Aktstykke 97

97
Miljøministeriet. København, den 19. maj 2014.
a. Miljøministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at Kystdirektoratet mod udbetaling af
kompensation overdrager opgaver og driftsmæssige anlægsaktiver til den kommunale selvstyrehavn i
Thorsminde pr. 1. juni 2014. Overdragelsen omfatter Kystdirektoratets opgaver vedrørende opmåling
og oprensning i indsejling og havnebassiner i Thorsminde. Af driftsmæssige anlægsaktiver overdra-
ges oprensningsfartøj og opmålingsfartøj samt øvrigt materiel i relation til oprensningsopgaven. Her-
udover anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at Kystdirektoratet overdrager oprensningsfartøj
til Esbjerg Havn pr. 1. juni 2014. Som del af den samlede aftale anmodes om vederlagsfri overdra-
gelse af infrastrukturaktiver i form af to kajanlæg i relation til oprensningsopgaven.
Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.
b. Thorsminde Havn
I de senere år er tidligere statshavne i Danmark – især en række beliggende på den jyske vestkyst –
blevet overdraget til lokalsamfundene, herunder Thorsminde Havn. Hensynet har blandt andet været
at sikre økonomisk bæredygtige havne med størst mulig forretningsmæssig frihed. Samtidig har det
imidlertid også været forudsat, at staten fortsat skulle varetage naturbetingede opgaver såsom oprens-
ning, der skyldes havnenes beliggenhed på vestkysten.
Således var det i aftalen om overdragelse af Thorsminde Havn til Holstebro Kommune forudsat, at
staten fortsat var forpligtet til at forestå bl.a. slusedrift og oprensning i indsejlingssektor og havne-
bassiner, jf. akt 161 af 15. juni 2011.
Den kommunale selvstyrehavn i Thorsminde har imidlertid udtrykt interesse for at overtage statens
anlægsaktiver og forpligtelser vedr. oprensning. Kystdirektoratet og Thorsminde Havn har, med for-
behold for de bevilgende myndigheders godkendelse, opnået enighed om en aftale om overdragelse
af Kystdirektoratets opgaver og anlægsaktiver til havnen i Thorsminde med virkning fra 1. juni 2014.
Aftalen betyder, at Kystdirektoratet mod en løbende betaling til havnen afhænder den oprensnings-
forpligtelse i Thorsminde Havn (indsejling og havnebassiner), der følger af overdragelsesaftalen fra
2011 samt akt 161 af 15. juni 2011.
Thorsminde Havn opnår med aftalen større forretningsmæssig frihed over driften af havnen, hvilket
øger havnens udviklingsmuligheder, ligesom aftalen muliggør driftsmæssige synergier mv. set i sam-
spil med havnens øvrige opgaver. Staten (Kystdirektoratet) afgiver med aftalen væsentlige økonomi-
ske risici vedrørende oprensningsforpligtelsen. Således har Kystdirektoratets oprensningsopgaver de
Aktstykke nr. 97 Folketinget 2013-14
AL002986
senere år været forbundet med merudgifter i forhold til det budgetterede. Samlet set vurderer Miljø-
ministeriet, at aftalen er fordelagtig for både Thorsminde Havn og staten.
Aftalen indebærer, at den kommunale selvstyrehavn modtager en løbende kompensation for løs-
ning af opgaver vedrørende oprensningen af indsejling og havnebassiner i Thorsminde svarende til
Kystdirektoratets realiserede omkostninger til opgaven. Den løbende kompensation er efter forhand-
linger mellem Kystdirektoratet og Thorsminde Havn opgjort til 6,9 mio. kr. årligt (2014-priser) ve-
drørende oprensningsopgaverne samt 0,3 mio. kr. årligt (2014-priser) til dækning af driftsomkostnin-
ger vedrørende opmålingsskib mv. svarende til en årlig kompensation på i alt 7,2 mio. kr. (2014-pris-
er). Forhandlingerne om kompensationen har taget afsæt i et gennemsnit af de senere års realiserede
omkostninger til opgaveløsningen.
Overdragelsen af opgaverne er uopsigelig og de med overdragelsen forbundne økonomiske kom-
pensationer er til fuld og endelig godtgørelse. Staten har herefter intet ansvar for det overdragne samt
ingen oprensningsforpligtelse i Thorsminde Havn.
Kystdirektoratets driftsmæssige anlægsaktiver, som benyttes til varetagelse af ovenstående opga-
ver, overdrages til den bogførte værdi pr. 1. juni 2014 på i alt 6,5 mio. kr., og omfatter bl.a. oprens-
ningsfartøjet S/P »Tønne« og opmålingsfartøjet »Jyden«. Thorsminde Havn kompenserer Kystdirek-
toratet med 6,5 mio. kr. for disse aktiver.
Aftalen om overdragelse af oprensningsopgaver medfører, at der med virkning fra 1. juni 2014 sker
en virksomhedsoverdragelse af to årsværk fra Kystdirektoratet til den kommunale selvstyrehavn i
Thorsminde.
Ud over de nævnte driftsmæssige anlægsaktiver, anmodes om vederlagsfri overdragelse af to af
Kystdirektoratets kajanlæg, Vestpier og Indpumpningskaj, som har direkte relation til oprensnings-
opgaverne. De to faste kajanlæg er aktiveret på Kystdirektoratets anlægsbevillings balance som infra-
strukturaktiver. Den vederlagsfrie overdragelse af disse aktiver bevirker en nedskrivning af den bog-
førte værdi over anlægsbevillingens egenkapital på 1,3 mio. kr.
Esbjerg Havn
I forbindelse med det igangværende udbud af Kystdirektoratets fodrings- og oprensningsopgaver,
har Esbjerg Havn vist interesse for at overtage oprensningsfartøjet S/P »Toste« med henblik på at
bruge den til havnens egne opgaver med konstruktionssikring samt oprensning i den nye Østhavn,
hvor staten ikke har forpligtelse til at udføre oprensning. Kystdirektoratet og Esbjerg Havn har, med
forbehold for de bevilgende myndigheders godkendelse, opnået enighed om en aftale om overdragel-
se af S/P »Toste« til havnen i Esbjerg med virkning fra 1. juni 2014. Aftalen betyder, at fartøjet inkl.
ombordværende udstyr overdrages til 7,3 mio. kr. pr. overdragelsesdatoen, hvilket er 0,9 mio. kr.
over bogført værdi. Avancen anvendes til istandsættelse af oprensningsfartøjet S/P »Tønne« i forbin-
delse med overdragelsen af dette aktiv til Thorsminde Havn.
Samlet
Aftalerne er bevillingsmæssigt neutrale for staten, men indebærer omflytninger mellem Kystdirek-
toratets bevillinger. Da aftalen om overdragelse af opgaverne i Thorsminde indgås pr. 1. juni 2014,
sker der i 2014 alene omflytning af bevilling mellem Kystdirektoratets hovedkonti for årets sidste
syv måneder. Kompensationen i 2014 kommer således til at udgøre syv tolvtedele af den årlige kom-
pensation på i alt 7,2 mio. kr. svarende til en omflytning på 4,2 mio. kr. mellem Kystdirektoratets
hovedkonti.
For så vidt angår overdragelse af aktiver til Thorsminde Havn og Esbjerg Havn, kan den samlede
salgssum opgøres til 13,8 mio. kr. Der anmodes om vederlagsfri overdragelse af to kajanlæg, hvilket
bevirker nedskrivning af den bogførte værdi over anlægsbevillingens egenkapital med 1,3 mio. kr.
2
c. Aktstykket forelægges nu, da Kystdirektoratets oprensningsopgaver fra udgangen af maj varetages
af ekstern entreprenør og Thorsminde Havn derfor skal overtage oprensningsforpligtelsen i Thors-
minde Havn samtidig. I forbindelse med overdragelsen af oprensningsopgaverne overdrages også ak-
tiver til Thorsminde og Esbjerg Havn. Der er indgået aftaler med Thorsminde og Esbjerg Havn om
overdragelse pr. 1. juni 2014 med forbehold for de bevilgende myndigheds godkendelse.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at Kystdirektoratet indgår endelig af-
tale med Thorsminde Havn om overdragelse af oprensningsopgaver og tilknyttede aktiver til den
kommunale selvstyrehavn i Thorsminde, samt at Kystdirektoratet indgår endelig aftale med Esbjerg
Havn om overdragelse af oprensningsfartøjet S/P »Toste«.
På forslag til lov om tillægsbevilling for 2014 opføres følgende:
Mio. kr.
§ 23.61.14. Tilskud til oprensning
10. Almindelig virksomhed
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud 4,2
§ 23.61.15. Oprensning i indsejlinger, bassiner og sejlløb
20. Oprensning i indsejlinger, bassiner og sejlløb
22. Andre ordinære driftsomkostninger -4,2
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 19. maj 2014
KIRSTEN BROSBØL
/ Sune Stampe Sørensen
Til Finansudvalget.
3