Betænkning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 5. november 2025

Betænkning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 5. november 2025
Betænkning og indstilling
om
nedsættelse af en granskningskommission til undersøgelse af forløbet omkring
genskabelse af sms’er i minksagen
1. Baggrund
Granskningsudvalget drøftede på sit møde den 22. oktober
2025 et forslag fra Liberal Alliances og Enhedslistens med-
lemmer af udvalget om at indstille til Udvalget for Forret-
ningsordenen, at der nedsættes en granskningskommission
til undersøgelse af forløbet omkring genskabelse af sms’er i
minksagen.
Danmarksdemokraternes, Det Konservative Folkepartis,
Dansk Folkepartis og Alternativets medlemmer af Gransk-
ningsudvalget støttede Liberal Alliances og Enhedslistens
forslag om nedsættelse af en granskningskommission til
undersøgelse af forløbet omkring genskabelse af sms’er i
minksagen. Socialdemokratiets, Venstres, Socialistisk Fol-
kepartis, Moderaternes og Radikale Venstres medlemmer
af Granskningsudvalget var imod nedsættelse af en gransk-
ningskommission.
Folketinget nedsatte Granskningskommissionen om sagen
om aflivning af mink (Minkkommissionen) den 23. april
2021. Kommissionen afgav sin beretning til Folketingets
Granskningsudvalg den 30. juni 2022. Udvalget for Forret-
ningsordenen afgav efter indstilling fra Granskningsudval-
get den 8. juli 2022 beretning nr. 24 om Minkkommissio-
nens beretning (folketingsåret 2021-22).
Det følgende fremgår af Minkkommissions beretning ka-
pitel 3.5., »Gendannelse af sms’er«:
»Den 29. oktober 2021 modtog kommissionen en mail
fra Justitsministeriet, hvori det blev oplyst, at Justitsministe-
riet efter aftale med Statsministeriet ville anmode teknikere
hos politiet om bistand til at søge sms’er fra de telefoner
i Justitsministeriet og Statsministeriet, som havde været ind-
stillet til automatisk at slette sms’er efter en bestemt periode,
genskabt.
Resultatet af politiets bestræbelser på at gendanne sms’er
brev bibragt kommissionen den 17. november 2021, hvor
det via Justitsministeriet telefonisk blev oplyst, at det ikke
havde været muligt for politiet at genskabe sms’er på Mette
Frederiksens, Barbara Bertelsens, Martin Justesens og Pelle
Papes telefoner. For så vidt angår Johan Kristian Legarth
blev kommissionen samme dag, via dennes bisidder, infor-
meret om, at det havde været muligt at genskabe sms’er i et
mindre omfang.«
På et samråd i Granskningsudvalget den 7. december 2021
blev den daværende justitsminister og den daværende for-
svarsminister bedt om at »redegøre for, om de har kendskab
til eller har undersøgt andre muligheder, metoder, private
virksomheder eller andre myndigheder, herunder Center for
Cybersikkerhed, der vil kunne gendanne de slettede sms-
korrespondance i lyset af, at dette i nogle tilfælde ikke var
muligt for politiet? «, jf. GRA alm – del, samrådsspørgsmål
C, jf. GRA alm. del – endeligt svar på spørgsmål 8, folke-
tingsåret 2021-22.
Der fremgår følgende af den daværende forsvarsministers
talepapir til brug for besvarelsen af samrådsspørgsmålet,
folketingsåret 2021-22:
»Der har i anledning af dette samråd været kontakt mel-
lem myndighederne. Det har handlet om at afdække, om det
er sandsynligt, at FE vil kunne noget mere med de konkrete
enheder, end politiet har kunnet.
Statsministeriet har oplyst i svar til Folketinget, at forsø-
get på genskabelse af SMS-beskeder er sket fra de enhe-
der, som ministeriet kunne identificere [spørgsmål nr. 180
fra Retsudvalget og spørgsmål nr. 3 fra Granskningsudval-
get]. Justitsministeren har oplyst det samme til Folketinget
[mundtlig besvarelse af spørgsmål nr. S 223]. Som jeg er
oplyst, omfatter det telefoner, iPads, simkort og icloud-kon-
ti. Der er ikke udleveret computere, fordi ministerierne ikke
har grund til at tro, at SMS’erne skulle være gemt på com-
putere.
FE har på den baggrund afgivet følgende udtalelse, som
jeg nu vil citere:
Beslutningsforslag nr. B 28 Folketinget 2025-26
AX031767
»FE’s udtalelse baserer sig på en beskrivelse af NC3’s
opgaveløsning, som FE har modtaget fra Rigspolitiet. FE
har lagt til grund, at de relevante enheder – dvs. telefoner
mv. og evt. tilknyttede PC’er og MAC’s, som kan have taget
backup af mobiltelefoner mv. – er blevet sendt til Rigspoliti-
et.
På denne baggrund kan CFCS oplyse, at CFCS ville ha-
ve fulgt den samme fremgangsmåde og anvendt de samme
værktøjer, som er beskrevet i NC3’s opgaveløsning.
FE kan på det foreliggende grundlag ikke pege på yderli-
gere undersøgelser, som kunne være iværksat for at fremfin-
de og evt. genskabe de pågældende beskeder.««
Den 6. oktober 2025 blev der i medierne offentliggjort et
internt notat, nærmere bestemt et telefonnotat, fra Forsvarets
Efterretningstjeneste (FE) af 6. december 2021 vedrørende
»... modtagelse af analysenotat fra NC3 vedr. genskabelse af
SMS’er...« hvoraf bl.a. fremgår følgende:
»Lars Mortensen spurgte ind til om FE – CFCS, havde et
andet værktøj end de nævnte, som måske kunne genskabe
endnu mere. Til dette blev svaret at vi nok ikke havde andre,
end dem de brugte, men at vi ville bruge en anden metode
i stedet. Denne metode ville fokusere mindre på mobilerne
og værktøjerne men mere på de devices (PC’er/Mac’s), som
telefonerne har været koblet til i den omtalte periode, samt
interview med den IT-ansvarlige, som måske kunne skabe
andre metoder for gendannelse.
Det blev hertil bekræftet af Lars Mortensen, at man kun
har holdt sig til opgavebeskrivelsen og de udleverede devi-
ces, derfor kiggede man ikke på andre devices end de udle-
verede iPhones og iPad.«
Granskningsudvalget har på den baggrund i medfør af
forretningsordenens § 60, stk. 1, i brev af 3. november 2025
indstillet til Udvalget for Forretningsordenen, at udvalget i
medfør af § 61, stk. 2, tager de fornødne skridt til, at forsla-
get om at nedsætte en granskningskommission om forløbet
omkring genskabelse af sms’er fra minksagen behandles af
Folketinget.
2. Regelgrundlaget for Granskningsudvalget
Finder medlemmer af Granskningsudvalget, som repræ-
senterer en eller flere folketingsgrupper, der tilsammen ud-
gør mindst en tredjedel af Folketingets medlemmer, efter
en forundersøgelse, at yderligere undersøgelser er påkrævet,
indstiller Granskningsudvalget til Udvalget for Forretnings-
ordenen, at der iværksættes en egentlig undersøgelse af sag-
en med angivelse af den ønskede undersøgelsesform. Det
kan dreje som om enten en uvildig advokatundersøgelse, en
faglig ekspertudredning, en granskningskommission eller en
undersøgelseskommission.
Hvis andre medlemmer af Granskningsudvalget, som også
repræsenterer en eller flere folketingsgrupper, der tilsammen
udgør mindst en tredjedel af Folketingets medlemmer, mod-
sætter sig, at en egentlig undersøgelse iværksættes, eller
hvis de pågældende ønsker sagen forhandlet af Folketinget,
indstiller Granskningsudvalget til Udvalget for Forretnings-
ordenen, at sagen forhandles af Folketinget.
Udvalget for Forretningsordenen tager på grundlag af en
indstilling fra Granskningsudvalget de fornødne skridt til,
at spørgsmålet om at iværksætte en egentlig undersøgelse
forhandles af Folketinget.
Forudsætningen om en forundersøgelse må antages at væ-
re opfyldt, ved at der har været nedsat en granskningskom-
mission.
3. Granskningsudvalgets konklusioner og politiske be­
mærkninger
Et flertal i Granskningsudvalget bestående af Socialdemo-
kratiets, Venstres, Socialistisk Folkepartis, Moderaternes og
Radikale Venstres medlemmer af udvalget modsætter sig
iværksættelsen af en granskningskommissionsundersøgelse
af forløbet omkring genskabelsen af sms’er fra minksagen.
Socialdemokratiets, Venstres og Moderaternes medlem-
mer af udvalget finder, at sagen om aflivning af mink er un-
dersøgt ved advokatundersøgelser, en granskningskommis-
sion og et tjenstligt forhør og der er udarbejdet uafhængige
juridiske udtalelser baseret på tusinder siders dokumenter
og afhøringer. Der blev taget helt ekstraordinære skridt for
at genskabe sms’er, men det var desværre ikke muligt. Fol-
ketinget er løbende blevet informeret meget grundigt i sag-
en, og der er således ikke ved den seneste pressedækning
afdækket nye oplysninger i forhold til det, der er oplyst til
Folketinget eller offentligheden i øvrigt.
Et mindretal i Granskningsudvalget bestående af Dan-
marksdemokraternes, Liberal Alliances, Det Konservative
Folkepartis, Enhedslistens, Dansk Folkepartis og Alternati-
vets medlemmer af Granskningsudvalget, der samlet set
repræsenterer mere end en tredjedel af Folketingets med-
lemmer, indstiller, at der iværksættes en granskningskom-
missionsundersøgelse af forløbet omkring genskabelsen af
sms’er fra minksagen.
Mindretallet finder, at det i respekt for granskningskom-
missionsinstitutionen og særlig Minkkommissionens arbej-
de, herunder at kommissionen havde de bedst mulige ar-
bejdsbetingelser, er afgørende vigtigt, at Folketinget får en
fuldstændig afdækning af forløbet omkring genskabelse af
sms’er fra minksagen, dvs. en afdækning af den interne
dialog mellem FE og CFSC, mellem FE og Rigspolitiet og
mellem Justitsministeriet og Forsvarsministeriet om sagen.
Granskningsudvalget har i brev af 3. november 2025 på
denne baggrund i medfør af forretningsordenens § 60, stk.
1, indstillet til Udvalget for Forretningsordenen, at udvalget
i medfør af forretningsordenens § 61, stk. 2, tager de fornød-
ne skridt til, at forslaget om at nedsætte en granskningskom-
mission til undersøgelse af forløbet omkring genskabelse af
sms’er i minksagen behandles af Folketinget.
4. Udvalget for Forretningsordenens behandling af sagen
Udvalget for Forretningsordenen har behandlet sagen i 1
møde.
Udvalget konstaterer, at der med forretningsordenens §
60, stk. 1, og § 61, stk. 2, er fastsat regler, der har til formål
at sikre, at Folketinget forelægges spørgsmålet om iværk-
2
sættelse af en egentlig undersøgelse, såfremt der oven på en
forundersøgelse er et mindretal i Granskningsudvalget, der
udgør mindst en tredjedel af Folketingets medlemmer, der
ønsker at iværksætte en egentlig undersøgelse, men samtidig
et mindretal af mindst samme størrelse, der modsætter sig
dette.
Det følger af forretningsordenens § 60, stk. 1, 2. pkt., at
Granskningsudvalget i en situation, hvor der er det fornødne
mindretal, der ønsker en egentlig undersøgelse iværksat, og
et tilsvarende mindretal, der modsætter sig dette, indstiller
til Udvalget for Forretningsordenen, at sagen forhandles i
Folketinget.
Granskningsudvalget er med underudvalgets brev af 3.
november 2025 fremkommet med en sådan indstilling.
Det følger af forretningsordenens § 61, stk. 2, at Udval-
get for Forretningsordenen på grundlag af en indstilling fra
Granskningsudvalget i medfør af § 60, stk. 1, 2. pkt., tager
de fornødne skridt til, at spørgsmålet om en egentlig under-
søgelse og formen herfor forhandles i Folketinget.
Det er udvalgets opfattelse, at det med forretningsorde-
nens § 61, stk. 2, er tilsigtet, at der skal ske en forhandling
i Folketinget af spørgsmål om iværksættelsen af en undersø-
gelse efter § 61, stk. 1, når Granskningsudvalget har afgivet
indstilling herom i medfør af § 60, stk. 1.
Det er udvalgets opfattelse, at reglerne således tilsigter, at
udvalget tager de fornødne skridt til en sådan forhandling i
Folketinget, uanset om der måtte være et flertal i udvalget,
der støtter iværksættelse af en undersøgelse. Der henvises i
den forbindelse til betænkning og indstilling nr. B 287 om
forslag til folketingsbeslutning om ændring af forretningsor-
den for Folketinget, folketingsåret 2020-21.
Udvalget bemærker, at der ikke i § 61, stk. 2, er taget
endelig stilling til formen af Folketingets forhandling om
iværksættelse af en undersøgelse og formen heraf. I be-
mærkningerne til bestemmelsen anføres følgende om dette
spørgsmål:
»Den mest nærliggende form, hvori sagen kan bringes til
forhandling i Folketinget, vil være et beslutningsforslag, der
fremkommer som indstilling fra Udvalget for Forretnings-
ordenen. Et sådant beslutningsforslag vil skulle undergives
to behandlinger i Folketinget efter tilsvarende regler, som
gælder for lovforslags 2. og 3. behandling, jf. forretnings-
ordenens § 17, stk. 1, 5. pkt. Imellem de to behandlinger vil
sagen, hvis der konkret er ønske herom, kunne undergives
fornyet udvalgsbehandling, hvor der bl.a. vil kunne stilles
ændringsforslag.
Det forudsættes, at spørgsmålet i givet fald endeligt afgø-
res af Folketinget som helhed.«
Herefter fremsætter udvalget nedenstående forslag til fol-
ketingsbeslutning.
Forslag til folketingsbeslutning
om nedsættelse af en granskningskommission til
undersøgelse af forløbet omkring genskabelse af sms’er i
minksagen
Folketinget nedsætter i medfør af § 1 a, stk. 1, i lov
om undersøgelseskommissioner og granskningskommissio-
ner en granskningskommission om forløbet omkring gen-
skabelse af sms’er i minksagen.
Granskningsudvalget fastsætter i overensstemmelse med
reglerne i forretningsordenens § 62, stk. 2, kommissoriet og
udpeger kommissionens medlemmer, herunder formanden,
og dens udspørger.
Bemærkninger til forslaget
Formål
Det foreslås, at Folketinget nedsætter en granskningskom-
mission til undersøgelse af forløbet omkring genskabelse
af sms’er i minksagen. Det er afgørende at få dette forløb
afdækket af hensyn til respekten for granskningskommissi-
onsinstitutionen og særlig Minkkommissionens arbejde, her-
under at kommissionen havde de bedst mulige arbejdsbetin-
gelser.
Der er tale om en afgrænset undersøgelse, der skal afdæk-
ke forløbet omkring genskabelse af sms’er i minksagen, dvs.
en afdækning af den interne dialog mellem FE og CFSC,
mellem FE og Rigspolitiet og mellem Justitsministeriet og
Forsvarsministeriet om sagen.
Søren Gade (V) fmd. fmd. Leif Lahn Jensen (S) nfmd. Karina Adsbøl (DD) Lars-Christian Brask (LA) Karsten Hønge (SF)
Benny Engelbrecht (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Jens Joel (S) Lea Wermelin (S) Mogens Jensen (S) Hans Andersen (V)
Jan E. Jørgensen (V) Henrik Frandsen (M) Peter Skaarup (DD) Lise Bech (DD) Ole Birk Olesen (LA) Helle Bonnesen (KF)
Peter Kofod (DF) Theresa Berg Andersen (SF) Peder Hvelplund (EL) Helene Brydensholt (ALT)
Radikale Venstre, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
3
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 23
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Liberal Alliance (LA) 15
Moderaterne (M) 12
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Dansk Folkeparti (DF) 7
Radikale Venstre (RV) 6
Alternativet (ALT) 6
Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen (BP) 1
Naleraq (N) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
4