Tiltrådt aktstykke

Bilag
Afgjort den 19. juni 2014
125
Finansministeriet. København, den 11. juni 2014.
a. Finansministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at statens bloktilskud til
kommunerne for finansåret 2015 fastsættes til 64.996,3 mio. kr., hvoraf 3.000,0 mio. kr. er betinget,
jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner. Heraf udgør balancetilskuddet
-4.606,8 mio. kr.
Finansministeriet anmoder endvidere om Finansudvalgets tilslutning til, at statens beskæftigelses-
tilskud til kommunerne for finansåret 2015 fastsættes til 11.873,9 mio. kr., jf. lov om kommunal ud-
ligning og generelle tilskud til kommuner.
I forbindelse hermed søges om tilslutning til:
– at fremskrivningsprocenten for det statsgaranterede udskrivningsgrundlag fra det korrigerede be-
regningsgrundlag for 2012 til 2015 udgør 10,0.
– at der ved beregning af loftet for grundskyld for 2015 anvendes en skønnet stigning i det kommu-
nale udskrivningsgrundlag for 2014-2015 på 3,4 pct. Reguleringsprocenten udgør hermed 6,4.
– at økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til inden den 15. oktober 2014 at give tilsagn til
den enkelte kommune om at reducere den skattestigning for kommunen for 2015, der indgår i be-
regningen af nedsættelsen af den enkelte kommunes statstilskud, jf. lov om nedsættelse af statstil-
skuddet til kommuner ved forhøjelser af den kommunale skatteudskrivning.
– at økonomi- og indenrigsministeren i den forbindelse bemyndiges til i tilskudsårene 2015-18 at
yde et tilskud til de kommuner, der nedsætter skatten for 2015.
– at økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til at forhøje tilskuddet til særligt vanskeligt stil-
lede kommuner på § 10.21.12.10. Særlig vanskeligt stillede kommuner med 115,7 mio. kr. i 2015.
– at økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2015 at fordele et tilskud på 3.000 mio. kr.
til kommunerne. Heraf fordeles 2.000 mio. kr. som et grundbeløb til alle kommuner efter indbyg-
gertal. De resterende 1.000 mio. kr. fordeles efter indbyggertal til kommuner, der opfylder kriteri-
er om højt strukturelt underskud og lavt beskatningsgrundlag.
– at økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2015 at fordele et tilskud på 516,6 mio. kr.
til kommunerne med henblik på bedre kvalitet i dagtilbud.
– at økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til at fordele et statsligt tilskud på 922,3 mio. kr.
i 2015 til kommunerne efter en demografisk fordelingsnøgle for udgiftsbehovet på ældreområdet.
Aktstykke nr. 125 Folketinget 2013-14
AE002084
– at økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2015 at fordele et tilskud på 600,0 mio. kr.
til kommunerne på baggrund af objektive kriterier for kommuner med økonomiske udfordringer
ved omstilling af folkeskolen.
– at finansministeren bemyndiges til ikke at nedsætte statens bloktilskud til kommunerne med de
kommunale mindreudgifter, som følger af visse gennemførte ændringer i den statslige regulering
af kommunerne, jf. bilag 5.
– at finansministeren bemyndiges til at forhøje kommunernes bloktilskud med 25,5 mio. kr. i 2015
som følge af mindreudgifter i VISO (Den Nationale Videns- og Specialrådgivningsorganisation) i
2013.
– at ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold bemyndiges til at hæve §
15.11.31.20. Specialrådgivning og vidensudvikling med i alt 49,9 mio. kr. i 2014 og 101,7 mio.
kr. i 2015 og frem til finansiering af udgifter i forbindelse med VISOs overtagelse af ansvaret for
at tilvejebringe de specialrådgivningsydelser, der tidligere har hørt under de lands- og landsdels-
dækkende specialundervisningstilbud.
– at kommunernes bloktilskud for 2014 reguleres med -35,4 mio. kr. som følge af DUT-sager på
årets lov- og cirkulæreprogram, jf. bilag 1.
– at finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 26,8 mio. kr. i
2016 og 49,8 mio. kr. i 2017 og frem til finansiering af kommunernes andel af basisfinansiering af
fællesoffentlig infrastruktur.
– at finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 6,8 mio. kr. i
2015, 5,2 mio. kr. i 2016 og 3,8 mio. kr. i 2017 til finansiering af kommunernes andel af udbud på
NemID og Digital Post.
– at finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 1,7 mio. kr. i 2015
til frikøb af SMS-notifikation ved Digital Post.
– at finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 4,7 mio. kr. i 2015
og frem til en ny forretningsmodel for FOT-samarbejdet om det fælles geografiske administrati-
onsgrundlag.
– at finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 9,1 mio. kr. i
2014, 7,2 mio. kr. i 2015 og 0,6 mio. kr. i 2016 til finansiering af kommunernes andel af analyser
som led i Fællesoffentlig Strategi for digital velfærd 2013-2020.
– at finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 14,0 mio. kr. i
2015 til medfinansiering af it-infrastrukturløsningerne National Serviceplatform og Fælles Medi-
cinkort.
– at finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 50 mio. kr. i 2015
og 75 mio. kr. i 2016 og frem som følge af strukturtilpasninger og effektivisering på beredskabs-
området.
– at finansministeren bemyndiges til at overføre 75,5 mio. kr. i 2014, der oprindelig var afsat som
bevilling på finansloven for 2014 samt opsparing fra tidligere år til opsamling i en pulje til fælles-
kommunale it-investeringer, til KL. Midlerne skal fortsat anvendes til fælleskommunale digitali-
seringsprojekter under hensyntagen til fællesoffentlige standarder, krav til business cases, tværgå-
ende prioritering mv.
Finansministeriet anmoder endvidere om Finansudvalgets tilslutning til, at statens tilskud til regio-
nerne til finansiering af sundhedsområdet fastsættes til 86.999,7 mio. kr., og at statens tilskud til fi-
nansiering af regionale udviklingsopgaver fastsættes til 2.298,4 mio. kr. for finansåret 2015, jf. lov
om regionernes finansiering. Heraf er 1.000 mio. kr. betinget.
I forbindelse hermed søges om tilslutning til:
– at der for 2015 afsættes et statsligt aktivitetsafhængigt tilskud til regionerne på 1.322,1 mio. kr. til
finansiering af aktivitet på sygehusområdet på landsplan.
2
– at det regionale bloktilskud på sundhedsområdet fra 2015 og frem reguleres med 1.361,0 mio. kr.
af hensyn til en balanceret udvikling i den regionale økonomi.
– at det regionale bloktilskud vedrørende regional udvikling fra 2015 og frem reguleres med 14,4
mio. kr. af hensyn til en balanceret udvikling i den regionale økonomi.
– at ministeren for sundhed og forebyggelse bemyndiges til at foretage løbende støtteudbetaling til
sygehusbyggeri omfattet af tilsagn om tilskud fra kvalitetsfonden i henhold til fastsat finansie-
ringsprofil, samt at ministeren for sundhed og forebyggelse bemyndiges til at fastsætte nærmere
regler om tilskudsadministration, herunder om vilkår for tilskud, meddelelse af tilsagn om tilskud,
ændring af meddelelse af tilskud, bortfald af meddelte tilsagn, udbetaling af tilskud, tilbagebeta-
ling af tilskud og renter, regnskab, revision og rapportering samt tilsyn og kontrol, samt at økono-
mi- og indenrigsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om deponering af regionernes egen-
finansiering, midler fra kvalitetsfonden og provenu fra låneoptagelse, provenu og overdragelses-
værdier fra salg af ejendomme samt overførsel af uforbrugte statslige og regionale midler.
– at det regionale bloktilskud til sundhedsområdet i 2014 reguleres med 54,1 mio. kr. som følge af
DUT-sager på årets lov- og cirkulæreprogram, jf. bilag 3.
– at det regionale bloktilskud til regional udvikling i 2014 reguleres med 6,1 mio. kr. som følge af
DUT-sager på årets lov- og cirkulæreprogram, jf. bilag 4.
– at finansministeren bemyndiges til at reducere det regionale bloktilskud med 13,5 mio. kr. i 2016
og 24,8 mio. kr. i 2017 og frem til finansiering af regionernes andel af basisfinansiering af fælles-
offentlig infrastruktur.
– at finansministeren bemyndiges til at reducere det regionale bloktilskud med 3,4 mio. kr. i 2015,
2,6 mio. kr. i 2016 og 1,9 mio. kr. i 2017 til finansiering af regionernes andel af udbud på NemID
og Digital Post.
– at finansministeren bemyndiges til at reducere det regionale bloktilskud med 0,9 mio. kr. i 2015 til
frikøb af SMS-notifikation ved Digital Post.
– at finansministeren bemyndiges til at reducere det regionale bloktilskud med 3,8 mio. kr. i 2014,
3,5 mio. kr. i 2015 og 0,1 mio. kr. i 2016 til finansiering af regionernes andel af analyser som led i
Fællesoffentlig Strategi for digital velfærd 2013-2020.
– at finansministeren bemyndiges til at reducere det regionale bloktilskud på sundhedsområdet med
1,6 mio. kr. fra 2015 og frem til medfinansiering af mikrobiologisk database og overvågning af
sygehuserhvervede infektioner.
– at finansministeren bemyndiges til at reducere det regionale bloktilskud på sundhedsområdet med
21,4 mio. kr. i 2015 til medfinansiering af it-infrastrukturløsningerne National Serviceplatform og
Fælles Medicinkort.
De gældende udgiftslofter for 2014-2017 justeres med konsekvenserne af aftalerne om kommuner-
nes og regionernes økonomi i forbindelse med forslag til finanslov for 2015, jf. budgetloven.
b. Staten yder årligt tilskud til kommunerne, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner, samt til regionerne, jf. lov om regionernes finansiering. Tilskuddene fastsættes af finans-
ministeren med tilslutning fra Folketingets Finansudvalg. Kommuner og regioner skal senest den 1.
juli året forud for tilskudsåret have meddelelse om størrelsen af det samlede tilskud.
Regeringen indgik den 3. juni 2014 aftale med Danske Regioner om regionernes økonomi for
2015. Den 3. juni 2014 indgik regeringen aftale med KL om kommunernes økonomi for 2015.
Aftalen med KL
Aftalen indebærer, at kommunernes serviceudgifter i 2015 udgør 234.629 mio. kr. Hertil kommer
yderligere reguleringer i medfør af DUT-princippet mv.
3
Aftalen indebærer en justering af de gældende kommunale udgiftslofter for 2014-2017. Udgiftslof-
terne justeres med konsekvenserne af aftalen, inkl. reguleringer i medfør af DUT-princippet, på for-
slag til finanslov for 2015, jf. budgetlovens § 8.
Regeringen og KL er med aftalen enige om at styrke den forebyggende og sundhedsfremmende
indsats i kommunerne med 350 mio. kr.
Der er fastsat et balancetilskud for at sikre balance mellem de samlede kommunale udgifter og ind-
tægter for kommunerne under ét i 2015. Balancetilskuddet udgør i 2015 -4.606,8 mio. kr.
Hertil kommer det ekstraordinære tilskud på 600 mio. kr. med henblik på at imødekomme lokale
omstillingsudfordringer, der følger af folkeskolereformen.
Endelig kommer et ekstraordinært tilskud på 3.000 mio. kr., hvoraf 2.000 mio. kr. fordeles som
grundtilskud til alle kommuner, og 1.000 mio. kr. fordeles på baggrund af kommunernes grundlæg-
gende økonomiske vilkår. Økonomi- og Indenrigsministeriet opgør fordelingen på baggrund af ob-
jektive kriterier for kommunernes grundlæggende økonomiske vilkår frem mod 1. juli med henblik
på, at tilskuddet kan indgå i tilskudsudmeldingen senest 1. juli.
Puljen til særligt vanskeligt stillede kommuner på § 10.21.12.10. Særlig vanskeligt stillede kommu-
ner forhøjes til 300 mio. kr. i 2015.
Udgangspunktet for fastsættelsen af bloktilskuddet til kommunerne i 2015 er en uændret kommu-
nal skattefastsættelse i 2015.
Med henblik på, at enkelte kommuner kan tilpasse skatten, afsættes en ramme på 150 mio. kr. her-
til. Økonomi- og Indenrigsministeriet udmelder inden sommer de kriterier, som vil ligge til grund for
fordelingen af rammen for skattestigninger. Herefter ansøger kommunerne økonomi- og indenrigsmi-
nisteren om en andel af den aftalte ramme for skattestigninger.
Kommuner, der på forhånd har fået en andel af rammen for skatteforhøjelser, og som vedtager en
skatteforhøjelse i overensstemmelse hermed, vil blive friholdt for en eventuel individuel modregning
som følge af en samlet skatteforhøjelse.
For at skabe plads til disse skatteforhøjelser inden for et uændret beskatningsniveau for kommuner-
ne under ét forudsættes det, at andre kommuner sætter skatten ned svarende til i alt 150 mio. kr. For
2015 etableres der en tilskudsordning til de kommuner, som for 2015 nedsætter skatten. Tilskudsord-
ningen finansieres af staten. Hvis der gennemføres skattenedsættelser på over 150 mio. kr., nedsættes
tilskuddet.
Det er aftalt, at kommunernes anlægsinvesteringer i 2014 udgør 17.500 mio. kr., hvilket er fuldt
finansieret inden for rammerne af aftalen. Regeringen og KL er enige om, at kommunerne foretager
en gensidig koordinering af budgetterne med henblik på at sikre, at kommunernes budgetter er i
overensstemmelse hermed.
Regeringen og KL er enige om at udmønte 2.000 mio. kr. fra Kvalitetsfonden i 2015 til et løft af de
fysiske rammer i folkeskolen, daginstitutioner og på ældreområdet. Der er samtidig enighed om, at
kommunerne som led i tilpasningen af anlægsniveauet frisættes fra øvrige bindinger i forbindelse
med udmøntningen af kvalitetsfondsmidlerne.
Det er forudsat i aftalen, at kommunernes overførselsudgifter vil udgøre 63.903 mio. kr. i 2015, og
at kommunernes udgifter til forsørgelse og aktivering af forsikrede ledige mv. vil udgøre 11.874 mio.
kr. i 2015.
Det er lagt til grund for aftalen, at det samlede kommunale aktivitetsbestemte bidrag til regionernes
sundhedsområde i 2015 udgør 19.866 mio. kr.
Regeringen og KL har indgået en ny moderniseringsaftale for 2015 og 2016, som skal frigøre i alt
2.000 mio. kr. til borgernær service. Som led i indfrielsen af aftalen har regeringen fremlagt initiati-
4
ver, som kan frigøre ressourcer i kommunerne for i alt 380 mio. kr. i 2015 stigende til 396 mio. kr. i
2016.
Aftalen indeholder en forenkling af organiseringen på beredskabsområdet, herunder at kommuner-
ne senest 1. januar 2016 vil etablere sig i nye, tværkommunale samarbejder i form af op mod 20 be-
redskabsenheder. Forenklingen indebærer, at det kommunale bloktilskud nedreguleres med 50 mio.
kr. i 2015 og 75 mio. kr. i 2016 og frem. Herudover er regeringen og KL enige om, at det vil være
muligt at frigøre yderligere 100 mio. kr. i 2015 og frem.
Regeringen har endvidere afsat 20 mio. kr. i 2015 og 40 mio. kr. i 2016 og frem til reduktion af
sagsbehandlingstider på de erhvervsrettede myndighedsopgaver i kommunerne, jf. regeringens udspil
”Danmark helt ud af krisen – Virksomheder i vækst” fra maj 2014.
Aftalen med Danske Regioner
Der er aftalt et samlet niveau for nettodriftsudgifterne inkl. medicinudgifter på 104.759,2 mio. kr.
på sundhedsområdet i 2015. Nettodriftsudgifterne på området for regional udvikling udgør 2.982,0
mio. kr. i 2015. Hertil kommer reguleringer i medfør af DUT-princippet.
Aftalen indebærer en justering af de gældende regionale udgiftslofter for 2014-2017. Udgiftslofter-
ne justeres med konsekvenserne af aftalen, inkl. reguleringer i medfør af DUT-princippet, på forslag
til finanslov for 2015, jf. budgetlovens § 8.
Aftalen indebærer, at bloktilskuddet på sundhedsområdet for 2015 og frem er øget med 1.361,0
mio. kr. af hensyn til en balanceret udvikling i den regionale økonomi.
Aftalen indebærer, at bloktilskuddet vedr. regional udvikling for 2015 og frem er øget med 14,4
mio. kr. af hensyn til en balanceret udvikling i den regionale økonomi.
Der er aftalt et niveau for anlægsudgifterne (brutto) på 2.400 mio. kr. på sundhedsområdet i 2015,
med tillæg af statsligt projekttilskud i henhold til aftale om finansloven for 2014. Regeringen og
Danske Regioner er enige om, at regionerne foretager en gensidig koordinering af budgetterne med
henblik på at sikre, at regionernes budgetter er i overensstemmelse hermed.
Hertil kommer forudsat afløb på 4.600 mio. kr. i 2015 vedrørende sygehuse med støtte fra kvali-
tetsfonden. Der hensættes endvidere i 2015 i regionerne ved deponering 1.069 mio. kr. til finansie-
ring af projekter med kvalitetsfondsstøtte. Endvidere er aftalt en deponeringsfritagelsespulje i 2015
på 400 mio. kr. Der er enighed om et anlægsloft for den øvrige regionale anlægsaktivitet på 2.000
mio. kr. i 2016, med tillæg af statsligt projekttilskud i henhold til aftale om finansloven for 2014.
Det statslige aktivitetsbestemte tilskud til sygehusområdet udgør i 2015 1.322,1 mio. kr. Tilskuddet
udbetales a conto i 12-dele rater i tilknytning med bloktilskuddet og opgøres endeligt ved udgangen
af 1. kvartal 2016 på grundlag af den aktivitet i regionerne, som er indberettet senest den 10. marts
2016.
Det maksimale niveau for regional finansiering fra kommunal medfinansiering i form af aktivitets-
bestemte bidrag udgør 19.866,0 mio. kr. i 2015. Hertil kommer reguleringer i medfør af DUT-prin-
cippet. Regionerne vil i 2015 endvidere modtage finansiering i form af kommunernes udviklingsbi-
drag, som i 2015 vil udgøre 717,4 mio. kr.
Øvrige elementer i aftalerne
Det er ved fastsættelsen af det statsgaranterede udskrivningsgrundlag lagt til grund, at fremskriv-
ningsprocenten for udskrivningsgrundlaget fra det korrigerede beregningsgrundlag for 2012 til 2015
udgør 10,0.
5
Skønnet over udskrivningsgrundlaget i 2015 hviler i øvrigt på en forudsætning om i øvrigt uændret
lovgivning. Ved efterfølgende ændringer heri med virkning for 2015-grundlaget neutraliseres virk-
ningerne for de selvbudgetterende kommuner.
Ved beregningen af statsgarantien for den enkelte kommune er der i beregningsgrundlaget (ud-
skrivningsgrundlaget for 2012) korrigeret for virkningerne af forhøjelse af beskæftigelsesfradraget,
fremrykning af forhøjelse af beskæftigelsesfradragene, afskaffelse af fradragsret for indbetalinger til
kapitalpension, boligjobordningen og nedsættelse af personfradraget.
Der er med virkning fra og med 2003 indført et loft over grundlaget for beregning af grundskyld.
Skønnet for stigningen i udskrivningsgrundlaget, som indgår i reguleringsprocenten for forhøjelse af
den afgiftspligtige grundværdi, fastsættes til 3,4 pct. Reguleringsprocenten udgør herefter 6,4.
Pris- og lønudviklingen på det kommunale område fra 2014 til 2015 er fastsat til 2,0 pct. for ser-
viceudgifterne (ekskl. overførsler), 1,9 pct. for de samlede udgifter (inkl. overførsler) samt til 1,3 pct.
vedrørende anlægsudgifter. Der er endvidere forudsat en satsreguleringsprocent for 2015 på 1,5.
Pris- og lønudviklingen på det regionale område fra 2014 til 2015 er på sundhedsområdet fastsat til
1,7 pct. (ekskl. medicintilskud) og på området for regional udvikling til 2,0 pct. For anlæg er fastsat
en pris- og lønudvikling på 1,3 pct., og for det samlede regionale område er pris- og lønudviklingen
fastsat til 1,5 pct. (inkl. medicin).
Det er i aftalen forudsat, at kommunernes grundbidrag på udviklingsområdet for 2015 vil udgøre
127 kr. pr. indbygger. Reguleringen er fastsat på basis af et skøn for den regionale pris- og lønudvik-
ling fra 2014 til 2015 på 1,5 pct. (inkl. medicin).
Regeringen, KL og Danske Regioner er enige om at forlænge samarbejdet om drift og vedligehold
af den fælles it-infrastruktur (NemID, Digital Post, borger.dk og NemLog-in), herunder at afsætte en
basisfinansiering til drift og vedligehold. Endvidere skal der forberedes udbud af næste generation
NemID og den videre udvikling af Digital Post, samt ske frikøb af SMS-adviseringer om ny Digital
Post. Kommunerne bidrager med i alt 8,5 mio. kr. i 2015, 32,0 mio. kr. i 2016, 53,6 mio. kr. i 2017
og 49,8 mio. kr. i 2018 og frem. Regionerne bidrager med i alt 4,3 mio. kr. i 2015, 16,1 mio. kr. i
2016, 26,7 mio. kr. i 2017 og 24,8 mio. kr. i 2018 og frem.
Kommunerne medfinansierer en ny forretningsmodel for det fælles geografiske administrations-
grundlag (FOT-samarbejdet) med 4,7 mio. kr. fra 2015 og frem.
Som led i den fællesoffentlige Strategi for digital velfærd er det ved aftale om strategien i septem-
ber 2013 samt i økonomiaftalerne for 2015 aftalt, at kommunerne medfinansierer 9,1 mio. kr. i 2014,
7,2 mio. kr. i 2015 og 0,6 mio. kr. i 2016, mens regionerne medfinansierer 3,8 mio. kr. i 2014, 3,5
mio. kr. i 2015 og 0,1 mio. kr. i 2016.
Som led i aftalen medfinansierer regionerne Mikrobiologisk Database og infektionsovervågning
med 1,6 mio. kr. årligt fra 2015 og frem samt 21,4 mio. kr. til infrastrukturløsningerne National Ser-
viceplatform og Fælles Medicinkort i 2015.
Som led i aftalen medfinansierer kommunerne infrastrukturløsningerne National Serviceplatform
og Fælles Medicinkort med 14,0 mio. kr. i 2015.
Regeringen og KL er enige om at overføre bevilling og opsparede midler på i alt 75,5 mio. kr. fra §
07.12.04.20. Kommunal medfinansiering af digitaliseringsløsninger til KL til fortsat anvendelse til
fælleskommunale it-investeringer.
I forlængelse af finanslovsaftalen for 2012 er der afsat et tilskud til kommunerne til bedre norme-
ringer i dagtilbud fra 2013 og frem. Tilskuddet, der i 2015 udgør 516,6 mio. kr., fordeles ud fra antal-
let af 0-5-årige børn i kommunerne.
6
I forlængelse af finanslovsaftalen for 2007 fordeles der fra 2007 et årligt statsligt tilskud til kom-
munerne med henblik på styrket kvalitet i ældreplejen. Tilskuddet, der i 2015 udgør 922,3 mio. kr.,
fordeles efter en demografisk fordelingsnøgle for udgiftsbehovet på ældreområdet.
Som følge af mindreudgifter i VISO (Den nationale videns- og specialrådgivningsorganisation) i
2013 reguleres kommunernes bloktilskud med 25,5 mio. kr. i 2015.
Der overføres 49,9 mio. kr. i 2014 fra kommunernes bloktilskud til VISO i forbindelse med VI-
SO’s overtagelse af ansvaret for at tilvejebringe de specialrådgivningsydelser, der tidligere har hørt
under de lands- og landsdelsdækkende specialundervisningstilbud.
Kommunerne har i 2013 afregnet 19.642,3 mio. kr. i kommunal medfinansiering af det regionale
sundhedsvæsen. Under hensyntagen til de regionale indtægtslofter har dette indebåret samlede regio-
nale indtægter på 19.249,9 mio. kr, jf. lovbekendtgørelse nr. 959 af 28. juni 2013. Der er således op-
samlet 392,4 mio. kr. på § 16.91.61. Regulering af kommunal medfinansiering.
Ministeriet for sundhed og forebyggelse vurderer, at midlerne kan henføres til merproduktivitet i
regionerne. I henhold til § 14 a., stk. 3, i lov om regionernes finansiering kan 392,4 mio. kr. således
tilbageføres til kommunerne i forbindelse med reguleringen af bloktilskuddet for 2014.
Generelle tilskud til kommuner i 2015
Efter lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner yder staten til samtlige kom-
muner et årligt generelt tilskud.
Det generelle tilskud til kommunerne for finansåret 2015 søges fastsat til 64.996,3 mio. kr., hvoraf
3.000,0 mio. kr. er betinget, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner. Heraf
udgør balancetilskuddet -4.606,8 mio. kr.
Opgørelsen heraf er sket med udgangspunkt i det foregående års tilskud med regulering for pris- og
lønudviklingen.
Det generelle tilskud til kommunerne for 2015 er reguleret som følge af Det Udvidede Totalbalan-
ceprincip, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner.
I vedlagte bilag 1 er givet en samlet specifikation og oversigt over den søgte tilskudsfastsættelse.
De søgte tilskudsbeløb for 2015 vil blive indarbejdet i forslag til finanslov for 2015.
På det kommunale bloktilskud for 2015 foretages en foreløbig regulering på 613,7 mio. kr. vedrø-
rende den skønnede udvikling i kommunernes udgifter til de budgetgaranterede områder fra 2013 til
2015 og en efterregulering vedrørende udviklingen fra 2011 til 2013 på 360,1 mio. kr. Det kommu-
nale bloktilskud reguleres permanent med 2.033,7 mio. kr. vedrørende udviklingen i kommunernes
udgifter til de budgetgaranterede områder fra 2012 til 2013.
Beskæftigelsestilskud til kommuner i 2015
Efter lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner yder staten til samtlige kom-
muner et årligt beskæftigelsestilskud.
Beskæftigelsestilskuddet til kommunerne for finansåret 2015 søges fastsat til 11.873,9 mio. kr.
I vedlagte bilag 2 er givet en oversigt over den søgte tilskudsfastsættelse. De søgte tilskudsbeløb vil
blive indarbejdet i forslag til finanslov for 2015.
Generelle tilskud til kommuner i 2014
De generelle tilskud til kommunerne for 2014 søges reguleret med -35,4 mio. kr. som følge af Det
Udvidede Totalbalanceprincip mv., jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommu-
ner og 383,3 mio. kr. som følge af andre reguleringer.
7
I vedlagte bilag 1 er givet en samlet specifikation og oversigt over den søgte tilskudsfastsættelse i
2014.
Ændringerne af de generelle tilskud for finansåret 2014 kan specificeres således på under- og stan-
dardkonti:
§ 10.21.11. Kommunerne
20. Statstilskud til kommuner
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og
regioner ............................................ 347,9 mio. kr.
Beskæftigelsestilskud til kommuner i 2014
Beskæftigelsestilskuddet til kommunerne for 2014 søges reguleret med -319,7 mio. kr. Tilskuddet
er reguleret for kommunale nettoudgifter som følge af ændringer af love og regler på de områder,
som er omfattet af beskæftigelsestilskuddet, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner.
Derudover søges beskæftigelsestilskuddet for 2013 efterreguleret med -494,7 mio. kr. Den endelige
opgørelse af tilskuddet er reguleret for kommunale nettoudgifter som følge af ændringer af love og
regler på de områder, som er omfattet af beskæftigelsestilskuddet, jf. lov om kommunal udligning og
generelle tilskud til kommuner.
I vedlagte bilag 2 er givet en oversigt over den søgte tilskudsfastsættelse i 2014.
Ændringerne af beskæftigelsestilskuddet for finansåret 2014 kan specificeres således på under- og
standardkonti:
§ 10.21.13. Beskæftigelsestilskud til kommuner (Lovbunden)
20. Midtvejsregulering af årets beskæftigelsestilskud
til kommuner
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og
regioner ............................................ -319,7 mio. kr.
§ 10.21.13. Beskæftigelsestilskud til kommuner (Lovbunden)
30. Efterregulering af foregående års beskæftigelses-
tilskud
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og
regioner ............................................ -494,7 mio. kr.
Generelle tilskud til regioner i 2015
Efter lov om regionernes finansiering yder staten et årligt tilskud til regionerne til finansiering af
sundhedsområdet og et årligt tilskud til finansiering af de regionale udviklingsopgaver.
Opgørelsen heraf er sket med udgangspunkt i det foregående års tilskud med regulering for pris- og
lønudvikling.
8
Tilskuddet til finansiering af sundhedsområdet søges fastsat til 86.999,7 mio. kr. i 2015, og tilskud-
det til finansiering af de regionale udviklingsopgaver søges fastsat til 2.298,4 mio. kr. Heraf er 1.000
mio. kr. betinget.
Det generelle tilskud til regionerne for 2015 er reguleret som følge af Det Udvidede Totalbalance-
princip, jf. lov om regionernes finansiering.
I vedlagte bilag 3 og 4 er givet en samlet specifikation og oversigt over den søgte tilskudsfastsæt-
telse. De søgte tilskudsbeløb for 2015 vil blive indarbejdet i forslag til finanslov for 2015.
Generelle tilskud til regioner i 2014
De generelle tilskud til regionerne for 2014 søges reguleret med 60,2 mio. kr. som følge af Det Ud-
videde Totalbalanceprincip mv., jf. lov om regionernes finansiering og -3,8 mio. kr. som følge af an-
dre reguleringer.
I vedlagte bilag 3 og 4 er givet en samlet specifikation og oversigt over den søgte tilskudsfastsæt-
telse i 2014.
Ændringerne af de generelle tilskud for finansåret 2014 kan specificeres således på under- og stan-
dardkonti:
§ 10.21.03. Statstilskud til regioner
10. Statstilskud til sundhedsområdet
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og
regioner............................................. 50,3 mio. kr.
20. Statstilskud til udviklingsområder
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og
regioner ............................................ 6,1 mio. kr.
Andre bevillingsforhold
Der overføres 49,9 mio. kr. i 2014 fra kommunernes bloktilskud til § 15.11.31.20. Specialrådgiv-
ning og vidensudvikling til finansiering af udgifter i forbindelse med VISOs overtagelse af ansvaret
for at tilvejebringe de specialrådgivningsydelser, der tidligere har hørt under de lands- og landsdels-
dækkende specialundervisningstilbud. Dette kan specificeres således på under- og standardkonti:
På nyoprettet underkonto:
§ 15.11.31. Rådgivning og udredning
20. Specialrådgivning og vidensudvikling
Udgift
46. Tilskud til anden virksomhed og in-
vesteringstilskud............................. 49,9 mio. kr.
Af den samlede regulering til kommunerne og regionerne i 2014 søges en del finansieret ved for-
brug af reserven til merudgifter ved nye bevillingsforslag. Dette kan specificeres således på under-
og standardkonti:
9
§ 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag
10. Merudgifter ved nye bevillingsforslag
Udgift
49. Reserver og budgetregulering ........... -39,4 mio. kr.
c. Særskilt forelæggelse for Finansudvalget af de søgte tilskudsbeløb sker under henvisning til § 14
og § 23 a i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og til § 3 i lov om regio-
nernes finansiering.
Forelæggelse af fremskrivningsprocenten for kommunernes statsgaranterede udskrivningsgrundlag
sker under henvisning til § 7 i lov om kommunal indkomstskat, og forelæggelsen af reguleringspro-
centen for fastlæggelse af den afgiftspligtige grundværdi sker under henvisning til § 1 i lov om kom-
munal ejendomsskat.
Finansministeren kan med tilslutning fra Finansudvalget i forbindelse med det årlige aktstykke om
fastsættelse af statens bloktilskud til kommuner og regioner m.v. foretage en omfordeling mellem de
gældende udgiftslofter for stat, kommuner og regioner, jf. budgetlovens § 8, stk. 1.
d. Finansministeriet har forhandlet med de respektive ministerier om de forhold, som vedrører disse
ministeriers ressort, samt med KL og Danske Regioner.
e. Under henvisning til ovenstående søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at sta-
tens generelle tilskud til kommuner og regioner for finansåret 2014 fastsættes til henholdsvis
71.801,6 mio. kr. og 86.721,9 mio. kr., og at der på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret
2014 optages følgende:
Udgift Indtægt
(mio. kr.) (mio. kr.)
§ 10.21.03. Statstilskud til regioner..................................................... 56,4
§ 10.21.11. Kommunerne..................................................................... 347,9
§ 10.21.13. Beskæftigelsestilskud til kommuner................................. -814,4
§ 15.11.31. Rådgivning og udredning................................................. 49,9
§ 15.25.09. Centrale initiativer i forbindelse med Barnets Reform.. -0,2
§ 15.26.01. Forebyggende indsats for udsatte børn og unge ............ -0,3
§ 15.75.26. Pulje til socialt udsatte grupper ....................................... -2,2
§ 16.43.03. Sygesikring i øvrigt ........................................................... -0,9
§16.51.45. Børnevaccinationsprogrammet ........................................ -17,3
10
§ 20.11.79 Reserver og budgetregulering .......................................... -64,2
§ 20.89.01 Forsøgs- og udviklingsarbejde mv. .................................. -7,4
§ 35.11.01 Merudgifter ved nye bevillingsforslag ............................. -39,4
§ 35.11.10. Fonden for velfærdsteknologi ......................................... 12,9
Udgiftslofterne justeres med konsekvenserne af aftalerne om regionerne og kommunernes økono-
mi.
Der søges tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2014 optages
følgende tekstanmærkninger under § 7:
”Tekstanmærkning ad 07.12.04
Finansministeren bemyndiges til at overføre 75,5 mio. kr. til KL fra § 07.12.04.20 Kommunal med-
finansiering af digitaliseringsløsninger. Der vil være adgang til at forudbetale midlerne.
Stk. 2. Midlerne skal fortsat anvendes til fælleskommunale digitaliseringsprojekter under hensynta-
gen til fællesoffentlige standarder, krav til business cases, tværgående prioritering mv.
Stk. 3. KL skal årligt aflægge et revideret regnskab til Finansministeriet.
Stk. 4. Finansministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler for administrationen af midler-
ne til KL efter stk. 1 og 2, herunder udbetaling, evt. tilbagebetaling, renter, regnskab, revision og rap-
portering, samt tilsyn og kontrol. ”
Der søges endvidere tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2014
optages følgende tekstanmærkninger under § 10:
”Tekstanmærkning ad 10.21.03
Til finansiering af regionernes andel af analyser i 2014 som led i Fællesoffentlig Strategi for digital
velfærd 2013-2020 bemyndiges finansministeren til at overføre 3,8 mio. kr. fra regionernes bloktil-
skud til § 35.11.10.20. Kommunal og regional medfinansiering. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11
Uanset bestemmelsen i § 14, stk. 2, i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommu-
ner, jf. lovbekendtgørelse nr. 798 af 24. juni 2013 med senere ændringer, bemyndiges finansministe-
ren til ikke at nedsætte kommunernes statstilskud med de kommunale mindreudgifter, som følger af
visse gennemførte ændringer i den statslige regulering af kommunerne. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11
Uanset bestemmelserne i lov nr. 477 af 17. juni 2008 om nedsættelse af statstilskuddet til kommu-
ner ved forhøjelser af den kommunale skatteudskrivning bemyndiges økonomi- og indenrigsministe-
ren til inden den 15. oktober 2014 at give tilsagn til den enkelte kommune om, at en skatteforhøjelse
for 2015 af en bestemt størrelse ikke vil indgå i beregningen af en eventuel nedsættelse af statstil-
skuddet til den enkelte kommune efter § 2 i lov om nedsættelse af statstilskuddet til kommuner ved
forhøjelser af den kommunale skatteudskrivning.
Stk. 2. Tilsagn efter stk. 1 gives efter ansøgning fra kommunen ud fra en vurdering af de strukturel-
le og aktuelle økonomiske forhold i kommunen, som tilsiger en skattemæssig tilpasning. ”
11
”Tekstanmærkning ad 10.21.11
Til finansiering af kommunernes andel af analyser i 2014 som led i Fællesoffentlig Strategi for di-
gital velfærd 2013-2020 bemyndiges finansministeren til at overføre 9,1 mio. kr. i 2014 fra kommu-
nernes bloktilskud til § 35.11.10.20. Kommunal og regional medfinansiering. ”
Vedrørende finansåret 2015
På forslag til finanslov for finansåret 2015 optages følgende:
§ 07.12.02.40. Udvikling af fællesoffentlig digitalisering (Nyoprettet un-
derkonto) .................................................................................................... 12,8 mio. kr.
Finansministeriet søger om Finansudvalgets tilslutning til, at statens tilskud til finansiering af sund-
hedsområdet fastsættes til 86.999,7 mio. kr. i 2015, og at tilskuddet til finansiering af de regionale
udviklingsopgaver fastsættes til 2.298,4 mio. kr. Heraf er 1.000 mio. kr. betinget. På forslag til fi-
nanslov for finansåret 2015 optages således følgende:
§ 10.21.03. Statstilskud til regioner.............................................................. 89.298,1 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at statens generelle tilskud til
kommuner for finansåret 2015 fastsættes til 64.996,3 mio. kr., hvoraf 3.000,0 mio. kr. er betinget.
Heraf udgør balancetilskuddet -4.606,8 mio. kr. På forslag til finanslov for finansåret 2015 optages
således følgende:
§ 10.21.11. Kommunerne............................................................................... 64.996,3 mio. kr.
Udgiftslofterne justeres med konsekvenserne af aftalerne om regionerne og kommunernes økonomi
på forslag til finanslov for 2015.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til at forhøje tilskuddet til særligt
vanskeligt stillede kommuner med 115,7 mio. kr. På forslag til finanslov for finansåret 2015 optages
således følgende:
§ 10.21.12.10. Særligt vanskeligt stillede kommuner..................................... 115,7 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2015 ydes et tilskud
til kommunerne på 516,6 mio. kr. På forslag til finanslov for finansåret 2015 optages således følgen-
de:
§ 10.21.12.40. Tilskud til bedre dagtilbud.................................................... 516,6 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2015 ydes et tilskud
til de kommuner, der for 2015 gennemfører en skattenedsættelse inden for en tilskudsramme på
112,5 mio. kr. På forslag til finanslov for finansåret 2015 optages således følgende:
12
§ 10.21.12.60. Tilskud til kommuner, der nedsætter skatten ..................... 112,5 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2015 ydes et tilskud
til kommunerne på 922,3 mio. kr. På forslag til finanslov for finansåret 2015 optages således følgen-
de:
§ 10.21.12.80. Tilskud til styrket kvalitet i ældreplejen................................ 922,3 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2015 ydes et tilskud
til kommunerne på 600,0 mio. kr. På forslag til finanslov for finansåret 2015 optages således følgen-
de:
§ 10.21.12.90. Tilskud til omstilling af folkeskolen ...................................... 600,0 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2015 ydes et ekstraor-
dinært tilskud til kommunerne på 3.000 mio. kr. På forslag til finanslov for finansåret 2015 optages
således følgende:
§ 10.21.12.91. Tilskud til styrkelse af kommunernes likviditet (Nyoprettet
underkonto) ................................................................................................. 3.000,0 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at statens beskæftigelsestil-
skud til kommunerne i 2015 fastsættes til 11.873,9 mio. kr. På forslag til finanslov for finansåret
2015 optages således følgende:
§ 10.21.13.10 Beskæftigelsestilskud til kommuner...................................... 11.873,9 mio. kr.
På forslag til finanslov for finansåret 2015 optages følgende:
§ 16.35.02. Statens Serum Institut – Sundhedsdata og IT........................... 37,0 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der afsættes et statsligt, ak-
tivitetsafhængigt tilskud på 1.322,1 mio. kr. i 2015 til aktivitet på sygehusområdet. På forslag til fi-
nanslov for finansåret 2015 optages således følgende:
§ 16.51.72. Pulje til at øge behandlingskapaciteten i sundhedsvæsenet...... 1.322,1 mio. kr.
På forslag til finanslov for finansåret 2015 optages følgende:
§ 23.91.01. Geodatastyrelsen......................................................................... 4,7 mio. kr.
På forslag til finanslov for finansåret 2015 optages følgende:
13
§ 35.11.10.20. Kommunal og regional medfinansiering............................. 10,7 mio. kr.
På forslag til finanslov for finansåret 2015 optages følgende tekstanmærkninger under § 10:
”Tekstanmærkning ad 10.21.03
Til finansiering af regionernes bidrag til basisfinansiering af fællesoffentlig infrastruktur bemyndi-
ges finansministeren til at overføre 13,5 mio. kr. i 2016 og 24,8 mio. kr. i 2017 og frem fra regioner-
nes bloktilskud til § 07.12.02.10 Drift af fællesoffentlig digitalisering. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.03
Til finansiering af regionernes bidrag til udbud på NemID og Digital Post bemyndiges finansmini-
steren til at overføre 3,4 mio. kr. i 2015, 2,6 mio. kr. i 2016 og 1,9 mio. kr. i 2017 fra regionernes
bloktilskud til § 07.12.02.40 Udvikling af fællesoffentlig digitalisering. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.03
Til finansiering af regionernes bidrag til frikøb af SMS-notifikation ved Digital Post bemyndiges
finansministeren til at overføre 0,9 mio. kr. i 2015 fra regionernes bloktilskud til § 07.12.02.40 Ud-
vikling af fællesoffentlig digitalisering. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.03
Til finansiering af regionernes bidrag til Strategi for digital velfærd bemyndiges finansministeren
til at overføre 3,5 mio. kr. i 2015 og 0,1 mio. kr. i 2016 fra regionernes bloktilskud til § 35.11.10.20
Kommunal og regional medfinansiering. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.03
Til finansiering af regionernes bidrag til de fællesoffentlige sundheds-it løsninger National Service-
platform og Fælles Medicinkort bemyndiges finansministeren til at overføre 21,4 mio. kr. i 2015 fra
regionernes bloktilskud til § 16.35.02 Statens Seruminstitut - Sundhedsdata og IT. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.03
Til finansiering af regionernes bidrag til mikrobiologisk database og overvågning af sygehuser-
hvervede infektioner bemyndiges finansministeren til at overføre 1,6 mio. kr. fra 2015 og frem fra
regionernes bloktilskud til § 16.35.02 Statens Seruminstitut - Sundhedsdata og IT. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11
Til finansiering af kommunernes bidrag til basisfinansiering af fællesoffentlig infrastruktur bemyn-
diges finansministeren til at overføre 26,8 mio. kr. i 2016, 49,8 mio. kr. i 2017 og frem fra kommu-
nernes bloktilskud til § 07.12.02.10 Drift af fællesoffentlig digitalisering. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11
Til finansiering af kommunernes bidrag til udbud på NemID og Digital Post bemyndiges finansmi-
nisteren til at overføre 6,8 mio. kr. i 2015, 5,2 mio. kr. i 2016 og 3,8 mio. kr. i 2017 fra kommuner-
nes bloktilskud til § 07.12.02.40 Udvikling af fællesoffentlig digitalisering. ”
14
”Tekstanmærkning ad 10.21.11
Til finansiering af kommunernes bidrag til frikøb af SMS-notifikation ved Digital Post bemyndiges
finansministeren til at overføre 1,7 mio. i 2015 fra kommunernes bloktilskud til § 07.12.02.40 Ud-
vikling af fællesoffentlig digitalisering. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11
Til finansiering af kommunernes bidrag til en ny forretningsmodel for FOT-samarbejdet om det
fælles geografiske administrationsgrundlag bemyndiges finansministeren til at overføre 4,7 mio. i
2015 og frem fra kommunernes bloktilskud til § 23.91.01 Geodatastyrelsen. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11
Til finansiering af kommunernes bidrag til Strategi for digital velfærd bemyndiges finansministeren
til at overføre 7,2 mio. kr. i 2015 og 0,6 mio. kr. i 2016 fra kommunernes bloktilskud til §
35.11.10.20 Kommunal og regional medfinansiering. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11
Til finansiering af kommunernes bidrag til de fællesoffentlige sundheds-it løsninger National Ser-
viceplatform og Fælles Medicinkort bemyndiges finansministeren til at overføre 14,0 mio. kr. i 2015
fra kommunernes bloktilskud til § 16.35.02 Statens Seruminstitut - Sundhedsdata og IT. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11
Finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud med 25,5 mio. kr. i 2015
som følge af efterregulering af VISO vedrørende 2013. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11
Finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 50 mio. kr. i 2015
og 75 mio. kr. i 2016 og frem som følge af strukturtilpasninger og effektivisering på beredskabsom-
rådet. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.12.10
Økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2015 at forhøje tilskuddet til særligt vanskeligt
stillede kommuner med 115,7 mio. kr., jf. § 16 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 798 af 24. juni 2013 med senere ændringer. Tilskuddet fordeles
af økonomi- og indenrigsministeren. ”
”Tekstanmærkning ad. 10.21.12.40
Økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2015 at fordele et tilskud på 516,6 mio. kr. til
kommunerne med henblik på bedre kvalitet i dagtilbud. Tilskuddet fordeles efter den enkelte kom-
munes andel af det skønnede antal 0-5-årige børn pr. 1. januar 2015, der anvendes i forbindelse med
udmeldingen af tilskud og udligning til kommunerne for 2015. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.12.60
Økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til i tilskudsårene 2015-18 at yde et tilskud til de
kommuner, der for 2015 gennemfører en skattenedsættelse. Skattenedsættelsen opgøres som den
samlede nettoprovenuændring for kommunen som følge af ændringer i udskrivningsprocenten,
grundskyldspromillen og promillen for udskrivning af dækningsafgift af erhvervsejendomme.
15
Stk. 2. Tilskudsrammen udgør 112,5 mio. kr. for 2015, 75 mio. kr. for hvert af årene 2016 og 2017
og 37,5 mio. kr. for 2018.
Stk. 3. Tilskuddet til den enkelte kommune som følge af skattenedsættelsen for 2015 kan højst ud-
gøre 75 pct. af provenutabet i 2015, 50 pct. i 2016 og 2017 og 25 pct. i 2018.
Stk. 4. Hvis en kommune i perioden 2016-18 forhøjer skatten, bortfalder tilskuddet til kommunen
efter stk. 1.
Stk. 5. Hvis en kommune modtager tilskud efter stk. 1 som følge af en skattenedsættelse for 2015,
medgår denne skattenedsættelse ikke i beregningen af kommunens skattenedsættelse efter §§ 8 og 9 i
lov om nedsættelse af statstilskuddet til kommuner ved forhøjelser af den kommunale skatteudskriv-
ning i årene 2016-19. ”
”Tekstanmærkning ad. 10.21.12.80
Økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til at fordele et statsligt tilskud på 922,3 mio. kr. i
2015 til kommunerne efter en demografisk fordelingsnøgle for udgiftsbehovet på ældreområdet. ”
”Tekstanmærkning ad. 10.21.12.90
Økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2015 at fordele et tilskud på 600 mio. kr. til
kommunerne på baggrund af objektive kriterier for kommuner med økonomiske udfordringer ved
omstilling af folkeskolen. ”
”Tekstanmærkning ad. 10.21.12.91 (Nyoprettet underkonto)
Økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2015 at fordele et tilskud på 3.000 mio. kr. til
kommunerne. Heraf fordeles 2.000 mio. kr. som et grundbeløb til alle kommuner efter indbyggertal.
De resterende 1.000 mio. kr. fordeles efter indbyggertal til kommuner, der opfylder kriterier om højt
strukturelt underskud og lavt beskatnings-grundlag.
På forslag til finanslov for finansåret 2015 optages følgende tekstanmærkninger under § 16:
”Tekstanmærkning ad 16.51.72
Ministeren for sundhed og forebyggelse bemyndiges til i 2015 at afsætte et statsligt, aktivitetsaf-
hængigt tilskud på 1.322,1 mio. kr. til aktivitet på sygehusområdet. ”
”Tekstanmærkning ad 16.91.60.
Ministeren for sundhed og forebyggelse bemyndiges til at foretage løbende støtteudbetaling til sy-
gehusbyggeri omfattet af tilsagn om tilskud fra kvalitetsfonden i henhold til fastsat finansieringspro-
fil.
Stk. 2. Ministeren for sundhed og forebyggelse bemyndiges til at fastsætte nærmere regler om til-
skudsadministration, herunder om vilkår for tilskud, meddelelse af tilsagn om tilskud, ændring af
meddelelse af tilskud, bortfald af meddelte tilsagn, udbetaling af tilskud, tilbagebetaling af tilskud og
renter, regnskab, revision og rapportering samt tilsyn og kontrol.
Stk. 3. Økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om deponering af regio-
nernes egenfinansiering, midler fra kvalitetsfonden og provenu fra låneoptagelse, provenu og over-
dragelsesværdier fra salg af ejendomme samt overførsel af uforbrugte statslige og regionale midler. ”
Statsgaranteret udskrivningsgrundlag
Herudover anmodes om tilslutning til, at fremskrivningsprocenten for udskrivningsgrundlaget fra
det korrigerede beregningsgrundlag for 2012 til 2015 udgør 10,0.
16
Loft over stigning i afgiftspligtige grundværdier
Endelig søges om tilslutning til, at det skøn for stigningen i udskrivningsgrundlaget, som indgår i
reguleringsprocenten for forhøjelse af den afgiftspligtige grundværdi, fastsættes til 3,4 pct. Regule-
ringsprocenten udgør herefter 6,4.
København, den 11. juni 2014
BJARNE CORYDON
/ Julie Vig Albertsen
Til Finansudvalget.
17
Tiltrådt af et flertal i Finansudvalget den 19-06-2014 (udvalget med undtagelse af Enhedslistens medlemmer der
stemte imod andragendet). Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget bemærker at, regeringen har indgået aftaler
med både regionerne og kommunerne om deres økonomi til næste år. For begge aftaler gælder det, at der er lagt op
til begrænsede rammer for 2015. Dog langt fra så begrænsede, som der var lagt op til fra regeringens side. De ende-
lig aftaler er derfor et resultat af det muliges kunst. For SF er det afgørende, at vi fortsat udvikler vores velfærds-
samfund. Det kræver ekstra penge. Derfor var det så afgørende, at der med vækstplanen fra foråret blev skabt ram-
mer for en vækst i det offentlige forbrug på i gennemsnit 0,6 pct. frem mod 2020. Det er ikke en prangende vækst.
Men en vækst der sikrer, at vi ikke bare kan fastholde med også forbedre vilkårene for vores børn, ældre og syge.
Det politiske alternativ, der er til det på Christiansborg for øjeblikket er højrefløjens nulvækst frem mod 2020. Nul-
vækst kan lyde harmløst. Men det er det langt fra. Nulvækst betyder 22 mia.kr. mindre eller 33.000 færre ansatte
frem mod 2020. I SF havde vi gerne set, at økonomiaftalerne for næste år var mindre stramme end de blev. Vi
havde gerne set, at både kommuner og regioner havde fået en større andel af den samlede vækst i det offentlige
forbrug til næste år allerede med økonomiaftalerne. Vi forventer at det nås med det finanslovsforslag, regeringen
fremsætter senere på året. Med flere forbedringer til gavn for bl.a. de syge, børnene og de unge, der har behov for
ekstra hjælp. På trods af det bakker vi op om aktstykket. SF har følgende bemærkninger til aftalen mellem regerin-
gen og KL: Det er positivt, at man med den aftale, der er indgået mellem regeringen og kommunerne, fastholder
finansieringstilskuddet på 3 mia.kr. i 2015 og dermed giver ekstra muligheder for de kommuner, der har svært ved
at få deres økonomi til at hænge sammen. En afskaffelse af den ekstra likviditet - som regeringen havde lagt op til -
havde betydet besparelser rundt om i kommunerne og dermed mindsket kommunernes muligheder for at udbygge
velfærden. Det er også glædeligt, at der fastholdes et højt anlægsniveau på 17,5 mia.kr. til investeringer i folkesko-
ler, børnehave, plejehjem mv. Vi var i SF som en del af regeringen med til at fremrykke investeringer for at sætte
gang i økonomien. Og det er lykkedes. Væksten ser ud til nu at bide sig fast og ledigheden fortsætter med at falde.
En del af fremrykningen på anlægssiden var selvfølgelig, at der skulle strammes ind efterfølgende. Men det skal
ske på et tidspunkt, hvor vi er helt sikre på, at økonomien kan bære det. Endelig har det været vigtigt for SF at
begrænse de opgaver, der skal lægges over i Udbetaling Danmark. Især vil vi ikke flytte opgaver, der betyder, at
borgerne falder mellem to stole, sådan som regeringen først lagde op til. Der er med aftalen lagt nogle mindre op-
gaver over i Udbetaling Danmark og det har altså således været muligt at begrænse flytningen væsentligt. Når det
er sagt, så er der ingen tvivl om, at vi i SF havde ønsket, at er kom flere penge til vores velfærd ud i kommunerne
til næste år. SF har som en del af regeringen skabt sikkerhed for en vækst i det offentlige forbrug på 0,6 pct. i
gennemsnit frem mod 2020. Den vækst skal kommunerne selvfølgelig have del af. I SF vil vi bl.a. bruge pengene
på at sikre en bedre inklusion i folkeskolen, så alle elever får det undervisningstilbud, de har krav på. SF støtter
mere rummelighed/inklusion i folkeskolen. Og det er vigtigt, at vi holder kommunerne fast på, at ressourcerne skal
følge eleven. Men vi må bare se i øjnene, at der er brug for en ekstra indsats i de kommende år for at sikre, at lærere
og skoler er klar til opgaven. Vi kan ikke lade de første år være en forsøgsperiode, som går ud over nogle af de
børn, der har det allersværest i skolen. Vi vil også sikre ekstra hjælp til de unge, der har været anbragt udenfor
hjemmet, også efter de bliver 18 år. Som en del af de sociale 2020 mål skal flere udsatte børn have gennemført en
ungdomsuddannelse i 2020. SF vil sikre hjælp til de unge, der har været anbragt udenfor hjemmet, også efter de
bliver 18 år. Kun sådan kan vi hjælpe dem videre i uddannelse og dermed godt på vej i livet SF har følgende be-
mærkninger til aftalen mellem regeringen og Danske Regioner: Med den økonomiaftale for 2015, der nu ligger, får
regionerne en beskeden vækst. Overordnet er der med aftalen tale om en realvækst på 0,5 pct. i regionerne i 2015.
For SF er det afgørende, at vi fortsat udvikler vores velfærdssamfund. Det kræver ekstra penge. Væksten i det of-
fentlige forbrug skal vi bl.a. sikre et stærkt sundhedsvæsen, der kan sikre de syge den bedst mulige behandling. For
SF har det altid været afgørende, at alle patienter får den samme gode behandling, uanset om de lider af åbent ben-
brud eller har et knækket sind. Derfor var vi - mens vi var i regering - bl.a. med til at sikre forbedringer på psykiatri
området i alle større økonomiske aftaler. En øget indsats indenfor psykiatrien er helt afgørende. Derfor er det også
afgørende, at der med aftalen om regionernes økonomi for 2015 følges op på sidste års aftale og sikres en udred-
ningsgaranti på en måned for psykisk syge gældende fra 1. september 2015. Samtidig sættes der midler af til yderli-
gere forbedringer af området. Vi havde gerne set, at der var givet flere penge til at styrke psykiatrien endnu mere.
Udover mindre tvang indenfor psykiatrien er bedre inddragelse af de pårørende og mere uddannelse til personalet
nogle af de ting, vi gerne vil prioritere yderligere. Endelig er det positivt, at der med aftalen er skabt forbedrede
muligheder for at få de igangværende sygehusbyggerier færdiggjort hurtigst muligt.
Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at bloktilskudsaktstykket samlet set udmønter regeringens nul-
vækstpolitik overfor kommunerne, ligesom regionerne udsættes for et konstant pres for effektivisering, som går ud
18
over kvaliteten af behandlinger og personalets arbejdsvilkår. Enhedslisten er grundlæggende uenig i denne økono-
miske politik, som efter Enhedslistens vurdering skridt for skridt udhuler velfærden for at give rum til skattelettel-
ser til selskaber og velhavende. Konsekvensen er dårligere service for borgerne, øget arbejdsløshed gennem fyrin-
ger af tusindvis af offentligt ansatte, og dårligere arbejdsmiljø for de som bliver tilbage, hvilket igen forringer kva-
liteten i den offentlige sektor. Der er efter Enhedslistens opfattelse behov for en helt anden udvikling. For det første
et markant løft af velfærden i både kommuner og regioner. For det andet skal bugettyraniet stoppes, således at re-
gioner og kommuner tør bruge de penge de har lov til at bruge, uden at frygte for indviduel og kollektiv afstraffel-
se. For det tredje skal kommunerne have mulighed for at planlægge over en længere periode, for eks. over fire år,
så vi undgår hovedløse besparelser og »benzinafbrænding«. På den baggrund kan Enhedslisten ikke stemme for
aktstykket.
Det Konservative Folkepartis medlem af udvalget har tiltrådt aktstykket, men bemærker, at KF er i mod den del der
vedrører organiseringen af beredskabsområdet.
19
Bilag 1
Regulering af de generelle tilskud til kommunerne
Mio. kr.
Korrigeret
pulje 2014
Foreløbig
pulje 2015
BO 2016 BO 2017
(14-pl) (15-pl) (15-pl) (15-pl)
I. Overført tilskudspulje
Kommuneaftalen 2013 vedr. 2014,
overført tilskudspulje, jf. akt 125 af 28.
juni 2013
71.453,7 66.700,8 66.714,3 66.714,3
Pris og lønregulering 2014-2015 - 1.267,3 1.267,6 1.267,6
I alt 71.453,7 67.968,1 67.981,9 67.981,9
II. Budgetgaranti
Foreløbig regulering - 613,7 - -
Efterregulering - 360,1 - -
Permanent regulering - 2.033,7 2.033,7 2.033,7
I alt - 3.007,5 2.033,7 2.033,7
III. Lov- og cirkulæreprogram
Skatteministeriet
Lov nr. 649 af 12. juni 2013 om æn-
dring af skatteforvaltningsloven og for-
skellige andre love (Ny klagestruktur
på skatteområdet og ændringer som føl-
ge af idriftsættelsen af Ét Fælles Inddri-
velsessystem m.v.)
2,0 - - -
I alt 2,0 - - -
Økonomi- og Indenrigsministeriet
Bekendtgørelse om vederlag, diæter,
pension m.v. for varetagelsen af kom-
munale hverv
23,9 48,7 48,7 48,7
Fastsættelse af dato for Europa-Parla-
mentsvalget i 2014 (søndag den 25. maj
2014)
13,2 - - -
I alt 37,1 48,7 48,7 48,7
Forsvarsministeriet
Bekendtgørelse nr. 1675 af 20. decem-
ber 2013 om gebyr for redningsbered-
skabets udrykning til blinde alarmer
-5,4 -5,5 -5,5 -5,5
I alt -5,4 -5,5 -5,5 -5,5
20
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter
Lov nr. 270 af 19. marts 2013 om æn-
dring af lov om leje, lov om midlertidig
regulering af boligforholdene, lov om
leje af erhvervslokaler og lov om al-
mene boliger (Kommunal indbringelse
af sager for huslejenævnene, udvidelse
af frakendelsesordningen, forhåndsgod-
kendelse af lejen for ejer- og andelsbo-
liger og udlejning af almene boliger til
virksomheder m.v.)
- - - -0,1
Lov nr. 439 af 6. maj 2014 om ændring
af lov om leje, lov om midlertidig regu-
lering af boligforholdene, lov om by-
fornyelse og udvikling af byer og for-
skellige andre love (Energisparepakke
omfattende bl.a. totaløkonomisk renta-
ble energiforbedringer og aftalt grøn
byfornyelse) 1)
- -0,1 -0,5 -0,5
I alt - -0,1 -0,5 -0,6
Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold
Lov nr. 446 af 9. juni 2008 om ændring
af lov om social pension, lov om høje-
ste, mellemste, forhøjet almindelig og
almindelig førtidspension m.v. og lov
om social service (Højere supplerende
pensionsydelse, udvidelse af person-
kredsen for invaliditetsydelse og af-
skaffelse af servicebetaling for ophold i
botilbud m.v.) 1)
- - - -4,8
Lov nr. 318 af 28. april 2009 om æn-
dring af lov om social service (Konti-
nuitet i anbringelsen m.v.) 1)
- - - 5,1
Lov nr. 1613 af 22. december 2010 om
ændring af lov om social service (Loft
over ydelsen for tabt arbejdsfortjeneste)
1)
- - - -5,8
Lov nr. 628 af 11. juni 2010 om æn-
dring af lov om social service, lov om
retssikkerhed og administration på det
sociale område og forældreansvarslo-
ven (Barnets Reform) 1)
- - - 2,4
21
Lov nr. 285 af 25. april 2001 om æn-
dring af lov om social pension og andre
love 1)
- - - -26,6
Lov nr. 1386 af 28. december 2011 om
ændring af lov om social pension (For-
højelse af folkepensionsalder, indførel-
se af seniorførtidspension m.v.) 1)
- - - 4,5
Lov nr. 286 af 28. marts 2012 om æn-
dring af lov om social service (Forhø-
jelse af ydelsesloftet for tabt arbejdsfor-
tjeneste) 1)
- - - 4,1
Lov nr. 928 af 18. september 2012 om
ændring af lov om arbejdsløshedsfor-
sikring m.v., lov om aktiv socialpolitik,
lov om social pension og andre love
(Ændret regulering af forskellige ind-
komstoverførsler i årene 2016-2023
samt forhøjelse af den supplerende pen-
sionsydelse og pensionstillæg til folke-
pensionister) 1)
- - - 5,7
Lov nr. 495 af 21. maj 2013 om æn-
dring af lov om social service og lov
om retssikkerhed og administration på
det sociale område (Kriminalpræventi-
ve sociale indsatser)
- - - -0,4
Lov nr. 1632 af 26. december 2013 om
ændring af lov om social service (Råd-
givning og handleplaner til voksne ud-
sat for æresrelaterede konflikter)
0,1 0,1 0,1 0,1
Lovforslag L 166 om ændring af lov
om social pension, lov om højeste, mel-
lemste, forhøjet almindelig og alminde-
lig førtidspension m.v., lov om indivi-
duel boligstøtte og lov om børnetilskud
og forskudsvis udbetaling af børnebi-
drag (Anvendelse af indkomstregisteret
ved indtægtsregulering af social pensi-
on og boligstøtte m.v.) 1)
- -1,1 -18,3 -30,9
Bekendtgørelse nr. 1153 af 1. oktober
2013 om børnehuse
0,2 0,2 0,2 0,2
Kommunernes overgang til elektronisk
indberetning af de forebyggende foran-
staltninger, jf. Aftale om dokumentati-
onsprojekt for udsatte børn og unge
0,8 - - -
Lovforslag L168 om ændring af lov om
social service og lov om forpligtende
0,3 1,1 1,1 1,1
22
kommunale samarbejder (En tidlig
forebyggende indsats m.v.)
Bekendtgørelse nr. 430 af 30. april
2014 om kvalitetsstandard for social
behandling for stofmisbrug efter § 101 i
lov om social service
2,2 1,5 1,5 1,5
Lovforslag L 167 om ændring af lov
om børns forsørgelse (Regelforenklin-
ger og effektiviseringer på børnebi-
dragsområdet)
- -0,1 -0,1 -0,1
Lovforslag L 169 om ændring af lov
om social service (Forstærket indsats
mod asocial adfærd ved etablering af
netværkssamråd, udvidelse af målgrup-
pen for magtanvendelse over for børn
og unge, der er anbragt uden for hjem-
met m.v.)
1,8 7,2 7,2 7,2
Lovforslag L 183 om ændring af lov
om aktiv socialpolitik (Midlertidig hus-
lejehjælp)
10,0 20,4 20,4 20,4
Socialstyrelsens/VISOs overtagelse af
ansvaret for at tilvejebringe de special-
rådgivningsydelser, der i dag hører un-
der de lands- og landsdelsdækkende
undervisningstilbud samt ansvaret for
koordinering af vidensudvikling på om-
rådet *
-49,9 -101,7 -101,7 -101,7
I alt -34,5 -72,4 -89,6 -118,0
Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse
Ændring af bekendtgørelse om drifts-
overenskomster mellem regionsråd og
selvejende hospicer 1)
8,3 - - -
Landsdækkende screening for tyk- og
endetarmskræft (Kræftplan III) 1) - - 60,9 63,9
Lov nr. 171 af 26. februar 2014 om æn-
dring af sundhedsloven (Ophævelse af
den offentlige rejsesygesikring) 1)
0,4 1,0 0,7 0,6
Styrket rehabilitering af kræftpatienter1) 33,5 34,1 34,1 34,1
Bekendtgørelse om økonomiske ram-
mer for frit valg til private specialsyge-
huse mv. og økonomisk ramme for spe-
cialiseret ambulant behandling på
Øfeldt Centrene (Sklerosehospitalerne)
2,8 - - -
I alt 45,0 35,1 95,7 98,6
23
Beskæftigelsesministeriet
Lov nr. 1380 af 23. december 2012 om
ændring af lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats, lov om aktiv socialpolitik,
lov om social pension og forskellige
andre love (Reform af førtidspension
og fleksjob, herunder indførelse af res-
sourceforløb, rehabiliteringsteam, flek-
sløntilskud m.v.) 1)
- - - -4,2
Lov nr. 1365 af 28. december 2011 om
ændring af lov om arbejdsløshedsfor-
sikring m.v. og flere andre love (Forhø-
jelse af efterlønsalder, forkortelse af ef-
terlønsperiode og tilbagebetaling af ef-
terlønsbidrag m.v.) 1)
- - - 253,9
Lovforslag L 194 om ændring af lov
om sygedagpenge, lov om en aktiv be-
skæftigelsesindsats, lov om ansvaret for
styringen af den aktive beskæftigelses-
indsats, lov om arbejdsløshedsforsik-
ring m.v. og forskellige andre love (Ny
sygedagpengemodel med tidlig opfølg-
ning og indsats, jobafklaringsforløb, ar-
bejdsløshedsdagpenge under sygdom
m.v.)
-564,3 -1.581,2 -1.559,4 -1.561,2
Lov nr. 894 af 4. juli 2013 om ændring
af lov om aktiv socialpolitik, lov om
børnetilskud og forskudsvis udbetaling
af børnebidrag og forskellige andre lo-
ve (Reform af kontanthjælpssystemet,
uddannelseshjælp for unge, aktivitets-
tillæg, gensidig forsørgelsespligt mel-
lem samlevende, ændrede rådigheds-
krav og sanktioner m.v.) 1)
69,0 72,3 71,2 70,8
Lov nr. 895 af 4. juli 2013 om ændring
af lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats, lov om ansvaret for og styringen
af den aktive beskæftigelsesindsats og
forskellige andre love (Reform af kon-
tanthjælpssystemet, uddannelsespålæg,
uddannelsesrettet indsats til unge, job-
rettet indsats til kontanthjælpsmodtage-
re, helhedsorienteret indsats til udsatte
m.v.)
247,8 189,9 189,9 184,7
24
Lov nr. 790 af 28. juni 2013 om æn-
dring af lov om uddannelsesordning for
ledige, som har opbrugt deres dagpen-
geret, lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats, lov om ferie og lov om kom-
munal udligning og generelle tilskud til
kommuner (Forlængelse af uddannel-
sesordningen for ledige, målretning af 6
ugers selvvalgt uddannelse m.v.)
31,5 - - -
Lov nr. 1610 af 26. december 2013 om
arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats og flere
andre love (Midlertidig arbejdsmar-
kedsydelse, indsatsen for modtagere af
midlertidig arbejdsmarkedsydelse, sik-
ring af ret til syge- og barselsdagpenge,
målretning af danskuddannelsestilbud
m.v.)
36,4 47,1 10,1 -
I alt -179,6 -1.271,9 -1.288,2 -1.056,0
Undervisningsministeriet
Lovforslag L 195 om ændring af lov
om erhvervsuddannelser, lov om vej-
ledning om uddannelse og erhverv samt
pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v.,
lov om folkeskolen og forskellige andre
love (Bedre og mere attraktive er-
hvervsuddannelser m.v.)
79,0 -54,8 -79,4 -84,3
Lovforslag L 195 om ændring af lov
om erhvervsuddannelser, lov om vej-
ledning om uddannelse og erhverv samt
pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v.,
lov om folkeskolen og forskellige andre
love (Bedre og mere attraktive er-
hvervsuddannelser m.v.) * 1)
- 14,2 24,5 1,5
Lovforslag L 196 om kombineret ung-
domsuddannelse
- 5,7 4,7 -7,5
Lov nr. 404 af 28. april 2014 om æn-
dring af lov om friskoler og private
grundskoler m.v. (Tilbud til børn i alde-
ren 0-2½ år)
0,4 0,4 0,4 0,4
Lov nr. 2 af 26. december 2013 om fi-
nanslov for finansåret 2014 (Ændringer
af kommunale bidrag for elever i frie
grundskoler og frie grundskolers SFO
som følge af folkeskolereformens for-
længede skoledag) 1)
18,8 -2,3 -2,3 13,5
25
I alt 98,2 -36,8 -52,1 -76,4
Miljøministeriet
Bekendtgørelse nr. 539 af 12. juni 2012
om kriterier for statslige vådområder
1,5 1,5 - -
Lov nr. 1606 af 26. december 2013 om
vandplanlægning og bekendtgørelse nr.
121 af 7. februar 2014 om vandråd,
vandråds samarbejde med kommunal-
bestyrelser og samarbejde mellem kom-
munalbestyrelser i et hovedvandopland
om udarbejdelse af forslag til indsats-
programmers supplerende vandløbsfor-
anstaltninger
11,0 - - -
Lovbekendtgørelse nr. 657 af 27. maj
2013 af lov om råstoffer (Råstofloven)
-6,1 -12,3 -12,3 -12,3
Lov nr. 380 af 23. april 2014 om æn-
dring af miljøbeskyttelsesloven (flyt-
ning af miljøgodkendelser af depone-
ringsanlæg)
-0,7 -1,4 -1,4 -1,4
Vejledning af juni 2013 om tilskud til
at beskytte skovnaturtyper og -arter i
Natura 2000-områder
0,2 0,2 0,2 0,2
Efterregulering af aftale af 16. juni
2010 om kommuneplantillæg for fælles
biogasanlæg
-3,0 - - -
Digitaliseringsprojektet PDE’s fase 1A
og miljøgodkendelser i Byg og Miljø 1) -0,2 2,6 0,2 0,2
I alt 2,7 -9,4 -13,3 -13,3
Transportministeriet
Bekendtgørelse nr. 1128 af 12. septem-
ber 2013 om energi- og miljøkrav til ta-
xier m.v.1)
-0,4 -0,8 -1,3 -1,7
Bekendtgørelse nr. 1221 af 22. oktober
2013 om ændring af bekendtgørelse om
kvalifikationskrav til visse førere af kø-
retøjer i vejtransport
-0,5 -0,5 -0,5 -0,5
I alt -0,9 -1,3 -1,8 -2,2
I alt, lov- og cirkulæreprogram -35,4 -1.313,6 -1.306,6 -1.124,7
IV. Andre reguleringer
Balancetilskud - -4.606,8 - -
Strukturtilpasninger og effektivisering
på beredskabsområdet
- -50,0 -75,0 -75,0
26
VISO - 25,5 - -
Kommunal medfinansiering af fælles-
offentlig infrastruktur
- - -26,8 -49,8
Kommunal medfinansiering vedr. ud-
bud på NemID og Digital Post 1) - -6,8 -5,2 -3,8
Kommunal medfinansiering vedr.
SMS-notifikation ved Digital Post
- -1,7 - -
Kommunal medfinansiering vedr. FOT-
samarbejdet
- -4,7 -4,7 -4,7
Kommunal medfinansiering af Fælles-
offentlig Strategi for Digital Velfærd
2013-2020
-9,1 -7,2 -0,6 -
Kommunal medfinansiering af National
Serviceplatform og Fælles Medicinkort
- -14,0 - -
Kommunal medfinansiering af initiati-
ver til modernisering af den offentlige
sektor
- - - 4,1
Kommunal medfinansiering af imple-
mentering af digital post 1) - - - 0,1
Kommunal medfinansiering af Patient-
sikker Kommune
- - - 2,6
Regulering af kommunal medfinansie-
ring vedr. sundhedsvæsenet
392,4 - - -
I alt, andre reguleringer 383,3 -4.665,7 -112,3 -126,5
Total 71.801,6 64.996,3 68.596,7 68.764,4
*) Kompensationsbeløbet efterreguleres i henhold til parternes skriftlige aftale.
1) Permanent udgiftsniveau nås efter BO-periodens udløb. Punktet medtages på følgende års aktstykker.
27
Bilag 2
Regulering af kommunernes beskæftigelsestilskud
Mio. kr.
Endeligt til-
skud 2013
(13-pl)
Foreløbigt
tilskud 2014
(14-pl)
Foreløbigt
tilskud 2015
(15-pl)
BO 20161)
(15-pl)
BO 20171)
(15-pl)
Foreløbigt beskæftigelses-
tilskud, jf. akt 125 af 28.
juni 2013
13.596,7 12.634,9 - - -
Efterregulering -494,7 - - - -
Midtvejsregulering - -319,7 - - -
Fastsættelse af beskæfti-
gelsestilskud, juni 2014
13.102,0 12.315,2 11.873,9 10.962,5 10.206,1
1) Skønnene for beskæftigelsestilskuddet i budgetoverslagsårene er baseret på de foreløbige forudsætninger, der ligger til grund for udarbejdel-
sen af finanslovsforslaget for 2015.
Anm. : Afrunding kan medføre, at tallene ikke summer til totalen.
28
Bilag 3
Regulering af statstilskud til regioner til sundhedsområdet
Mio. kr.
Korrigeret
pulje 2014
Foreløbig
pulje 2015 BO 2016 BO 2017
(14-pl) (15-pl) (15-pl) (15-pl)
I. Overført tilskudspulje
Permanent tilskud, jf. akt 125 af 28. ju-
ni 2013
84.427,4 84.498,5 84.571,3 84.571,3
Pris og lønregulering 2014-2015 - 1.267,5 1.268,6 1.268,6
I alt 84.427,4 85.766,0 85.839,9 85.839,9
II. Lov- og cirkulæreprogram
Økonomi- og Indenrigsministeriet
Bekendtgørelse om vederlag, diæter,
pension m.v. for varetagelsen af kom-
munale hverv
2,3 4,8 4,8 4,8
I alt 2,3 4,8 4,8 4,8
Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse
Fremrykning af MFR2-vaccination til
4-års børneundersøgelsen
- - - -5,4
Indførelse af vaccination mod livmo-
derhalskræft (Honorarer)
- - - 0,5
Tilbud om gratis HPV-vaccination til
piger i alderen 19-26 år
13,0 - - -
Landsdækkende screening for tyk- og
endetarmskræft (Kræftplan III) 1) - - -60,7 -52,1
Lov nr. 1638 af 26. december 2013 om
ændring af sundhedsloven og lov om
klage- og erstatningsadgang indenfor
sundhedsvæsenet (Gennemførelse af
dele af direktiv 2011/24/EU om patient-
rettigheder i forbindelse med grænse-
overskridende sundhedsydelser mv.)
samt tilhørende bekendtgørelser
4,0 4,1 4,1 4,1
Styrket indsats for mennesker med kro-
niske smerter
- - - -4,1
29
Lov nr. 518 af 26. maj 2014 om æn-
dring af lægemiddelloven, lov om me-
dicinsk udstyr, apotekerloven, sund-
hedsloven og lov om markedsføring af
lægemidler (Samarbejde mellem sund-
hedspersoner og lægemiddel- og medi-
coindustrien, styrket transitkontrol og
overvågning af lægemidler, adgang for
sygehusapoteker til at færdigtilberede
cytostatika til familiedyr og til indbyr-
des handel med råvarer, straf for over-
trædelse af reglerne om markedsføring
af sundhedsydelser m.v.)
-3,0 -4,1 -4,1 -4,1
Bekendtgørelse nr. 749 af 26. juni 2013
om ændring af bekendtgørelse om den
offentlige rejsesygesikring (Kroatien)
0,9 - - -
Lov nr. 171 af 26. februar 2014 om æn-
dring af sundhedsloven (Ophævelse af
den offentlige rejsesygesikring)
-33,5 -158,6 -160,0 -160,2
Bekendtgørelse nr. 1559 af 12. decem-
ber 2013 om ændring af bekendtgørelse
om gratis vaccination mod visse smit-
somme sygdomme mv. *
2,4 2,4 0,7 0,7
Midlertidig ændring af det danske bør-
nevaccinationsprogram
1,9 0,3 - -
Styrket indsats for multisyge 1) 5,0 5,1 5,1 5,1
Partnerskaber om tvangsnedbringelse 49,0 49,7 49,7 49,7
Bekendtgørelse om økonomiske ram-
mer for frit valg til private specialsyge-
huse mv. og økonomisk ramme for spe-
cialiseret ambulant behandling på
Øfeldt Centrene (Sklerosehospitalerne)
12,2 - - -
I alt 51,9 -101,1 -165,2 -165,8
Transportministeriet
Bekendtgørelse nr. 1128 af 12. septem-
ber 2013 om energi- og miljøkrav til ta-
xier m.v. 1)
-0,1 -0,2 -0,3 -0,4
I alt -0,1 -0,2 -0,3 -0,4
I alt, lov- og cirkulæreprogram 54,1 -96,5 -160,7 -161,4
III. Andre reguleringer
Regulering af generelt statstilskud af
hensyn til en balanceret udvikling af
den regionale økonomi
- 1.361,0 1.361,0 1.361,0
30
Regional medfinansiering af fællesof-
fentlig infrastruktur
- - -13,5 -24,8
Regional medfinansiering vedr. udbud
af NemID og Digital Post 1) - -3,4 -2,6 -1,9
Regional medfinansiering vedr. SMS-
notifikation ved Digital Post
- -0,9 - -
Regional medfinansiering af Fællesof-
fentlig Strategi for digital velfærd
2013-2020
-3,8 -3,5 -0,1 -
Regional medfinansiering af mikrobio-
logisk database
- -1,6 -1,6 -1,6
Regional medfinansiering af National
Serviceplatform og Fælles Medicinkort
- -21,4 - -
Regional medfinansiering af initiativer
til modernisering af den offentlige sek-
tor
- - - 2,0
Regional medfinansiering af imple-
mentering af digital post 1) - - - 0,1
Regional medfinansiering af grundda-
taprogrammet
- - - -5,1
I alt, andre reguleringer -3,8 1.330,2 1.343,2 1.329,8
Total 84.477,7 86.999,7 87.022,4 87.008,3
*) Kompensationsbeløbet efterreguleres i henhold til parternes skriftlige aftale.
1) Permanent udgiftsniveau nås efter BO-periodens udløb. Punktet medtages på følgende års aktstykker.
31
Bilag 4
Regulering af statstilskud til regioner til udviklingsopgaver
Mio. kr.
Korrigeret pulje
2014
Foreløbig
pulje 2015 BO 2016 BO 2017
(14-pl) (15-pl) (15-pl) (15-pl)
I. Overført tilskudspulje
Permanent tilskud, jf. akt 125 af 28.
juni 2013
2.238,1 2.238,1 2.238,1 2.238,1
Pris og lønregulering 2014-2015 - 33,6 33,6 33,6
I alt 2.238,1 2.271,7 2.271,7 2.271,7
II. Lov- og cirkulæreprogram
Miljøministeriet
Lovbekendtgørelse nr. 657 af 27.
maj 2013 af lov om råstoffer (Rå-
stofloven)
6,1 12,3 12,3 12,3
I alt 6,1 12,3 12,3 12,3
I alt, lov- og cirkulæreprogram 6,1 12,3 12,3 12,3
III. Andre reguleringer
Regulering af generelt statstilskud af
hensyn til en balanceret udvikling af
den regionale økonomi
- 14,4 14,4 14,4
I alt, andre reguleringer - 14,4 14,4 14,4
Total 2.244,2 2.298,4 2.298,4 2.298,4
*) Kompensationsbeløbet efterreguleres i henhold til parternes skriftlige aftale.
1) Permanent udgiftsniveau nås efter BO-periodens udløb. Punktet medtages på følgende års aktstykker.
32
Bilag 5
Gennemførte ændringer i den statslige regulering, hvor der søges om hjemmel til, at DUT-princip-
pet kan fraviges i kommunernes favør
Finansministeriet
● Overgang til obligatorisk digital selvbetjening, for så vidt angår ansøgning om byggetilladelse, ansøg-
ning om forældremyndighed, barnets bopæl, samvær m.v., anmodning om separation og skilsmisse,
ansøgning om børne- og ægtefællebidrag, ansøgning om lån til beboerindskud, ansøgning om parke-
ringslicens og anmodning om attestationer efter lov om Det Centrale Personregister m.v., jf. lov nr.
552 af 2. juni 2014 om ændring af forskellige lovbestemmelser om ansøgninger, anmeldelser, medde-
lelser, anmodninger og erklæringer til offentlige myndigheder.
Klima-, Energi- og Bygningsministeriet
● Certificeringsordning, der forenkler sagsbehandlingen af transportable konstruktioner, jf. lov nr. 640 af
12. juni 2013 om ændring af byggeloven og lov om bygnings- og boligregistrering.
Kulturministeriet
● Større fleksibilitet i forbindelse med udpegning af de sten- og jorddiger, der skal være beskyttet, jf.
bekendtgørelse nr. 1190 af 26. september 2013 om beskyttede sten- og jorddiger og lignende.
Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold
● Overgang til obligatorisk digital selvbetjening på områder under Udbetaling Danmark, jf. lov nr. 324
af 11. april 2012 om Udbetaling Danmark.
● Mindreudgifter relateret til indførelse af eIndkomstregister ved indtægtsregulering af social pension og
boligstøtte, jf. Lovforslag L 166 om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, for-
højet almindelig og almindelig førtidspension m.v., lov om individuel boligstøtte og lov om børnetil-
skud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag (Anvendelse af indkomstregisteret ved indtægtsregule-
ring af social pension og boligstøtte m.v.).
Undervisningsministeriet
● Enklere styring af timetal, afskaffelse af loft over daglig undervisningstid i indskolingen, mulighed for
fælles ledelse mellem folkeskoler og mellem folkeskoler og dagtilbud og fritidshjem, kommunal be-
slutning om skolebestyrelsers sammensætning, mulighed for at etablere elevråd på skoler med afde-
lingsstruktur, kommunalt udviklede valgfag, dannelse af pædagogisk råd gøres frivillig, mere fleksible
rammer om klasselærerfunktionen og enklere regler for holddannelse, jf. Lov nr. 1640 af 26. december
2013 om ændring af lov om folkeskolen og forskellige andre love.
● Forenkling af Fælles Mål, en samlet elevplan med fokus på læringsmål, udvikling af det resultatbase-
rede kvalitetstilsyn og kvalitetsrapporter i ny version, jf. Lov nr. 406 af 28. april 2014 om ændring af
lov om folkeskolen og forskellige andre love.
33