Orienterende aktstykke om dansk bilateralt lån til Irland

Afgjort den 23. oktober 2014
12
Økonomi- og Indenrigsministeriet. København, den 6. oktober 2014.
a. Økonomi- og Indenrigsministeriet afgiver ved dette orienterende aktstykke en status til Finansud-
valget vedr. det danske bilaterale lån til Irland.
b. Finansministeriet fik ved Akt 108 12/4 2011 Finansudvalgets tilslutning til at kunne yde et statsligt
genudlån til Irland på 400 mio. EUR, svarende til ca. 3 mia. DKR, udbetalt i en eller flere rater i
perioden 2011-2013.
Ressortansvaret for sagen overgik til Økonomi- og Indenrigsministeriet i forbindelse med rege-
ringsdannelse i oktober 2011. Økonomi- og Indenrigsministeriet har siden oversendt orienterende
Akt 66 14/3 2012 i forbindelse med fastsættelsen af renten på det danske bilaterale lån.
Det danske lån til Irland er udbetalt i sin helhed gennem fire trancher af hver 100 mio. euro i løbet
af 2012 og 2013. Hver udbetaling forfalder til tilbagebetaling 7,5 år efter udbetalingen af den enkelte
tranche, således at tilbagebetalingen af det samlede danske lån vil finde sted i fire trancher i perioden
2019-2021.
Det danske bilaterale lån til Irland indgår i finansieringen af det samlede internationale lånepro-
gram til Irland besluttet i november 2010 som led i det aftalte tilpasningsprogram for genopretning af
den irske økonomi.
Som en del af låneprogrammet har IMF ydet et lån på 19,5 mia. SDR (ca. 22,5 mia. EUR). Hertil
kommer et lånebidrag fra EU28 via lånemekanismen EFSM på 22,5 mia. EUR samt et lånebidrag fra
eurolandenes midlertidige lånefacilitet EFSF på 17,7 mia. EUR. Udover det danske bilaterale lån har
også Sverige og Storbritannien ydet bilaterale lån på hhv. 600 mio. EUR og ca. 3,2 mia. GBP (sva-
rende ca. 3,8 mia. EUR). Lånene blev udbetalt over genopretningsprogrammets tidshorisont frem til
udgangen af 2013 og var i alle tilfælde betinget af Irlands løbende tilfredsstillende implementering af
genopretningsprogrammet.
Jf. Akt 108 12/4 2011 vil det danske lån have samme stilling i prioritetsrækkefølgen som de bilate-
rale lån fra Storbritannien og Sverige samt lånet fra eurolandene via EFSF, men vil i prioritetsrække-
følgen ligge efter lånene ydet af IMF og EU28-mekanismen EFSM.
De irske myndigheder har meddelt, at man ønsker at førtidsindfri en del (svarende til op til 18,3
mia. EUR) af det lån, som er ydet af IMF. Det skyldes, at renten på lånet fra IMF er højere end ren-
Aktstykke nr. 12 Folketinget 2014-15
BX000319
terne på lånene fra de øvrige internationale långivere (EU, eurolandene, Danmark, Storbritannien og
Sverige) og højere end de renter Irland aktuelt kan opnå på almindelige markedsvilkår. Der henvises
til orienterende Akt 66 14/3 2012 vedr. fastsættelsen af renten på det danske bilaterale danske lån.
Irlands delvise førtidsindfrielse af det dyrere lånebidrag fra IMF kan således medvirke til at lette
Irlands samlede tilbagebetalingsbyrde sammenholdt med en situation, hvor Irland ikke delvist før-
tidsindfrier IMF-lånet, fordi dyrere IMF-lån erstattes med billigere markedsfinansiering. Det er for-
ventningen, at den lånefinansiering, der erstatter IMF-lånet vil have mindst samme løbetid som rest-
løbetiden på IMF-lånene.
Det fremgår af låneaftalen om Danmarks bilaterale lån til Irland, at enhver førtidig indfrielse af lån
i udgangspunktet skal ske pro rata mellem de pågældende långivere, således at Irland skal tilbagebe-
tale alle långivere proportionalt. En førtidig indfrielse af IMF-lånet alene forudsætter således Dan-
marks og de øvrige långiveres accept.
En delvis førtidsindfrielse af IMF-lånebidraget alene vurderes at bidrage til genopretningen af Ir-
lands offentlige finanser og økonomi, som var formålet med låneprogrammet. Det er aktuelt fortsat
forventningen, at Irland vil være i stand til at tilbagebetale det danske bilaterale lån som planlagt, og
at en delvis førtidsindfrielse ikke i sig selv øger risikoen for de øvrige lån. Det hænger også sammen
med, at IMF-lånene er foranstillet de øvrige lånebidrag, og at den delvise førtidsindfrielse dermed
fjerner en betydelig fordring på Irland, som er foranstillet det danske bilaterale lån.
Idet det i den dansk/irske låneaftale er sikret, at renten på det danske bilaterale lån ikke kan være
lavere end Danmarks egne finansieringsomkostninger, vil det således ikke udgøre en statsfinansiel
omkostning for Danmark, at Irland ikke førtidsindfrier det danske bilaterale lån pro rata samtidig
med førtidsindfrielsen af lånebidraget fra IMF.
Det forventes og forudsættes, at der vil være enighed blandt de øvrige långivere (eurolandene,
EU28, Sverige og Storbritannien) om at acceptere Irlands ønske om en delvis førtidsindfrielse af
IMF-lånebidraget uden tilsvarende pro rata førtidsindfrielse af de øvrige lånebidrag.
Idet lånebidraget fra IMF alene førtidsindfries delvist, forventes IMF’s involvering i opfølgningen
på låneprogrammet at fortsætte som hidtil, herunder gennem fortsatte regelmæssige missioner til Ir-
land.
På den baggrund har regeringen til hensigt at imødekomme Irlands ønske om delvis førtidsindfriel-
se af lånebidraget fra IMF.
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 6. oktober 2014
MORTEN ØSTERGAARD
/ Rasmus Degn
Til Finansudvalget.
Taget til efterretning af Finansudvalget på et møde den 23-10-2014
2