Aktstykke om opførelse af nyt Frihedsmuseum i Churchillparken i København

Afgjort den 13. november 2014
27
Kulturministeriet. København, den 4. november 2014.
a. Kulturministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til at færdigprojektere og opføre et nyt
Frihedsmuseum i Churchillparken i København indenfor en statslig økonomisk ramme på 63,7 mio.
kr., herunder 6,7 mio. kr. i 2014.
Kulturministeriet anmoder derudover om Finansudvalgets tilslutning til at overføre 2,4 mio. kr. fra
§ 35.11.01 Merudgifter ved nye bevillingsforslag til projektet.
b. Museet for Danmarks Frihedskamp 1940-45 (Frihedsmuseet) blev opført i 1957 i Churchillparken i
København som en organisatorisk enhed under Nationalmuseet. Den 28. april 2013 nedbrændte ho-
vedparten af Frihedsmuseet i København. Museumsbygningen var så beskadiget, at den ikke kunne
genopbygges, og der skal i stedet opføres et nyt museum.
Museet rummede oprindeligt ca. 750 m2 blandet udstillings- og administrationsareal samt ca. 250
m2 gårdareal, der anvendtes i udstillingsøjemed. Derudover var der kælderareal i to etager på samlet
ca. 560 m2, hvoraf ca. 350 m2 i lavere kælder ikke blev berørt af branden og er bevaret. Det nye
museum foreslås at blive ca. 1.000 m2.
Det nye Frihedsmuseum ønskes genopført i det samme område i Churchillparken. Det er en ambiti-
on, at det nye museum vil fremstå som et museum i høj bygningsmæssig kvalitet med respekt for de
bevaringsværdige omgivelser, og at museets formidlingsstandard er på højeste niveau.
I efteråret 2014 gennemføres en prækvalifikationsrunde, hvor der udvælges fem konkurrenceteams
til en projektkonkurrence, som udskrives efterfølgende. De fem teams afleverer konkurrenceforslag,
hvorefter forslagene bedømmes af en nedsat dommerkomité. Vinderforslaget udpeges medio 2015,
hvorefter projekteringen i gangsættes. Frihedsmuseet forventes at åbne i slutningen af 2018. Repræ-
sentanter for frihedskampens veteranorganisationer vil løbende blive inddraget i forbindelse med mu-
seets udstillingsprojekt. I forbindelse med Københavns kommunes udarbejdelse af lokalplan i
2015/16 for området inddrages en række interessenter og myndigheder.
Totaløkonomisk vurdering
På baggrund af kravene i Budgetvejledning 2014 og OPP-bekendtgørelsen har Kulturministeriet
foretaget en OPP-egnethedsvurdering af projektet. Det vurderes, at der er tale om et projekt med en
meget lille mulighed for at skabe incitament til og mulighed for en OPP-operatør at skabe totaløko-
Aktstykke nr. 27 Folketinget 2014-15
AK001065
nomi i projektet. Det er derfor vurderet, at projektet ikke er egnet til en OPP-løsning, og at Friheds-
museet genopføres som statsbyggeri med Kulturministeriet som bygherre.
De fremadrettede driftsudgifter til det genetablerede Frihedsmuseum forventes at være på samme
niveau som før branden og afholdes indenfor Nationalmuseets eksisterende ramme, da der stilles
krav om, at det nye museum bliver mere energieffektivt og bæredygtigt.
Økonomi
Det foreslås at gennemføre museumsbyggeriet med en statslig økonomisk ramme på 63,7 mio. kr.
(2015-pl), hvilket er baseret på et overslag fra Kongelig Bygningsinspektør for et »basisbyggeri«, he-
raf 12 mio. kr. til indretning af udstilling på basisniveau.
Den økonomiske ramme ligger til grund for regeringens finanslovsforslag for 2015, der forudsæt-
ter, at udgifterne i 2013 og 2014 til forundersøgelser og miljøsanering efter branden mv. afholdes
under § 21.33.11. Nationalmuseet, mens udgifterne i 2015-2018 afholdes af særskilt anlægsbevilling
under § 21.33.73.10. Museet for Danmarks Frihedskamp 1940-1945.
Nationalmuseet har efter offentliggørelsen af finanslovsforslaget modtaget tilsagn om fondsstøtte
til genopførelse af Frihedsmuseet og etablering af udstillinger mv. på i alt op til 30 mio. kr., heraf 10
mio. kr. fra Augustinus Fonden og op til 20 mio. kr. fra A. P. Møller og Hustru Chastine Mc-Kinney
Møllers Fond til almene Formaal.
Den samlede økonomiske ramme for genopførelse af Frihedsmuseet er således op til 93,7 mio. kr.,
inkl. udgifter til indretning af udstilling.
Kulturministeriet vil i 2013 og 2014 have afholdt udgifter for i alt 10,7 mio. kr. ekskl. moms til
afværgeforanstaltninger, nedrivning og miljøsanering mv. samt projektopstart og programmering af
arkitektkonkurrence. Udgifterne fordeler sig således:
Afværgeforanstaltninger, nedrivning og miljøsanering 8,1 mio. kr.
Projektopstart og udarbejdelse af arkitektkonkurrence 2,6 mio. kr.
I alt 10,7 mio. kr.
Udgifterne i 2013 og 2014 samt afløbsprofilen 2015-2018 fremgår af tabel 1.
Tabel 1. Samlede udgifter for opførelse af nyt Frihedsmuseum fordelt over finansårene, i mio. kr.
2013 2014 2015 2016 2017 2018 i alt
Statslig udgift 4,0 6,7 7,0 2,9 26,5 16,6 63,7
Fondsmidler 2,0 14,0 14,0 30,0
I alt 4,0 6,7 7,0 4,9 40,5 30,6 93,7
Udgifterne i 2014 på 6,7 mio. kr. afholdes af Nationalmuseets driftsbevilling, som tilføres 3,3 mio.
kr. fra Kulturministeriets driftsreserver, og som yderligere foreslås tilført 2,4 mio. kr. fra statens re-
serve til merudgifter ved nye bevillingsforslag. Den resterende statslige udgift i følgende finansår vil
blive søgt bevilget på finansloven for 2015 under § 21.33.73.10. Museet for Danmarks Frihedskamp
1940-1945.
Projektets statslige bevilling indeksreguleres årligt efter retningslinjerne for indeksregulering af an-
lægsprojekter i Økonomisk Administrativ Vejledning. Fondsdonationer indeksreguleres ikke.
2
Dispositionen kan i 2014 specificeres således på under- og standardkonti:
§ 21.33.11. Nationalmuseet (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
Udgift
22. Andre ordinære driftsomkostninger 2,4 mio. kr.
§ 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag
10 Merudgifter ved nye bevillingsforslag
Udgift
49. Reserver og budgetregulering -2,4 mio. kr.
c. Aktstykket forelægges Finansudvalget, da totaludgiften til anlægsprojektet overstiger 15 mio. kr.,
jf. Budgetvejledning 2014 pkt. 2.8.3 Bygge og anlægsprojekter.
d. - - -
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at Kulturministeriet
projekterer og opfører et nyt Frihedsmuseum inden for en statslig økonomisk ramme på op til 63,7
mio. kr. (2015-pl).
Desuden anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at der overføres 2,4 mio. kr. fra § 35.11.01.
Merudgifter ved nye bevillingsforslag således, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2014
opføres følgende:
Udgift Indtægt
- Mio. kr. -
§ 21.33.11. Nationalmuseet (Driftsbev.) 2,4 -
§ 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag -2,4
3
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 4. november 2014
MARIANNE JELVED
/ Mikael Hasselsteen Rasmussen
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af Finansudvalget den 13-11-2014
4