Aktstykke om udmøntning af reserven i forbindelse med eud-reformen

Afgjort den 8. oktober 2014
6
Undervisningsministeriet. København, den 30. september 2014.
a. Undervisningsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til at afholde en udgift
på 341,2 mio. kr. i 2014 som led i udmøntningen af Aftale om bedre og mere attraktive erhvervsud-
dannelser mellem regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative
Folkeparti og Liberal Alliance af 24. februar 2014.
Udgiften i 2014 afholdes af de på § 20. Undervisningsministeriets opførte reserver (§ 20.11.79.33.
Reserve til bedre kvalitet i erhvervsuddannelser mv.).
b. Regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Li-
beral Alliance indgik den 24. februar 2014 Aftale om bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser.
Reformen indebærer overordnet set en enklere struktur for erhvervsuddannelsernes grundforløb, me-
re og bedre undervisning, klare adgangskrav, ny erhvervsuddannelse for voksne, bedre videreuddan-
nelsesmuligheder og et attraktivt ungdomsuddannelsesmiljø. Desuden etableres der en ny erhvervs-
uddannelse for voksne (EUV), en ny erhvervsrettet 10. klasse (EUD 10) og en ny Kombineret Ung-
domsuddannelse. Samtidig fokuseres vejledningsindsatsen i forhold til unge med henblik på en mere
målrettet indsats for grundskoleelevers overgang til ungdomsuddannelse.
Initiativerne er inddelt i følgende 10 indsatsområder:
● Et attraktivt ungdomsuddannelsesmiljø. Et erhvervsrettet ungdomsuddannelsesmiljø skal i kombi-
nation med et sammenhængende og målrettet grundforløb gøre eleverne kvalificerede, motiverede
og afklarede til at fortsætte på et hovedforløb og dermed gennemføre en erhvervsuddannelse. Der
etableres klare resultatmål for erhvervsuddannelserne.
● Enklere og mere overskuelig struktur. Undervisningen på grundforløbet forankres i holdfællesska-
ber, sådan som det sker i grundskolen og på gymnasierne og giver dermed de unge bedre mulig-
hed for et fagligt og socialt fællesskab.
● Bedre videreuddannelsesmuligheder. Erhvervsuddannelserne skal fortsat være rettet mod arbejds-
markedet, men unge, der tager en erhvervsuddannelse, skal have bedre muligheder for at læse vi-
dere. Der udvikles bl.a. nye EUX-uddannelser til de relevante erhvervsuddannelser. EUX-uddan-
nelsen flyttes i denne forbindelse fra § 20.41.01. Erhvervsgymnasiale uddannelser (Selvejebev.)
til en ny, selvstændig hovedkonto § 20.31.02. EUX (Selvejebev.). Som følge heraf forventes mer-
udgifter på § 20.31.02 EUX (Selvejebev.) i 2014 på 6,5 mio. kr. samt mindreudgifter på §
Aktstykke nr. 6 Folketinget 2014-15
AT004972
20.41.01 Erhvervsgymnasiale uddannelser (Selvejebev.) på 13,6 mio. kr. i 2014. Endvidere for-
ventes øgede udgifter på § 20.38.31 Afholdelse af eksaminer i erhvervsrettede ungdomsuddannel-
ser (Driftsbevilling) på 1,0 mio. kr. i 2014, hvoraf lønsum udgør 1,0 mio. kr.
● Fokusering af vejledningsindsatsen. Vejledningsindsatsen fokuseres med henblik på dels en tidli-
gere, bedre og mere målrettet indsats for grundskoleelever, der er i risiko for ikke at fortsætte på
en ungdomsuddannelse, dels at målrette vejledningsressourcerne. Som følge heraf forventes min-
dreudgifter på § 20.83.01 Introduktionskurser og brobygning (Selvejebev.) på 38,8 mio. kr. i
2014. Dertil kommer merudgifter på i alt 39,2 mio. kr. i 2014 på 20.82.11. UNI-C Styrelsen for IT
og Læring (Statsvirksomhed). Reformen viderefører herudover Ungepakke II. Der forventes i
denne forbindelse merudgifter på § 20.51.11. Produktionsskoler på 83,8 mio. kr. i 2014. For at
understøtte produktionsskolernes rolle forhøjes taksten til deltagere i kombinationsforløb i 2014
fra 25.940 kr. til 51.840 kr. pr. årselev.
● Klare adgangskrav. Med reformen tydeliggøres de forudsætninger, som er nødvendige for at følge
undervisningen og gennemføre en erhvervsuddannelse. Det skal øge elevernes gennemførelses-
grad og styrke undervisningen, som igen vil øge erhvervsuddannelsernes attraktivitet, også blandt
elever med stærke forudsætninger. Unge kan som udgangspunkt kun optages på en erhvervsud-
dannelse, hvis de har opnået et karaktergennemsnit på mindst 02 i henholdsvis dansk og matema-
tik i de afsluttende prøver i 9. eller 10. klasse. For elever, der kommer fra 9. /10. klasse, gælder
endvidere, at de skal være vurderet uddannelsesparat til en erhvervsuddannelse.
● Mere og bedre undervisning. Med reformen sikres eleverne mere undervisningstid gennem indfø-
relse af minimumstimetal på grundforløbet, et markant løft af lærernes kompetencer, en tydeligere
kobling af skoleundervisningen og praktikuddannelsen samt mere varieret og differentieret under-
visning, som tager udgangspunkt i den enkelte elev. For at understøtte implementeringen af kvali-
tetsinitiativerne styrkes lærernes pædagogiske kompetencer markant. Der oprettes en ny hoved-
konto, § 20.38.11. Bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser (Reservationsbev.) med tilsagns-
ordning, på i alt 163,4 mio. kr. i 2014, med henblik på, at skolerne kan bevilges midler til inden
for de eksisterende efter- og videreuddannelsestilbud at gennemføre et strategisk kompetenceløft
af lærerne. Endvidere afsættes der midler til et landsdækkende initiativ for ledere og lærere om
skoleudvikling i praksis (SIP) samt udviklingskonsulenter. Som følge heraf forhøjes bevillingen
på § 20.11.01 Departementet (Driftsbev.) med 4,2 mio. kr. i 2014, hvoraf lønsum udgør 3,1 mio.
kr. Bl.a. som følge af kvalitetsinitiativerne i reformen afsættes der endelig 22,0 mio. kr. på §
20.31.01. Erhvervsuddannelser (Selvejebevilling).
● Fortsat indsats for praktikpladser. Den praktikpladsopsøgende indsats styrkes. Derfor afsættes der
ekstra midler til det tilskud, som erhvervsskolerne får pr. elev, der indgår en uddannelsesaftale
med en virksomhed. Taksten for aftaler op til og med måltallet stiger fra 4.800 kr. pr. aftale til
7.000 kr. pr. aftale, mens taksten for aftaler over måltallet stiger fra 9.600 kr. pr. aftale til 14.000
kr. pr. aftale. Det højere tilskud vil fremme, at eleverne kommer i virksomhedspraktik og kan
ydes til såvel hele uddannelsesaftaler som til delaftaler og restaftaler. Samlet set forventes merud-
gifter på 66,5 mio. kr. i 2014 på § 20.31.11. Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (Lovbunden).
Antallet af skolepraktikpladser udvides endvidere på blandt andet anlægsstruktør- og elektrikerud-
dannelserne, hvilket medfører merudgifter på 7,0 mio. kr. i 2014 på § 20.31.12. Skolepraktik
(Selvejebevilling).
● Ny erhvervsrettet 10. klasse. Der oprettes en ny linje i 10. klasse (EUD10), der forbereder eleve-
rne til erhvervsuddannelserne og gør dem klar til at opfylde adgangskravene. Forløbet er målrettet
de elever, der er motiveret for en erhvervsuddannelse, men ikke opfylder adgangsforudsætninger-
ne eller er usikre på, om en erhvervsuddannelse er det rette valg.
● Ny Kombineret Ungdomsuddannelse. Der oprettes en ny Kombineret Ungdomsuddannelse, der er
et beskæftigelsesrettet kompetencegivende ungdomsuddannelsestilbud til de 15-24-årige, der ikke
2
har de nødvendige faglige, sociale eller personlige kompetencer til at gennemføre en erhvervs- el-
ler en gymnasial uddannelse. Eleverne kan også opnå grundlag for videre kompetencegivende ud-
dannelse.
● Ny erhvervsuddannelse for voksne (EUV). Voksne på 25 år og derover skal have en mere attrak-
tiv, overskuelig og målrettet vej fra ufaglært til faglært. Det skal ske via oprettelsen af erhvervs-
uddannelsen for voksne (EUV), som bliver den fremtidige vej til en erhvervsuddannelse for voks-
ne på 25 år og derover.
Den nye erhvervsrettede 10. klasse, den kombinerede ungdomsuddannelse og den nye erhvervsud-
dannelse for voksne har først bevillingsmæssige konsekvenser fra 2015. Bevillingsændringerne ind-
arbejdes på finansloven for 2015.
De bevillingsmæssige konsekvenser for 2014 kan specificeres således:
Mio. kr.
§ 20.11.01. Departementet (Driftsbevilling)
10. Almindelig virksomhed
18. Lønninger / personaleomkostninger 4,2
§ 20.11.79. Reserver og budgetregulering
33. Reserve til bedre kvalitet i erhvervsuddannelser mv.
49. Reserver og budgetregulering -341,2
§ 20.31.01. Erhvervsuddannelser (Selvejebevilling)
10. Taxametertilskud til undervisningsudgifter
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud 12,1
50. Tilskud til praktikuddannelse på produktionsskoler
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud 9,9
§ 20.31.02. EUX (Selvejebevilling) (Ny konto)
10. Taxametertilskud til undervisningsudgifter
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud 6,5
§ 20.31.11. Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (Lovbunden)
20. Tilskud til lønrefusion for valgfri supplerende undervis-
ning, der er studieforberedende
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud 4,8
30. Tilskud til praktikpladsaftaler
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud 61,7
§ 20.31.12. Skolepraktik (Selvejebevilling)
10. Taxametertilskud til undervisningsudgifter
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud 5,1
3
20. Taxametertilskud til fællesudgifter
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud 1,1
25. Aktivitetsbestemte bygningstaxametertilskud
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud 0,8
§ 20.38.11. Bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser (Reservations-
bevilling) (Ny konto)
20. Strategisk kompetenceløft
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud 144,3
30. Leder- og skoleudvikling i praksis
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud 19,1
§ 20.38.31. Afholdelse af eksaminer i erhvervsrettede ungdomsuddannel-
ser (Driftsbevilling)
31. Afholdelse af eksaminer
18. Lønninger / personaleomkostninger 1,0
§ 20.41.01. Erhvervsgymnasiale uddannelser (Selvejebevilling)
10. Taxametertilskud til undervisningsudgifter
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud -11,1
20. Taxametertilskud til fællesudgifter
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud -1,4
25. Aktivitetsbestemte bygningstaxametertilskud
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud -1,1
§ 20.51.11. Produktionsskoler
10. Taxametertilskud til undervisningsudgifter
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud 83,8
§ 20.82.11. UNI-C Styrelsen for it og læring (Statsvirksomhed)
10. UNI-C Styrelsen for it og læring
22. Andre ordinære driftsomkostninger 39,2
§ 20.83.01. Introduktionskurser og brobygning til ungdomsuddannelser
(Selvejebevilling)
10. Taxametertilskud til undervisningsudgifter
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud -29,0
20. Taxametertilskud til fællesudgifter
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud -5,0
4
25. Aktivitetsbestemte bygningstaxametertilskud
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud -4,8
De resterende midler på § 20.11.79.33. Reserve til bedre kvalitet i erhvervsuddannelser mv. (i alt
16,8 mio. kr.) bortfalder på bevillingsafregningen for 2014 som led i finansieringen af den samlede
reformøkonomi.
De bevillingsmæssige konsekvenser af aftalen fra 2015-2018 indarbejdes på finansloven for 2015.
c. Dispositionerne forelægges Finansudvalget, således at de afsatte midler kan bringes i anvendelse i
2014 som forudsat i Aftale om bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til i 2014 at udmønte Aftale om bedre og
mere attraktive erhvervsuddannelser, således at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2014 op-
tages følgende:
Udgift
(mio. kr.)
20.11.01. Departementet (Driftsbevilling) 4,2
20.11.79. Reserver og budgetregulering -341,2
20.31.01. Erhvervsuddannelser (Selvejebevilling) 22,0
20.31.02. EUX (Ny konto) (Selvejebevilling) 6,5
20.31.11. Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (Lovbunden) 66,5
20.31.12. Skolepraktik (Selvejebevilling) 7,0
20.38.11. Bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser (Ny konto) (Reservationsbevilling) 163,4
20.38.31. Afholdelse af eksaminer i erhvervsrettede ungdomsuddannelser (Driftsbevilling) 1,0
20.41.01. Erhvervsgymnasiale uddannelser (Selvejebevilling) -13,6
20.51.11. Produktionsskoler 83,8
20.82.11. UNI-C Styrelsen for IT og Læring (Statsvirksomhed) 39,2
20.83.01. Introduktionskurser og brobygning til ungdomsuddannelser (Selvejebevilling) -38,8
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 30. september 2014
CHRISTINE ANTORINI
/ Niels Henrik Hansen
Til Finansudvalget.
5
Tiltrådt af et flertal i Finansudvalget den 08-10-2014 (udvalget med undtagelse af Enhedslistens medlemmer, der
stemte imod aktstykket)
6