Aktstykke om etablering af dambrugsordning

Afgjort den 30. oktober 2014
16
Miljøministeriet. København, den 21. oktober 2014.
a. Miljøministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til at etablere en ny tilskudsordning med
en bevilling i 2014 på 20 mio. kr. for at kunne give tilskud til kommunerne til at opkøbe retten til at
drive dambrug, som grundlag for vandløbsrestaurering, der skal skabe god økologisk tilstand i vand-
løbet.
b. Drift af dambrug baserer sig normalt på indvinding af vand fra vandløb. Vandet i vandløbet stem-
mes op via et stemmeværk og ledes til damme med fisk, hvorefter vandet ledes tilbage til vandløbet.
Opstemning af vandløb spærrer for fri passage for bl.a. fisk i vandløbet. Dette kan imødegås ved at
etablere et omløbsstryg forbi opstemningen. Omløbsstryg er dog ikke den miljømæssigt optimale
løsning i forhold til at fjerne opstemningen fra vandløbet og nedlægge dambruget, idet opstemningen
stuver vandet op og hindrer vandets naturlige strømning i vandløbet, ligesom udledning af nærings-
stoffer til vandmiljøet vil fortsætte ved dambrugets fortsatte drift.
Den igangværende vandløbsindsats, som skal forbedre den økologiske tilstand af de danske vand-
løb, omfatter bl.a. fjernelse af spærringer i forbindelse med opstemninger ved ca. 130 dambrug. Det
vurderes muligt at gennemføre en del af denne indsats ved en frivillig ordning om opkøb af retten til
at drive dambrug. Ordningen vurderes at ville omfatte 15 – 20 dambrug. En frivillig ordning om op-
køb af retten til drift af dambrug vil således understøtte gennemførelsen af dele af ovennævnte ind-
sats og dermed EU’s vandrammedirektiv.
Ordningen vil åbne mulighed for, at kommuner kan indgå en frivillig aftale med ejere af dambrug
om opkøb af retten til drift af dambruget. Med den frivillige aftale afstår ejeren retten til at opstemme
vandløbet og retten til at indvinde vand fra vandløbet. Aftalen tinglyses på ejendommen. Fjernelse af
opstemningen og lukning af vandindtag finansierer kommunen efterfølgende med tilskud fra midler
til vandløbsrestaurering, jf. finanslovens § 23.72.07.40. Vandløbsrestaureringer. Opkøbsordningen
vil alene omfatte dambrug med en opstemning, der kommer til at indgå i vandplanerne for perioden
2010 – 15 (jf. indtil vandplanernes vedtagelse bekendtgørelse nr. 437 af 29. april 2013 om ændring af
bekendtgørelse om kriterier for vurdering af kommunale projekter vedr. vandløbsrestaurering), og vil
således sikre grundlaget for etablering af en optimal faunapassage i vandløbet.
Den miljømæssige effekt ved opkøb og fjernelse af opstemningen er større end det, der opnås ved
etablering af omløbsstryg, da opkøb danner grundlag for en fjernelse af opstemningen og dermed
Aktstykke nr. 16 Folketinget 2014-15
AL003046
genskaber vandløbets naturlige forløb og vandføring uden fysisk påvirkning som følge af dambrugs-
drift. Samtidigt vil en ordning om opkøb reducere udledningen af næringsstoffer til vandmiljøet.
Opkøb skal være frivilligt og vurderes alene at omfatte dambrug med dårlig økonomi og/eller for-
ventninger om store investeringer i forbindelse med miljøgodkendelse. Opkøb vil ikke berøre højtek-
nologiske og rentable dambrug og vil derfor ikke være begrænsende for vækst for dambrugserhver-
vet på landsplan, hvor det jf. akvakulturstrategien skal være muligt for erhvervet at få vækst samtidig
med reduceret miljøpåvirkning.
Den nye tilskudsordning vil indebære et tilbud fra kommunerne til dambrugsejerne om at nedlægge
dambrug via køb af opstemningsret og vandindvindingsret til en pris på 15 kr. pr. kilo tilladeligt fo-
der til fiskeopdrættet, hvilket svarer til gældende afregningspris. Kommunernes udgifter til køb af
rettighederne finansieres via tilskud fra den nye tilskudsordning.
Dispositionerne kan specificeres således på under- og standardkonti i 2014:
Udgift, mio. kr.
§ 23.72.07. Vandløbsindsats
20. Dambrug (ny konto)
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner ............................. 20,0
§ 23.73.12. Skovbrugsforanstaltninger iht. skovloven
20. Tilskud til skovbrugsforanstaltninger
45. Tilskud til erhverv ........................................................................ -20,0
c. Sagen forelægges Finansudvalget, så den nye tilskudsordning kan etableres snarest.
d. –
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til at etablere en ny tilskudsordning med
en bevilling i 2014 på 20 mio. kr. for at kunne give tilskud til kommunerne til at opkøbe retten til at
drive dambrug, som grundlag for vandløbsrestaurering, der skal skabe god økologisk tilstand i vand-
løbet, således at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2014 opføres følgende:
Udgift
§ 23.72.07. Vandløbsindsats (Reservationsbev.) 20,0 mio. kr.
§ 23.73.12. Skovbrugsforanstaltninger iht. skovloven (Reservationsbev.) -20,0 mio. kr.
Udgiften finansieres af opsparede midler under finanslovens § 23.73.12. Skovbrugsforanstaltninger
iht. skovloven og modsvares af et tilsvarende mindreforbrug på andre områder under Miljøministeri-
ets andel af delloftet for driftsudgifter.
2
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 21. oktober 2014
KIRSTEN BROSBØL
/ Christian Bruhn Rieper
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af Finansudvalget den 30-10-2014
3