Aktstykke om sammenlægning af AC Børnehjælp og DanAdopt

Afgjort den 13. november 2014
29
Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold. København, den 5. november 2014.
a. Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold anmoder om Finansudvalgets til-
slutning til at afsætte op til 3,6 mio. kr. til aktiviteter, som understøtter og forbereder en sammenlæg-
ning af AC Børnehjælp og DanAdopt.
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2014 opførte bevilling til omstillingsinitiativer
mv.
b. Baggrund
Ved aktstykke nr. 76 af 13. marts 2014 tilsluttede Finansudvalget sig, at der kan ydes et statsligt til-
skud til AC Børnehjælp på op til 7 mio. kr. som led i en genopretningsplan for at kunne videreføre
adoptionsprocessen for de dengang ca. 420 ventende adoptionsansøgere. De afsatte midler kan i hen-
hold til aktstykket anvendes til ekstern bistand med henblik på at tilføre organisationen nødvendige
ledelsesmæssige og administrative kompetencer, midlertidigt driftstilskud og afholdelse af relevante
engangsomkostninger såsom ansættelse af personale. Der er til dato anvendt 3,4 mio. kr. af de afsatte
midler. AC Børnehjælp har nu ca. 300 ventende adoptionsansøgere.
Der resterer således op til ca. 3,6 mio. kr. til de aktiviteter, som var forudsat gennemført i forbindelse
med aktstykke nr. 76. Den 2. oktober 2014 indgik regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk
Folkeparti, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti en politisk aftale om et nyt adoptionssy-
stem. Det fremgår bl.a. af aftalen, at det er en forudsætning, at de to eksisterende adoptionsformid-
lende organisationer sammenlægges bl.a. for at sikre den tilstrækkelige tryghed for allerede ventende
adoptanter i forbindelse med indfasning af et nyt adoptionssystem. Partierne skal mødes til fornyede
drøftelser, hvis en sammenlægning ikke lykkes.
De aktiviteter, som er hjemlet med aktstykke nr. 76, har grundlæggende samme formål, som de akti-
viteter, der skal forberede implementeringen af den politiske aftale om et nyt adoptionssystem. For-
målet er at stabilisere adoptionsformidlingen, og karakteren af aktiviteterne er således også i vid ud-
strækning de samme. Formålet med den politiske aftale skal da også til dels ses som en videreførelse
af de hensyn, der lå bag den ved aktstykke nr. 76 forudsatte statslige støtte til AC Børnehjælp. Det er
derfor vurderingen, at de resterende 3,6 mio. kr. bør anvendes til finansiering af de aktiviteter, som
Aktstykke nr. 29 Folketinget 2014-15
Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold, j.nr.
2014-1865
CF000338
skal understøtte og forberede sammenlægningen af de to organisationer, som under hensyn til organi-
sationernes situation, ikke mindst AC Børnehjælps situation, og under hensyn til de allerede venten-
de adoptanter, skal ske snarest. Organisationerne stiler således mod en sammenlægning pr. 1. januar
2015 eller snarest herefter.
Aktiviteterne vil bl.a. kunne omfatte:
– En afdækning af de to organisationers forhold med henblik på at vurdere, hvordan organisationer-
ne bedst sammenlægges.
– Ekstern konsulentbistand, herunder bl.a. juridisk rådgivning om fusionsprocesser, ansættelsesret-
lige aspekter mv. og økonomisk rådgivning med henblik på at vurdere de økonomiske udfordrin-
ger, som særligt karakteriserer AC Børnehjælp, mv.
– Støtte til dækning af relevante engangsudgifter i forbindelse med sammenlægningen.
– Ydelse af tilskud til den almindelige drift hos AC Børnehjælp.
Finansudvalget anmodes på denne baggrund om tilslutning til en ændring af anvendelsesområdet for
de midler, der er afsat med aktstykke 76, men dog fortsat med det formål at hjælpe de ventende
adoptanter. Anvendelsesområdet vil med ændringen blive udvidet sådan, at begge organisationer kan
modtage statslig støtte i 2014 til de særlige aktiviteter, der knytter sig til den forestående sammen-
lægning af de to organisationer. Denne støtte vil blive ydet i det omfang, det er nødvendigt for at
afklare forhold i organisationerne, som har betydning for den kommende og nødvendige sammen-
lægning af organisationerne. Endvidere vil der blive ydet økonomisk støtte til dækning af relevante
engangsudgifter knyttet til sammenlægningen. Endelig vil der kunne blive tale om at yde tilskud til
den almindelige drift hos AC Børnehjælp, som allerede forudsat i aktstykke nr. 76. Udgiften afholdes
fortsat inden for § 15.13.11. Omstillingsinitiativer mv. inkl. videreført bevilling fra tidligere år.
c. Sagen forelægges for Finansudvalget på nuværende tidspunkt, da en sammenlægning af de to adopti-
onsformidlende organisationer kræver økonomisk støtte fra staten, og da der arbejdes mod en sam-
menlægning pr. 1. januar 2015 eller snarest herefter. En afgørelse om dette akstykkes indhold vil
skulle træffes senest 13. november 2014, idet en iværksættelse af relevante undersøgelser m.v. bør
ske hurtigst muligt med henblik på at etablere en ny samlet organisation. En sammenlægning vurde-
res således at være afgørende for bedst muligt at hjælpe AC Børnehjælps ansøgere videre i adopti-
onsforløbet, ligesom det også er af central betydning for DanAdopt, at arbejdet med at fremtidssikre
adoptionssystemet nu igangsættes.
d. ---
e. Under henvisning til ovenstående anmoder Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale
Forhold om Finansudvalgets tilslutning til, at de resterende 3,6 mio. kr. fra aktstykke nr. 76 i 2014
anvendes til aktiviteter, som understøtter og forbereder en sammenlægning af AC Børnehjælp og Da-
nAdopt.
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2014 opførte bevilling til omstillingsinitiativer
mv.
2
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 5. november 2014
MANU SAREEN
/ Anders Holbøll
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af et flertal i Finansudvalget den 13-11-2014 (udvalget med undtagelse af Enhedslistens medlemmer, der
stemte imod aktstykket)
3