Møde i det Europæiske Råd den 10.-11. december 2009

1/3
Europaudvalget
Det Internationale Sekretariat
Til:
Dato:
Udvalgets medlemmer og stedfortrædere
14. december 2009
Møde i det Europæiske Råd den 10.-11. december 2009
På dette sidste topmøde under det svenske formandskab – og første topmø-
de efter Lissabontraktatens ikrafttrædelse - fokuserede EU’s stats- og rege-
ringschefer primært på FN-klimakonferencen i København og den økonomi-
ske situation. Stats- og regeringscheferne vedtog dog også Stockholm-
programmet om EU’s fremtidige retlige samarbejde.
Lissabontraktaten
Topmødet var historisk i den forstand, at det var det sidste topmøde ledet af
et formandskabsland. Med Lissabontraktatens ikrafttrædelse den 1. december
2009 vil de fremtidige topmøder blive ledet af den nye faste formand for Det
Europæiske Råd, Herman Van Rompuy. Rompuy var derfor også inviteret til
stats- og regeringschefernes middag torsdag aften, hvor han havde mulighed
for at orientere om sine planer vedrørende afviklingen af de fremtidige topmø-
der.
Efter spansk ønske var spørgsmålet om gennemførelsen af overgangsordnin-
gen1 for antallet af medlemmer af Europa-Parlamentet frem til 2014 også
blevet berørt. Det spanske forslag er en protokol, som forudsætter en ændring
af traktaterne, og stats- og regeringscheferne besluttede at høre Europa-
Parlamentet og Kommissionen med henblik på en hurtig behandling af forsla-
get.
Klima
Stats- og regeringscheferne bekræftede det forhandlingsmandat, der blev
vedtaget på EU-topmødet i oktober med det formål at opnå en global, omfat-
tende, ambitiøs og politisk bindende aftale på FN-klimakonferencen i Køben-
havn. Som led i en global og omfattende aftale for tiden efter 2012 er EU villig
til at reducere emissionerne med 30 pct. i 2020 i forhold til niveauet i 1990
betinget af, at andre udviklede lande forpligtiger sig til tilsvarende emissions-
1 Overgangsordningen øger antallet af medlemmer af Europa-Parlamentet fra 736 til 754 frem til
valget i 2014.
Offentligt
EU-note - E 19
Europaudvalget 2009-10
2/3
reduktioner, og at udviklingslandene bidrager med passende reduktioner i
overensstemmelse med deres ansvar og respektive kapaciteter.
På finansieringssiden opnåede stats- og regeringscheferne enighed om EU’s
samlede bidrag til den såkaldte ”opstartsfinansiering” af udviklingslandenes
klimatilpasninger i perioden 2010 til 2012. Et samlet årligt bidrag fra EU på 2,4
mia. euro i den treårige periode – samlet 7,2 mia. euro. Den svenske statsmi-
nister, Fredrik Reinfeldt, kunne oplyse, at puljen bygger på bidrag fra samtlige
27 medlemslande samt Europa-Kommissionen. Stats- og regeringscheferne
påpegede, at opstartsfinansieringen bør kanaliseres til de mest sårbare og
mindst udviklede lande, og at det samlede globale bidrag bør beløbe sig til 7
mia. euro om året.
Hvad angår finansieringen af udviklingslandenes klimatilpasninger frem til
2020, så bekræftede stats- og regeringscheferne på ny tilsagnet om at yde en
fair andel af den internationale offentlige støtte.
Stats- og regeringscheferne opfordrede endvidere til, at klimaaftalen fører til
færdiggørelsen af et juridisk bindende instrument for perioden fra den 1. janu-
ar 2013 – helst inden seks måneder efter konferencen i København.
Den økonomiske situation
Stats- og regeringscheferne gjorde på topmødet status over det seneste års
tiltag til bekæmpelse af den økonomiske og finansielle krise. Krisen har dræ-
net medlemslandenes offentlige finanser og med 20 af EU's 27 medlemslan-
de under Stabilitets- og Vækstpagtens såkaldte procedure for uforholdsmæs-
sigt store offentlige underskud, er der behov for konsolidering af de offentlige
finanser. Lejligheden blev derfor også brugt til at diskutere fælles og koordine-
rede strategier for afvikling af de forskellige tilskuds- og garantiordninger samt
andre vækststimulerende tiltag. Disse såkaldte ”exit-strategier” skal iværksæt-
tes i 2011 – forudsat at opsvinget forstærkes og bliver selvbærende.
Reguleringen af de finansielle markeder og det finansielle tilsyn i EU blev
også behandlet på topmødet. På økonomi- og finansministrenes rådsmøde
den 2. december 2009 blev man enige om den nye struktur for det finansielle
tilsyn i Europa. Strukturen bygger på et overordnet organ - det såkaldte euro-
pæiske råd for systemisk risiko - suppleret af tre EU-tilsynsorganer inden for
bankområdet, værdipapirer samt forsikring og pension. Stats- og regerings-
cheferne tilskyndende endvidere Den Internationale Valutafond (IMF) til i sin
undersøgelse at overveje det fulde spektrum af valgmuligheder, herunder
bl.a. en global afgift på finansielle transaktioner.
De strukturelle og økonomiske udfordringer på længere sigt blev også drøftet
af stats- og regeringscheferne. Europa-Kommissionen offentliggjorde den 24.
november 2009 et høringsoplæg til en såkaldt ”EU 2020”-strategi2. EU 2020-
strategien skal afløse Lissabon-strategien for vækst og beskæftigelse, der
2 KOM (2009) 647
3/3
udløber i 2010. Alle stats- og regeringscheferne bakkede op om den nye EU
2020-strategi, og strategien vil blive behandlet på et ekstraordinært EU-
topmøde til februar. Strategien er endnu i støbeskeen, men Kommissionens
formand, José Manuel Barroso, håbede på at stats- og regeringscheferne på
forårstopmødet i marts kunne vedtage retningslinjerne for den nye strategi.
Stats- og regeringscheferne fik torsdag aften en orientering fra den græske
premierminister, Georgios Papandreou, om den alvorlige økonomiske situati-
on i Grækenland, hvor det offentlige budgetunderskud forventes at overstige
12 pct. af bruttonationalproduktet (BNP) i år, og den offentlige gæld forventes
at udgøre 125 pct. af BNP i 2010. Den græske premierminister havde tilken-
degivet, at genopretningen af de offentlige finanser stod øverst på den nyvalg-
te græske regerings dagsorden.
Endelig opfordrede stats- og regeringscheferne Kommissionen til at fremlæg-
ge en rapport om budgetrevisionen3 omfattende alle aspekter af EU’s udgifter
og indtægter, så retningslinjerne for prioriteterne kan fastlægges i løbet af
2010. Kommissionens forslag til de nye finansielle perspektiver efter 2013
forventes fremsat senest i juli 2011.
Stockholm-programmet
Stats- og regeringscheferne var også enige om at give Stockholm-
programmet om EU’s fremtidige retlige samarbejde for perioden 2010-2014
den formelle godkendelse på topmødet.
Eksterne relationer
Den økonomiske krises fortsatte følger for de fattigste blev erkendt af stats-
og regeringscheferne, og tilsagnet om officiel udviklingsbistand blev bekræftet
på topmødet. Spørgsmålet vil blive taget op på topmødet i juni 2010. Stats- og
regeringscheferne hilste arbejdet med det østlige partnerskab og Middelhavs-
unionen velkomment. Endelig vedtog Stats- og regeringscheferne også erklæ-
ringer om Iran og Afghanistan.
Med venlig hilsen,
Martin Jørgensen (3622)
3 På Det Europæiske Råds møde i december 2005 blev Kommissionen opfordret til, at foretage
en ”fuldstændig og vidtspændende revision, der omfatter alle aspekter af EU's udgifter, herun-
der den fælles landbrugspolitik, og af midlerne, herunder budgetkompensationen til UK, og af-
lægge rapport i 2008/2009".