Svar på spm. nr. S 1397: Vil ministeren forholde sig til kritikken af brugen af bistandsmidler i den Centralafrikanske Republik, der ifølge kritikere er blevet groft misbrugt bl.a. som følge af den manglende inddragelse af civilsamfundsaktører, og hvad har ministeren tænkt sig at gøre for at rette op på denne misbrug?

UDENRIGSMINISTERIET
Dato: 7. maj 2014
Spørgsmål nr. S 1397 af 29.
april 2014 stillet til handels- og
udviklingsministeren af
Christian Juhl (EL).
Spørgsmål nr. S 1397:
Vil ministeren forholde sig til kritikken af brugen af bistandsmidler i den Centralafrikanske
Republik, der ifølge kritikere er blevet groft misbrugt bl.a. som følge af den manglende
inddragelse af civilsamfundsaktører, og hvad har ministeren tænkt sig at gøre for at rette op på
denne misbrug?
Der henvises til artiklen »Peace priest: CAR aid mission »a Victory for Money that never
arrives«.
Svar:
Det er generelt set en vigtig debat, som artiklen publiceret på EurActiv.com rejser. Som
ansvarlig for Danmarks udviklingssamarbejde er det naturligvis mit ansvar og min pligt, at vi fra
dansk side altid gør vores bedste for at sikre, at de midler vi bruger på at hjælpe nødlidende i
verdens brændpunkter kommer til bedst mulig anvendelse.
Der er store erkendte risici forbundet med akutte humanitære indsatser og mere langsigtede
udviklingsindsatser i skrøbelige og konfliktramte lande som Den Centralafrikanske Republik
(CAR), hvor stort set alle statslige funktioner er brudt sammen. Den humanitære adgang er
begrænset af den ustabile sikkerhedssituation, og det er vanskeligt at overvåge den generelle
humanitære situation og levere den nødvendige bistand. Der er derfor en risiko for, at
indsatserne ikke opnår deres mål, og der er en reel fare for, at ikke al støtte når de mennesker,
som støtten oprindeligt var tiltænkt.
Alternativet ved ikke at gøre noget er dog langt værre. Realiteterne må ikke skræmme os fra at
engagere os, da de humanitære konsekvenser ved ikke at støtte, utvivlsomt vil være betydelige.
Det er helt afgørende, at det internationale samfund afhjælper den frygtelige situation og
bidrager til at forhindre, at situationen yderligere forværres. Derfor gøres der allerede, trods de
yderst vanskelige forhold, fra dansk og international side så meget som muligt for at forhindre
misbrug og for at sikre, at midlerne finder anvendelse til bedst mulig gavn for de nødlidende.
Danmark har ikke, og har ikke haft, et bilateralt udviklingssamarbejde med CAR. I lyset af den
aktuelle alvorlige situation i landet har Danmark bidraget med knap 70 mio. kroner i humanitær
bistand til ofrene for krisen og til flygtninge i nabolandet Cameroun og godt 10 mio. kroner til
FN’s akutte indsats for at genetablere statsapparatets basale servicefunktioner i forhold til
befolkningen med henblik på at genoprette lov og orden. Der er for nærværende ikke planer
om yderligere dansk støtte til CAR, hvor Danmark i dag er 5. største humanitære donor.
2013-14
S 1397 endeligt svar , S 1397 endeligt svar
Offentligt
De humanitære midler, som Danmark i 2013 og 2014 har givet til CAR, er primært kanaliseret
gennem FN’s flygtningehøjkommissariat (UNHCR), den humanitære landefond (CHF) og den
Internationale Røde Kors Komité (ICRC). Dertil kommer et antal danske humanitære
organisationer bl.a. Læger uden Grænser, Red Barnet, Folkekirkens Nødhjælp og Røde Kors
Danmark. Danmark har bevidst søgt at kanalisere den humanitære bistand gennem
organisationer, der indgår i eller samarbejder med det humanitære koordinationssystem i landet.
De danske bidrag til UNHCR er en del af udmøntningen af den partnerskabsaftale, som
Danmark har med organisationen. Aktiviteterne monitoreres gennem løbende dialog med
organisationen og med UNHCR’s donorgruppe i Geneve. Der er også fast årlig rapportering og
partnerskabskonsultationer med UNHCR, hvor alle aktiviteter drøftes. CHF’en, den
humanitære landefond, sender kvartalsvise opdateringer om status for fonden og dens
anvendelse af midlerne. Dertil kommer årlige rapporter. Danmark indgår i en uformel
donorgruppe, hvis medlemmer deler information om bl.a. besøg ved fonden for at tilse
aktiviteterne. Vedrørende ICRC’s aktiviteter har Røde Kors i Danmark ansvaret for den
løbende monitorering af aktiviteterne, idet midlerne kanaliseres gennem dem.
Udenrigsministeriet monitorerer også ICRC direkte gennem sit medlemskab af ICRC’s Donor
Support Group. Herigennem deltager Danmark bl.a. i årlige besøg til udvalgte ICRC
programmer af relevans for de danske bidrag.
Lokale humanitære civilsamfundsorganisationer (NGO’er) kan søge penge til deres aktiviteter
gennem CHF’en. I 2013 gik 13 pct. af fondens midler til lokale civilsamfundsaktører.
De danske humanitære partnerorganisationer fremsender årlige rapporter om anvendelsen af de
ubundne fleksible midler, de har valgt at anvende i akutte kriser som f.eks. krisen i CAR.
Anvendelsen drøftes løbende og på de årlige konsultationer.
Udenrigsministeriet følger løbende udviklingen i den humanitære situation bl.a. gennem
briefinger og situationsrapporter, der udarbejdes af relevante humanitære partnere, som er
ledende på deres område. De udarbejder hver især situationsanalyser med forskellige vinkler på
krisen. UNHCR fokuserer eksempelvis på flygtningesituationen og Læger uden Grænser på
sundhedssituationen.
FN’s akutte indsats, som Danmark støtter med godt 10 mio. kroner, finder ligeledes sted under
meget vanskelige vilkår i CAR. For at sikre at midlerne kommer til bedst mulig anvendelse, har
FN indført særlige moniteringsmekanismer igennem FN’s Udviklingsprograms (UNDP)
landekontor i CAR for løbende at kunne tilrette indsatsen til situationen, der konstant ændrer
sig. For yderligere at sikre at midlerne bliver anvendt bedst muligt, bliver indsatsen udført i tæt
samarbejde med FN’s Højkommissær for Menneskerettigheder, UN Women og FN’s
fredsbevarende mission i landet.


Udenrigsministeriet
Folketingets Lovsekretariat
Bilag Journalnummer Kontor Dato
1 5.D.152. AFR 7. maj 2014
Vedlagt fremsendes svar på spørgsmål nr. S 1397 af 29. april 2014 stillet
til handels- og udviklingsministeren af Christian Juhl (EL).
Mogens Jensen
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
2013-14
S 1397 endeligt svar , S 1397 endeligt svar
Offentligt