Fremsat den 7. november 2014 af Christian Juhl (EL), Nikolaj Villumsen (EL), Holger K. Nielsen (SF), Trine Pertou Mach (SF) og Johan Lund Olsen (IA)

Fremsat den 7. november 2014 af Christian Juhl (EL), Nikolaj Villumsen (EL), Holger K. Nielsen (SF),
Trine Pertou Mach (SF) og Johan Lund Olsen (IA)
Forslag til folketingsbeslutning
om anerkendelse af en selvstændig palæstinensisk stat
Folketinget pålægger regeringen at anerkende Palæstina
som en uafhængig og selvstændig stat inden for grænserne
fra før 1967 og i forlængelse heraf give staten Palæstina
fulde diplomatiske rettigheder. Herudover opfordrer Folke-
tinget israelere og palæstinensere til at arbejde for fred og
forsoning gennem fredsaftaler baseret på international ret og
FN-resolutioner, herunder den gensidige anerkendelse af
staten Israel og staten Palæstina.
Beslutningsforslag nr. B 21 Folketinget 2014-15
AX016535
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en genfremsættelse af beslutnings-
forslag nr. B 52 fra folketingsåret 2012-13. Beslutningsfor-
slaget skal endvidere ses i forlængelse af Folketingets vedta-
gelse af forslag til vedtagelse nr. V 13 under forespørgsel nr.
F 4 om EU, Israel og Vestbredden (folketingsåret 2013-14).
Palæstina har siden 1988 haft observatørstatus i FN, og
den 29. november 2012 fik Palæstina opgraderet sin status i
FN til ikkemedlemsobservatørstat (FN-generalforsamlings-
resolution 67/19 af 4. december 2012). Opgraderingen bety-
der, at palæstinenserne nu får mulighed for at tale i forsam-
lingen, men de vil fortsat ikke have stemmeret, og opgrade-
ringen vil derfor reelt have begrænset betydning. FN-resolu-
tion 242 kræver israelsk tilbagetrækning fra palæstinensisk
territorium til 1967-grænserne og understreger respekten og
anerkendelsen af suverænitet, territorial integritet og politisk
uafhængighed for alle stater (FN-sikkerhedsrådsresolution
242 af 22. november 1967).
Fredsforhandlingerne mellem Israel og Palæstina efterla-
der fortsat meget tilbage at ønske, og den aktuelle situation
er alt andet end tilfredsstillende. Fredsforhandlingerne måtte
opgives i april 2014, og senest i sommer så vi endnu en op-
trapning af konflikten med krigen i Gaza med gensidige
luftbombardementer mellem israelsk militær og Hamas samt
andre kampe mellem parterne. Adskillige mennesker – pri-
mært palæstinensere – blev dræbt. Der blev indgået en tidsu-
begrænset våbenhvile den 26. august 2014. Sensommeren
bød også på udmeldinger om fortsatte israelske bosættelser.
Styrkeforholdet mellem Palæstina og Israel vil med en an-
erkendelse af Palæstina som stat blive mere balanceret, hvil-
ket kan være med til at fremme visionen om en tostatsløs-
ning som en varig løsning i Israel-Palæstina-konflikten. En
anerkendelse af en selvstændig palæstinensisk stat vil give
mulighed for at udnytte det juridiske og principielle grund-
lag, der allerede ligger i FN’s resolutioner. Danmark bør
gennem EU og FN være med til at presse på for en anerken-
delse, der vil kunne skabe bedre balance i forholdet mellem
Palæstina og Israel.
En anerkendelse af Palæstina som selvstændig stat vil des-
uden være i forlængelse af Sikkerhedsrådets centrale resolu-
tioner, herunder 242 og 1397 (FN-sikkerhedsrådsresolution
1397 af 12. marts 2002), generalforsamlingsresolution 181
(FN-generalforsamlingsresolution 181 af 29. november
1947) og følge princippet om folkenes ret til selvbestemmel-
se.
Palæstina er i færd med en normalisering af forholdet til
FN og har ansøgt om medlemskab af flere af FN’s organisa-
tioner. Palæstina er også blevet optaget i UNESCO, og af-
stemningen om optagelse i UNESCO viste, at EU er på vej
mod anerkendelse af Palæstina. 11 EU-lande stemte for, 5
imod, og 11 afstod – heriblandt Danmark (How Unesco
countries voted on Palestinian membership. Theguardi-
an.com, 1. november 2011. http://www.theguardian.com/
world/2011/nov/01/unesco-countries-vote-palestinian-mem-
bership). Ved afstemningen om opgradering af Palæstinas
status i FN den 29. november 2012 skete det således med et
overældende flertal. 138 medlemslande, herunder Danmark,
stemte for, 9 stemte imod, og 41 stemte blankt. Mindst 17
europæiske lande stemte for den palæstinensiske opgrade-
ring, herunder Østrig, Frankrig, Italien, Norge, Spanien og
Danmark. Storbritannien og Tyskland valgte at undlade at
stemme, og kun Tjekkiet stemte imod (General Assembly
votes overwhelmingly to accord Palestine »non-member ob-
server state« status in United Nations. UN.org, 29. novem-
ber 2012. http://www.un.org/press/en/2012/ga11317.
doc.htm). Afstemningen viser med al tydelighed, at det er
vigtigt, at Danmark anerkender Palæstina som en selvstæn-
dig stat.
Palæstinas grænser er uafklarede og et led i fredsforhand-
lingerne. Anerkendelsen skal derfor umiddelbart gælde det
territorium, som er defineret af grænserne fra før 6-dages-
krigen i 1967, dvs. et territorium omfattende Vestbredden,
inklusive Øst-Jerusalem, og Gaza-striben med tilhørende
kystområde.
Over 100 lande har anerkendt Palæstina som stat – senest
Sverige den 30. oktober 2014 (»Sweden today decides to re-
cognise the State of Palestine«. DN.se, 30. oktober 2014.
http://www.dn.se/debatt/sweden-today-decides-to-recogni-
se-the-state-of-palestine). Tidligere har blandt andre Island,
Tjekkiet, Ungarn, Malta og Polen også formelt anerkendt en
palæstinensisk stat, og det samme har både Brasilien og Ar-
gentina, selv om de to lande har tætte økonomiske kontakter
med Israel.
I det britiske underhus stemte et stort flertal den 13. okto-
ber 2014 for en resolution, som opfordrer den britiske rege-
ring til at anerkende Palæstina som en selvstændig stat som
et bidrag til at sikre en tostatsløsning (MPs debate Palestine
and Israel. Parliament.uk, 13. oktober 2014. http://
www.parliament.uk/business/committees/committees-a-z/
commons-select/backbench-business-committee/news/mps-
debate-palestine-and-israel).
Forslagsstillerne mener, at det er et vigtigt skridt, at palæ-
stinenserne får en anerkendelse af deres stat. Danmark bør
derfor følge Sveriges anerkendelse af Palæstina som en selv-
stændig stat. Anerkendelse er en naturlig forlængelse af op-
graderingen af Palæstinas status i FN og at Folketinget ved-
tog en lov den 3. april 2014, der har til formål at skabe
hjemmel til, at Palæstinas mission i Danmark og missionens
personale og familiemedlemmer kan få rettigheder og im-
muniteter, som svarer til andre diplomatiske repræsentatio-
ner (lov nr. 360 af 11. april 2014 om ændring af lov om ret-
tigheder og immuniteter for internationale organisationer
m.v.).
Både Verdensbanken, IMF og EU anerkender palæstinen-
sernes store arbejde for at blive klar til at styre deres egen
stat i form af Salam Fayyads 2-årsplan fra 2009 (Palestine:
ending the occupation, establishing the state: program of the
Thirteenth Government. Palestinian National Authority,
2009). Palæstina har arbejdet hårdt for at opbygge en offent-
2
lig administration og er nu klar til at være en selvstændig
stat, hvilket blev bekræftet i en FN-rapport fra foråret 2011
(Palestinian state-building: a decisive period. Office of the
United Nations Special Coordinator for the Middle East
Peace Process, 2011).
Den danske regering skal derfor anerkende Palæstina som
selvstændig stat. I den forbindelse bør den danske regering
også i EU arbejde aktivt for en fælles anerkendelse af Palæ-
stina.
3
Skriftlig fremsættelse
Christian Juhl (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om anerkendelse af en
selvstændig palæstinensisk stat.
(Beslutningsforslag nr. B 21)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4