9 f, stk. 8, § 9 g, stk. 4 og 5, § 9 i, stk. 2,
§ 9 j, stk. 2, § 9 k, stk. 2, § 9 l, stk. 2, § 9 m, stk. 2,
§ 9 n, stk. 2, § 11, stk. 8, § 47 b og regler udstedt i
medfør af § 9 g, stk. 1 og 2, skal gebyret tilbagebe-
tales fratrukket et beløb på 750 kr.
Stk. 5. Ansøgningen om genoptagelse afvises,
hvis betingelsen i stk. 2, 1. pkt., ikke er opfyldt.
Klagen afvises, hvis betingelsen i stk. 2, 2. pkt., ik-
ke er opfyldt. Ansøgningen om genoptagelse af
klagesagen afvises, hvis betingelsen i stk. 2, 3. pkt.,
ikke er opfyldt.
Stk. 6. De beløb, der er angivet i stk. 1, 2 og 4,
reguleres fra og med 2012 en gang årligt den 1. ja-
nuar efter satsreguleringsprocenten, jf. lov om en
satsreguleringsprocent. De regulerede beløb afrun-
des dog til det nærmeste beløb, som er deleligt med
5 kr.
Stk. 7. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler
om indbetaling af gebyrer efter stk. 1, nr. 1-9,
11-14 og 16, og stk. 2, jf. stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og
16, og om tilbagebetaling af sådanne gebyrer, her-
under om tilbagebetaling efter stk. 3, jf. stk. 2, jf.
stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, og stk. 4, jf. stk. 1, nr.
1-9, 11-14 og 16.
Stk. 8. Justitsministeren fastsætter regler om ind-
betaling af gebyrer efter stk. 1, nr. 10, 15 og 17, og
stk. 2, jf. stk. 1, nr. 10, 15 og 17, og om tilbagebe-
taling af sådanne gebyrer, herunder om tilbagebeta-
ling efter stk. 3, jf. stk. 2, jf. stk. 1, nr. 10, 15 og
17, og stk. 4, jf. stk. 1, nr. 10, 15 og 17.
holdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1. Størrelsen af
gebyrerne efter stk. 3 fastsættes således, at de sva-
rer til omkostningerne ved Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekrutterings behandling af ansøgnin-
ger om certificering og forlængelse af certifice-
ring.«
Stk. 2-4 bliver herefter stk. 5-7.
§ 9 h...
Stk. 2. For indgivelse af ansøgning om genopta-
gelse af en sag, hvor Udlændingestyrelsen eller
Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering har truf-
fet afgørelse på baggrund af en ansøgning omfattet
af stk. 1, skal udlændingen senest samtidig med
indgivelsen af ansøgningen om genoptagelse betale
et gebyr på 750 kr., medmindre andet følger af EU-
reglerne. For indgivelse af klage over en afgørelse
truffet af Udlændingestyrelsen eller Styrelsen for
Fastholdelse og Rekruttering på baggrund af en an-
25. I § 9 h, stk. 2, 1. pkt., der bliver stk. 5, 1. pkt.,
ændres »stk. 1« til: »stk. 1-3«, og »udlændingen«
ændres til: »udlændingen eller virksomheden«.
89
søgning omfattet af stk. 1 skal klageren senest sam-
tidig med indgivelsen af klagen betale et gebyr på
750 kr., medmindre andet følger af EU-reglerne.
For indgivelse af ansøgning om genoptagelse af en
klagesag omfattet af 2. pkt. skal klageren senest
samtidig med indgivelsen af ansøgningen om gen-
optagelse betale et gebyr på 750 kr., medmindre
andet følger af EU-reglerne.
§ 9 h...
Stk. 2. For indgivelse af ansøgning om genopta-
gelse af en sag, hvor Udlændingestyrelsen eller
Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering har truf-
fet afgørelse på baggrund af en ansøgning omfattet
af stk. 1, skal udlændingen senest samtidig med
indgivelsen af ansøgningen om genoptagelse betale
et gebyr på 750 kr., medmindre andet følger af EU-
reglerne. For indgivelse af klage over en afgørelse
truffet af Udlændingestyrelsen eller Styrelsen for
Fastholdelse og Rekruttering på baggrund af en an-
søgning omfattet af stk. 1 skal klageren senest sam-
tidig med indgivelsen af klagen betale et gebyr på
750 kr., medmindre andet følger af EU-reglerne.
For indgivelse af ansøgning om genoptagelse af en
klagesag omfattet af 2. pkt. skal klageren senest
samtidig med indgivelsen af ansøgningen om gen-
optagelse betale et gebyr på 750 kr., medmindre
andet følger af EU-reglerne.
26. I § 9 h, stk. 2, 2. pkt., der bliver stk. 5, 2. pkt.,
ændres »stk. 1« til: »stk. 1-3«.
§ 9 h...
Stk. 3. Gebyr efter stk. 2, 1. pkt., tilbagebetales,
hvis ansøgningen om genoptagelse imødekommes.
Gebyr efter stk. 2, 2. pkt., tilbagebetales, hvis kla-
geren får helt eller delvis medhold i klagen. Gebyr
efter stk. 2, 3. pkt., tilbagebetales, hvis ansøgnin-
gen om genoptagelse imødekommes.
27. Tre steder i § 9 h, stk. 3, der bliver stk. 6, æn-
dres »stk. 2« til: »stk. 5«.
§ 9 h...
Stk. 4. Ansøgningen afvises, hvis betingelsen i
stk. 1 ikke er opfyldt. Hvis en ansøgning, der er
omfattet af stk. 1, afvises på andet grundlag, jf. § 9
a, stk. 4, § 9 f, stk. 8, § 9 g, stk. 4 og 5, § 9 i, stk. 2,
§ 9 j, stk. 2, § 9 k, stk. 2, § 9 l, stk. 2, § 9 m, stk. 2,
§ 9 n, stk. 2, § 11, stk. 8, § 47 b og regler udstedt i
medfør af § 9 g, stk. 1 og 2, skal gebyret tilbagebe-
tales fratrukket et beløb på 750 kr.
28. I § 9 h, stk. 4, 2. pkt., der bliver stk. 7, 2. pkt.,
ændres »§ 9 a, stk. 4, § 9 f, stk. 8, § 9 g, stk. 4 og 5,
§ 9 i, stk. 2, § 9 j, stk. 2, § 9 k, stk. 2, § 9 l, stk. 2, §
9 m, stk. 2, § 9 n, stk. 2,« til: »§ 9 f, stk. 8, § 9 g,
stk. 5,«, og ændres »§ 9 g, stk. 1 og 2« ændres til:
»§ 9 g, stk. 1«.
§ 9 h...
Stk. 4. Ansøgningen afvises, hvis betingelsen i
stk. 1 ikke er opfyldt. Hvis en ansøgning, der er
omfattet af stk. 1, afvises på andet grundlag, jf. § 9
29. I § 9 h indsættes efter stk. 4, som bliver stk. 7,
som nyt stykke:
»Stk. 8. Ansøgningen afvises, hvis betingelsen i
stk. 2 og 3 ikke er opfyldt, medmindre den udestå-
90
a, stk. 4, § 9 f, stk. 8, § 9 g, stk. 4 og 5, § 9 i, stk. 2,
§ 9 j, stk. 2, § 9 k, stk. 2, § 9 l, stk. 2, § 9 m, stk. 2,
§ 9 n, stk. 2, § 11, stk. 8, § 47 b og regler udstedt i
medfør af § 9 g, stk. 1 og 2, skal gebyret tilbagebe-
tales fratrukket et beløb på 750 kr.
Stk. 5. Ansøgningen om genoptagelse afvises,
hvis betingelsen i stk. 2, 1. pkt., ikke er opfyldt.
Klagen afvises, hvis betingelsen i stk. 2, 2. pkt., ik-
ke er opfyldt. Ansøgningen om genoptagelse af
klagesagen afvises, hvis betingelsen i stk. 2, 3. pkt.,
ikke er opfyldt.
Stk. 6. De beløb, der er angivet i stk. 1, 2 og 4,
reguleres fra og med 2012 en gang årligt den 1. ja-
nuar efter satsreguleringsprocenten, jf. lov om en
satsreguleringsprocent. De regulerede beløb afrun-
des dog til det nærmeste beløb, som er deleligt med
5 kr.
Stk. 7. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler
om indbetaling af gebyrer efter stk. 1, nr. 1-9,
11-14 og 16, og stk. 2, jf. stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og
16, og om tilbagebetaling af sådanne gebyrer, her-
under om tilbagebetaling efter stk. 3, jf. stk. 2, jf.
stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, og stk. 4, jf. stk. 1, nr.
1-9, 11-14 og 16.
Stk. 8. Justitsministeren fastsætter regler om ind-
betaling af gebyrer efter stk. 1, nr. 10, 15 og 17, og
stk. 2, jf. stk. 1, nr. 10, 15 og 17, og om tilbagebe-
taling af sådanne gebyrer, herunder om tilbagebeta-
ling efter stk. 3, jf. stk. 2, jf. stk. 1, nr. 10, 15 og
17, og stk. 4, jf. stk. 1, nr. 10, 15 og 17.
ende gebyrindbetaling udgør højst 200 kr., eller det
indbetalte gebyr svare til en anden sagskategori,
end den ansøgningen vedrører, jf. herved stk. 2. I
sådanne tilfælde vil udlændingen få en frist til at
indbetale det udestående gebyr. Indbetales det ude-
stående gebyr ikke inden for fristen, afvises ansøg-
ningen. Hvis en ansøgning, der er omfattet af stk.
2, afvises på andet grundlag, jf. § 9 a, stk. 4-6, § 9
g, stk. 4, § 9 i, stk. 3-4, § 9 j, stk. 2-3, § 9 k, stk. 2,
1. pkt., og stk. 3, § 9 m, stk. 2-3, § 9 n, stk. 2-3, §
47 b og regler udstedt i medfør af § 9 g, stk. 2, skal
gebyret tilbagebetales fratrukket et beløb på 750
kr.«.
Stk. 5-8 bliver herefter stk. 9-12.
§ 9 h...
Stk. 5. Ansøgningen om genoptagelse afvises,
hvis betingelsen i stk. 2, 1. pkt., ikke er opfyldt.
Klagen afvises, hvis betingelsen i stk. 2, 2. pkt., ik-
ke er opfyldt. Ansøgningen om genoptagelse af
klagesagen afvises, hvis betingelsen i stk. 2, 3. pkt.,
ikke er opfyldt.
30. Tre steder i § 9 h, stk. 5, der bliver stk. 9, æn-
dres »stk. 2« til: »stk. 5«.
§ 9 h...
Stk. 6. De beløb, der er angivet i stk. 1, 2 og 4, re-
guleres fra og med 2012 en gang årligt den 1. janu-
ar efter satsreguleringsprocenten, jf. lov om en
satsreguleringsprocent. De regulerede beløb afrun-
des dog til det nærmeste beløb, som er deleligt med
5 kr.
31. I § 9 h, stk. 6, 1. pkt., der bliver stk. 10, 1. pkt.,
ændres »stk. 1, 2 og 4« til: »stk. 1, 5, 7 og stk. 8, 4.
pkt.«.
§ 9 h... 32. I § 9 h, stk. 6, der bliver stk. 10, indsættes efter
1. pkt.:
91
Stk. 6. De beløb, der er angivet i stk. 1, 2 og 4,
reguleres fra og med 2012 en gang årligt den 1. ja-
nuar efter satsreguleringsprocenten, jf. lov om en
satsreguleringsprocent. De regulerede beløb afrun-
des dog til det nærmeste beløb, som er deleligt med
5 kr.
»Beløb fastsat efter stk. 2 og 3 og det beløb, der er
angivet i stk. 8, 1. pkt., reguleres fra og med 2016
en gang årligt den 1. januar efter satsregulerings-
procenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent.«
§ 9 h...
Stk. 7. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler
om indbetaling af gebyrer efter stk. 1, nr. 1-9,
11-14 og 16, og stk. 2, jf. stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og
16, og om tilbagebetaling af sådanne gebyrer, her-
under om tilbagebetaling efter stk. 3, jf. stk. 2, jf.
stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, og stk. 4, jf. stk. 1, nr.
1-9, 11-14 og 16.
33. I § 9 h, stk. 7, der bliver stk. 11, ændres »efter
stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, og stk. 2, jf. stk. 1, nr.
1-9, 11-14 og 16, og om tilbagebetaling af sådanne
gebyrer, herunder om tilbagebetaling efter stk. 3,
jf. stk. 2, jf. stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, og stk. 4,
jf. stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16« til: »fastsat efter
stk. 2 og 3, og stk. 5, jf. stk. 2 og 3, og om tilbage-
betaling af sådanne gebyrer, herunder om tilbage-
betaling efter stk. 6, jf. stk. 5, jf. stk. 2 og 3, og stk.
8«.
§ 9 h...
Stk. 8. Justitsministeren fastsætter regler om ind-
betaling af gebyrer efter stk. 1, nr. 10, 15 og 17, og
stk. 2, jf. stk. 1, nr. 10, 15 og 17, og om tilbagebe-
taling af sådanne gebyrer, herunder om tilbagebeta-
ling efter stk. 3, jf. stk. 2, jf. stk. 1, nr. 10, 15 og
17, og stk. 4, jf. stk. 1, nr. 10, 15 og 17.
34. I § 9 h, stk. 8, der bliver stk. 12, ændres »stk. 1,
nr. 10, 15 og 17, og stk. 2, jf. stk. 1, nr. 10, 15 og
17, og om tilbagebetaling af sådanne gebyrer, her-
under om tilbagebetaling efter stk. 3, jf. stk. 2, jf.
stk. 1, nr. 10, 15 og 17, og stk. 4, jf. stk. 1, nr. 10,
15 og 17« til: »stk. 1 og stk. 5, jf. stk. 1, og om til-
bagebetaling af sådanne gebyrer, herunder om til-
bagebetaling efter stk. 6, jf. stk. 5, jf. stk. 1, og stk.
7«.
§ 9 i. Der kan efter ansøgning gives opholdstilla-
delse til en udlænding med henblik på uddannelse,
hvis den pågældende er optaget på en uddannelse
eller et kursus ved en uddannelsesinstitution her i
landet. Der kan endvidere efter ansøgning gives
opholdstilladelse til en udlænding, hvis ganske
særlige uddannelsesmæssige hensyn i øvrigt tilsi-
ger det.
35. I § 9 i indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Der kan efter ansøgning gives opholdstilla-
delse til en udlænding, som deltager i en ph.d.-ud-
dannelse her i landet, hvis
Stk. 2. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk.
1 kan kun indgives her i landet, hvis udlændingen
har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, § 4 b eller §
5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en
opholdstilladelse efter §§ 7-9 f eller 9 i-9 n, og hvis
ingen særlige grunde taler herimod. Hvis udlæn-
dingen ikke har lovligt ophold, hvis udlændingen
har fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlændin-
gen har en anden ansøgning under behandling, kan
ansøgning efter stk. 1 ikke indgives her i landet,
medmindre Danmarks internationale forpligtelser
kan tilsige det.
Stk. 3. En ansøgning om forlængelse af en op-
holdstilladelse efter stk. 1 skal indgives før tilladel-
1) udlændingen er indskrevet på et dansk universi-
tet og aflønnes af universitetet eller en virk-
somhed med tilknytning til udlændingens
ph.d.-uddannelse, eller
92
sens udløb, for at udlændingen kan anses for at ha-
ve lovligt ophold efter stk. 2, 1. pkt.
2) udlændingen er indskrevet på et dansk universi-
tet uden at være aflønnet af universitetet eller
en virksomhed i Danmark.«
Stk. 2-3 bliver herefter stk. 3-4.
§ 9 i....
Stk. 2. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk.
1 kan kun indgives her i landet, hvis udlændingen
har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, § 4 b eller §
5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en
opholdstilladelse efter §§ 7-9 f eller 9 i-9 n, og hvis
ingen særlige grunde taler herimod. Hvis udlæn-
dingen ikke har lovligt ophold, hvis udlændingen
har fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlændin-
gen har en anden ansøgning under behandling, kan
ansøgning efter stk. 1 ikke indgives her i landet,
medmindre Danmarks internationale forpligtelser
kan tilsige det.
Stk. 3. En ansøgning om forlængelse af en op-
holdstilladelse efter stk. 1 skal indgives før tilladel-
sens udløb, for at udlændingen kan anses for at ha-
ve lovligt ophold efter stk. 2, 1. pkt.
36. § 9 i, stk. 2, der bliver stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1
og 2 kan kun indgives her i landet, hvis udlændin-
gen har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, 4 b el-
ler § 5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller
en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p,
og hvis ingen særlige grunde taler herimod. Hvis
udlændingen ikke har lovligt ophold, jf. 1. pkt., kan
ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1 og 2,
ikke indgives her i landet, medmindre opholdet
skyldes omstændigheder, der ikke kan lægges ud-
lændingen til last, eller hvis der foreligger ganske
særlige grunde, herunder hvis Danmarks internatio-
nale forpligtelser kan tilsige det. Hvis udlændingen
har fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlændin-
gen har en anden ansøgning under behandling, kan
ansøgning efter stk. 1 og 2 ikke indgives her i lan-
det, medmindre Danmarks internationale forplig-
telser kan tilsige det.«
§ 9 i...
Stk. 3. En ansøgning om forlængelse af en op-
holdstilladelse efter stk. 1 skal indgives før tilladel-
sens udløb, for at udlændingen kan anses for at ha-
ve lovligt ophold efter stk. 2, 1. pkt.
37. I § 9 i, stk. 3, der bliver stk. 4, ændres »stk. 1«
til: »stk. 1 og 2,«, »stk. 2« ændres til: »stk. 3«, og
som 2. pkt. indsættes:
»Stk. 3, 2. pkt., finder tilsvarende anvendelse.«
§ 9 i...
Stk. 3. En ansøgning om forlængelse af en op-
holdstilladelse efter stk. 1 skal indgives før tilladel-
sens udløb, for at udlændingen kan anses for at ha-
ve lovligt ophold efter stk. 2, 1. pkt.
38. Efter § 9 i, stk. 3, der bliver stk. 4, indsættes
som nyt stykke:
»Stk. 5. Opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1, skal
betinges af, at udlændingen og personer, der med-
deles opholdstilladelse som følge af familiemæssig
tilknytning til udlændingen, ikke modtager hjælp
efter lov om aktiv socialpolitik.«
Stk. 4-7 bliver herefter stk. 6-9.
§ 9 j....
Stk. 2. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1
kan kun indgives her i landet, hvis udlændingen
har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, § 4 b eller §
5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en
opholdstilladelse efter §§ 7-9 f eller 9 i-9 n, og hvis
ingen særlige grunde taler herimod. Hvis udlæn-
dingen ikke har lovligt ophold, hvis udlændingen
har fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlændin-
gen har en anden ansøgning under behandling, kan
39. § 9 j, stk. 2, § 9 k, stk. 2, § 9 l, stk. 2, § 9 m, stk.
2 og § 9 n, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1
kan kun indgives her i landet, hvis udlændingen
har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, 4 b eller §
5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en
opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, og
hvis ingen særlige grunde taler herimod. Hvis ud-
lændingen ikke har lovligt ophold, jf. 1. pkt., kan
ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1, ikke
93
ansøgning efter stk. 1 ikke indgives her i landet,
medmindre Danmarks internationale forpligtelser
kan tilsige det.
indgives her i landet, medmindre opholdet skyldes
omstændigheder, der ikke kan lægges udlændingen
til last, eller hvis der foreligger ganske særlige
grunde, herunder hvis Danmarks internationale for-
pligtelser kan tilsige det. Hvis udlændingen har fået
fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlændingen har
en anden ansøgning under behandling, kan ansøg-
ning efter stk. 1 ikke indgives her i landet, med-
mindre Danmarks internationale forpligtelser kan
tilsige det.«
§ 9 k...
Stk. 2. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk.
1 kan kun indgives her i landet, hvis udlændingen
har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, § 4 b eller §
5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en
opholdstilladelse efter §§ 7-9 f eller 9 i-9 n, og hvis
ingen særlige grunde taler herimod. Hvis udlæn-
dingen ikke har lovligt ophold, hvis udlændingen
har fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlændin-
gen har en anden ansøgning under behandling, kan
ansøgning efter stk. 1 ikke indgives her i landet,
medmindre Danmarks internationale forpligtelser
kan tilsige det.
§ 9 l...
Stk. 2. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk.
1 kan kun indgives her i landet, hvis udlændingen
har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, § 4 b eller §
5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en
opholdstilladelse efter §§ 7-9 f eller 9 i-9 n, og hvis
ingen særlige grunde taler herimod. Hvis udlæn-
dingen ikke har lovligt ophold, hvis udlændingen
har fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlændin-
gen har en anden ansøgning under behandling, kan
ansøgning efter stk. 1 ikke indgives her i landet,
medmindre Danmarks internationale forpligtelser
kan tilsige det.
§ 9 m...
Stk. 2. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1
kan kun indgives her i landet, hvis udlændingen
har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, § 4 b eller §
5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en
opholdstilladelse efter §§ 7-9 f eller 9 i-9 n, og hvis
ingen særlige grunde taler herimod. Hvis udlæn-
dingen ikke har lovligt ophold, hvis udlændingen
har fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlændin-
gen har en anden ansøgning under behandling, kan
ansøgning efter stk. 1 ikke indgives her i landet,
94
medmindre Danmarks internationale forpligtelser
kan tilsige det.
§ 9 n...
Stk. 2. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk.
1 kan kun indgives her i landet, hvis udlændingen
har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, § 4 b eller §
5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en
opholdstilladelse efter §§ 7-9 f eller 9 i-9 n, og hvis
ingen særlige grunde taler herimod. Hvis udlæn-
dingen ikke har lovligt ophold, hvis udlændingen
har fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlændin-
gen har en anden ansøgning under behandling, kan
ansøgning efter stk. 1 ikke indgives her i landet,
medmindre Danmarks internationale forpligtelser
kan tilsige det.
§ 9 j...
Stk. 3. En ansøgning om forlængelse af en op-
holdstilladelse efter stk. 1 skal indgives før tilladel-
sens udløb, for at udlændingen kan anses for at ha-
ve lovligt ophold efter stk. 2, 1. pkt.
40. I § 9 j, stk. 3, § 9 k, stk. 3, § 9 l, stk. 3, § 9 m,
stk. 3, og § 9 n, stk. 3, indsættes som 2. pkt.:
»Stk. 2, 2. pkt., finder tilsvarende anvendelse.«
§ 9 k...
Stk. 3. En ansøgning om forlængelse af en op-
holdstilladelse efter stk. 1 skal indgives før tilladel-
sens udløb, for at udlændingen kan anses for at ha-
ve lovligt ophold efter stk. 2, 1. pkt.
§ 9 l...
Stk. 3. En ansøgning om forlængelse af en op-
holdstilladelse efter stk. 1 skal indgives før tilladel-
sens udløb, for at udlændingen kan anses for at ha-
ve lovligt ophold efter stk. 2, 1. pkt.
§ 9 m...
Stk. 3. En ansøgning om forlængelse af en op-
holdstilladelse efter stk. 1 skal indgives før tilladel-
sens udløb, for at udlændingen kan anses for at ha-
ve lovligt ophold efter stk. 2, 1. pkt.
§ 9 n...
Stk. 3. En ansøgning om forlængelse af en op-
holdstilladelse efter stk. 1 skal indgives før tilladel-
sens udløb, for at udlændingen kan anses for at ha-
ve lovligt ophold efter stk. 2, 1. pkt.
§ 9 m. Der kan, hvis væsentlige erhvervs- eller
beskæftigelsesmæssige hensyn taler derfor, efter
ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding,
som har familiemæssig tilknytning til en udlænding
med tidsbegrænset eller tidsubegrænset opholdstil-
ladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-6.
41. I § 9 m, stk. 1, ændres »§ 9 a, stk. 2, nr. 1-6« til:
»§ 9 a, stk. 2, nr. 1-13, eller stk. 11«, og som 2.-4.
pkt. indsættes:
»Opholdstilladelse efter 1. pkt. til en udlænding,
som samlever på fælles bopæl i ægteskab eller i
fast samlivsforhold af længere varighed med en ud-
95
lænding med tidsbegrænset eller tidsubegrænset
opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1, betinges
af, at udlændingen med opholdstilladelse efter § 9
a, stk. 2, nr. 1, dokumenterer at være i et ansættel-
sesforhold af minimum 1 års varighed med en løn-
indtægt, der mindst udgør et beløb svarende til
kontanthjælpssatsen for enlige ikke-forsørgere over
30 år, og at udlændingen på baggrund af ansættel-
sen har oppebåret en lønindtægt i minimum 1 må-
ned, jf. dog 3. pkt. Hvis et mindreårigt barn indgi-
ver ansøgning om opholdstilladelse efter 1. pkt., el-
ler hvis et mindreårigt barn og en udlænding om-
fattet af 2. pkt. indgiver ansøgning om opholdstilla-
delse efter 1. pkt., skal udlændingen med opholds-
tilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1, dokumentere at
være i et ansættelsesforhold af minimum 1 års va-
righed med en lønindtægt, der mindst udgør et be-
løb svarende til kontanthjælpssatsen for enlige for-
sørgere over 30 år, og at udlændingen på baggrund
af ansættelsen har oppebåret en lønindtægt i mini-
mum 1 måned. 3. pkt. finder tilsvarende anvendel-
se på øvrige familiemedlemmer, som søger op-
holdstilladelse efter 1. pkt., og som samlever på
fælles bopæl med en udlænding med opholdstilla-
delse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1.«
§ 9 o. Kommunalbestyrelsen kan uden samtykke
fra en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse
efter § 9 a eller §§ 9 i-9 l, afgive en udtalelse til
Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering om for-
hold vedrørende den pågældende, som kommunal-
bestyrelsen skønner vil være af betydning for afgø-
relse af en sag om forlængelse af opholdstilladel-
sen. Hvis udlændingen er meddelt opholdstilladelse
efter §§ 9 m eller 9 n, kan kommunalbestyrelsen
uden samtykke fra udlændingen og den herboende
afgive en udtalelse til Styrelsen for Fastholdelse og
Rekruttering om forhold vedrørende de pågælden-
de, som kommunalbestyrelsen skønner vil være af
betydning for afgørelse af en sag som nævnt i 1.
pkt.
42. I § 9 o, 1. pkt., og § 19, stk. 10, 1. pkt., ændres
»eller §§ 9 i-9 l« til: », §§ 9 i-9 l eller § 9 p«.
§ 19...
Stk. 10. Kommunalbestyrelsen kan uden samtyk-
ke fra en udlænding, der er meddelt opholdstilla-
delse efter § 9 a eller §§ 9 i-9 l, afgive en udtalelse
til Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering om
forhold vedrørende den pågældende, som kommu-
nalbestyrelsen skønner vil være af betydning for
afgørelse af en sag efter stk. 1 eller 2. Hvis udlæn-
96
dingen er meddelt opholdstilladelse efter §§ 9 m el-
ler 9 n, kan kommunalbestyrelsen uden samtykke
fra udlændingen og den herboende afgive en udta-
lelse til Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering
om forhold vedrørende de pågældende, som kom-
munalbestyrelsen skønner vil være af betydning for
afgørelse af en sag som nævnt i 1. pkt.
§ 9 o. Kommunalbestyrelsen kan uden samtykke
fra en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse
efter § 9 a eller §§ 9 i-9 l, afgive en udtalelse til
Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering om for-
hold vedrørende den pågældende, som kommunal-
bestyrelsen skønner vil være af betydning for afgø-
relse af en sag om forlængelse af opholdstilladel-
sen. Hvis udlændingen er meddelt opholdstilladelse
efter §§ 9 m eller 9 n, kan kommunalbestyrelsen
uden samtykke fra udlændingen og den herboende
afgive en udtalelse til Styrelsen for Fastholdelse og
Rekruttering om forhold vedrørende de pågælden-
de, som kommunalbestyrelsen skønner vil være af
betydning for afgørelse af en sag som nævnt i 1.
pkt.
43. Efter § 9 o indsættes:
»§ 9 p. Efter ansøgning gives der opholdstilladelse
med henblik på beskæftigelse til en udlænding, der
ifølge Danmarks internationale forpligtelser, jf. §
45, er berettiget til at arbejde her i landet. Opholds-
tilladelse på grundlag af artikel 6 og 7 i Associe-
ringsrådets afgørelse nr. 1/80 af 19. september
1980 meddeles dog efter § 9 c, stk. 1.
Stk. 2. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1,
1. pkt., kan kun indgives her i landet, hvis udlæn-
dingen har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, 4 b
eller § 5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, el-
ler en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9
p, og hvis ingen særlige grunde taler herimod. En
udlænding, som har fået tillagt en anden ansøgning
om opholdstilladelse opsættende virkning med
hensyn til udrejsefristen, kan også, medmindre sær-
lige grunde taler herimod, indgive ansøgning om
opholdstilladelse efter stk. 1, 1. pkt. Hvis udlæn-
dingen ikke har lovligt ophold, jf. 1. pkt., kan an-
søgning om opholdstilladelse efter stk. 1, 1. pkt.,
ikke indgives her i landet, medmindre opholdet
skyldes omstændigheder, der ikke kan lægges ud-
lændingen til last, eller hvis der foreligger ganske
særlige grunde, herunder hvis Danmarks internatio-
nale forpligtelser kan tilsige det. Hvis udlændingen
har fået fastsat en udrejsefrist, kan ansøgning om
opholdstilladelse efter stk. 1, 1. pkt., ikke indgives
her i landet, medmindre Danmarks internationale
forpligtelser kan tilsige det.
Stk. 3. En ansøgning om forlængelse af en opholds-
tilladelse, der er meddelt efter stk. 1, 1. pkt., skal
indgives før tilladelsens udløb, for at udlændingen
kan anses for at have lovligt ophold, jf. stk. 2, 1.
pkt. Stk. 2, 3. pkt. finder tilsvarende anvendelse.«
§ 14 a...
Stk. 3. Udlændingestyrelsen indgår en kontrakt
om beskæftigelsen med udlændingen. Det skal ind-
gå i kontrakten som et vilkår, at udlændingen med-
virker til oplysning af sin sag om opholdstilladelse
i medfør af § 7, jf. § 40, stk. 1, 1. og 2. pkt., og ef-
44. I § 14 a, stk. 3, 2. pkt., § 34, stk. 3, § 36, stk. 5
og 6, § 42 a, stk. 12, nr. 2, § 42 e, stk. 2, 2. pkt., §
42 k, stk. 5, 2. pkt., og § 42 l, stk. 4, 2. pkt., ændres
»§ 40, stk. 4, 1. pkt.« til: »§ 40, stk. 5, 1. pkt.«.
97
ter afslag på eller frafald af ansøgningen om op-
holdstilladelse medvirker til udrejsen uden ugrun-
det ophold, jf. § 40, stk. 4, 1. pkt. Udlændingesty-
relsen vejleder i forbindelse med indgåelse af kon-
trakten udlændingen mundtligt og skriftligt om vil-
kårene for beskæftigelsen, herunder navnlig kravet
om medvirken.
§ 34...
Stk. 3. Drager politiet omsorg for en udlændings
udrejse, og medvirker udlændingen ikke hertil, jf. §
40, stk. 4, 1. pkt., kan politiet, hvis det skønnes
hensigtsmæssigt for at sikre udlændingens tilstede-
værelse eller medvirken til udrejsen, bestemme, at
udlændingen skal give møde hos politiet på nær-
mere angivne tidspunkter.
§ 36...
Stk. 5. Drager politiet omsorg for en udlændings
udrejse, og medvirker udlændingen ikke hertil, jf. §
40, stk. 4, 1. pkt., kan udlændingen frihedsberøves
med henblik på at sikre, at udlændingen meddeler
de nødvendige oplysninger til udrejsen og medvir-
ker til tilvejebringelse af den nødvendige rejselegi-
timation og visum og til udrejsen i øvrigt.
Stk. 6. En udlænding, der er af Udlændingestyrel-
sen i medfør af § 53 b, stk. 1, eller Flygtningenæv-
net meddelt afslag på en ansøgning om opholdstil-
ladelse i medfør af § 7, og hvor politiet drager om-
sorg for udlændingens udrejse, og udlændingen ik-
ke medvirker hertil, jf. § 40, stk. 4, 1.pkt., kan fri-
hedsberøves, såfremt det i §§ 34 og 42 a, stk. 7, 3.
pkt., og stk. 12, nævnte foranstaltninger ikke er til-
strækkelige til at sikre udlændingens medvirken til
udrejsen.
§ 42 a...
Stk. 12. Udlændingestyrelsen skal, medmindre
særlige grunde taler derimod, bestemme, at en ud-
lænding, der er omfattet af stk. 1 eller 2, jf. stk. 3,
ikke får udbetalt kontante ydelser, jf. § 42 b, stk. 1,
3, 8 og 9, når den pågældende er indkvarteret på et
indkvarteringssted, jf. stk. 5, hvor der er en veder-
lagsfri bespisningsordning, eller at udlændingen
alene får udbetalt grundydelse, jf. § 42 b, stk. 1 og
2, forsørgertillæg, jf. § 42 b, stk. 3 og 7, og nedsat
forsørgertillæg, jf. § 42 b, stk. 3, 6 og 7, når den
pågældende er indkvarteret på et indkvarterings-
sted, jf. stk. 5, uden en vederlagsfri bespisningsord-
ning, såfremt
98
1)udlændingen indgiver ansøgning om opholdstil-
ladelse efter § 7 og ikke medvirker til sagens op-
lysning, jf. § 40, stk. 1, 1. og 2. pkt., eller
2)politiet drager omsorg for udlændingens udrejse,
og udlændingen ikke medvirker hertil, jf. § 40,
stk. 4, 1. pkt.
§ 42 e...
Stk. 2. En udlænding over 17 år, der er omfattet
af § 42 a, stk. 1 eller 2, jf. stk. 3, og som er regi-
streret som asylansøger efter § 48 e, stk. 2, kan
endvidere deltage i aktivering i form af en af ind-
kvarteringsoperatøren, jf. § 42 a, stk. 5, 2. pkt., til-
rettelagt intern produktionsvirksomhed, særligt til-
rettelagt praktik af kortere varighed og ulønnet hu-
manitært arbejde eller andet ulønnet frivilligt arbej-
de. Dette gælder dog ikke, hvis politiet drager om-
sorg for udlændingens udrejse og udlændingen ik-
ke medvirker hertil, jf. § 40, stk. 4, 1. pkt.
§ 42 k...
Stk. 5. Udlændingestyrelsen indgår en kontrakt
med udlændingen om indkvarteringen i egen bolig.
Det skal indgå i kontrakten som et vilkår, at udlæn-
dingen medvirker til oplysning af sin sag om op-
holdstilladelse i medfør af § 7, jf. § 40, stk. 1, 1. og
2. pkt., og efter afslag på eller frafald af ansøgnin-
gen om opholdstilladelse medvirker til udrejsen
uden ugrundet ophold, jf. § 40, stk. 4, 1. pkt. Ud-
lændingestyrelsen vejleder i forbindelse med ind-
gåelse af kontrakten udlændingen mundtligt og
skriftligt om vilkårene for indkvartering i egen bo-
lig, herunder navnlig kravet om medvirken.
§ 42 l...
Stk. 4. Udlændingestyrelsen indgår en kontrakt
med udlændingen om dennes private indkvartering
eller indkvartering i selvstændig bolig, jf. stk. 1.
Det skal indgå i kontrakten som et vilkår, at udlæn-
dingen medvirker til oplysning af sin sag om op-
holdstilladelse i medfør af § 7, jf. § 40, stk. 1, 1. og
2. pkt., og efter afslag på eller frafald af ansøgnin-
gen om opholdstilladelse medvirker til udrejsen
uden ugrundet ophold, jf. § 40, stk. 4, 1. pkt. Ud-
lændingestyrelsen vejleder i forbindelse med ind-
gåelse af kontrakten udlændingen mundtligt og
skriftligt om vilkårene for privat indkvartering eller
indkvartering i selvstændig bolig, herunder navnlig
kravet om medvirken.
99
§ 17...
Stk. 5. Stk. 1 finder ikke anvendelse for udlæn-
dinge med opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr.
4.
45. I § 17, stk. 5, ændres »§ 9 a, stk. 2, nr. 4« til: »§
9 a, stk. 2, nr. 4 og 13, § 9 i, stk. 1, hvis udlændin-
gen er meddelt opholdstilladelse med henblik på at
følge en fællesuddannelse, jf. bekendtgørelse om
meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til stu-
derende, og § 9 i, stk. 2«
§ 19. En tidsbegrænset opholdstilladelse kan ind-
drages:
1) Når grundlaget for ansøgningen eller opholds-
tilladelsen var urigtigt eller ikke længere er til
stede, herunder når udlændingen har opholdstil-
ladelse efter §§ 7 eller 8, og forholdene, der har
begrundet opholdstilladelsen, har ændret sig på
en sådan måde, at udlændingen ikke længere ri-
sikerer forfølgelse, jf. §§ 7 og 8.
2) Når udlændingen ikke har fornødent pas eller
anden rejselegitimation, jf. § 39, der giver ad-
gang til tilbagerejse til udstederlandet.
3) Når udlændingen undlader at overholde de be-
tingelser, der er fastsat for opholdstilladelsen
eller for en arbejdstilladelse. Betingelserne skal
udtrykkeligt være tilkendegivet og det skal
skriftligt være indskærpet udlændingen, at tilsi-
desættelse vil medføre inddragelse.
4) Når opholdstilladelsen er betinget af, at udlæn-
dingen eller den herboende person ikke modta-
ger hjælp efter lov om aktiv socialpolitik eller
integrationsloven, jf. § 9, stk. 5, 2. og 3. pkt.,
stk. 15, 1. og 2. pkt., og stk. 20, 1. og 2. pkt., og
udlændingen eller den herboende person mod-
tager sådan hjælp.
5) Når opholdstilladelsen, fordi ganske særlige
grunde afgørende taler derimod, ikke er betin-
get af, at udlændingen og den herboende person
ikke modtager hjælp efter lov om aktiv social-
politik eller integrationsloven, jf. § 9, stk.
5, 2. pkt., og disse ganske særlige grunde ikke
længere foreligger og udlændingen eller den
herboende person modtager sådan hjælp, jf. §
9, stk. 5, 2. og 3. pkt.
6) Når opholdstilladelsen er betinget af, at en her-
boende person godtgør at råde over sin egen
bolig af rimelig størrelse, jf. § 9, stk. 6, stk. 15,
3. pkt., og stk. 20, 3. pkt., og den herboende
person ikke længere kan godtgøre dette. Be-
stemmelserne i § 9, stk. 27, finder tilsvarende
anvendelse.
100
7) Når opholdstilladelsen ikke er betinget af, at en
herboende person godtgør at råde over sin egen
bolig af rimelig størrelse, fordi særlige grunde
taler derimod, jf. § 9, stk. 6, stk. 15, 3. pkt., og
stk. 20, 3. pkt., og disse særlige grunde ikke
længere foreligger, og den herboende person
ikke kan godtgøre at råde over sin egen bolig af
rimelig størrelse. Bestemmelserne i § 9, stk. 27,
finder tilsvarende anvendelse.
8) Når opholdstilladelse er betinget af, at udlæn-
dingen og personer, der meddeles opholdstilla-
delse som følge af familiemæssig tilknytning til
udlændingen, ikke modtager hjælp efter lov om
aktiv socialpolitik, jf. § 9 a, stk. 3, 1. pkt., og
udlændingen eller personer, der meddeles op-
holdstilladelse som følge af familiemæssig til-
knytning til udlændingen, modtager hjælp efter
lov om aktiv socialpolitik.
46. I § 19, stk. 1, nr. 8, ændres »§ 9 a, stk. 3, 1.
pkt.« til: »§ 9 a, stk. 3, 1. pkt., og § 9 i, stk. 2, nr.
1«.
9) Når opholdstilladelsen er betinget af, at udlæn-
dingen og personer, der meddeles opholdstilla-
delse som følge af familiemæssig tilknytning til
udlændingen, ikke modtager offentlig hjælp til
forsørgelse under opholdet her i landet, jf. § 9 f,
stk. 6, og udlændingen eller personer, der med-
deles opholdstilladelse som følge af familie-
mæssig tilknytning til udlændingen, modtager
offentlig hjælp til forsørgelse. Kommunalbesty-
relsen afgiver efter anmodning fra Udlændinge-
styrelsen en udtalelse om, hvorvidt udlændin-
gen eller personer, der meddeles opholdstilla-
delse som følge af familiemæssig tilknytning til
udlændingen, under opholdet her i landet har
modtaget offentlig hjælp til forsørgelse.
47. I § 19, stk. 1, indsættes efter nr. 8 som nye
numre:
»9) Når opholdstilladelse er betinget af, at udlæn-
dingen 1 år efter udstedelsen af opholdstilladelsen
har oppebåret en lønindkomst på minimum 50.000
kr. her i landet, jf. § 9 a, stk. 3, 4. pkt., og udlæn-
dingen ikke har oppebåret en sådan indtægt.
10) Når opholdstilladelse er betinget af, at udlæn-
dingen ikke modtager dagpenge på dimittendvilkår
efter § 54 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
jf. § 9 a, stk. 3, 5. pkt., og udlændingen modtager
dagpenge på dimittendvilkår efter § 54 i lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v.«
Nr. 9-11 bliver herefter nr. 11-13.
10) Når en udlænding, der er meddelt opholdstilla-
delse med henblik på at deltage i en uddannelse
eller et kursus ved en uddannelsesinstitution
her i landet, er idømt eller har vedtaget en bøde
eller er tildelt en indenretlig advarsel for at ar-
bejde uden fornøden tilladelse, jf. § 59, stk. 3,
eller i strid med de betingelser, der er fastsat for
en arbejdstilladelse, jf. § 60, stk. 1, eller over
for Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering
har erkendt at have arbejdet uden fornøden til-
ladelse eller i strid med de betingelser, der er
fastsat for en arbejdstilladelse.
11) Når opholdstilladelsen er betinget af, at udlæn-
dingen består en danskprøve, jf. § 9, stk. 30, og
101
udlændingen ikke har bestået prøven inden for
de frister, der er nævnt i § 9, stk. 30.
§ 25 a....
Stk. 2. Efter indrejsen kan en udlænding, som ik-
ke har haft lovligt ophold her i landet i længere tid
end de sidste 6 måneder, desuden udvises, hvis:
1) Der efter det, som er oplyst om udlændingens
forhold, er grund til at antage, at udlændingen
vil tage ophold eller arbejde her i landet uden
fornøden tilladelse. Udlændinge, der er omfat-
tet af § 2, stk. 1 eller 2, kan dog ikke udvises af
denne grund.
2) Udlændingen ikke har de nødvendige midler til
sit underhold både med hensyn til hele det på-
tænkte ophold i Schengenlandene og til enten
hjemrejsen eller gennemrejsen til et land, der
ikke er tilsluttet Schengenkonventionen, og
hvor den pågældende er sikret indrejse, og ikke
er i stand til på lovlig vis at erhverve disse mid-
ler. Udlændinge, der er omfattet af § 2, stk. 1
eller 2, kan dog ikke udvises af denne grund.
3) Andre hensyn til den offentlige orden, forhol-
det til fremmede magter, sikkerheds- eller
sundhedsmæssige grunde eller hensynet til
Schengenlandenes offentlige orden tilsiger, at
udlændingen ikke bør have ophold her i landet.
Udlændinge, der er omfattet af § 2, stk. 1 eller
2, kan dog ikke udvises på grund af hensynet til
Schengenlandenes offentlige orden eller forhol-
det til fremmede magter.
4) Udlændingen er fritaget for visum, jf. § 3, eller
er meddelt visum, jf. §§ 4-4 b, og frafalder en
ansøgning om opholdstilladelse efter § 7, som
behandles efter § 53 b, eller hvis ansøgningen
om asyl, der behandles efter § 53 b, bortfalder
efter § 40, stk. 9. Udlændinge, der er omfattet
af § 2, stk. 1 eller 2, kan dog ikke udvises af
denne grund.
48. I § 25 a, stk. 2, nr. 4, 1. pkt., ændres »§ 40, stk.
9« til: »§ 40, stk. 10«.
§ 33...
Stk. 5. Ansøgning om opholdstilladelse, som til-
lades indgivet her i landet, jf. § 9, stk. 21, § 9 a,
stk. 4, § 9 c, stk. 6, § 9 f, stk. 8, § 9 i, stk. 2, § 9 j,
stk. 2, § 9 k, stk. 2, § 9 l, stk. 2, § 9 m, stk. 2, og §
9 n, stk. 2, og ansøgning om opholdstilladelse efter
§ 9 d tillægges opsættende virkning med hensyn til
udrejsefristen.
49. I § 33, stk. 5, ændres »§ 9 a, stk. 4, § 9 c, stk. 6,
§ 9 f, stk. 8, § 9 i, stk. 2, § 9 j, stk. 2, § 9 k, stk. 2, §
9 l, stk. 2, § 9 m, stk. 2, og § 9 n, stk. 2,« til: »§ 9 a,
stk. 4-6, § 9 c, stk. 6, § 9 f, stk. 8, § 9 i, stk. 3-4, § 9
j, stk. 2-3, § 9 k, stk. 2-3, § 9 l, stk. 2-3, § 9 m, stk.
2-3, § 9 n, stk. 2-3, og § 9 p, stk. 2-3,«.
102
§ 33...
Stk. 10. Ansøgning om opholdstilladelse efter §§
9-9 f og 9 i-9 n, jf. § 10, stk. 4, fra en udlænding
med indrejseforbud, har ikke opsættende virkning,
medmindre den myndighed, der behandler ansøg-
ningen, træffer beslutning herom.
50. I § 33, stk. 10, ændres »og 9 i-9 n« til: », 9 i-9 n
og 9 p«.
§ 40. En udlænding skal meddele de oplysninger,
som er nødvendige til bedømmelse af, om en tilla-
delse i henhold til denne lov kan gives, inddrages
eller bortfalde, eller om udlændingen opholder sig
eller arbejder lovligt her i landet. Udlændingen skal
efter tilsigelse give personligt møde og på begæ-
ring stille sit pas eller sin rejselegitimation til rå-
dighed ved behandlingen af ansøgninger i henhold
til loven. Udlændingen skal oplyses om, at de op-
lysninger, der er nævnt i 1. og 2. pkt., kan videregi-
ves til efterretningstjenesterne og anklagemyndig-
heden efter reglerne i kapitel 7 a. Andre personer,
som skønnes at kunne bidrage med oplysninger til
brug for sagens behandling, kan pålægges at med-
dele de i 1. pkt. nævnte oplysninger.
Stk. 2. Udgifter som en udlænding måtte have af-
holdt med henblik på at tilvejebringe oplysninger
til brug for behandlingen af en sag efter denne lov,
kan alene kræves betalt af udlændingemyndighe-
derne, hvis myndighederne, forinden oplysningerne
er tilvejebragt, har givet skriftligt tilsagn herom.
Stk. 3. En udlænding skal meddele de oplysnin-
ger om sine økonomiske forhold, som er nødvendi-
ge til bedømmelse af, om Udlændingestyrelsen kan
pålægge udlændingen at tilbagebetale udgifterne til
udlændingens underhold og nødvendige sundheds-
mæssige ydelser eller ophold på eller i tilknytning
til et indkvarteringssted omfattet af § 42 a, stk. 5.
Stk. 4. Drager politiet omsorg for en udlændings
udrejse, skal udlændingen meddele de nødvendige
oplysninger hertil og medvirke til tilvejebringelse
af nødvendig rejselegitimation og visum og til ud-
rejsen i øvrigt. Retten kan på begæring af politiet,
hvis det skønnes fornødent med henblik på udsen-
delse af udlændingen, bestemme, at en udlænding,
der ikke ønsker at medvirke dertil, skal fremstilles
for hjemlandets eller et andet lands repræsentation.
Retten beskikker en advokat for udlændingen. Ret-
tens afgørelse træffes ved kendelse, der kan kæres
efter reglerne i retsplejelovens kapitel 37. Kæremål
har ikke opsættende virkning. Ved rettens behand-
51. I § 40 indsættes efter stk. 1, som nyt stykke:
»Stk. 2. Den, der beskæftiger eller har beskæftiget
en udlænding, som har eller har haft opholds- og
arbejdstilladelse i Danmark efter § 9 a, stk. 2, nr.
2-9 og 12-13, skal meddele Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekruttering de oplysninger, som er
nødvendige til kontrol af, om betingelserne for ar-
bejdstilladelsen, er eller har været overholdt.«
Stk. 2-10 bliver herefter stk. 3-11.
103
ling af sagen finder retsplejelovens kapitel 43 a i
øvrigt tilsvarende anvendelse.
Stk. 5. Afgiver en person en erklæring til oplys-
ning i sager, der henhører under denne lov, kan ud-
lændingemyndighederne kræve, at erklæringen af-
gives på tro og love.
Stk. 6. Den, der ved at afgive en urigtig erklæring
eller på anden måde medvirker eller søger at med-
virke til, at en udlænding opnår en opholdstilladel-
se, et registreringsbevis eller et opholdskort, jf. § 6,
ved svig, skal erstatte de udgifter, der påføres sta-
ten ved udlændingens indrejse, ophold og udrejse
og ved udlændingesagens behandling.
Stk. 7. Til oplysning i sager, der henhører under
denne lov, kan der optages forhør i retten, jf. rets-
plejelovens § 1018.
Stk. 8. Dokumenter og genstande, der må antages
at være af betydning for at fastslå en udlændings
identitet eller tilknytning til andre lande, kan tages
i bevaring, hvis det skønnes fornødent. Retsplejelo-
vens kapitel 72 og 73 og reglerne om beslaglæggel-
se i retsplejelovens kapitel 74 finder anvendelse i
samme omfang som i sager, der angår forbrydelser,
der kan medføre fængselsstraf.
Stk. 9. Udebliver en udlænding, der har ansøgt
om opholdstilladelse efter § 7, efter at være tilsagt
personligt til at møde hos Udlændingestyrelsen el-
ler politiet uden anmeldt lovligt forfald, bortfalder
udlændingens ansøgning om opholdstilladelse efter
§ 7. Tilsigelsen skal indeholde oplysning om virk-
ningerne af udeblivelse. Udlændingestyrelsen kan i
særlige tilfælde beslutte, at en ansøgning ikke skal
anses for bortfaldet.
Stk. 10 Ved behandlingen af en ansøgning om vi-
sum efter § 4, eller stk. 1, a kan Udlændingestyrel-
sen tilsige den herboende reference til at give per-
sonligt møde hos Udlændingestyrelsen eller politiet
og fremvise legitimation, der godtgør den pågæl-
dendes identitet. Udebliver referencen efter at være
tilsagt til at møde hos Udlændingestyrelsen eller
politiet uden anmeldt lovligt forfald, kan der gives
afslag på visumansøgningen. Tilsigelsen skal inde-
holde oplysning om virkningerne af udeblivelse.
§ 44 a...
Stk. 10. Udlændingestyrelsen og Styrelsen for
Fastholdelse og Rekruttering kan med henblik på at
52. I § 44 a indsættes efter stk. 10, som nyt stykke:
»Stk. 11. Den, der beskæftiger eller har beskæftiget
en udlænding, skal på begæring forevise Styrelsen
104
kontrollere, at betingelserne for opholds- eller ar-
bejdstilladelsen, registreringsbeviset eller opholds-
kortet, jf. § 6, overholdes, eller at en udlænding ik-
ke arbejder eller opholder sig her i landet uden for-
nøden tilladelse, samkøre oplysninger fra egne re-
gistre med oplysninger fra Det Centrale Personre-
gister, Bygnings- og Boligregistret og indkomstre-
gisteret. Dette gælder alene for berørte personer,
der har modtaget forudgående information om, at
en sådan kontrol kan finde sted.
Stk. 11. Persondatalovens § 7, stk. 8, finder ikke
anvendelse ved behandling af ansøgninger om op-
holdstilladelse efter §§ 7 og 8. Det samme gælder
ved behandling af sager om forlængelse, inddragel-
se og bortfald af opholdstilladelse meddelt efter
disse bestemmelser og ved behandling af sager,
hvori akter vedrørende opholdstilladelse efter §§ 7
eller 8 indgår.
for Arbejdsmarked og Rekruttering oplysninger om
ansatte, der er registreret efter pålæg fra kommu-
nalbestyrelsen, jf. § 12 a, stk. 5, i lov om retssik-
kerhed og administration på det sociale område, el-
ler efter pålæg fra told- og skatteforvaltningen, jf.
kildeskattelovens § 86 A, til brug for styrelsens
kontrol af, om udlændingen er beskæftiget eller har
været beskæftiget uden fornøden arbejdstilladelse
eller i strid med de for en arbejdstilladelse fastsatte
betingelser. Told- og skatteforvaltningen og kom-
munalbestyrelsen videregiver til Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering oplysninger om hvil-
ke virksomheder, der er eller har været pålagt at fø-
re registreringer, som nævnt i 1. pkt., uden virk-
somhedens samtykke.«
Stk. 11 bliver herefter stk. 12.
§ 44 e. Kommunalbestyrelsen indberetter til Sty-
relsen for Fastholdelse og Rekruttering, hvis en ud-
lænding, der er meddelt opholdstilladelse efter § 9
i, stk. 1, med henblik på at deltage i en uddannelse
eller et kursus ved en uddannelsesinstitution her i
landet, modtager offentlig hjælp til forsørgelse fra
kommunen under sit ophold her i landet. Kommu-
nalbestyrelsens videregivelse af oplysninger efter
1. pkt. kan ske uden udlændingens samtykke.
53. I § 44 e, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 9 i, stk. 1« til:
»§§ 9 i, stk. 1 og 2, nr. 2«.
§ 44 e...
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen indberetter til Sty-
relsen for Fastholdelse og Rekruttering, hvis en ud-
lænding, der er meddelt opholdstilladelse efter § 9
a, stk. 2, eller personer, der er meddelt opholdstilla-
delse som følge af familiemæssig tilknytning til
udlændingen, modtager hjælp efter lov om aktiv
socialpolitik. Kommunalbestyrelsen oplyser Styrel-
sen for Fastholdelse og Rekruttering om omfanget
af hjælpen.
54. I § 44 e, stk. 3, 1. pkt., ændres »§ 9 a, stk. 2« til:
»§§ 9 a, stk. 2 og 9 i, stk. 2, nr. 1«.
§ 44 g. Hvis en aftale mellem en kommunalbe-
styrelse og en udlænding om et ophold i kommu-
nen som led i kommunens medlemskab af en inter-
national organisation, der er godkendt af kulturmi-
nisteren, jf. § 9 c, stk. 4, ophæves, eller hvis en ud-
lænding under et sådant ophold opgiver sin bopæl i
kommunen, videregiver kommunalbestyrelsen op-
lysning herom til Udlændingestyrelsen.
55. Efter § 44 g indsættes:
»§ 44 h. De faglige lønmodtagerorganisationer ind-
beretter til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrut-
tering, når en virksomhed omfattes af en lovlig ar-
bejdskonflikt, og når en lovlig arbejdskonflikt, som
lønmodtagerorganisationen tidligere har indberettet
til styrelsen, ophører eller udvides.«
§ 46... 56. I § 46, stk. 2, 1. pkt., ændres »§ 9 h, stk. 4, 1.
pkt., jf. stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, og §§ 9 i-9 n«
105
Stk. 2. Afgørelser efter § 9 a, § 9 h, stk. 4, 1. pkt.,
jf. stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16, og §§ 9 i-9 n, afgø-
relser vedrørende forlængelse, bortfald og inddra-
gelse af opholdstilladelser meddelt efter § 9 a og
§§ 9 i-9 n og afgørelser efter § 33 i forbindelse
med sådanne sager træffes af Styrelsen for Fasthol-
delse og Rekruttering. Det samme gælder afgørel-
ser efter § 4 a, stk. 2, i forlængelse af at en udlæn-
ding er meddelt opholdstilladelse efter § 9 a eller
§§ 9 i-9 n, og afgørelser efter § 25 b, stk. 2, når
Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering har på-
lagt udlændingen at udrejse straks, eller når udlæn-
dingen ikke udrejser i overensstemmelse med en
udrejsefrist, der er fastsat af Styrelsen for Fasthol-
delse og Rekruttering.
til: »§ 9 h, stk. 8, 1. pkt., §§ 9 i-9 n og § 9 p«, og
»§ 9 a og §§ 9 i-9 n« ændres til: »§§ 9 a, 9 i-9 n og
9 p«.
§ 46...
Stk. 4. Afgørelser efter § 9 h, stk. 5, 2. og 3. pkt.,
træffes af Udlændingenævnet i sager, hvor Styrel-
sen for Fastholdelse og Rekruttering har truffet af-
gørelse på baggrund af en ansøgning omfattet af §
9 h, stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16.
57. I § 46, stk. 4, ændres »§ 9 h, stk. 5« til: »9 h,
stk. 9« og »§ 9 h, stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16« æn-
dres til: »§ 9 h, stk. 2 og 3«.
§ 46...
Stk. 5. Afgørelser efter § 9 h, stk. 5, 2. og 3. pkt.,
træffes af justitsministeren i sager, hvor Udlændin-
gestyrelsen har truffet afgørelse på baggrund af en
ansøgning omfattet af § 9 h, stk. 1, nr. 10, 15 og
17.
58. I § 46, stk. 5, ændres »§ 9 h, stk. 5« til: »§ 9 h,
stk. 9«, og », nr. 10, 15 og 17« udgår.
§ 46 a. Udlændingestyrelsens afgørelser kan
bortset fra afgørelser om afvisning truffet efter reg-
ler udstedt i medfør af § 9 g, stk. 1, 2. pkt., samt de
afgørelser, der er nævnt i § 9 g, stk. 3, § 9 h, stk. 4,
1. pkt., jf. stk. 1, nr. 10, 15 og 17, § 9 h, stk. 5, 1.
pkt., jf. stk. 2, 1. pkt., jf. stk. 1, nr. 10, 15 og 17, §
11, stk. 8, § 32 a, § 33, § 34 a, § 42 a, stk. 7, 3.
pkt., § 42 a, stk. 9, 1. pkt., § 42 b, stk. 1, 3 og 7-9, §
42 d, stk. 2, § 46 e, § 52 b, stk. 1 og 3, § 53 a og §
53 b, påklages til justitsministeren. Udlændingesty-
relsens afgørelser efter § 42 k og § 42 l kan ikke
påklages, for så vidt angår boligens geografiske
placering.
59. I § 46 a, stk. 1, ændres »§ 9 h, stk. 4, 1. pkt., jf.
stk. 1, nr. 10, 15 og 17, § 9 h, stk. 5, 1. pkt., jf. stk.
2, 1. pkt., jf. stk. 1, nr. 10, 15 og 17« til: »§ 9 h,
stk. 7, 1. pkt., § 9 h, stk. 9, 1. pkt., jf. stk. 5, 1. pkt.,
jf. stk. 1«.
§ 46 a...
Stk. 2. Styrelsen for Fastholdelse og Rekrutter-
ings afgørelser efter denne lov kan ikke påklages til
beskæftigelsesministeren. Bortset fra de afgørelser,
der er nævnt i § 9 h, stk. 4, 1. pkt., jf. stk. 1, nr. 1-9,
11-14 og 16, og § 33, kan Styrelsen for Fastholdel-
60. I § 46 a, stk. 2, 2. pkt., ændres »§ 9 h, stk. 4, 1.
pkt., jf. stk. 1, nr. 1-9, 11-14 og 16« til: »§ 9 h, stk.
8, 1. pkt., jf. stk. 2 og 3«.
106
se og Rekrutterings afgørelser påklages til Udlæn-
dingenævnet, jf. § 52 b, stk. 2 og 4.
§ 46 a...
Stk. 4. Udlændingestyrelsens og Styrelsen for
Fastholdelse og Rekrutterings beslutninger om be-
taling af udgifter forbundet med tilvejebringelsen
af oplysninger til brug for behandlingen af en sag
efter denne lov, jf. § 40, stk. 2, kan ikke påklages.
61. I § 46 a, stk. 4, ændres »§ 40, stk. 2,« til: »§ 40,
stk. 3,«.
§ 47. Opholdstilladelse til personer, som nyder
diplomatiske rettigheder, samt til deres familie-
medlemmer meddeles af udenrigsministeren.
62. § 47, stk. 1, affattes således:
»Opholdstilladelse til personer, som i medfør af
Wienerkonventionen om diplomatiske forbindelser
eller mellemfolkelige overenskomster indgået i
medfør af lov om rettigheder og immuniteter for
internationale organisationer, nyder diplomatiske
rettigheder, samt disses private tjenestepersonale,
der tiltræder deres funktion i Danmark, og som er
omfattet af artikel 1 h) i Wienerkonventionen eller
af mellemfolkelige overenskomster indgået i med-
før af lov om rettigheder og immuniteter for inter-
nationale organisationer, meddeles af udenrigsmi-
nisteren. Opholdstilladelse til familiemedlemmer
til personer omfattet af 1. pkt. meddeles ligeledes
af udenrigsministeren.«
§ 48. Afgørelse om afvisning ved indrejsen, jf. §
28, stk. 1-4, kan træffes af vedkommende politidi-
rektør. Afgørelser efter § 30, § 33, stk. 9, § 34, §
36, § 37 c, stk. 5, § 37 d, stk. 1 og 3, § 37 e, stk. 1
og 4, § 40, stk. 7 og 8, § 40 a, stk. 1 og 2, § 40 a,
stk. 3, 1. pkt., § 40 a, stk. 4-9, § 40 b, stk. 1 og 2, §
40 b, stk. 3, 1. pkt., § 40 b, stk. 4-9, og § 43, stk. 2
og 3, kan træffes af Rigspolitichefen eller politidi-
rektøren. Afgørelser efter § 40 a, stk. 1, nr. 3, og §
40 b, stk. 1, og afgørelser om, at dokumenter eller
genstande tages i bevaring, jf. § 40, stk. 8, kan end-
videre træffes af Udlændingestyrelsen. Afgørelser
om ydelse af hjælp efter § 43 a kan træffes af Rigs-
politichefen. De afgørelser, der er nævnt i 1. pkt.,
kan påklages til Udlændingenævnet, jf. § 52 b, stk.
5, og de afgørelser, der er nævnt i 2.-4. pkt., kan
påklages til justitsministeren, jf. dog 7. og 8. pkt.
Klagen har ikke opsættende virkning. Politiets af-
gørelse om iværksættelse af foranstaltninger efter §
36 og §§ 37 c-37 e kan dog kun påklages til justits-
ministeren, såfremt afgørelsen ikke kan indbringes
for domstolene efter § 37 eller §§ 37 c-37 e. Politi-
ets afgørelser efter § 33, stk. 9, og § 43 a, stk. 2,
kan ikke indbringes for justitsministeren.
63. I § 48, 2. pkt., ændres »§ 40, stk. 7 og 8« til: »§
40, stk. 8 og 9«.
107
§ 48. Afgørelse om afvisning ved indrejsen, jf. §
28, stk. 1-4, kan træffes af vedkommende politidi-
rektør. Afgørelser efter § 30, § 33, stk. 9, § 34, §
36, § 37 c, stk. 5, § 37 d, stk. 1 og 3, § 37 e, stk. 1
og 4, § 40, stk. 7 og 8, § 40 a, stk. 1 og 2, § 40 a,
stk. 3, 1. pkt., § 40 a, stk. 4-9, § 40 b, stk. 1 og 2, §
40 b, stk. 3, 1. pkt., § 40 b, stk. 4-9, og § 43, stk. 2
og 3, kan træffes af Rigspolitichefen eller politidi-
rektøren. Afgørelser efter § 40 a, stk. 1, nr. 3, og §
40 b, stk. 1, og afgørelser om, at dokumenter eller
genstande tages i bevaring, jf. § 40, stk. 8, kan end-
videre træffes af Udlændingestyrelsen. Afgørelser
om ydelse af hjælp efter § 43 a kan træffes af Rigs-
politichefen. De afgørelser, der er nævnt i 1. pkt.,
kan påklages til Udlændingenævnet, jf. § 52 b, stk.
5, og de afgørelser, der er nævnt i 2.-4. pkt., kan
påklages til justitsministeren, jf. dog 7. og 8. pkt.
Klagen har ikke opsættende virkning. Politiets af-
gørelse om iværksættelse af foranstaltninger efter §
36 og §§ 37 c-37 e kan dog kun påklages til justits-
ministeren, såfremt afgørelsen ikke kan indbringes
for domstolene efter § 37 eller §§ 37 c-37 e. Politi-
ets afgørelser efter § 33, stk. 9, og § 43 a, stk. 2,
kan ikke indbringes for justitsministeren.
64. I § 48, 3. pkt., ændres »§ 40, stk. 8« til: »§ 40,
stk. 9«.
§ 48 g. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter §
9, stk. 31-33, kan ikke påklages til anden admini-
strativ myndighed.
65. Efter § 48 g indsættes:
»§ 48 h. Vurdering af en forretningsplan efter § 9
a, stk. 2, nr. 11, og § 9 a, stk. 16, kan påklages til
Erhvervsstyrelsen.«
§ 52 b...
Stk. 2. For Udlændingenævnet kan endvidere ind-
bringes klager over følgende afgørelser, som Sty-
relsen for Fastholdelse og Rekruttering har truffet:
1) Afslag på ansøgninger om opholdstilladelse ef-
ter § 9 a og §§ 9 i-9 n.
2) Afslag på ansøgninger om forlængelse af op-
holdstilladelse meddelt efter § 9 a og §§ 9 i-9 n,
og afgørelser om inddragelse af en sådan op-
holdstilladelse, jf. § 19.
3) Afgørelser om afvisning af indgivelse af ansøg-
ninger om opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 4, §
9 i, stk. 2, § 9 j, stk. 2, § 9 k, stk. 2, § 9 l, stk. 2,
§ 9 m, stk. 2, og § 9 n, stk. 2.
66. I § 52 b, stk. 2, nr. 3, ændres »ansøgninger om
opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 4, § 9 i, stk. 2, § 9
j, stk. 2, § 9 k, stk. 2, § 9 l, stk. 2, § 9 m, stk. 2 og §
9 n, stk. 2« til: »ansøgninger om opholdstilladelse
og forlængelse af opholdstilladelser efter § 9 a, stk.
4-6, § 9 i, stk. 3-4, § 9 j, stk. 2-3, § 9 k, stk. 2-3, § 9
l, stk. 2-3, § 9 m, stk. 2-3, § 9 n, stk. 2-3, og § 9 p,
stk. 2-3, samt afgørelser om afvisning af en ansøg-
ning om opholdstilladelse, jf. § 47 b«.
108
4) Afgørelser om udvisning efter § 25 b, stk. 2, jf.
§ 46, stk. 2, 2. pkt.
67. I § 52 b, stk. 2, indsættes efter nr. 4 som nye
numre:
»5) Afslag på ansøgninger om certificering efter §
9 a, stk. 18.
6) Afslag på ansøgninger om forlængelse af certifi-
cering efter § 9 a, stk. 20, jf. § 9 a, stk. 21, og afgø-
relser om inddragelse af en sådan certificering, jf. §
9 a, stk. 21.«
§ 58. Om salær og godtgørelse for udlæg til ad-
vokater, der beskikkes efter § 37, stk. 2, § 37 c, stk.
3, 2. pkt., § 40, stk. 4, 3. pkt., § 49, stk. 3, § 50, stk.
2, 3. pkt., § 50 a, stk. 2, 3. pkt., § 52, stk. 4, § 55,
stk. 1, og § 56 a, stk. 7 og 8, gælder samme regler
som i tilfælde, hvor der er meddelt fri proces, jf.
retsplejelovens kapitel 31.
68. I § 58 ændres »§ 40, stk. 4, 3. pkt.« til: »§ 40,
stk. 5, 3. pkt.«.
§ 60. Overtrædelse af de i medfør af § 34, § 42 a,
stk. 7, 3. pkt., § 42 a, stk. 9, 1. pkt., eller § 42 d,
stk. 2, 2. pkt., givne pålæg, § 39, stk. 1 og 3, § 40,
stk. 1, 1. og 2. pkt., § 40, stk. 3, og § 42 a, stk. 7, 4.
pkt., og stk. 9, 2. pkt., eller tilsidesættelse af de be-
tingelser, der er knyttet til en tilladelse efter loven,
straffes med bøde eller under skærpende omstæn-
digheder med fængsel indtil 1 år. Overtrædelse af §
40, stk. 4, straffes med bøde eller fængsel indtil 1
år.
69. I § 60, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 40, stk. 3,« til:
»§ 40, stk. 2 og 4,«.
§ 60. Overtrædelse af de i medfør af § 34, § 42 a,
stk. 7, 3. pkt., § 42 a, stk. 9, 1. pkt., eller § 42 d,
stk. 2, 2. pkt., givne pålæg, § 39, stk. 1 og 3, § 40,
stk. 1, 1. og 2. pkt., § 40, stk. 3, og § 42 a, stk. 7, 4.
pkt., og stk. 9, 2. pkt., eller tilsidesættelse af de be-
tingelser, der er knyttet til en tilladelse efter loven,
straffes med bøde eller under skærpende omstæn-
digheder med fængsel indtil 1 år. Overtrædelse af §
40, stk. 4, straffes med bøde eller fængsel indtil 1
år.
70. I § 60, stk. 1, 2. pkt., ændres »§ 40, stk. 4,« til:
»§ 40, stk. 5,«.
§ 60. Overtrædelse af de i medfør af § 34, § 42 a,
stk. 7, 3. pkt., § 42 a, stk. 9, 1. pkt., eller § 42 d,
stk. 2, 2. pkt., givne pålæg, § 39, stk. 1 og 3, § 40,
stk. 1, 1. og 2. pkt., § 40, stk. 3, og § 42 a, stk. 7, 4.
pkt., og stk. 9, 2. pkt., eller tilsidesættelse af de be-
tingelser, der er knyttet til en tilladelse efter loven,
straffes med bøde eller under skærpende omstæn-
digheder med fængsel indtil 1 år. Overtrædelse af §
40, stk. 4, straffes med bøde eller fængsel indtil 1
år.
71. I § 60, stk. 1, indsættes som 3. pkt.:
»Overtrædelse af § 44 a, stk. 11, 1. pkt., straffes
med bøde.«
§ 2
109
I integrationsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1094
af 7. oktober 2014, foretages følgende ændringer:
§ 2...
Stk. 4. Ved en indvandrer forstås i denne lov
1) en udlænding med opholdstilladelse efter ud-
lændingelovens § 9 a,
2) en udlænding med opholdstilladelse efter ud-
lændingelovens §§ 9 i-9 l,
1. I § 2, stk. 4, indsættes efter nr. 2 som nyt num-
mer:
»3) en udlænding med opholdstilladelse efter ud-
lændingelovens § 9 p,«
Nr. 3-8 bliver herefter nr. 4-9.
3) en udlænding med opholdstilladelse efter ud-
lændingelovens § 9 c, stk. 4,
4) en udlænding med opholdstilladelse efter § 9
5) en udlænding med opholdstilladelse efter ud-
lændingelovens § 9 f,
6) en udlænding med opholdstilladelse efter ud-
lændingelovens § 9 c, stk. 1, på grund af en fa-
miliemæssig tilknytning til en udlænding, der
er omfattet af nr. 3-5, eller med opholdstilladel-
se efter udlændingelovens §§ 9 m eller 9 n,
2. I § 2, stk. 4, nr. 6, som bliver nr. 7, ændres »om-
fattet af nr. 3-5« til: »omfattet af nr. 4-6«.
7) en udlænding, som uden at være omfattet af nr.
8 har fast, lovligt ophold her i landet i medfør
af udlændingelovens § 1, eller
3. I § 2, stk. 4, nr. 7, som bliver nr. 8, ændres »nr.
8« til: »nr. 9«.
8) en udlænding, som har ophold her i landet i
medfør af EU-reglerne om ophævelse af indrej-
se- og opholdsbegrænsninger i forbindelse med
arbejdskraftens frie bevægelighed, etablering
og udveksling af tjenesteydelser m.v.
§ 3
I lov om Det Centrale Personregister, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 5 af 9. januar 2013, som ændret
ved § 10 i lov nr. 494 af 21. maj 2013, § 1 i lov nr.
622 af 12. juni 2013, lov nr. 311 af 29. marts 2014,
§ 15 i lov nr. 552 af 2. juni 2014 og lov nr. 752 af
25. juni 2014, foretages følgende ændringer:
§ 18. Udenlandske statsborgere, som enten er re-
gistreret i Udenrigsministeriets protokol, eller hvis
ophold i Danmark er reguleret i aftaler om retsstil-
lingen for styrker eller militære hovedkvarterer,
som Danmark har tiltrådt, registreres ikke i CPR
som tilflyttet landet.
1. § 18, stk. 1, affattes således:
»Stk.1. Udenlandske statsborgere, som nyder diplo-
matiske rettigheder, og som er registreret i Uden-
rigsministeriets protokol, samt disses private tjene-
stepersonale, som er registreret i Udenrigsministe-
riets protokol, registreres ikke i CPR som tilflyttet
landet. Udenlandske statsborgere, hvis ophold i
Danmark er reguleret i aftaler om retsstillingen for
styrker eller militære hovedkvarterer, som Dan-
mark har tiltrådt, registreres ligeledes ikke i CPR
som tilflyttet landet.«
§ 4
110
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2015, jf.
dog stk. 2.
Stk. 2. § 1, nr. 10 og Udlændingelovens § 9 a, stk.
17, som indsat ved denne lovs § 1, nr. 19, træder i
kraft den 1. april 2015.
Stk. 3. Ophævelsen af § 9 a, stk. 2, nr. 4, jf. lovens
§ 1, nr. 8, finder ikke anvendelse for udlændinge,
der søger koncernopholdstilladelse efter § 9 a, stk.
2, nr. 4, i perioden 1. januar til 31. marts 2015, og
for udlændinge der søger forlængelse af en koncer-
nopholdstilladelse meddelt efter § 9 a, stk. 2, nr. 4.
For disse udlændinge finder de hidtil gældende
regler anvendelse. Virksomheder, der søger om
koncerngodkendelse eller forlængelse af en kon-
cerngodkendelse efter lovens ikrafttrædelse og in-
den 1. april 2015 kan få en koncerngodkendelse el-
ler få forlænget en koncerngodkendelse frem til
den 31. marts 2015.
Stk. 4. Udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 3. pkt., § 9
h, stk. 8, 1.-3. pkt., § 9 i, stk. 3, 2. pkt., § 9 j, stk. 2,
2. pkt., § 9 k, stk. 2, 2. pkt., § 9 l, stk. 2, 2. pkt., § 9
m, stk. 2, 2. pkt., og § 9 n, stk. 2, 2. pkt., som ind-
sat ved denne lovs § 1, nr. 13, 29, 37 og 39, finder
anvendelse for afgørelser truffet efter lovens ikraft-
træden.
Stk. 5. Udlændingelovens § 9 a, stk. 12, som affat-
tet ved denne lovs § 1, nr. 18, finder ikke anvendel-
se for udlændinge, der har opholdstilladelse på
tidspunktet for lovens ikrafttræden, og som første
gang søger forlængelse af opholdstilladelsen efter
lovens ikrafttræden. I disse tilfælde finder de hidtil
gældende regler anvendelse. Ved efterfølgende an-
søgninger om forlængelse af opholdstilladelsen
skal udlændingen opfylde betingelserne i udlæn-
dingelovens § 9 a, stk. 12, som affattet ved lovens
§ 1, nr. 18.
Stk. 6. Udlændingelovens § 17, stk. 5, som ændret
ved denne lovs § 1, nr. 45, finder anvendelse på af-
gørelser truffet efter lovens ikrafttræden for så vidt
angår udlændinge, der har søgt opholdstilladelse
eller forlængelse af opholdstilladelse med henblik
på at forske på et universitet eller en virksomhed i
Danmark eller med henblik på at følge en fællesud-
dannelse.
§ 5
Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Grøn-
land, jf. dog stk. 2 og 3.
111
Stk. 2. § 1 kan ved kongelig anordning helt eller
delvis sættes i kraft for Færøerne og Grønland med
de ændringer, som de færøske eller grønlandske
forhold tilsiger.
Stk. 3. § 3 kan ved kongelig anordning helt eller
delvis sættes i kraft for Grønland med de ændrin-
ger, som de grønlandske forhold tilsiger.
112