Supplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren
Tilhører sager:
- Hovedtilknytning: Forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet og forskellige andre love. (Udvidelse af refusionsordningen ved opladning af elbiler, ændring af afgiftsfritagelse for biobrændstoffer i CO2-afgiftsloven, udvidelse af afgiftsfritagelsen for institutionsbusser, nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 m.v.). (Bilag 3)
- Hovedtilknytning: Forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet og forskellige andre love. (Udvidelse af refusionsordningen ved opladning af elbiler, ændring af afgiftsfritagelse for biobrændstoffer i CO2-afgiftsloven, udvidelse af afgiftsfritagelsen for institutionsbusser, nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 m.v.). (Bilag 3)
Aktører:
Høringsskema.docx
https://www.ft.dk/samling/20251/lovforslag/l25/bilag/3/3086788.pdf
Til Folketinget – Skatteudvalget Vedrørende L 25 - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet og forskel- lige andre love (Udvidelse af refusionsordningen ved opladning af elbiler, ændring af af- giftsfritagelse for biobrændstoffer i CO2-afgiftsloven, udvidelse af afgiftsfritagelsen for in- stitutionsbusser, nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 m.v.). Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø- rende initiativet om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027, som indgår i lovforslag nr. L 25. Høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø- rende de øvrige initiativer i lovforslaget blev sendt til udvalgets orientering inden lov- forslagets fremsættelse. Ane Halsboe-Jørgensen / Kathrine Waage 29. oktober 2025 J.nr. 2025 - 4160 Offentligt L 25 - Bilag 3 Skatteudvalget 2025-26 Side 2 af 17 Organisation Bemærkninger Kommentarer Brancheforeningen Cir- kulær Brancheforeningen Cirkulær (Cir- kulær) finder det uhensigtsmæssigt, at man fjerner den volumenbase- rede emballageafgift i 2026 og 2027. Cirkulær bemærker, at nogle af hovedformålene med såvel pro- ducentansvaret som den volumen- baserede emballageafgift, er at give producenterne økonomiske incita- menter til at producere mindre miljø- og klimaskadelige emballa- ger samt øge genbrug og genan- vendelse af emballager. En afskaf- felse af den volumenbaserede em- ballageafgift i to år sænker produ- centernes omkostninger til at pro- ducere emballager, hvilket udhuler de økonomiske incitamenter og dermed hele hovedformålet med emballageafgiften. Forslaget om at fjerne den volu- menbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 skal bidrage til at af- bøde de økonomiske konsekven- ser for erhvervslivet, der følger af, at producentgebyret, der blev ind- ført den 1. oktober 2025 som ud- møntning af Aftale om Udvidet producentansvar for emballage og engangsplastprodukter, som blev forhandlet i Miljøministeriet, har vist sig at blive betydeligt højere end forudsat. En nedsættelse af den volumenba- serede emballageafgift indgår såle- des som en del af en bredere ind- sats for at lette de samlede økono- miske konsekvenser for erhvervsli- vet som følge af, at producentge- byret er blevet betydeligt højere end forudsat. Som det fremgår af lovforslagets pkt. 9, vurderes en nedsættelse af den volumenbaserede emballageaf- gift at medføre begrænsede nega- tive miljøkonsekvenser, herunder øgede affaldsmængder, idet det kan gøre det vanskeligere at op- fylde de mål og forpligtelser om bl.a. genanvendelse af emballage, som er fastsat i en række EU-di- rektiver og -forordninger om af- fald. Det har dog ikke været muligt at kvalificere effekten yderligere. Cirkulær ser gerne, at emballageaf- giften generelt udformes på en måde, så den reelt understøtter cir- kulær økonomi samt produktion af Det ligger uden for rammerne af dette lovforslag at regulere embal- lageafgiften udover en midlertidige Side 3 af 17 Organisation Bemærkninger Kommentarer mere miljørigtige emballager, der kan genbruges og genanvendes. nedsættelse af den volumenbase- rede emballageafgift. Cirkulær bemærker, at Danmark i dag betaler et bidrag på cirka 1 mia. kroner om året til EU for ik- kegenanvendt plastemballageaf- fald. Som Cirkulær forstår det, fi- nansieres bidraget af ”staten”. Det kan potentielt fortolkes som stats- støtte, da omkostningerne strengt taget burde afholdes af dem, der producerer og bruger plastemballa- gerne, som ikke (kan) genanven- des. Det ligger uden for rammerne af dette lovforslag at regulere Dan- marks bidrag til EU for ikkegenan- vendt plastemballage. Brancheforeningen for Flaskegenbrug Brancheforeningen for Flaskegen- brug (BFG) bemærker, at det er forkert, når der i lovforslaget står, at forslaget ikke vurderes at have økonomiske konsekvenser for er- hvervslivet, da forslaget vil med- føre lukning af hele flaskegen- brugsbranchen. BFG anfører, at hvis flaskegenbrugsbranchen luk- ker, vil det kræve investeringer på omkring 80 mio. kr. at genetablere branchen. Der henvises indledningsvist til kommentaren til Brancheforenin- gen Cirkulærs høringssvar, hvoraf det bl.a. fremgår, at formålet med forslaget er at afbøde de økonomi- ske konsekvenser for erhvervslivet, der følger af, at producentgebyret, der blev indført den 1. oktober 2025 som udmøntning af Aftale om Udvidet producentansvar for emballage og engangsplastproduk- ter, som blev forhandlet i Miljømi- nisteriet, har vist sig at blive bety- deligt højere end forudsat. En nedsættelse af den volumenba- serede emballageafgift indgår såle- des som en del af en bredere ind- sats for at lette de samlede økono- miske konsekvenser for erhvervsli- vet som følge af, at producentge- byret er blevet betydeligt højere end forudsat. Side 4 af 17 Organisation Bemærkninger Kommentarer BFG bemærker, at det er forkert, når der i lovforslaget står, at forsla- get vurderes at have begrænsede miljømæssige påvirkninger, da gen- brug af flasker gennem skylning er bedre for miljøet end genanven- delse af glasskår. Der henvises til kommentaren til Brancheforeningen Cirkulærs hø- ringssvar, hvoraf det fremgår, at en nedsættelse af den volumenbase- rede emballageafgift kan have be- grænsede negative miljøkonse- kvenser, herunder øgede affalds- mængder, idet det kan gøre det vanskeligere at opfylde de mål og forpligtelser om bl.a. genanven- delse af emballage, som er fastsat i en række EU-direktiver og -for- ordninger om affald. Det har dog ikke været muligt at kvalificere ef- fekten yderligere. Bryggeriforeningen Bryggeriforeningen (BF) anbefaler, at ændringen i emballageafgiften ledsages af en tydelig præcisering af, at emballager omfattet af obli- gatoriske pant og retursystemer fortsat fritages – også efter 2027. Det fremgår af emballageafgiftslo- vens § 1, stk. 2, at emballager, der er omfattet af det obligatoriske pant- og retursystem, er fritaget for afgift. Fritagelsen gælder dog ikke emballager, der har fået di- spensation fra at indgå i systemet. Lovforslaget indebærer ingen æn- dringer af § 1, stk. 2. Det betyder, at emballager omfattet af det obli- gatoriske pant- og retursystem fortsat vil være fritaget for afgift. BF anfører, at det er væsentligt at den kommende implementering af forordning om emballage og em- ballageaffald ikke forvrider kon- kurrencen mellem produktkatego- rier, herunder mellem vin og øl. I den forbindelse bør emballageaf- giften betragtes som et centralt in- strument til at sikre balancerede og retfærdige rammevilkår. Det er af- gørende, at der i den videre Der henvises til kommentaren til Brancheforeningen Cirkulærs hø- ringssvar, hvoraf det fremgår, at det ligger uden for rammerne af dette lovforslag at regulere embal- lageafgiften udover en nedsættelse af den volumenbaserede emballa- geafgift. Side 5 af 17 Organisation Bemærkninger Kommentarer regulering tages højde for både producentansvar og emballageaf- giftens rolle i at understøtte lige vilkår på tværs af sektorer. Dansk Industri Dansk Industri (DI) kvitterer for regeringen villighed til at sammen- koble producentansvaret med be- hovet for at se kritisk på de eksi- sterende afgifter, der i dag er på- lagt produkter, som fremover bli- ver omfattet af producentansvaret. DI anfører, at hvis formålet med forslaget er at kompensere er- hvervslivet for producentgebyret, bør nedsættelsen permanentgøres, så afgiften fjernes. Det skal også ses i lyset af, at producentansvaret nu erstatter emballageafgiftens tid- ligere formål, nemlig at tilskynde til at reducere forbruget af (unø- dig) emballage. Det ligger uden for rammerne af dette lovforslag at gennemføre en permanent fjernelse af den volu- menbaserede emballageafgift. DI anfører, at serviceemballage også vil blive omfattet af det kom- mende producentansvar. DI fore- slår derfor, at den foreslåede af- giftslempelse udvides til at omfatte engangsservice. Det ligger uden for rammerne af dette lovforslag at nedsætte embal- lageafgiften på engangsservice. De Samvirkende Køb- mænd De Samvirkende Købmænd (DSK) støtter lovforslaget og fin- der det positivt, at regeringen fore- slår at nedsætte den volumenbase- rede emballageafgift til 0 kr. i 2026 og 2027 som delvis kompensation for de øgede udgifter, der følger af det udvidede producentansvar. Side 6 af 17 Organisation Bemærkninger Kommentarer DSK bemærker, at den nuværende emballageafgift er administrativ tung og økonomisk byrdefuld. DSK opfordrer kraftigt til, at den midlertidige fjernelse gøres perma- nent. Den volumenbaserede em- ballageafgift er en unødvendig byrde, der blot skaber betydelige omkostninger og ressourceforbrug – uden mærkbar miljøgevinst. En permanent afskaffelse vil være ad- ministrativt enklere, styrke virk- somhedernes konkurrenceevne og samtidig lette forbrugernes øko- nomi. Der henvises til kommentaren til DI’s høringssvar, hvoraf det frem- går, at det ligger uden for ram- merne af dette lovforslag at gen- nemføre en permanent fjernelse af den volumenbaserede emballageaf- gift. Forbrugerrådet Tænk Forbrugerrådet Tænk kan ikke støtte forslaget om at fjerne den volumenbaserede emballageafgift, da de frygter, at det vil fjerne det økonomiske incitament til at mar- kedsføre mindre miljøbelastende emballager, herunder genbrugsløs- ninger. Fjernelsen vil føre til øget miljøbelastning og højere affalds- mængder. Forbrugerrådet Tænk frygter, at en fjernelse af afgiften vil bringe Danmark længere væk fra at kunne leve op til EU-forplig- telser på plast- og emballageområ- det. Der henvises til kommentaren til Brancheforeningen Cirkulærs hø- ringssvar, hvoraf det fremgår, at en nedsættelse af den volumenbase- rede emballageafgift kan have be- grænsede negative miljøkonse- kvenser, herunder øgede affalds- mængder, idet det kan gøre det vanskeligere at opfylde de mål og forpligtelser om bl.a. genanven- delse af emballage, som er fastsat i en række EU-direktiver og -for- ordninger om affald. Det har dog ikke været muligt at kvalificere ef- fekten yderligere. Forbrugerrådet Tænk betragter ikke kravene i producentansvaret som værende fyldestgørende i for- hold til at kunne erstatte de incita- menter, som den volumenbaserede emballageafgift hidtil har skabt. Producentgebyrstrukturen har ikke givet producenterne et økonomisk incitament til at anvende færre Der henvises til kommentaren til Brancheforeningen Cirkulærs hø- ringssvar, hvoraf det bl.a. fremgår, at forslaget om at fjerne den volu- menbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 skal afbøde de øko- nomiske konsekvenser for er- hvervslivet, der følger af, at produ- centgebyret, der blev indført den Side 7 af 17 Organisation Bemærkninger Kommentarer emballager og/eller emballager, der er bedre egnet til genanven- delse. 1. oktober 2025 som udmøntning af Aftale om Udvidet producent- ansvar for emballage og engangs- plastprodukter, og som blev for- handlet i Miljøministeriet, har vist sig at blive betydeligt højere end forudsat. En nedsættelse af den volumenba- serede emballageafgift indgår såle- des som en del af en bredere ind- sats for at lette de samlede økono- miske konsekvenser for erhvervsli- vet som følge af, at producentge- byret er blevet betydeligt højere end forudsat. FSR – danske revisorer FSR – danske revisorer (FSR) fin- der det stærkt kritisabelt, at der fremsættes lovforslag for Folketin- get, før høringsfristen for selvsam- me lovforslag er udløbet. FSR be- mærker, at der er sket væsentlige ændringer af lovforslagets formu- leringer fra den version, der blev sendt i høring, til den fremsatte version. Lovforslaget om nedsættelse af den volumenbaserede emballageaf- gift i 2026 og 2027 blev sendt i of- fentlig høring hen over fremsættel- sen for at sikre høringsparterne mulighed for at bidrage til lovgiv- ningsprocessen ved afgivelse af høringssvar, samtidig med at initia- tivet kan gælde fra den 1. januar 2026 for at kompensere erhvervet. Høringssvarene vil indgå i behand- lingen af forslaget under udvalgs- arbejdet, og eventuelle justeringer kan foretages på den baggrund. FSR er grundlæggende positive overfor lempelsen. FSR anbefaler, at ”de virksomhe- der, der er omfattet af 1. pkt.”, i det foreslåede stk. 7, 2. pkt., æn- dres til ”de virksomheder, der er Bestemmelsen er blevet ændret fra den version, der blev sendt i of- fentlig høring, til den version, som blev fremsat. Side 8 af 17 Organisation Bemærkninger Kommentarer registreret efter lovens § 3, stk. 1-4, og § 7 a, stk. 1 og 5” eller lignende. Det fremgår af den foreslåede be- stemmelses 2. pkt., at for denne periode skal de virksomheder, der er pligtige til at angive afgiften af varer nævnt i § 2, ikke foretage an- givelse af denne afgift. FSR foreslår, at den foreslåede for- mulering og bemærkningerne til stk. 7, 3. pkt., om at ”Virksomhe- den skal dog opgøre en eventuel lagerbeholdning af disse varer pr. den 1. januar 2028”, præciseres, så det klart fremgår, hvordan registre- rede varemodtagere og oplagsha- vere efter den 1. januar 2028 skal håndtere lagerbeholdninger af em- ballager anskaffet i en afgiftsperi- ode, hvor afgiften har været 0. Skattestyrelsen vil udarbejde rele- vant vejledning i forbindelse med nedsættelsen af den volumenbase- rede emballageafgift i 2026 og 2027, så der er klarhed over, hvor- dan virksomheder skal håndtere la- gerbeholdninger af emballager an- skaffet i 2026 og 2027, hvor afgif- ten foreslås at være 0 kr. FSR bemærker, at det i 2026 og 2027, hvor virksomheder foreslås ikke at skulle foretage angivelse, fortsat bør være muligt for de regi- strerede virksomheder at godtgøre afgift på afgiftsangivelsen for va- rer, der udføres, når afgiften af disse varer er afregnet i foregående afgiftsperioder. Det foreslås med lovforslaget, at virksomheder for 2026 og 2027 ikke skal foretage angivelse af den volumenbaserede emballageafgift. Det vil i praksis indebære, at virk- somheder for denne periode ikke kan foretage angivelse, og at de dermed ikke vil kunne modregne godtgørelse på afgiftsangivelsen. FSR bemærker, at der bør foreta- ges konsekvensrettelser af lov- forslagets bemærkninger som følge af den seneste emballagebekendt- gørelse, nr. 1146 af 29. september 2025. Det er vurderingen, at der ikke er behov for at ændre det fremsatte lovforslag på baggrund af Miljø- og Ligestillingsministeriets be- kendtgørelse nr. 1146 af 29. sep- tember 2025 om visse krav til em- ballager, udvidet producentansvar for emballage samt øvrigt affald der indsamles med emballageaf- fald. Side 9 af 17 Organisation Bemærkninger Kommentarer FSR bemærker, at bæreposer og engangsservice i visse tilfælde lige- ledes kan være omfattet af både emballageafgiftsloven og produ- centansvaret for emballage. Det bør derfor overvejes, om den fulde emballageafgift med fordel bør su- spenderes i den anførte periode. Der henvises til kommentaren til DI’s høringssvar, hvoraf det frem- går, at det ligger uden for ram- merne af dette lovforslag at ned- sætte emballageafgiften på en- gangsservice. FSR opfordrer til, at man tillige lemper de administrative byrder for de mange danske virksomhe- der, som rammes af de nye regler for udvidet producentansvar, men som ikke får gavn af lempelsen, idet afgiften alene pålægges embal- lage til visse drikkevarer, der ikke indgår i et obligatorisk pant- eller retursystem, og som har et rum- indhold under 20 liter. En nedsættelse af den volumenba- serede emballageafgift indgår som en del af en bredere indsats for at lette de samlede økonomiske kon- sekvenser for erhvervslivet som følge af, at producentgebyret er blevet betydeligt højere end forud- sat. HORESTA HORESTA tilslutter sig indsæt- telse af stk. 7 i emballageafgiftslo- vens § 2 og finder det positivt, at Skatteministeriet erkender, at der skal skabes balance mellem den eksisterende emballageafgift og det udvidede producentansvar. HORESTA anfører, at kombinati- onen af den eksisterende emballa- geafgift og det udvidede produ- centansvar skaber en uhensigts- mæssig dobbeltbeskatning på em- ballageområdet. Derudover kan der opstå situationer, hvor embal- lageafgiften og det udvidede pro- ducentansvar med det miljøgradu- erede bidrag modarbejder hinan- den, idet virksomheder kan blive Der henvises til kommentaren til Brancheforeningen Cirkulærs hø- ringssvar, hvoraf det fremgår, at det ligger uden for rammerne af dette lovforslag at regulere embal- lageafgiften udover en nedsættelse af den volumenbaserede emballa- geafgift. Side 10 af 17 Organisation Bemærkninger Kommentarer straffet økonomisk for at vælge mere miljøvenlige emballager, hvis emballagen samtidig er tungere el- ler dyrere i indkøb. HORESTA opfordrer til at fjerne emballageafgiften for engangsser- vice til hotel-, restaurant- og turist- erhvervet. Der henvises til kommentaren til DI’s høringssvar, hvoraf det frem- går, at det ligger uden for ram- merne af dette lovforslag at ned- sætte emballageafgiften på en- gangsservice. KL KL gør opmærksom på, at afgifts- lettelsen har en uheldig effekt i forhold til, at den formentlig fjer- ner forretningsmodellen for di- rekte genbrug af flasker. Det virker uhensigtsmæssigt i forhold til for- målet med indførslen af det udvi- dede producentansvar. Med lov- forslaget om fjernelse af afgiften helt i en toårig periode risikeres det, at det sidste økonomiske inci- tament for at skylle flasker til gen- brug i stedet for at nedknuse dem fjernes. Det er beklageligt, da di- rekte genbrug ud fra et miljø- og energimæssigt synspunkt er langt den bedste løsning for glasaffald. Der henvises til kommentaren til Brancheforeningen Cirkulærs hø- ringssvar, hvoraf det fremgår, at en fjernelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 skal bidrage til at afbøde de økonomi- ske konsekvenser for erhvervslivet, der følger af, at producentgebyret, der blev indført den 1. oktober 2025 som udmøntning af Aftale om Udvidet producentansvar for emballage og engangsplastproduk- ter, som blev forhandlet i Miljømi- nisteriet, har vist sig at blive bety- deligt højere end forudsat. En nedsættelse af den volumenba- serede emballageafgift indgår såle- des som en del af en bredere ind- sats for at lette de samlede økono- miske konsekvenser for erhvervsli- vet som følge af, at producentge- byret er blevet betydeligt højere end forudsat. Klimabevægelsen Klimabevægelsen udtrykker dyb bekymring og modstand mod lov- forslaget, bl.a. fordi forslaget stri- der mod direktivets betragtning Der henvises til kommentaren til Brancheforeningen Cirkulærs hø- ringssvar, hvoraf det fremgår, at en nedsættelse af den Side 11 af 17 Organisation Bemærkninger Kommentarer om, at affaldsforebyggelse er den mest effektive måde at forbedre ressourceeffektiviteten og mindske affaldets miljømæssige påvirknin- ger. Det er Klimabevægelsens vur- dering, at det er uomgængeligt, at forslaget får negative klimamæs- sige konsekvenser sammenholdt med direktivet. Klimabevægelsen er forundret over, at regeringen fremsætter en lovforslag, der rejser tvivl om, hvorvidt Danmark kan og vil leve op til krav fra en række EU-direktiver og -forordninger om affald. volumenbaserede emballageafgift kan have begrænsede negative mil- jøkonsekvenser og gøre det svæ- rere at opfylde genanvendelsesmål, men at effekten ikke har kunnet vurderes nærmere. Klimabevægelsen mener, at Skatte- ministeriet i stedet bør give økono- miske incitamenter til, at erhvervs- livet nedbringer emballagemæng- den. Der henvises til kommentaren til Brancheforeningen Cirkulærs hø- ringssvar, hvoraf det fremgår, at det ligger uden for rammerne af dette lovforslag at regulere embal- lageafgiften udover en nedsættelse af den volumenbaserede emballa- geafgift. Konkurrence- og Forbru- gerstyrelsen Ingen bemærkninger. Københavns Kommunes Teknik- og Miljøforvalt- ning Københavns Kommunes Teknik- og Miljøforvaltning (TM) vurderer, at den foreslåede afskaffelse af den volumenbaserede emballageafgift ikke understøtter formålet med lovændringen, som er at reducere emballagemængder, fremme gen- brug og sikre erhverv. Der henvises til kommentaren til Brancheforeningen Cirkulærs hø- ringssvar, hvoraf det bl.a. fremgår, at forslaget om at fjerne den volu- menbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 skal bidrage til at af- bøde de økonomiske konsekven- ser for erhvervslivet som følge af det producentgebyr, der blev ind- ført den 1. oktober 2025. Side 12 af 17 Organisation Bemærkninger Kommentarer TM vurderer, at forslaget vil få ne- gative konsekvenser for klimaet og underminere det økonomiske fun- dament for flaskegenbrugserhver- vet. Hvis de økonomiske incita- menter for flaskegenbrug bortfal- der, kan det betyde, at de involve- rede aktører ikke vil kunne opret- holde deres konkurrenceevne. Hvis der ikke findes alternative metoder til at understøtte flaske- genbrug økonomisk, kan konse- kvensen være en øget klimabelast- ning og et tilbageslag for den cir- kulære erhvervsomstilling. Der henvises til kommentaren til Brancheforeningen Cirkulærs hø- ringssvar, hvoraf det bl.a. fremgår, at forslaget om at fjerne den volu- menbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 skal bidrage til at af- bøde de økonomiske konsekven- ser for erhvervslivet som følge af det producentgebyr, der blev ind- ført den 1. oktober 2025. De øko- nomiske byrder, der blev estimeret i forbindelse med indgåelse af Af- tale om Udvidet producentansvar for emballage og engangsplastpro- dukter, som blev forhandlet i Mil- jøministeriet, har således vist sig at være betydeligt større end forud- sat. En nedsættelse af den volumenba- serede emballageafgift indgår der- for som en del af en bredere ind- sats for at lette de samlede økono- miske konsekvenser for erhvervsli- vet. Landbrug & Fødevarer Landbrug & Fødevarer er generelt positivt indstillet over for afgifts- lettelser, som kan reducere om- kostninger og administrative barri- erer for fødevarevirksomheder. Landbrug & Fødevarer opfordrer til, at afgiftslettelsen gøres perma- nent. Der henvises til kommentaren til DI’s høringssvar, hvoraf det frem- går, at det ligger uden for ram- merne af dette lovforslag at gen- nemføre en permanent fjernelse af den volumenbaserede emballageaf- gift. Michael Søgaard Jørgen- sen Michael Søgaard Jørgensen (MSJ) kan ikke støtte forslaget. Det skyl- des bl.a., at den danske implemen- tering af det udvidede producent- ansvar ikke giver de samme incita- menter til genbrug af glasembal- Der henvises til kommentaren til Forbrugerrådet Tænks hørings- svar, hvoraf det bl.a. fremgår, at forslaget om at fjerne den volu- menbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 skal bidrage til at Side 13 af 17 Organisation Bemærkninger Kommentarer lager som den volumenbaserede emballageafgift. afbøde de økonomiske konsekven- ser for erhvervslivet som følge af det producentgebyr, der blev ind- ført den 1. oktober 2025. De øko- nomiske byrder, der blev estimeret i forbindelse med indgåelse af Af- tale om Udvidet producentansvar for emballage og engangsplastpro- dukter, som blev forhandlet i Mil- jøministeriet, har således vist sig at være betydeligt større end forud- sat. En nedsættelse af den volumenba- serede emballageafgift indgår der- for som en del af en bredere ind- sats for at lette de samlede økono- miske konsekvenser for erhvervsli- vet. MSJ anfører, at de kriterier, der af- gør afgiften på glasemballager, ikke favoriserer genbrugte glasemballa- ger. Der henvises til kommentaren til Brancheforeningen Cirkulærs hø- ringssvar, hvoraf det fremgår, at det ligger uden for rammerne af dette lovforslag at regulere embal- lageafgiften udover en nedsættelse af den volumenbaserede emballa- geafgift. MSJ bemærker, at virksomheder, der påfylder glasemballager, mister det økonomiske grundlag for at købe genbrugte flasker. En su- spendering af den volumenbase- rede emballageafgift vil betyde en øget klimabelastning på 50-60 pct. for denne emballagetype, idet flere flasker vil blive genanvendt (smel- tet om) i stedet for genbrugt (va- sket og genpåfyldt). Der henvises til kommentaren til Brancheforeningen Cirkulærs hø- ringssvar, hvoraf det fremgår, at en nedsættelse af den volumenbase- rede emballageafgift kan have be- grænsede negative miljøkonse- kvenser og gøre det sværere at op- fylde genanvendelsesmål, men at effekten ikke har kunnet vurderes nærmere. Side 14 af 17 Organisation Bemærkninger Kommentarer MSJ bemærker, at en lukning af anlæg til genbrug af glasemballager kan vise sig at være irreversibel, da der er tale om store investeringer. Der henvises til kommentaren til Brancheforeningen Cirkulærs hø- ringssvar, hvoraf det bl.a. fremgår, at forslaget om at fjerne den volu- menbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 skal bidrage til at af- bøde de økonomiske konsekven- ser for erhvervslivet som følge af det producentgebyr, der blev ind- ført den 1. oktober 2025. De øko- nomiske byrder, der blev estimeret i forbindelse med indgåelse af Af- tale om Udvidet producentansvar for emballage og engangsplastpro- dukter, som blev forhandlet i Mil- jøministeriet, har således vist sig at være betydeligt større end forud- sat. En nedsættelse af den volumenba- serede emballageafgift indgår der- for som en del af en bredere ind- sats for at lette de samlede økono- miske konsekvenser for erhvervsli- vet. MSJ bemærker, at lukning af facili- teter til genbrug af emballager samtidig vil være problematisk set i lyset af kommende EU-krav til emballager. Der henvises til kommentaren til Brancheforeningen Cirkulærs hø- ringssvar, hvoraf det fremgår, at en nedsættelse af den volumenbase- rede emballageafgift kan have be- grænsede negative miljøkonse- kvenser og gøre det sværere at op- fylde genanvendelsesmål, men at effekten ikke har kunnet vurderes nærmere. Miljøorganisationen VedvarendeEnergi Miljøorganisationen Vedvarende- Energi (VE) opfordrer til, at den volumenbaserede emballageafgift ikke reduceres, før det er sikret, at Der henvises til kommentaren til Brancheforeningen Cirkulærs hø- ringssvar, hvoraf det bl.a. fremgår, at forslaget om at fjerne den Side 15 af 17 Organisation Bemærkninger Kommentarer vilkårene for genbrug af emballage ikke forringes med afgiftsændrin- gerne. VE vurderer, at forslaget vil forringe mulighederne for at få økonomi i at indsamle og rengøre genbrugelige flasker til genbrug, hvilket kan lede til lukning af denne branche. volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 skal bidrage til at af- bøde de økonomiske konsekven- ser for erhvervslivet som følge af det producentgebyr, der blev ind- ført den 1. oktober 2025. De øko- nomiske byrder, der blev estimeret i forbindelse med indgåelse af Af- tale om Udvidet producentansvar for emballage og engangsplastpro- dukter, som blev forhandlet i Mil- jøministeriet, har således vist sig at være betydeligt større end forud- sat. En nedsættelse af den volumenba- serede emballageafgift indgår der- for som en del af en bredere ind- sats for at lette de samlede økono- miske konsekvenser for erhvervsli- vet. Miljøstyrelsen Ingen bemærkninger. MultiLine A/S MultiLine A/S opfordrer til, at emballageafgiften på engangsser- vice nedsættes til 0 kr. i 2026 og 2027 på samme måde som den vo- lumenbaserede emballageafgift. Dette vil sikre, at der ikke sker dobbeltbelastning af virksomheder og i sidste ende forbrugerne. En midlertidig nedsættelse vil også give tid til at finde de løsninger, der både er miljømæssigt mest an- svarlige og økonomisk mest bære- dygtige. Der henvises til kommentaren til DI’s høringssvar, hvoraf det frem- går, at det ligger uden for ram- merne af dette lovforslag at ned- sætte emballageafgiften på en- gangsservice. Sikkerhedsstyrelsen Ingen bemærkninger. Side 16 af 17 Organisation Bemærkninger Kommentarer SMVdanmark og Dan- ske Destillerier og Spiri- tusproducenter SMVdanmark (SMV) og Danske Destillerier og Spiritusproducenter (DDS) finder det positivt, at rege- ringen foreslår at nedsætte den vo- lumenbaserede emballageafgift til 0 kr. i 2026 og 2027. SMV og DDS anbefaler, at afskaf- felsen af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 gø- res permanent. En forenkling af afgiftsstrukturen vil reducere unødvendige administrative om- kostninger og gøre det samlede sy- stem mere overskueligt. Der henvises til kommentaren til DI’s høringssvar, hvoraf det frem- går, at det ligger uden for ram- merne af dette lovforslag at gen- nemføre en permanent fjernelse af den volumenbaserede emballageaf- gift. SMV og DDS understreger, at fremtidige ordninger for afgifter og producentansvar bør tilrette- lægges med fokus på transparens, proportionalitet og administrative hensyn. Søfartsstyrelsen Ingen bemærkninger. Vin & Spiritus Organi- sationen Danmark Vin & Spiritus Organisationen Danmark (VSOD) hilser forslaget velkomment. En midlertidig af- skaffelse vil give en mærkbar let- telse for branchen og reducere unødvendig administration. Det er positivt, at virksomheden i perio- den fritages for både angivelses- og regnskabspligt i relation til af- giften. VSOD opfordrer til, at den volu- menbaserede emballageafgift Der henvises til kommentaren til DI’s høringssvar, hvoraf det Side 17 af 17 Organisation Bemærkninger Kommentarer afskaffes permanent. Alternativt kan producenter, som kan doku- mentere, at de er registreret i Dansk Producentansvar, fritages for emballageafgiften. fremgår, at det ligger uden for rammerne af dette lovforslag at gennemføre en permanent fjer- nelse af den volumenbaserede em- ballageafgift. VSOD henstiller kraftigt til, at der sikres klarhed om, at emballageaf- gift, som er indbetalt for emballa- ger, der bringes i omsætning efter 1. januar 2026, kan godtgøres. Der henvises til kommentaren til Brancheforeningen Cirkulærs hø- ringssvar, hvoraf det bl.a. fremgår, at forslaget om at fjerne den volu- menbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 skal bidrage til at af- bøde de økonomiske konsekven- ser for erhvervslivet som følge af det producentgebyr, der blev ind- ført den 1. oktober 2025. Det ligger derimod uden for ram- merne af dette lovforslag at godt- gøre emballageafgift, der er betalt før den 1. januar 2026.
Høringssvar.pdf
https://www.ft.dk/samling/20251/lovforslag/l25/bilag/3/3086789.pdf
1 Astrid Mandahl Christiansen Fra: Niels Remtoft <nir@cirkulaer.dk> Sendt: 20. oktober 2025 14:54 Til: Lovgivning og Økonomi Cc: Astrid Mandahl Christiansen; Louise Brix Emne: Høringssvar på udkast til forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (J.nr. 2025-4160) Vedhæftede filer: Plastskat til EU-notat.docx Til Skatteministeriet Hermed sendes Brancheforeningen Cirkulærs høringssvar til ovennævnte lovforslag. Vi ser dette lovforslag i sammenhæng med det producentgebyr, der er indført den 1. oktober 2025 som en del af implementeringen af det udvidet producentansvar for emballager. Implementeringen af det udvidede producentansvar på emballager medfører at producenterne af emballager skal dække alle de omkostninger til håndteringen af emballageaffald, der er nødvendige for at opfylde EU-genanvendelsesmål for emballageaffald. Lovforslaget er en del af en samlet pakke, som har til formål at kompensere erhvervslivet for de øget omkostninger, der følger af producentgebyret. Vi skal pege på, at nogle af hovedformålene med såvel producentansvaret som den volumen baserede emballageafgift, er at give producenterne økonomiske incitamenter til at producere mindre miljø- og klimaskadelige emballager samt øge genbrug og genanvendelse af emballager, herunder også producere færre og lettere emballager. Når man sænker producenternes omkostninger til at producere emballager, udhules de økonomiske incitamenter, og dermed hele hovedformålet med emballageafgiften. Vi synes derfor at det er uhensigtsmæssigt, at man fjerner den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027. Til gengæld ser vi gerne at emballageafgiften generelt udformes på en måde, så de reelt understøtter cirkulær økonomi samt produktion af mere miljørigtige emballager der kan genbruges og genanvendes. Vi skal afslutningsvis bemærke, at Danmark i dag betaler et bidrag på cirka 1,0 mia. kroner om året til EU for ikke genanvendt plastemballageaffald, jf. vedlagte aktstykke. Som vi forstår det finansieres bidraget af ”staten”. Det kan potentielt fortolkes som statsstøtte, da omkostningerne strengt taget burde afholdes af dem der producerer og bruger plastemballagerne, som ikke (kan) genanvendes. Vi finder det generelt problematisk, at de økonomiske instrumenter, der har til hensigt at give emballageproducenterne incitamenter til at producere produkter, der er mindre miljø- og klimaskadelige, bliver udhulet, da det er stik mod instrumenternes hensigt. Hvis Skatteministeriet har spørgsmål til vores høringssvar, er I velkomne til at kontakte os. Venlig hilsen Niels Remtoft Specialkonsulent T: +45 72 31 20 73 E: nir@cirkulaer.dk _________ Du får ikke ofte mails fra nir@cirkulaer.dk. Få mere at vide om, hvorfor dette er vigtigt [ADVARSEL – EKSTERN MAIL]: Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender. Vær opmærksom på, at den kan indeholde links eller vedhæftede filer, som ikke er sikre. Offentligt L 25 - Bilag 3 Skatteudvalget 2025-26 2 Brancheforeningen Cirkulær Vester Farimagsgade 1, 5. DK-1606 København V www.cirkulaer.dk. Høringssvar 14. oktober 2025 fra Brancheforeningen for Flaskegenbrug Vedrørende forslaget om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 (J.nr. 2025–4160) Skatteministeriet har i sit forslag om ændring af emballageafgiftsloven fremsat et forslag om at nedsætte den volumenbaserede emballageafgift til 0 kr. i 2026 og 2027. En vedtagelse af loven vil betyde lukning af hele flaskegenbrugsbranchen i Danmark pr. 1. januar 2026. Så når der i lovforslaget står, at det ikke vurderes at have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet, må det siges at være forkert, da det vil medføre lukningen af en hel branche. Og når det i lovforslaget vurderes kun at have begrænsede miljømæssige påvirkninger, er dette ligeledes forkert, da genbrug af hele flasker gennem skylning er langt bedre for miljøet end genanvendelse af glasskår – hvilket er blevet påvist i flere undersøgelser. Hvis først flaskegenbrugsbranchen lukker, åbner den ikke bare igen. Det vil kræve investeringer på omkring 80 mio. kr. at genetablere branchen, og den viden om skylning og sortering, som er blevet opbygget gennem mange år, vil gå tabt. Der er i hvert fald ingen i branchen, der har lyst til at starte op igen, når politikerne på tre måneder kan fjerne grundlaget for ens virksomhed. I emballageforordningen stilles der krav om genbrug og affaldsminimering. Glasflasker er det eneste område, der kan levere denne løsning i større skala. På sigt kan producentansvaret give gode muligheder for flaskegenbrug igen, da prisen på nye flasker stiger betydeligt. Derudover skal producenterne sætte let afvaskelige etiketter på for at opnå en lavere afgift, hvilket vil gøre det både nemmere og mere miljøvenligt at genbruge flasker gennem skylning. Men det kræver tid at få flaskeskylning op at køre i stor skala igen og at genetablere salgskanalerne i Danmark. Brancheforeningen for Flaskegenbrug henstiller derfor til, at lovforslaget ikke vedtages. Kommunerne i Region Hovedstaden er p.t. de eneste i landet, der kan levere glas til genbrug, og det indgår i deres politiske mål for genbrug. De vil blive meget kede af, at flaskegenbrug forsvinder. Hvis den eksisterende genbrugsbranche kan bevares, er der basis for at genetablere sortering til genbrug og flaskeskylning i resten af landet. Det er billigere at indsamle glas til genbrug gennem kubesystemer, og derfor kan denne indsamlingsform gøre producentansvaret billigere for glasemballage. Ved at øge glasindsamlingen via kuber vil også skåranvendelsen forbedres, da glasset ikke knuses i samme grad som ved husstandsindsamling. Formand for Brancheforeningen for Flaskegenbrug Rasmus Plougmand, Direktør Til Skatteministeriet lovgivningogoekonomi@skm.dk amc@skm.dk Vedr. j.nr. 2025-5481 Høring vedr. lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 Bryggeriforeningen takker for muligheden for at give bemærkninger til forslaget om at nedsætte embal- lageafgiften til 0 kr. i årene 2026 og 2027. Lovforslaget har til formål at kompensere erhvervslivet, idet producentgebyret fra oktober 2025 ventes at overstige tidligere estimerede niveauer. Bryggeriforeningen anerkender intentionen bag lovforslaget om at kompensere erhvervslivet i lyset af stigende producentgebyrer. Det danske pant- og retursystem (DRS) er ejet og finansieret af de danske bryggerier og tapperier og har veldokumenterede positive miljøe ekter med en høj retur- og genanvendelsesrate på 93 %. I 2018 vedtog Folketinget, at emballager omfattet af det obligatoriske pant- og retursystem skulle frita- ges for emballageafgiften. Bryggerier og tapperier skulle derefter kun betale for indsamlingen af em- ballager og ikke for en yderligere emballageafgift. Det blev blandt andet anført, at ”afgiftsfritagelsen [skulle] betyde, at en større del af emballagemængden vil indgå i pant- og retursystemet frem for at blive henkastet i naturen eller i a aldssystemet. Forslaget vil derfor også være til gavn for miljøet.” Denne begrundelse er fortsat gyldig. Fritagelsen understøtter et cirkulært system, hvor producenterne selv finansierer og indsamler deres emballager gennem pantordningen – uden omkostninger for sta- ten. Bryggeriforeningen anbefaler derfor, at ændringen i emballageafgiften ledsages af en tydelig præ- cisering af, at emballager omfattet af obligatoriske pant og retursystemer fortsat fritages – også efter 2027. Bryggeriforeningen finder det afgørende, at der fortsat værnes om de økonomiske incitamenter, som får brancherne til aktivt at tage ansvar for finansiering og indsamling af deres emballager – enten gen- nem e ektive pant- og retursystemer eller gennem producentansvar med emballagegebyrer. Derudover er det væsentligt, at den kommende implementering af forordning om emballage og embal- lagea ald (PPWR) ikke forvrider konkurrencen mellem produktkategorier, herunder mellem vin og øl. I den forbindelse bør emballageafgiften derfor betragtes som et centralt instrument til at sikre balance- rede og retfærdige rammevilkår. Forskelle i reguleringsbyrder, fx genbrugskrav for emballager til øl, men ikke for emballager til vin, vil føre til ulige konkurrencevilkår, særligt når emballagetypen er den samme. Det er derfor afgørende, at der i den videre regulering tages højde for både producentansvar og embal- lageafgiftens rolle i at understøtte lige vilkår på tværs af sektorer. Med venlig hilsen Peter Fenger Ska e- og arbejdsmiljøchef Bryggeriforeningen H. C. Andersens Boulevard 18 (+45) 3377 3377 1553 København V di@di.dk Danmark di.dk CVR-nr.: 16077593 Nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 Skatteministeriet har 22. september 2025 (j.nr. 2025 – 4160) udbedt sig Dansk Industris bemærkninger til et udkast til lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027. DI skal overordnet kvittere for regeringens villighed til at sammenkoble det kommende producentansvar med behovet for at se kritisk på de eksisterende afgifter, der i dag er pålagt produkter, som fremover bliver omfattet af producentansvaret. I den anledning skal det bemærkes, at den volumenbaserede emballageafgift foreslås nedsat til 0 kr. udelukkende for en periode på to år, samt at formålet med den tidsbegrænsede nedsættelse er at kompensere erhvervslivet for, at producentgebyret, der indførtes 1. oktober 2025, bliver højere end forventet. Indførelsen af producentansvaret for emballage er imidlertid uden udløb. Der bliver derfor reelt tale om dobbeltregulering, hvis producentansvaret og den volumenbaserede emballageafgift begge kommer til at virke efter 2027. Hvis formålet med den nu foreslåede nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift er at kompensere erhvervslivet for producentgebyret, bør nedsættelsen permanentgøres således, at afgiften helt fjernes. Det skal også ses i lyset af, at producentansvaret nu erstatter emballageafgiftens tidligere formål, nemlig at tilskynde til at reducere forbruget af (unødig) emballage. At bibeholde afgift på produkter omfattet af producentansvaret er dobbeltregulering og de facto overimplementering af EU-lovgivning (bibeholdelse af danske regler, hvis funktion nu er overtaget af EU-regler). Det skal i forlængelse heraf bemærkes, at lovudkastet synes at overse, at der også er serviceemballage, som vil blive omfattet af det kommende producentansvar, men som i dag betaler afgift efter satserne for engangsservice (snarere end afgiftssatserne for volumenbaseret emballage). I overensstemmelse med lovudkastets formål bør den foreslåede afgiftslempelse udvides til også at gælde disse emballager. Skatteministeriet Nicolai Eigtveds Gade 28 1402 København K lovgivningogoekonomi@skm.dk amc@skm.dk 20. oktober 2025 LNI DI-2025-06806 DI skal også efterlyse, at det i forbindelse med forslaget om at nedsætte den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 klargøres, i hvor lang tid en tilladelse udstedt af Skattestyrelsen til afgiftsgodtgørelse til virksomheder, der indsamler og sælger flasker til virksomheder i udlandet med henblik på genbrug, vil være gældende. Endelig skal DI opfordre til, at der i forlængelse af nærværende lovforslag kastes et kritisk blik på den samlede emballageafgiftslov i lyset af både det kommende producentansvar samt i lyset af det forbud mod plastikengangsservice, der er gennemført på EU-plan. Formålet bør dels være at sikre mod dobbeltregulering, jf. ovenfor; og dels at sikre at der for de produkter, der fortsat er omfattet af emballageafgift (herunder engangsserviceafgift), kommer en klar økonomisk tilskyndelse til at anvende miljøvenlige materialer som f.eks. genanvendte materialer eller biobaserede materialer. Med venlig hilsen Jacob Bræstrup Underdirektør 1 De Samvirkende Købmænd Islands Brygge 26, DK-2300 København S T +45 39 62 16 16 | dsk@dsk.dk CVR nr. 15232013 | Danske Bank 4180-4110212313 Høringssvar vedr. udkast til lov om ændring af emballageafgiftsloven Skatteministeriet Nicolai Eigtveds Gade 28 1402 – København K J.nr. 2025 - 4160 lovgivningogoekonomi@skm.dk Kopi til: AMC@skm.dk Den 10. oktober 2025 Høringssvar vedr. udkast til lov om ændring af emballageafgiftsloven (Nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027) De Samvirkende Købmænd (DSK) takker for muligheden for at afgive høringssvar. DSK støtter lovforslaget og finder det positivt, at regeringen foreslår at nedsætte den volumenbaserede emballageafgift til 0 kr. i 2026 og 2027 som delvis (ikke-dækkende) kompensation for de øgede udgifter, der følger af det udvidede producentansvar. Udgifter, der både er langt større end forventet og med markant mere bureaukrati end frygtet. Generelle bemærkninger til forslaget For mange danske virksomheder – herunder virksomheder i branchen med dagligvarer - er den nuværende emballageafgift både administrativt tung og økonomisk byrdefuld. Med etableringen af det udvidede producentansvar har virksomhederne alle incitamenter til at arbejde med så lidt miljøbelastende emballager som på nogen måde muligt. Den volumenbaserede emballageafgift er derfor en unødvendig byrde, der blot skaber betydelige omkostninger og ressourceforbrug – uden mærkbar miljøgevinst. Ønske om permanentafskaffelse af emballageafgiften Selvom DSK hilser forslaget velkomment, opfordrer vi kraftigt til, at den midlertidige suspendering gøres permanent frem for midlertidig. Argumenterne herfor er: 2 De Samvirkende Købmænd Islands Brygge 26, DK-2300 København S T +45 39 62 16 16 | dsk@dsk.dk CVR nr. 15232013 | Danske Bank 4180-4110212313 Høringssvar vedr. udkast til lov om ændring af emballageafgiftsloven • Det udvidede producentansvar vil allerede nu (fra oktober 2025) pålægge danske virksomheder markant øgede omkostninger til registrering, håndtering og betaling af producentgebyrer. • Virksomhederne har allerede i dag et kraftigt incitament for at søge den billigst mulige emballage. Det er dog ikke nødvendigvis den mest miljørigtige pga. kommunernes fastsættelse af prisen for håndtering af glas • En midlertidig afgiftslempelse vil derfor kun give en kortvarig lettelse, mens de samlede byrder fortsat vokser i 2028 og frem. Det giver ingen mening og vil kun gøre det endnu dyrere at være dansker. • Danmark bør undgå dobbeltregulering, hvor virksomheder både betaler høje producentgebyrer pga. det udvidede producentansvar og komplicerede emballageafgifter – det gør danske dagligvarer dyrere, øger bureaukratiet og svækker konkurrenceevnen i forhold til udenlandske aktører. En permanent afskaffelse vil være administrativt enklere, styrke virksomhedernes konkurrenceevne og samtidig lette forbrugernes økonomi. DSK’s anbefaling • Lovforslaget bør justeres så der ikke bliver tale om midlertidig nedsættelse, men en permanent afskaffelse af den volumenbaserede emballageafgift. Afsluttende bemærkning DSK støtter regeringens initiativ, men anbefaler, at lovforslaget ændres, så den volumenbaserede emballageafgift afskaffes permanent fra 1. januar 2026. Det vil skabe langsigtet stabilitet, færre byrder og lavere priser for danske forbrugere – og samtidig understøtte et effektivt og gennemsigtigt system for producentansvar. Med venlig hilsen Claus Bøgelund Nielsen Vicedirektør cbn@dsk.dk / 23 45 30 59 Ryesgade 3A, 2. th, DK-2200 København N, T +45 7741 7741, www.taenk.dk Skatteministeriet (lovgivningogoekonomi@skm.dk) Astrid Mandahl Christiansen (amc@skm.dk) Dok. 326602 13. oktober 2025 Høringssvar - Nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift, Journal nr. 2025-5481 Forbrugerrådet Tænk har modtaget høring om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift. Vores bemærkninger opsummeres i det følgende: Forbrugerrådet Tænk kan ikke støtte forslaget om at fjerne den volumenbaserede emballageafgift, da vi frygter, at det vil fjerne det økonomiske incitament til at markedsføre mindre miljøbelastende emballager, herunder genbrugsløsninger. Vi betragter ikke kravene i producentansvaret som værende fyldestgørende ift. at kunne erstatte de incitamenter, som den volumenbaserede emballageafgift hidtil har skabt. Vi frygter ligeledes, at en fjernelse af afgiften vil bringe Danmark længere væk fra at kunne leve op til vores EU-forpligtelser på plast- og emballageområdet. Undersøgelser viser, at mange danskere er optaget af, hvordan deres forbrug påvirker miljøet, herunder bl.a. klimaforandringer, ressourceforbrug og forurening med problematisk kemi. Danske forbrugere giver udtryk for, at de er villige til at ændre adfærd, og også føler et ansvar for at gøre det, hvis et ændret forbrug kan understøtte den grønne omstilling. I Forbrugerrådet Tænk er det derfor også en strategisk mærkesag, at der skal være økonomisk incitament til at træffe ansvarlige valg i hverdagen. Når det kommer til en produktgruppe som emballager, er det imidlertid sjældent, at forbrugeren kan træffe et aktivt valg, idet emballagen som oftest blot ”følger med” det egentlige forbrugerkøb. Derfor har forbrugeren behov for, at de regler og rammer, der danner grundlag for design, markedsføring og håndtering af emballager, støtter op omkring forbrugernes generelle ønsker om et mindre miljøbelastende forbrug. Den volumenbaserede emballageafgift Den volumenbaserede emballageafgift har siden 1980’erne skabt et økonomisk incitament for virksomheder til at reducere emballagemængderne – bl.a. gennem genbrugsløsninger – hvilket har haft en dokumenteret positiv miljø- og jobskabende effekt1, idet indførelse af afgiften bl.a. etablerede grundlaget for, at det kunne betale sig at drive genbrugsvirksomhed for flaskeemballager i Danmark. En afskaffelse vil fjerne de økonomiske incitamenter til at reducere emballagemængden og til at udvikle emballager, der er mere egnet til genbrug og genanvendelse. Samtidig vil det undergrave grundlaget for at drive genbrugsvirksomhed. Det vil føre til øget miljøbelastning og højere affaldsmængder, hvilket er stik imod forbrugernes ønsker. 1 Miljøprojekt 556/2000, Miljøstyrelsen Side 2 / 3 Det udvidede producentansvar Vi er i Forbrugerrådet Tænk opmærksomme på, at forslaget om at fjerne afgiften kommer som et led i implementeringen af det udvidede producentansvar på emballager. Som det også fremgik af vores tidligere høringssvar om producentansvar på emballage2, finder vi det imidlertid problematisk, at gebyrstrukturen ikke indbefatter et øget fokus på direkte genbrug af emballager. Samtidig kan vi nu erfare, at det ikke ser ud til, at gebyrstrukturen har haft den ønskede effekt ift. at give producenterne et (yderligere) økonomisk incitament til at anvende færre emballager i det omfang, det giver mening og/eller emballager, der er bedre egnet til genanvendelse, hvor genbrug ikke er en mulighed. I stedet har vi set detailhandlen overhælde omkostningen for de nye gebyrer 1:1 på forbrugeren, som dermed betaler mere – uden at få bedre emballageløsninger. Vi mener derfor ikke, at en fjernelse af den volumenbaserede afgift vil blive opvejet af de nye gebyrstrukturer i producentansvaret og vi mener heller ikke, at det er den rette vej at gå for at nedbringe de urimeligt høje emballageomkostninger, som er blevet pålagt forbrugerne siden 1. oktober. Danmarks EU-forpligtelser Endelig mener vi, at forslaget er problematisk set i forhold til de kommende krav til emballager, som kommer fra EU. I henhold til EU-forordningen om emballager3, skal Medlemsstaterne allerede fra næste år træffe foranstaltninger for at tilskynde til etablering af genbrugssystemer for emballage med tilstrækkelige incitamenter til returnering og af genpåfyldningssystemer på en miljøvenlig måde. I 2030 kommer der i tillæg krav om forpligtelser vedrørende genpåfyldning samt om at reducere mængden af genereret emballageaffald per indbygger set i forhold til mængderne i 2018. Hvis vi med en fjernelse af den volumenbaserede emballageafgift river tæppet væk under de få genbrugsløsninger og incitamenter, som der er i dag, bliver det endnu sværere at leve op til disse krav i fremtiden. Behov for en tværgående gennemgang af emballagereglerne Med udgangspunkt i ovenstående kan Forbrugerrådet Tænk derfor ikke støtte forslaget om at fjerne den volumenbaserede emballageafgift. Vi foreslår i stedet, at afgiften bevares for nu og i stedet moderniseres som en del af en samlet gennemgang af emballagereglerne – både de eksisterende og de kommende – der tager højde for at skabe de rette økonomiske incitamenter for producenterne til at markedsføre - færre emballager, hvor det giver mening - genbrugsløsninger, hvor det er muligt samt - engangsemballager, der er designet til reel genanvendelse, i de tilfælde, hvor genbrug ikke er en mulighed. I denne samlede vurdering bør også inkluderes Danmarks bidrag til EU for ikke-genanvendt plastemballageaffald, der ifølge seneste Finanslovsforslag beror sig på 1 mia. kr.4 og som betales af staten, hvormed incitamentet til bedre emballager også her fjernes fra producenterne. 2 Høring over udkast til bekendtgørelse om visse krav til emballager, udvidet producentansvar for emballage samt øvrigt affald der indsamles med emballageaffald – Journal 2024-1639 3 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2025/40 af 19. december 2024 om emballage og emballageaffald, om ændring af forordning (EU) 2019/1020 og direktiv (EU) 2019/904 og om ophævelse af direktiv 94/62/EF (EØS- relevant tekst) 4 Forslag til finanslov for finansåret 2026 Side 3 / 3 Venlig hilsen Karin Breck Nikola Kiørboe Chef for udvikling og international politik Seniorrådgiver FSR – danske revisorer Børsgade 4, 4. sal DK - 1215 København K Telefon +45 7225 5703 fsr@fsr.dk www.fsr.dk CVR. 55 09 72 16 Danske Bank Reg. 9541 Konto nr. 2500102295 Skatteministeriet Nicolai Eigtveds Gade 28 DK 1402 - København K Att. Astrid Mandahl Christiansen Sendt digitalt til: AMC@skm.dk og lovgivningogoekonomi@skm.dk 20.10.2025 Høringssvar til høring over udkast til forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027), jf. Skatteministeriets j. nr. 2025 - 4160. FSR – danske revisorer (”FSR”) takker for modtagelse af nærværende udkast til forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027), som Skatteministeriet har sendt i høring den 22.09.2025 med høringsfrist den 20.10.2025. FSR bemærker indledningsvist, at skatteministeren den 8/10 har fremsat forslag nr. L25, som bl.a. indeholder en nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027, som dette høringssvar vedrører. FSR konstaterer, at der er sket væsentlige ændringer af lovforslagets formuleringer fra den version, der blev sendt i høring til den fremsatte version. Det er efter FSRs opfattelse stærkt kritisabelt, at der fremsættes lovforslag for Folketinget, før høringsfristen for selvsamme lovforslag er udløbet. Nedenstående høringssvar er udarbejdet ud fra den version af lovforslaget, som blev sendt i høring den 22/9-2025. FSR har gennemgået høringsmaterialet og er grundlæggende positive. På enkelte områder har vi lovtekniske bemærkninger, mens vores øvrige kommentarer vedrører forståelsen af forslaget. Forslagets § 1, nr. 2 Det følger af forslaget, at afgiften efter § 2, stk. 2, 4 og 6 foreslås nedsat til 0 kr. i 2026 og 2027. Suspenderingen af afgiften fremgår af forslagets § 1, nr. 2 med følgende ordlyd: Side 2 ”Stk. 7. Fra og med den 1. januar 2026 til og med den 31. december 2027 udgør afgiften i medfør af § 2, stk. 2, 4 og 6, dog 0 kr. pr. stk. For denne periode skal de virksomheder, der er omfattet af 1. pkt., ikke foretage angivelse af denne afgift, og § 9 finder ikke anvendelse med hensyn til de varer, som denne afgift vedrører. Virksomheden skal dog opgøre en eventuel lagerbeholdning af disse varer den 1. januar 2028.” I bestemmelsens 2. pkt. henvises der til ”de virksomheder, der er omfattet af 1. pkt.”. Bestemmelsens 1. pkt. omhandler imidlertid afgiften af de forskellige emballagekategorier. En mere retvisende formulering kunne være ”For denne periode skal de virksomheder, der er registreret efter lovens 3, stk. 1-4 og § 7 a, stk. 1 og 5, ikke ” eller lignende. Yderligere fremgår det af bestemmelsens 3. pkt., at ”virksomheden skal dog opgøre en eventuel lagerbeholdning af disse varer den 1. januar 2028”. Ifølge bemærkningerne er formålet med dette at sikre, at Skatteforvaltningen bl.a. kan kontrollere, om afgiftsfritagelsen har været berettiget. FSR foreslår, at både formuleringen og bemærkningerne præciseres, så det klart fremgår, hvordan registrerede varemodtagere og oplagshavere efter den 1. januar 2028, skal håndtere lagerbeholdninger af emballager anskaffet i en afgiftsperiode, hvor afgiften har været 0. Behovet for præcisering skal ses i lyset af emballageafgiftslovens regler for opgørelsen af de afgiftspligtige mængder, som er forskellige afhængigt af registreringsforholdene. Samtidig bemærker FSR, at det fortsat bør være muligt for de registrerede virksomheder i den periode, hvor der ikke skal indgives angivelser, alligevel at godtgøre afgift på afgiftsangivelsen for varer der udføres, når afgiften af disse varer er afregnet i foregående afgiftsperioder. Dermed bibeholdes den administrative lempelse, som blev indrømmet de registrerede virksomheder, i form af modregning af afgiften af udførte varer direkte på afgiftsangivelsen, fremfor manuelt at skulle benytte en blanket. Forslagets bemærkninger Af forslagets almindelige bemærkninger afsnit 3.1.2. fremgår det, at producenterne overtager finansieringen af udgifterne til håndtering af husholdningernes emballageaffald via producentgebyret. Hertil skal det bemærkes, at det ikke kun er udgifterne til håndtering af husholdningers emballageaffald, men også udgifter til håndteringen af erhvervsaffald, som finansieres via producentgebyret. FSR bemærker i øvrigt, at der bør foretages konsekvensrettelser af lovforslagets bemærkninger som følge af den seneste emballagebekendtgørelse, nr. 1146 af 29. september 2025. Afslutningsvist bemærkes det, at bæreposer og engangsservice i visse tilfælde ligeledes kan være omfattet af både emballageafgiftsloven og producentansvaret for emballage. Det bør derfor overvejes, om den fulde emballageafgift med fordel bør suspenderes i den anførte periode. Side 3 Andet Som nævnt indledningsvist er FSR positive overfor lempelsen i form af nedsættelsen af den volumenbaserede emballageafgift. FSR skal dog opfordrer til, at man tillige lemper de administrative byrder for de mange danske virksomheder som rammes af de nye regler for udvidet producentansvar, men som ikke får gavn af lempelsen, idet afgiften alene pålægges emballage til visse drikkevarer, der ikke indgår i et obligatorisk pant- eller retursystem, og som har et rumindhold under 20 liter. FSR står som altid til rådighed for en nærmere drøftelse af høringssvaret. Med venlig hilsen Jon Reinhold Jensen Chefkonsulent, Moms og afgifter HORESTA • Vodroffsvej 32 • 1900 Frederiksberg • tlf. +45 35 24 80 80 • www.horesta.dk 1 Skatteministeriet Nicolai Eigtveds Gade 28, DK 1402 – København K Email: lovgivningogoekonomi@skm.dk Kopi: AMC@skm.dk Journalnummer: 2025 - 4160 Dato: 20-10-2025 Høringssvar vedr. Forslag til Lov om ændring af emballageafgiftsloven (Nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 m.v.) HORESTA takker for muligheden for at afgive høringssvar til forslaget om lovændring. HORESTA anerkender lovforslaget formål om at sikre, at de samlede afgiftsniveauer for emballage ikke overstiger det forventede niveau, samt at forbrugspriserne ikke unødigt stiger som følge af ændringer i afgiftsgrundlaget. HORESTA tilslutter sig indsættelse af stk. 7 i §2. Generelle bemærkninger Det er positivt, at skatteministeriet erkender, at der skal skabes balance mellem den eksisterende emballageafgift og det udvidede producentansvar. Virksomhederne skal ikke pålægges utilsigtede merudgifter og overregulering. Afskaffelsen af den volumenbaserede emballageafgift er et vigtig skridt mod en fair regulering på området. HORESTA bakker fuldt op om det udvidede producentansvar og deler målsætningen om at fremme genanvendelse og mere bæredygtige emballager. Samtidig skal det dog tages i betragtning, at erhvervet står over for en markant omlægning af affalds- og emballageregimet, som for de erhvervsdrivende virksomheder medfører meget betydelige administrative og økonomiske byrder. Kombinationen af den eksisterende emballageafgift og det udvidede producentansvar skaber stadig en uhensigtsmæssig dobbeltbeskatning på emballageområdet, som særligt rammer hotel-, restaurant- og turisterhvervet, og er en væsentlig årsag til de øgede fødevarepriser. Det får direkte konsekvenser for erhvervets drift, investeringsmuligheder og konkurrenceevne. Der opstår allerede situationer, hvor emballageafgiften samt det udvidede producentansvar med det miljøgraduerede bidrag direkte modarbejder hinanden. Det betyder, at virksomheder reelt kan blive straffet økonomisk for at vælge mere miljøvenlige emballager, hvis emballagen samtidig er tungere eller dyrere i indkøb. Dermed undergraves formålet med den grønne omstilling, og incitamentet til at investere i nye og bedre løsninger forsvinder. HORESTA opfordrer derfor til at fjerne emballageafgiften for engangsservice til hotel-, restaurant og turisterhvervet (takeaway-emballage). Det vil sikre, at emballageafgifter og omkostninger ved det udvidede producentansvar ikke overstiger det forventede niveau, HORESTA • Vodroffsvej 32 • 1900 Frederiksberg • tlf. +45 35 24 80 80 • www.horesta.dk 2 samtidig med at miljøvenlige emballagetyper ikke fravælges som følge af uhensigtsmæssige afgiftsstrukturer. HORESTA vurderer, at det udvidede producentansvar alene kan sikre implementeringen af emballagedirektivet og den kommende EU Forordning for emballage og emballageaffald. HORESTA opfordrer til, at Skatteministeriet og Miljøministeriet i fællesskab ser på, hvordan emballageafgifter og producentansvar kan sammentænkes, så reguleringen faktisk fremmer og ikke forhindrer udviklingen og reduktionen af emballage. Med venlig hilsen Marius Rønne Christensen Miljøkonsulent HORESTA Dato: 20. oktober 2025 Sags ID: SAG-2025-04242 Dok. ID: 3628837 E-mail: JBAP@kl.dk Direkte: 3370 3294 Weidekampsgade 10 Postboks 3370 2300 København S www.kl.dk Side 1 af 2 KLs høringssvar til lovforslag om ændring af emballageafgiftsloven (Nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027) KL har modtaget høring af udkast til ændring af lov om emballageafgiftsloven (Nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027). Det har desværre ikke været muligt at foretage politisk behandling af høringssvaret inden for høringsperioden. Forslaget om nedsættelsen af emballageafgiften skyldes ifølge lovforslaget indførslen af det udvidede producentansvar på emballage. Det fremgår af lovforslaget, at producentgebyret, dvs. det gebyr kommunerne opkræver producenterne for indsamling af emballage, er blevet dyrere end forventet. Forudsætningerne for producentgebyret KL gør opmærksom på, at formålet med producentansvaret er at skabe et incitament hos producenterne til at anvende mindre emballage samt emballager, der i højere grad kan genanvendes. Med producentansvaret flyttes regningen for håndteringen af emballager blot fra borgernes affaldsgebyrer til producenterne. Konsekvenserne af fjernelse af emballageafgiften Med lovforslaget lægges op at fjerne emballageafgiften i 2026 og 2027 for producenterne. KL ønsker ikke at tage stilling til, hvorvidt producenterne skal kompenseres, men vil gøre opmærksom på, at afgiftslettelsen har en uheldig effekt ift. at den formentlig fjerner forretningsmodellen for direkte genbrug af flasker. Det virker uhensigtsmæssigt i forhold til formålet med indførslen af det udvidede producentansvar. Da det blev besluttet at halvere emballageafgiften på glas i 2009 (L204/2008), betød det et stort fald i direkte genbrug af flasker, da det økonomiske grundlag for at skylle flaskerne til genbrug i stedet for at nedknuse dem forsvandt. Med lovforslaget om fjernelse af afgiften helt i en toårig periode risikeres det, at det sidste økonomiske incitament fjernes. Det er beklageligt, da direkte genbrug ud fra et miljø- og energimæssigt synspunkt er langt den bedste løsning for glasaffald. KL står naturligvis til rådighed for uddybning af høringssvaret. Med venlig hilsen Dato: 20. oktober 2025 Sags ID: SAG-2025-04242 Dok. ID: 3628837 E-mail: JBAP@kl.dk Direkte: 3370 3294 Weidekampsgade 10 Postboks 3370 2300 København S www.kl.dk Side 2 af 2 Julie Bülow Appelqvist 1 Astrid Mandahl Christiansen Fra: Høringer og Jura <hoering@klimabev.dk> Sendt: 17. oktober 2025 19:20 Til: Lovgivning og Økonomi Cc: Astrid Mandahl Christiansen Emne: J.nr. 2025 - 4160: Høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven Klimabevægelsen afgiver hermed høringssvar til udkast til forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027). Klimabevægelsen udtrykker først og fremmest dyb bekymring og modstand mod Skatteministeriet lovforslag. Der er med stor undren, at Klimabevægelsen noterer sig, at Skatteministeriet med lovforslaget ønsker at kompensere erhvervslivet for producentgebyret, som følge af implementering af emballagedirektivet. Ministeriet har haft kendskab til direktivet siden 2018 og har haft rig mulighed for at sikre en model, der fremmer producentansvar, affaldsforebyggelse og genanvendelse. Generelt er det Klimabevægelsens vurdering: at lovforslaget strider mod direktivet indledende betragtninger nr. 4: at ”Affaldsforebyggelse er den mest effektive måde at forbedre ressourceeffektiviteten og mindske affaldets miljømæssige påvirkninger”. at Skatteministeriet i stedet for bør give økonomiske incitamenter til, at erhvervslivet nedbringer emballagemængden. at borgerne uagtet deres forbrug af emballageaffald opkræves ensartet af kommunerne i forbindelse med indsamling af andet husholdningsaffald, eller ved direkte aflevering på genbrugsstationer. Lovforslaget vil medføre en unødig skævvridning, hvor det ikke er forureneren, der betaler for fremstilling og genanvendelse. Et affaldsgebyr skal ligge hos producenten. Dette sikrer en fordel for erhvervet i at begrænse samt materiale sammensætning i affald, for dermed at sikre genanvendelse. at afgiftslettelser fra Skatteministeriet på emballage ikke er med til at reducere forbruget eller skabe det nødvendige incitamenter hos erhverv og borgere til at begrænse det. Konkrete bemærkninger til lovforslaget: Bemærkninger til lovforslagets klimamæssige konsekvensvurdering: "En nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 vurderes umiddelbart ikke at have nævneværdige klimamæssige konsekvenser." Klimabevægelsen er ikke bekendt med, hvilke data som Skatteministeriet baserer denne vurdering på. Det er Klimabevægelsens vurdering, at det er uomgængeligt, at lovforslaget får negative klimamæssige konsekvenser sammenholdt med direktivet. Bemærkninger til lovforslagets miljø- og naturmæssige konsekvenser: "En nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift vurderes at have begrænsede negative miljø- og naturmæssige konsekvenser i form af øgede affaldsmængder og kan vanskeliggøre opfyldelsen af mål og forpligtelser om bl.a. genanvendelse af emballage, som er fastsat i en række EU-direktiver og -forordninger om affald. Det har ikke været muligt at kvalificere effekten yderligere." Klimabevægelsen er dybt forundret over, at Du får ikke ofte mails fra hoering@klimabev.dk. Få mere at vide om, hvorfor dette er vigtigt [ADVARSEL – EKSTERN MAIL]: Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender. Vær opmærksom på, at den kan indeholde links eller vedhæftede filer, som ikke er sikre. 2 regeringen midt i den klima- og naturkrise, vi befinder os i, kan fremsætte et lovforslag, der rejser tvivl om, hvorvidt Danmark kan og vil leve op til krav fra en række EU-direktiver og forordninger om affald. Opsamling Klimabevægelsen mener, at regeringen bør tage ansvar for at sikre de nødvendige skridt, som klimakrisen kalder på. I stedet har regeringen alene blik for kortsigtede økonomiske hensyn - på den lange bane bliver prisen uoverstigeligt dyr, når prisen for klimaforandringerne for alvor rammer Danmark. Frem for at afskaffe erhvervslivets emballageafgift bør regeringen udvise mod og tage et reelt ansvar for den eskalerende klimakrise. Det er paradoksalt, at formålet med lovforslaget bl.a. er at undgå stigende fødevarepriser, når en af hovedårsagerne til disse netop er klimaforandringerne. Endvidere er det meget svært at se, hvordan Danmark fremover kan være et grønt foregangsland med en bevidst minimumsimplementering af alle grønne EU-tiltag. Arbejdsgruppen for klimaret og høringer Klimabevægelsen i Danmark Mobil: +45 9393 3281 Det sammenkædede billede kan ikke vises. Filen er muligvis blevet flyttet, omdøbt eller slettet. Kontrollér, at linket peger på den korrekte fil og placering. Støt os og bliv medlem på www.klimabevægelsen.dk 1 Astrid Mandahl Christiansen Fra: Caroline Fynbo Carlsson <cfc@kfst.dk> Sendt: 13. oktober 2025 14:06 Til: Lovgivning og Økonomi Cc: Astrid Mandahl Christiansen Emne: SV: Høring: Lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027. - J.nr. 2025 - 4160 Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har den 22. september 2025 modtaget Skatteministeriets høring: Lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen udgør sammen med Konkurrencerådet en uafhængig konkurrencemyndighed. De følgende høringsbemærkninger afgives udelukkende som konkurrencemyndighed. På det foreliggende grundlag har Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen ingen bemærkninger til høringen. Med venlig hilsen Caroline Fynbo Carlsson Studentermedhjælper Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen Direkte +45 4171 5062 E-mail cfc@kfst.dk Carl Jacobsens Vej 35 2500 Valby Tlf. +45 4171 5000 Vi arbejder for velfungerende markeder Se vores privatlivspolitik og tilgængelighedserklæring for kfst.dk. Fra: 1 - KFST Officiel hovedpostkasse <kfst@kfst.dk> Sendt: 22. september 2025 17:39 Til: 1 – KFST Chefsekretærer <chefsekretaerer@kfst.dk> Emne: VS: Høring: Lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 (SKM.: 453958) Fra: Astrid Mandahl Christiansen Sendt: 22. september 2025 17:38:28 (UTC+01:00) Bruxelles, København, Madrid, Paris Til: postkasse@advokatsamfundet.dk; ac@ac.dk; jimh@di.dk; Arbejderbevægelsens Erhvervsråd; nbuk@di.dk; kontakt@biobraendselsforeningen.dk; Biogas@biogas.dk; forbundet@blikroer.dk; Retssikkerhed@skatteforvaltningen.dk; cirkulaer@cirkulaer.dk; mail@brancheforeningenkraftvarme.dk; info@bffg.dk; per@danskmaskinhandel.dk; Brintbranchen; Danske Læskedrik Fabrikanter (info); info@businessdanmark.dk; info@cepos.dk; dakofa@dakofa.dk; Danmarks Fiskeriforening (mail); info@dfac.dk; dca@agrsci.au.dk; Danmarks Naturfredningsforening; danmarks@skibskredit.dk; Dansk Erhverv (høring); mail@danskfjernvarme.dk; danskgartneri@danskgartneri.dk; dgc@dgc.dk; per@danskmaskinhandel.dk; metal@danskmetal.dk; info@danskoffshore.dk; info@dansk-retursystem.dk; info@skovforeningen.dk; sekretariat@solcelleforening.dk; dts@dts.dk; Danske Advokater; thl@lf.dk; danva@danva.dk; Det Økologiske Råd og Selskab; Emballageindustrien; [ADVARSEL – EKSTERN MAIL]: Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender. Vær opmærksom på, at den kan indeholde links eller vedhæftede filer, som ikke er sikre. 2 ditransport@di.dk; Digitaliseringsklar lovgivning - høring; info@drivkraftdanmark.dk; Dansk Transport og Logistik (DTL); eksportraadet@um.dk; emballageindustrien@di.dk; ed@energidanmark.dk; info@energinet.dk; Energistyrelsens officielle postkasse; Erhvervsstyrelsen CKR; Fagbevægelsens Hovedorganisation; mail@finansdanmark.dk; post@finansforbundet.dk; Forbrugerrådet; fds@skat.dk; Foreningen af Rådgivende Ingeniører; fdr@fdr.dk; Formand@fdr.dk; fp@forsikringogpension.dk; fmf@fmf.dk; 1 - FSTS Forsyningstilsynet; fifu@f-f.dk; fsr@fsr.dk; mel@fsr.dk; tso@fsr.dk; per@danskmaskinhandel.dk; grakom@grakom.dk; info@greenpowerdenmark.dk; info.dk@greenpeace.org; kommunal.hovedstaden@hk.dk; hkprivat@hk.dk; hofor@hofor.dk; Horesta; info@justitia-int.org; Kommunernes Landsforening; 1 - KFST Officiel hovedpostkasse; kontakt@kraka.org; Landbrug & Førevarer; Landsforeningen for Bæredygtigt Landbrug; ptu@ptu.dk; Skatteankestyrelsen; kontakt@soefartensledere.dk; lederne@lederne.dk; sekretariatet@lopi.dk; MST Miljøstyrelsens hovedpostkasse; copenhagen@nasdaqomx.com; nationalbanken@nationalbanken.dk; dce@au.dk; NST - Naturstyrelsens hovedpostkasse; NOAHs Sekretariat (noah); info@folkecenter.dk; Nærbutikkernes Landsforening; Plastindustrien i Danmark; h.e.meyer@post.tele.dk; SEGES; service@forbundet.dk; Sikkerhedsstyrelsen Hovedpostkasse (SIK); skad@skad.dk; Skatteankestyrelsen; SMV Danmark; Jesper.Kiholm@skat.dk; Søfartsstyrelsen Hovedpostkasse; Tekniq Arbejdsgiverne; br@ve.dk; veltek@veltek.dk; vsod@vsod.dk; contact@visitdenmark.com; wwf@wwf.dk; aeldresagen@aeldresagen.dk; Økologisk Landsforening; Økonomistyrelsen Emne: Høring: Lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 (SKM.: 453958) [EKSTERN E-MAIL] Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender. Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede filer, som ikke er sikre. Til høringsparter Hermed sendes udkast til forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven. Udkast til lovforslag, resumé, høringsbrev og høringsliste er vedlagt. Skatteministeriet skal anmode om, at eventuelle bemærkninger til udkast til lovforslaget sendes senest mandag den 20. oktober 2025. Høringssvar bedes sendt til lovgivningogoekonomi@skm.dk med henvisning til j.nr. 2025-5481 og med amc@skm.dk på i kopi. De modtagne høringssvar vil blive offentliggjort på høringsportalen og Folketingets hjemmeside. Med venlig hilsen Astrid Mandahl Christiansen Klima- og Energiafgifter Mobil72371754 MailAMC@skm.dk Skatteministeriet/Ministry of Taxation Nicolai Eigtveds Gade 28 DK 1402 - København K Mailskm@skm.dk Webwww.skm.dk 1 Astrid Mandahl Christiansen Fra: Henrik Borg Kristensen <hbk@lf.dk> Sendt: 20. oktober 2025 09:39 Til: Lovgivning og Økonomi Cc: Trine Rex Christensen; Astrid Mandahl Christiansen Emne: SV: Høring: Lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 (SKM.: 453958) Til Skatteministeriet Landbrug & Fødevarer er generelt positivt indstillet overfor afgiftslettelser, som kan reducere omkostninger og administrative barrierer for fødevarevirksomheder. Der skal opfordres til, at afgiftslettelsen gøres permanent. Dette vil sikre, at virksomheder undgår at skulle forholde sig til ændringer af afgifter af flere omgange. Venlig hilsen Henrik Borg Kristensen Chefkonsulent Miljø & Bæredygtighed Landbrug & Fødevarer F.m.b.A. M +45 3070 3119 | E hbk@lf.dk Fra: Astrid Mandahl Christiansen <AMC@skm.dk> Sendt: 22. september 2025 17:38 Til: postkasse@advokatsamfundet.dk; ac@ac.dk; jimh@di.dk; Arbejderbevægelsens Erhvervsråd <ae@ae.dk>; nbuk@di.dk; kontakt@biobraendselsforeningen.dk; Biogas@biogas.dk; forbundet@blikroer.dk; Retssikkerhed@skatteforvaltningen.dk; cirkulaer@cirkulaer.dk; mail@brancheforeningenkraftvarme.dk; info@bffg.dk; per@danskmaskinhandel.dk; Brintbranchen <info@brintbranchen.dk>; info@bryggeriforeningen.dk; info@businessdanmark.dk; info@cepos.dk; dakofa@dakofa.dk; Danmarks Fiskeriforening (mail <mail@dkfisk.dk>; info@dfac.dk; dca@agrsci.au.dk; dn@dn.dk; danmarks@skibskredit.dk; Dansk Erhverv <hoeringssager@danskerhverv.dk>; mail@danskfjernvarme.dk; danskgartneri@danskgartneri.dk; dgc@dgc.dk; per@danskmaskinhandel.dk; metal@danskmetal.dk; info@danskoffshore.dk; info@dansk-retursystem.dk; info@skovforeningen.dk; sekretariat@solcelleforening.dk; dts@dts.dk; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; Thomas Holst <thl@lf.dk>; danva@danva.dk; info@ecocouncil.dk; DI <hoering@di.dk>; ditransport@di.dk; klarlovgivning@digst.dk; info@drivkraftdanmark.dk; dtl@dtl.eu; eksportraadet@um.dk; emballageindustrien@di.dk; ed@energidanmark.dk; info@energinet.dk; Energistyrelsen Effektivitet, int. samarbejde <ens@ens.dk>; Team Effektiv Regulering (Erhvervsstyrelsen <letbyrder@erst.dk>; Fagbevægelsens Hovedorganisation <fh@fho.dk>; mail@finansdanmark.dk; post@finansforbundet.dk; Forbrugerrådet TÆNK <hoeringer@fbr.dk>; fds@skat.dk; Foreningen af Rådgivende Ingeniører <fri@frinet.dk>; fdr@fdr.dk; Formand@fdr.dk; fp@forsikringogpension.dk; fmf@fmf.dk; post@forsyningstilsynet.dk; fifu@f-f.dk; fsr@fsr.dk; mel@fsr.dk; tso@fsr.dk; per@danskmaskinhandel.dk; grakom@grakom.dk; info@greenpowerdenmark.dk; info.dk@greenpeace.org; kommunal.hovedstaden@hk.dk; hkprivat@hk.dk; hofor@hofor.dk; hoering@horesta.dk; info@justitia-int.org; Kommunernes Landsforening <KL@KL.DK>; kfst@kfst.dk; kontakt@kraka.org; Info LF <info@lf.dk>; info@baeredygtigtlandbrug.dk; ptu@ptu.dk; Skatteankestyrelsen <sanst@sanst.dk>; kontakt@soefartensledere.dk; lederne@lederne.dk; sekretariatet@lopi.dk; Miljøstyrelsen <mst@mst.dk>; copenhagen@nasdaqomx.com; nationalbanken@nationalbanken.dk; dce@au.dk; Du får ikke ofte mails fra hbk@lf.dk. Få mere at vide om, hvorfor dette er vigtigt [ADVARSEL – EKSTERN MAIL]: Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender. Vær opmærksom på, at den kan indeholde links eller vedhæftede filer, som ikke er sikre. 2 NST - Naturstyrelsens hovedpostkasse <nst@nst.dk>; noah@noah.dk; info@folkecenter.dk; info@nbl- landsforening.dk; pd@plast.dk; h.e.meyer@post.tele.dk; info@seges.dk; service@forbundet.dk; Sikkerhedsstyrelsen Hovedpostkasse (SIK <sik@sik.dk>; skad@skad.dk; Skatteankestyrelsen <sanst@sanst.dk>; SMV Danmark <smv@smvdanmark.dk>; Jesper.Kiholm@skat.dk; sfs@dma.dk; tekniq@tekniq.dk; br@ve.dk; veltek@veltek.dk; vsod@vsod.dk; contact@visitdenmark.com; wwf@wwf.dk; aeldresagen@aeldresagen.dk; hoering@okologi.dk; oes@oes.dk Emne: Høring: Lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 (SKM.: 453958) Til høringsparter Hermed sendes udkast til forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven. Udkast til lovforslag, resumé, høringsbrev og høringsliste er vedlagt. Skatteministeriet skal anmode om, at eventuelle bemærkninger til udkast til lovforslaget sendes senest mandag den 20. oktober 2025. Høringssvar bedes sendt til lovgivningogoekonomi@skm.dk med henvisning til j.nr. 2025-5481 og med amc@skm.dk på i kopi. De modtagne høringssvar vil blive offentliggjort på høringsportalen og Folketingets hjemmeside. Med venlig hilsen Astrid Mandahl Christiansen Klima- og Energiafgifter Mobil72371754 MailAMC@skm.dk Skatteministeriet/Ministry of Taxation Nicolai Eigtveds Gade 28 DK 1402 - København K Mailskm@skm.dk Webwww.skm.dk You don't often get email from amc@skm.dk. Learn why this is important 1 Astrid Mandahl Christiansen Fra: Michael Søgaard Jørgensen <msjo@plan.aau.dk> Sendt: 19. oktober 2025 16:30 Til: Lovgivning og Økonomi Cc: Astrid Mandahl Christiansen Emne: Høringssvar til udkast til forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven - J.nr. 2025 - 4160 Høring over udkast til forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027) Som forsker inden for cirkulær økonomi indsender jeg hermed mit høringssvar ifm ovennævnte høring. Baggrund for høringen: Skatteministeriet foreslår, at den volumenbaserede emballageafgift suspenderes i 2026-2027 for at reducere erhvervslivets udgifter til håndtering af emballage og kompensere erhvervslivet for, at producentgebyrerne, der indførtes den 1. oktober 2025 som led i det udvidede producentansvar og implementeringen af emballagedirektivet, bliver højere end forventet. I ministeriets gennemgang af lovforslaget vurderes det, at nedsættelsen af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 ikke vil have nævneværdige klimamæssige konsekvenser. Omvendt vurderes det, at suspenderingen af den volumenbaserede emballageafgift vil have negative miljø- og naturmæssige konsekvenser i form af øgede affaldsmængder og kan vanskeliggøre den danske opfyldelse af mål og forpligtelser om bl.a. genanvendelse af emballage i en række EU-direktiver og - forordninger om affald. Nej til forslaget om suspendering: Som forsker inden for cirkulær økonomi kan jeg ikke støtte suspenderingen af den volumenbaserede emballageafgift i 2026-2027. Argumentationen gennemgås i det følgende, hvor jeg peger på flere fejl i Skatteministeriets gennemgang af lovforslaget: Det er forkert at sammenkoble den volumenbaserede emballageafgift med det nye udvidede producentansvar, da den danske implementering af producentansvaret ikke giver de samme incitamenter til genbrug af glasemballager som den nuværende volumenbaserede emballageafgift. En stor del af afgiftsgrundlaget for den volumenbaserede emballageafgift udgøres af drikkevareemballager som vin- og spiritusflasker, der også er omfattet af det udvidede producentansvar, men de kriterier der afgør indplaceringen - og dermed afgiften på glasemballager - favoriserer ikke genbrugte glasemballager. Ydermere betyder kravene om en vis gennemsigtighed af flaskerne for at opnå den laveste emballageafgift, at genbrugsflasker til en række lysfølsomme produkter ikke kan indplaceres i denne kategori. Du får ikke ofte mails fra msjo@plan.aau.dk. Få mere at vide om, hvorfor dette er vigtigt [ADVARSEL – EKSTERN MAIL]: Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender. Vær opmærksom på, at den kan indeholde links eller vedhæftede filer, som ikke er sikre. 2 Virksomheder, som sorterer og vasker glasemballager til genbrug, er bekymrede for, at en suspendering af den volumenbaserede emballageafgift kan ødelægge det økonomiske grundlag for genbrug af glasemballager. Det skyldes, at virksomheder, der påfylder glasemballager, mister det økonomiske grundlag for at købe genbrugte flasker. Se bl.a. link til Krogh Flaskegenbrug: http://www.flaskegenbrug.dk/index.php Fødevareindustrien synes samtidig i mindre og mindre omfang at anvende genbrugt glasemballage og i stedet vælge specialdesignede emballager, således at økonomien i genbrugsløsninger yderligere udfordres. Vask og genpåfyldning af glasemballager giver en mindre klimabelastning end knusning og fremstilling af nye glasemballager af glasskår i følge en undersøgelse fra DTU. En suspendering af den volumenbaserede emballageafgift vil betyde en øget klimabelastning på 50- 60% for denne emballagetype ved genanvendelse sammenlignet med genbrug med vask og genpåfyldning, Ved flere cyklusser for en genbrugelig glasemballage bliver besparelsen ved genbrugsemballage sammenlignet med genanvendelse endnu større (her citeret fra https://dakofa.dk/nyhed/glas-det-er-mindst-dobbelt-saa-godt-at-genbruge-som-at-genanvende). Manglende fremsynethed i en suspendering: En lukning af anlæg til genbrug af glasemballager kan vise sig at være irreversibel, da der er tale om store investeringer, som kræver en stabil indtægt for at være rentabel. Lukning af faciliteter til genbrug af emballager vil samtidig være problematisk set i lyset af kommende EU-krav til emballager. I følge EU-forordningen om emballager skal medlemslandene allerede fra 2026 iværksætte initiativer, der tilskynder til etablering af genbrugssystemer for emballage og samtidig giver incitament til returnering af brugte emballager og etablering af genpåfyldningssystemer. Mvh. Michael Søgaard Jørgensen Lektor, PhD, Dr hc Institut for Bæredygtighed og Planlægning Aalborg Universitet A.C. Meyers Vænge 15 2450 København SV Danmark Mobiltlf: +45 21256815 1 Astrid Mandahl Christiansen Fra: Gunnar Olesen <gbo@ve.dk> Sendt: 20. oktober 2025 14:47 Til: Lovgivning og Økonomi Cc: Astrid Mandahl Christiansen; Michael Soegaard Joergensen; Nilas Bay-Foged Emne: Svar til høring om ændring af emballageafgiftsloven, J.nr. 2025 - 4160 Opfølgningsflag: Opfølgning Flagstatus: Afmærket Til Skatteministeriet, Vi vurderer at nedsættelsen af den volumenbaserede emballageafgift til 0 vil forringe mulighederne for at få økonomi i at indsamle og rengøre genbrugelige flasker til genbrug, Når denne branches økonomiske incitamenter forringes med forslaget svinder, kan forslaget lede til total lukning af denne branche. Hvis først den er lukket, er det tvivlsomt om branchen genopstår, hvis den volumenbaserede emballageafgift genindføres. Vi vurderer at de nye graduerede emballageafgifter ikke give det samme incitament til at genbrug glasemballager og de sikrer derfor ikke denne branches overlevelse. Den udvikling vil være til skade for den cirkulære økonomi og for miljøet. På den baggrund skal vi opfordre til at den volumenbaserede emballageafgift ikke reduceres, før det er sikret at vilkårene for genbrug af emballage, herunder glasflasker, ikke forringes med afgiftsændringerne. Mvh. Gunnar Boye Olesen Politisk koordinator Miljøorganisationen VedvarendeEnergi Klosterport 4F, 1.sal 8000 Aarhus C www.ve.dk tlf. 86760444 / 86227000 Du får ikke ofte mails fra gbo@ve.dk. Få mere at vide om, hvorfor dette er vigtigt [ADVARSEL – EKSTERN MAIL]: Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender. Vær opmærksom på, at den kan indeholde links eller vedhæftede filer, som ikke er sikre. 1 Astrid Mandahl Christiansen Fra: Filip Frede Plougmann Willer <fifpw@mst.dk> Sendt: 14. oktober 2025 10:31 Til: Lovgivning og Økonomi Cc: Astrid Mandahl Christiansen Emne: Sv: Høring: Lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 (SKM. j.nr.: j.nr. 2025-5481) (MST Id nr.: 13560466) Kære Astrid Tak for muligheden for at afgive bemærkninger til nærværende lovforslagsudkast. Miljøstyrelsen har ingen kommentarer til udkastet. Venlig hilsen Filip Frede Plougmann Willer Fuldmægtig | Cirkulær Omstilling +45 29 28 06 52 | +45 29 28 06 52 | fifpw@mst.dk Miljøministeriet Miljøstyrelsen | Lerchesgade 35 | 5000 Odense C | Tlf. +45 72 54 40 00 | mst@mst.dk | www.mst.dk Sådan håndterer vi dine personoplysninger Til: Bæredygtigt Landbrug (kontaktpersoner) (info@baeredygtigtlandbrug.dk), Digitaliseringsklar lovgivning - høring (klarlovgivning@digst.dk), Københavns Advokatforening (postkasse@advokatsamfundet.dk), ac@ac.dk (ac@ac.dk), Jim Hansen (JIMH@DI.DK), Arbejderbevægelsens Erhvervsråd (ae@ae.dk (ae@ae.dk), Niels Bukholt (NBUK@DI.DK), kontakt@biobraendselsforeningen.dk (kontakt@biobraendselsforeningen.dk), Biogas Danmark (biogas@biogas.dk), forbundet@blikroer.dk (forbundet@blikroer.dk), Retssikkerhed (Retssikkerhed@skatteforvaltningen.dk), Brancheforeningen Cirkulær (tidligere: Dansk Affaldsforening : (cirkulaer@cirkulaer.dk), mail@brancheforeningenkraftvarme.dk (mail@brancheforeningenkraftvarme.dk), info@bffg.dk (info@bffg.dk), per@danskmaskinhandel.dk (per@danskmaskinhandel.dk), info@brintbranchen.dk (info@brintbranchen.dk), Bryggeriforeningen (info@bryggeriforeningen.dk), info@businessdanmark.dk (info@businessdanmark.dk), info@cepos.dk (info@cepos.dk), DAKOFA (dakofa@dakofa.dk), Danmarks Fiskeriforening (mail@dkfisk.dk), info@dfac.dk (info@dfac.dk), dca@agrsci.au.dk (dca@agrsci.au.dk), Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk), danmarks@skibskredit.dk (danmarks@skibskredit.dk), Dansk Erhverv (hoeringssager@danskerhverv.dk (hoeringssager@danskerhverv.dk), Dansk Fjernvarme (mail@danskfjernvarme.dk), danskgartneri@danskgartneri.dk (danskgartneri@danskgartneri.dk), Dansk Gasteknik Center (dgc@dgc.dk (dgc@dgc.dk), per@danskmaskinhandel.dk (per@danskmaskinhandel.dk), Dansk Metal (metal@danskmetal.dk (metal@danskmetal.dk), info@danskoffshore.dk (info@danskoffshore.dk), info@dansk-retursystem.dk (info@dansk-retursystem.dk), info@skovforeningen.dk (info@skovforeningen.dk), sekretariat@solcelleforening.dk (sekretariat@solcelleforening.dk), dts@dts.dk (dts@dts.dk), mail@danskeadvokater.dk (mail@danskeadvokater.dk), Thomas Holst (THL@lf.dk), danva@danva.dk (danva@danva.dk), info@ecocouncil.dk (info@ecocouncil.dk), Dansk industri (hoering@di.dk), ditransport@di.dk (ditransport@di.dk), info@drivkraftdanmark.dk (info@drivkraftdanmark.dk), DTL-Danske Vognmænd (dtl@dtl.eu), eksportraadet@um.dk (eksportraadet@um.dk), emballageindustrien@di.dk (emballageindustrien@di.dk), ed@energidanmark.dk (ed@energidanmark.dk), Energinet (info@energinet.dk), Energistyrelsens officielle postkasse (ENS@ENS.DK), letbyrder@erst.dk (letbyrder@erst.dk), Fagbevægelseshovedorganisation (FH (fh@fho.dk), mail@finansdanmark.dk (mail@finansdanmark.dk), post@finansforbundet.dk (post@finansforbundet.dk), Forbrugerrådet (hoeringer@fbr.dk), fds@skat.dk (fds@skat.dk), Foreningen af rådgivende ingeniører (fri@frinet.dk), fdr@fdr.dk (fdr@fdr.dk), Formand@fdr.dk (Formand@fdr.dk), fp@forsikringogpension.dk (fp@forsikringogpension.dk), fmf@fmf.dk (fmf@fmf.dk), 1 - FSTS Forsyningstilsynet (post@forsyningstilsynet.dk), fifu@f-f.dk (fifu@f-f.dk), fsr@fsr.dk (fsr@fsr.dk), mel@fsr.dk (mel@fsr.dk), Tina Solem (tso@fsr.dk), per@danskmaskinhandel.dk (per@danskmaskinhandel.dk), Grakom Arbejdsgivere [ADVARSEL – EKSTERN MAIL]: Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender. Vær opmærksom på, at den kan indeholde links eller vedhæftede filer, som ikke er sikre. 2 (grakom@grakom.dk), Green Power Denmark (info@greenpowerdenmark.dk), info.dk@greenpeace.org (info.dk@greenpeace.org), kommunal.hovedstaden@hk.dk (kommunal.hovedstaden@hk.dk), hkprivat@hk.dk (hkprivat@hk.dk), HOFOR (hofor@hofor.dk), Horesta (miljoe@horesta.dk), info@justitia-int.org (info@justitia- int.org), kl@kl.dk (kl@kl.dk), 1 - KFST Officiel hovedpostkasse (kfst@kfst.dk), kontakt@kraka.org (kontakt@kraka.org), Landbrug & Førevarer (hoering@lf.dk), ptu@ptu.dk (ptu@ptu.dk), sanst@sanst.dk (sanst@sanst.dk), DANSK NAVIGATØRFORENINGS FOND (kontakt@soefartensledere.dk), lederne@lederne.dk (lederne@lederne.dk), Sekretariatet@lopi.dk (Sekretariatet@lopi.dk), Hovedpostkasse (mst@mst.dk), copenhagen@nasdaqomx.com (copenhagen@nasdaqomx.com), nationalbanken@nationalbanken.dk (nationalbanken@nationalbanken.dk), dce@au.dk (dce@au.dk), Marianne Mørk (nst@nst.dk), noah@noah.dk (noah@noah.dk), Nordisk Folkecenter for Vedvarende Energi (info@folkecenter.dk), info@nbl-landsforening.dk (info@nbl-landsforening.dk), PLASTINDUSTRIEN I DANMARK (pd@plast.dk), h.e.meyer@post.tele.dk (h.e.meyer@post.tele.dk), info@seges.dk (info@seges.dk), Serviceforbundet (service@forbundet.dk), Sikkerhedsstyrelsen Hovedpostkasse (SIK (sik@sik.dk), SKAD (skad@skad.dk), sanst@sanst.dk (sanst@sanst.dk), SMV@SMVdanmark.dk (SMV@SMVdanmark.dk), jesper.Kiholm@skat.dk (jesper.Kiholm@skat.dk), Søfartsstyrelsen Hovedpostkasse (SFS@dma.dk), ARBEJDSGIVERNE Afd. Fyn (tekniq@tekniq.dk), br@ve.dk (br@ve.dk), Veltek (veltek@veltek.dk), vsod@vsod.dk (vsod@vsod.dk), contact@visitdenmark.com (contact@visitdenmark.com), wwf@wwf.dk (wwf@wwf.dk), 'aeldresagen@aeldresagen.dk' (aeldresagen@aeldresagen.dk), hoering@okologi.dk (hoering@okologi.dk), Økonomistyrelsen (oes@oes.dk) Fra: Astrid Mandahl Christiansen (AMC@skm.dk) Titel: Høring: Lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 (SKM.: 453958) Sendt: 22-09-2025 17:38 [EKSTERN E-MAIL] Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender. Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede filer, som ikke er sikre. Til høringsparter Hermed sendes udkast til forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven. Udkast til lovforslag, resumé, høringsbrev og høringsliste er vedlagt. Skatteministeriet skal anmode om, at eventuelle bemærkninger til udkast til lovforslaget sendes senest mandag den 20. oktober 2025. Høringssvar bedes sendt til lovgivningogoekonomi@skm.dk med henvisning til j.nr. 2025-5481 og med amc@skm.dk på i kopi. De modtagne høringssvar vil blive offentliggjort på høringsportalen og Folketingets hjemmeside. Med venlig hilsen Astrid Mandahl Christiansen Klima- og Energiafgifter Mobil72371754 MailAMC@skm.dk Skatteministeriet/Ministry of Taxation Nicolai Eigtveds Gade 28 DK 1402 - København K 3 Mailskm@skm.dk Webwww.skm.dk Fremsendt til lovgivningogoekonomi@skm.dk kopi: AMC@skm.dk Journal nr. 2025 - 4160 22. oktober 2025 Høringssvar til forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027) MultiLine takker for muligheden for at bidrage med et høringssvar. Som en af Danmarks største distributører af emballage og som medlem af VANA, bakker MultiLine op om intentionerne bag udvidet producentansvar. Vi noterer os de skridt, som regeringen har taget for at imødegå nogle enkelte udvalgte byrder blandt mange, som man ved udvidet producentansvar pålægger virksomhederne og i sidste ende danskerne. Disse hilses velkommen. Men såvel den administrative kompleksitet som de øgede afgifter og gebyrer, der vil blive ledt videre til forbrugerne, er fortsat en udfordring for vores virksomhed og marked. Det bør der handles på. Generelle bemærkninger Emballageafgiften Med udvidet producentansvar pålægges emballagerne et miljøgradueret bidrag. Denne miljøomkostning pålægges oveni allerede eksisterende emballageafgifter. Det betyder, at producenterne kommer til at betale dobbelt afgift/gebyr. Det har regeringen allerede erkendt, når det kommer til suspenderingen af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027, hvor Skatteministeriet selv skriver at ”Formålet er at kompensere erhvervslivet for, at det producentgebyr, der indføres den 1. oktober 2025 som led i det udvidede producentansvar og implementeringen af emballagedirektivet, bliver højere end forventet”. Det samme bør gøres gældende for emballageafgiften for engangsservice. Regeringen er meget tydelig: det skal være billigere at være dansker. For virksomheder som MultiLine er der ingen forskel på, om vi skal pålægge vores kunder en dobbeltafgift medført af det miljøgraduerede bidrag, der rammer volumenafgiften, eller en dobbeltafgift, der rammer emballageafgift på engangsservice. Uanset hvad ender regningen i sidste ende hos de danske forbrugere. MultiLine opfodrer til, at emballageafgiften på engangsservice udskydes – præcis som regeringen har valgt at gøre med den volumenbaserede emballageafgift. Det vil skabe balance i afgiftstrykket og sikre mere Skatteministeriet Att.: Astrid Mandahl Christiansen ensartede vilkår for virksomheder. Det er tydeligt, at afgiftsbyrden er massiv. Det er det særligt for de virksomheder, der allerede har betalt – og betaler – alle emballageafgifter for 800 millioner kroner, og som med det miljøgraduerede bidrag nu rammes af afgifter for yderligere 1.200 millioner kroner. Derudover skal der håndteres omfattende administrative opgaver. En udskydelse vil give tid til at finde de løsninger, der både er miljømæssigt mest ansvarlige og økonomisk mest bæredygtige. Hvis udvidet producentansvar reelt skal føre til miljøforbedringer, og hvis regeringen samtidig ønsker at undgå dobbeltbelastning af virksomheder – og i sidste ende forbrugerne – bør emballageafgiften på engangsservice udskydes, på samme måde som volumenafgiften. MultiLine står til rådighed for uddybning af høringssvaret. ______________________________ Kim Pedersen Managing Director MultiLine A/S kim.pedersen@multiline.dk MultiLine A/S DK - 4180 Sorø Tlf. +45 7010 7700 www.multiline.dk E-mail: info@multiline.dk 1 Astrid Mandahl Christiansen Fra: 3 - SIK Høringer (SIK) <horinger-sik@sik.dk> Sendt: 23. september 2025 09:10 Til: Astrid Mandahl Christiansen; Lovgivning og Økonomi Emne: VS: Høring: Lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 (SKM.: 453958) Vedhæftede filer: Lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027.pdf; Resumé.pdf; Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf Kære Skatteministeriet Sikkerhedsstyrelsen har ingen bemærkninger til: Høring: Lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 (SKM.: 453958) Venlig hilsen Karin Hessel Madsen Kontorfuldmægtig Sikkerhedsstyrelsen Esbjerg Brygge 30 6700 Esbjerg Tlf.: +45 33 73 20 00 E-mail: sik@sik.dk www.sik.dk Denne e-mail og enhver vedhæftet fil er fortrolig. Hvis ikke du er den rette modtager, bedes du venligst omgående kontakte os og derefter slette e-mailen og enhver vedhæftet fil. På forhånd tak. Fra: Astrid Mandahl Christiansen <AMC@skm.dk> Sendt: 22. september 2025 17:38 Til: postkasse@advokatsamfundet.dk; ac@ac.dk; jimh@di.dk; Arbejderbevægelsens Erhvervsråd <ae@ae.dk>; nbuk@di.dk; kontakt@biobraendselsforeningen.dk; Biogas@biogas.dk; forbundet@blikroer.dk; Retssikkerhed@skatteforvaltningen.dk; cirkulaer@cirkulaer.dk; mail@brancheforeningenkraftvarme.dk; info@bffg.dk; per@danskmaskinhandel.dk; Brintbranchen <info@brintbranchen.dk>; Danske Læskedrik Fabrikanter (info) <info@bryggeriforeningen.dk>; info@businessdanmark.dk; info@cepos.dk; dakofa@dakofa.dk; Danmarks Fiskeriforening (mail) <mail@dkfisk.dk>; info@dfac.dk; dca@agrsci.au.dk; Danmarks Naturfredningsforening <dn@dn.dk>; danmarks@skibskredit.dk; Dansk Erhverv (høring) <hoeringssager@danskerhverv.dk>; mail@danskfjernvarme.dk; danskgartneri@danskgartneri.dk; dgc@dgc.dk; per@danskmaskinhandel.dk; metal@danskmetal.dk; info@danskoffshore.dk; info@dansk-retursystem.dk; info@skovforeningen.dk; sekretariat@solcelleforening.dk; dts@dts.dk; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; thl@lf.dk; danva@danva.dk; Det Økologiske Råd og Selskab <info@ecocouncil.dk>; Emballageindustrien <hoering@di.dk>; ditransport@di.dk; Digitaliseringsklar lovgivning - høring <klarlovgivning@digst.dk>; info@drivkraftdanmark.dk; Dansk Transport og Logistik (DTL) <dtl@dtl.eu>; eksportraadet@um.dk; emballageindustrien@di.dk; ed@energidanmark.dk; info@energinet.dk; Energistyrelsens officielle postkasse <ENS@ENS.DK>; Erhvervsstyrelsen CKR <letbyrder@erst.dk>; Fagbevægelsens Hovedorganisation <fh@fho.dk>; mail@finansdanmark.dk; post@finansforbundet.dk; Forbrugerrådet <hoeringer@fbr.dk>; fds@skat.dk; Foreningen af Rådgivende Ingeniører <fri@frinet.dk>; fdr@fdr.dk; Formand@fdr.dk; fp@forsikringogpension.dk; fmf@fmf.dk; 1 - FSTS Forsyningstilsynet <post@forsyningstilsynet.dk>; fifu@f-f.dk; fsr@fsr.dk; mel@fsr.dk; tso@fsr.dk; per@danskmaskinhandel.dk; grakom@grakom.dk; info@greenpowerdenmark.dk; info.dk@greenpeace.org; kommunal.hovedstaden@hk.dk; hkprivat@hk.dk; hofor@hofor.dk; Horesta <miljoe@horesta.dk>; info@justitia-int.org; Kommunernes Landsforening [ADVARSEL – EKSTERN MAIL]: Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender. Vær opmærksom på, at den kan indeholde links eller vedhæftede filer, som ikke er sikre. 2 <KL@KL.DK>; 1 - KFST Officiel hovedpostkasse <kfst@kfst.dk>; kontakt@kraka.org; Landbrug & Førevarer <hoering@lf.dk>; Landsforeningen for Bæredygtigt Landbrug <info@baeredygtigtlandbrug.dk>; ptu@ptu.dk; Skatteankestyrelsen <sanst@sanst.dk>; kontakt@soefartensledere.dk; lederne@lederne.dk; sekretariatet@lopi.dk; MST Miljøstyrelsens hovedpostkasse <MST@MST.DK>; copenhagen@nasdaqomx.com; nationalbanken@nationalbanken.dk; dce@au.dk; NST - Naturstyrelsens hovedpostkasse <nst@nst.dk>; NOAHs Sekretariat (noah) <noah@noah.dk>; info@folkecenter.dk; Nærbutikkernes Landsforening <info@nbl- landsforening.dk>; Plastindustrien i Danmark <pd@plast.dk>; h.e.meyer@post.tele.dk; SEGES <info@seges.dk>; service@forbundet.dk; Sikkerhedsstyrelsen Hovedpostkasse (SIK) <sik@sik.dk>; skad@skad.dk; Skatteankestyrelsen <sanst@sanst.dk>; SMV Danmark <smv@smvdanmark.dk>; Jesper.Kiholm@skat.dk; Søfartsstyrelsen Hovedpostkasse <SFS@dma.dk>; Tekniq Arbejdsgiverne <tekniq@tekniq.dk>; br@ve.dk; veltek@veltek.dk; vsod@vsod.dk; contact@visitdenmark.com; wwf@wwf.dk; aeldresagen@aeldresagen.dk; Økologisk Landsforening <hoering@okologi.dk>; Økonomistyrelsen <oes@oes.dk> Emne: Høring: Lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 (SKM.: 453958) [EKSTERN E-MAIL] Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender. Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede filer, som ikke er sikre. Til høringsparter Hermed sendes udkast til forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven. Udkast til lovforslag, resumé, høringsbrev og høringsliste er vedlagt. Skatteministeriet skal anmode om, at eventuelle bemærkninger til udkast til lovforslaget sendes senest mandag den 20. oktober 2025. Høringssvar bedes sendt til lovgivningogoekonomi@skm.dk med henvisning til j.nr. 2025-5481 og med amc@skm.dk på i kopi. De modtagne høringssvar vil blive offentliggjort på høringsportalen og Folketingets hjemmeside. Med venlig hilsen Astrid Mandahl Christiansen Klima- og Energiafgifter Mobil72371754 MailAMC@skm.dk Skatteministeriet/Ministry of Taxation Nicolai Eigtveds Gade 28 DK 1402 - København K Mailskm@skm.dk Webwww.skm.dk 9. oktober 2025 j.nr. 2025-5481 Høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsæt- telse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027). SMVdanmark og Danske Destillerier og Spiritusproducenter kvitterer for det tilsendte hørings- materiale og for muligheden for at afgive bemærkninger til lovforslaget. SMVdanmark og Danske Destillerier og Spiritusproducenter finder det positivt, at regeringen foreslår at nedsætte den volumenbaserede emballageafgift til 0 kr. i 2026 og 2027. Det er et nødvendigt skridt for at modvirke en uhensigtsmæssig dobbeltbetaling, som ellers ville opstå i samspillet mellem den eksisterende emballageafgift og det nye producentgebyr under det ud- videde producentansvar. Det havde været hensigtsmæssigt, at denne afklaring var en integreret del af overvejelserne omkring producentansvaret fra begyndelsen, således at virksomhederne havde haft bedre for- udsigelighed i deres planlægning. Vi vurderer, at den danske implementering af det udvidede producentansvar fremstår unødigt kompleks og administrativt belastende særligt for små og mellemstore virksomheder, som ikke råder over samme ressourcer som større aktører. Den nuværende model risikerer at føre til fejlregistreringer, øgede omkostninger og betydelige byrder uden tilsvarende miljømæssige ge- vinster. Vi anbefaler derfor, at der allerede nu ses nærmere på muligheden for en permanent afskaf- felse af den volumenbaserede emballageafgift. Når virksomheder fremadrettet skal betale for håndtering og genanvendelse af emballage via producentgebyret, er det ikke proportionalt at Modtager lovgivningogoekonomi@skm.dk amc@skm.dk 2 opretholde en særskilt volumenafgift. En forenkling af afgiftsstrukturen vil reducere unødven- dige administrative omkostninger og gøre det samlede system mere overskueligt. SMVdanmark og Danske Destillerier og Spiritusproducenter anerkender fuldt ud behovet for et effektivt og miljømæssigt velfungerende system for indsamling og genanvendelse af emballa- geaffald. Men det er afgørende, at dette system udformes med blik for de mange tusinde små virksomheder, der ikke har dedikerede compliance- eller miljøafdelinger. Her bør både omfan- get af administrative forpligtelser og det samlede gebyrniveau justeres, så ordningen ikke bliver uforholdsmæssigt byrdefuld for SMV’erne. Afslutningsvis vil vi understrege, at nye fremtidige ordninger for afgifter og producentansvar bør tilrettelægges med fokus på transparens, proportionalitet og administrative hensyn – sær- ligt i lyset af SMV’ernes centrale rolle i den danske drikkevareindustri og den bredere fødeva- resektor. Med venlig hilsen Nordin Laursen Juniorkonsulent laursen@smvdanmark.dk +45 60 52 20 12 1 Astrid Mandahl Christiansen Fra: SFS Høringer <hoeringer@dma.dk> Sendt: 26. september 2025 10:25 Til: Lovgivning og Økonomi Cc: Astrid Mandahl Christiansen Emne: VS: Høring: Lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 j.nr. 2025-5481 Vedhæftede filer: Lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027.pdf; Resumé.pdf; Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf Søfartsstyrelsen har ingen kommentarer til denne høring. Med venlig hilsen Nina Munck Richter Henriksen Kontorfuldmægtig Maritim regulering og jura Tlf: 72 19 62 25 | nmrh@dma.dk Søfartsstyrelsen | Batterivej 7| 4220 Korsør www.soefartsstyrelsen.dk Fra: Søfartsstyrelsen Hovedpostkasse <SFS@dma.dk> Sendt: 23. september 2025 10:59 Til: SFS Høringer <hoeringer@dma.dk> Emne: VS: Høring: Lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 (SKM.: 453958) Fra: Astrid Mandahl Christiansen <AMC@skm.dk> Sendt: 22. september 2025 17:38 Til: postkasse@advokatsamfundet.dk; ac@ac.dk; jimh@di.dk; Arbejderbevægelsens Erhvervsråd <ae@ae.dk>; nbuk@di.dk; kontakt@biobraendselsforeningen.dk; Biogas@biogas.dk; forbundet@blikroer.dk; Retssikkerhed@skatteforvaltningen.dk; cirkulaer@cirkulaer.dk; mail@brancheforeningenkraftvarme.dk; info@bffg.dk; per@danskmaskinhandel.dk; Brintbranchen <info@brintbranchen.dk>; Danske Læskedrik Fabrikanter (info) <info@bryggeriforeningen.dk>; info@businessdanmark.dk; info@cepos.dk; dakofa@dakofa.dk; Danmarks Fiskeriforening (mail) <mail@dkfisk.dk>; info@dfac.dk; dca@agrsci.au.dk; Danmarks Naturfredningsforening <dn@dn.dk>; danmarks@skibskredit.dk; Dansk Erhverv (høring) <hoeringssager@danskerhverv.dk>; mail@danskfjernvarme.dk; danskgartneri@danskgartneri.dk; dgc@dgc.dk; per@danskmaskinhandel.dk; metal@danskmetal.dk; info@danskoffshore.dk; info@dansk-retursystem.dk; info@skovforeningen.dk; sekretariat@solcelleforening.dk; dts@dts.dk; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>; thl@lf.dk; danva@danva.dk; Det Økologiske Råd og Selskab <info@ecocouncil.dk>; Emballageindustrien <hoering@di.dk>; ditransport@di.dk; Digitaliseringsklar lovgivning - høring <klarlovgivning@digst.dk>; info@drivkraftdanmark.dk; Dansk Transport og Logistik (DTL) <dtl@dtl.eu>; eksportraadet@um.dk; emballageindustrien@di.dk; ed@energidanmark.dk; info@energinet.dk; Energistyrelsens officielle postkasse <ENS@ENS.DK>; Erhvervsstyrelsen [ADVARSEL – EKSTERN MAIL]: Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender. Vær opmærksom på, at den kan indeholde links eller vedhæftede filer, som ikke er sikre. 2 CKR <letbyrder@erst.dk>; Fagbevægelsens Hovedorganisation <fh@fho.dk>; mail@finansdanmark.dk; post@finansforbundet.dk; Forbrugerrådet <hoeringer@fbr.dk>; fds@skat.dk; Foreningen af Rådgivende Ingeniører <fri@frinet.dk>; fdr@fdr.dk; Formand@fdr.dk; fp@forsikringogpension.dk; fmf@fmf.dk; 1 - FSTS Forsyningstilsynet <post@forsyningstilsynet.dk>; fifu@f-f.dk; fsr@fsr.dk; mel@fsr.dk; tso@fsr.dk; per@danskmaskinhandel.dk; grakom@grakom.dk; info@greenpowerdenmark.dk; info.dk@greenpeace.org; kommunal.hovedstaden@hk.dk; hkprivat@hk.dk; hofor@hofor.dk; Horesta <miljoe@horesta.dk>; info@justitia-int.org; Kommunernes Landsforening <KL@KL.DK>; 1 - KFST Officiel hovedpostkasse <kfst@kfst.dk>; kontakt@kraka.org; Landbrug & Førevarer <hoering@lf.dk>; Landsforeningen for Bæredygtigt Landbrug <info@baeredygtigtlandbrug.dk>; ptu@ptu.dk; Skatteankestyrelsen <sanst@sanst.dk>; kontakt@soefartensledere.dk; lederne@lederne.dk; sekretariatet@lopi.dk; MST Miljøstyrelsens hovedpostkasse <MST@MST.DK>; copenhagen@nasdaqomx.com; nationalbanken@nationalbanken.dk; dce@au.dk; NST - Naturstyrelsens hovedpostkasse <nst@nst.dk>; NOAHs Sekretariat (noah) <noah@noah.dk>; info@folkecenter.dk; Nærbutikkernes Landsforening <info@nbl- landsforening.dk>; Plastindustrien i Danmark <pd@plast.dk>; h.e.meyer@post.tele.dk; SEGES <info@seges.dk>; service@forbundet.dk; Sikkerhedsstyrelsen Hovedpostkasse (SIK) <sik@sik.dk>; skad@skad.dk; Skatteankestyrelsen <sanst@sanst.dk>; SMV Danmark <smv@smvdanmark.dk>; Jesper.Kiholm@skat.dk; Søfartsstyrelsen Hovedpostkasse <SFS@dma.dk>; Tekniq Arbejdsgiverne <tekniq@tekniq.dk>; br@ve.dk; veltek@veltek.dk; vsod@vsod.dk; contact@visitdenmark.com; wwf@wwf.dk; aeldresagen@aeldresagen.dk; Økologisk Landsforening <hoering@okologi.dk>; Økonomistyrelsen <oes@oes.dk> Emne: Høring: Lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 (SKM.: 453958) [EKSTERN E-MAIL] Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender. Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede filer, som ikke er sikre. Til høringsparter Hermed sendes udkast til forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven. Udkast til lovforslag, resumé, høringsbrev og høringsliste er vedlagt. Skatteministeriet skal anmode om, at eventuelle bemærkninger til udkast til lovforslaget sendes senest mandag den 20. oktober 2025. Høringssvar bedes sendt til lovgivningogoekonomi@skm.dk med henvisning til j.nr. 2025-5481 og med amc@skm.dk på i kopi. De modtagne høringssvar vil blive offentliggjort på høringsportalen og Folketingets hjemmeside. Med venlig hilsen Astrid Mandahl Christiansen Klima- og Energiafgifter Mobil72371754 MailAMC@skm.dk Skatteministeriet/Ministry of Taxation Nicolai Eigtveds Gade 28 DK 1402 - København K Mailskm@skm.dk Webwww.skm.dk Høringssvar - j.nr. 2025 - 4160 - forslag til Lov om æn- dring af emballageafgiftsloven (Nedsættelse af den vo- lumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 m.v.) Københavns Kommunes Teknik- og Miljøforvaltning har gennemgået høringsmaterialet og har følgende bemærkninger til Skatteministeriets forslag om ændring af emballageafgiftsloven. Negativ klimaeffekt og tab af grønne arbejdspladser Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at den planlagte afskaffelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 ikke understøt- ter formålet med lovændringen, som er at reducere emballagemæng- der, fremme genbrug og sikre erhverv. Emballageafgiften bør også un- derstøtte formålet med det udvidede producentansvar for emballage og Klimaplan for en Grøn Affaldssektor. Emballageafgiften har hidtil tilgodeset den klima- og miljøbesparende praksis med genbrug af flasker som affaldshåndtering. Det er Teknik- og Miljøforvaltningens vurdering, at forslaget om en lovændring vil få ne- gative konsekvenser for klimaet og underminere det økonomiske funda- ment for flaskegenbrugserhvervet. Københavns Kommune genbruger 30 % af knap 11.00 tons indsamlet glasaffald, hvilket medfører en årlig klimabesparelse på 2.274 tons CO2. Kollektivordningen VANA, der også afsætter glas til genbrug, har aftaler for 125.000 tons glas årligt. Markedet for glasskår til genanvendelse an- ses for mættet, og flaskegenbrug har således både en berettigelse i for- hold til klima, miljø og markeds hensyn. Hvis de økonomiske incitamenter for flaskegenbrug bortfalder, selv midlertidigt i 2026 og 2027, kan det betyde, at de involverede aktører ikke vil kunne opretholde deres konkurrenceevne. Flaskegenbrug vil herefter ikke kunne fungere som en løsning for dansk emballageaffald. Desuden vil miljøgraduering for flaskeemballage un- der bekendtgørelsen for udvidet producentansvar for emballage ikke tjene sit formål, da der ikke vil kunne belønnes designtiltag, der frem- mer genbrug, som fx. vaskbare etiketter. Hvis lovforslaget vedtages, og der ikke findes alternative metoder til at understøtte flaskegenbrug økonomisk, kan konsekvensen være en øget klimabelastning og et tilbageslag for den cirkulære erhvervsomstilling. Teknik - og Miljøforvaltningen mener ikke, at en sådan udvikling kan have været tilsigtet med lovforslaget. Med venlig hilsen Merete Kristoffersen Enhedschef 20-10-2025 Sagsnummer I F2 2025 - 20967 Dokumentnummer i F2 221907 Sagsnummer eDoc 2025-0312693 Rådhussekretariatet Rådhuspladsen 1 1550 København V EAN-nummer 5798009809452 Klima og Byudvikling Teknik- og Miljøforvaltningen Til lovgivningogoekonomi@skm.dk Cc AMC@skm.dk VSOD – Vin & Spiritus Organisationen i Danmark Børsgade 4 | 1215 København K | +45 3374 6000 | vsod@vsod.dk | www.vsod.dk MLV Side 1/2 Skatteministeriet Nicolai Eigtveds Gade 28 DK 1402 - København K Sendt til: lovgivningogoekonomi@skm.dk, med kopi til amc@skm.dk 20. oktober 2025 Høring over lovforslag om nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 (SKM.: 453958) Hermed VSOD’s (Vin og Spiritus Organisationen i Danmark) høringssvar over de foreslåede ændringer. Vin og Spiritus Organisationen i Danmark (VSOD) takker for muligheden for at afgive høringssvar til udkastet til lovforslag om ændring af emballageafgiftsloven, som indebærer en midlertidig nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift til 0 kr. i 2026 og 2027. Generelle bemærkninger VSOD hilser forslaget velkomment. Den volumenbaserede emballageafgift udgør både en økonomisk og administrativ byrde for virksomheder i vin- og spiritussektoren. En midlertidig afskaffelse vil derfor give en mærkbar lettelse for branchen og reducere unødvendig administration. Det er positivt, at virksomheder i perioden fritages for både angivelses- og regnskabspligt i relation til afgiften. Emballageafgiften har på dette punkt været et relativt velfungerende og administrativt enkelt system, og de erfaringer herfra bør tjene som forbillede for, hvordan nye ordninger kan indrettes mere effektivt. Samspillet med producentansvaret VSOD finder det dog beklageligt, at afskaffelsen kun er midlertidig, og at den sker samtidig med indførelsen af producentansvaret for emballage. Producentansvaret vil for de fleste virksomheder i vin- og spiritussektoren medføre en økonomisk belastning og administrative byrder der er markant større end den nuværende emballageafgift. Det udvidede producentansvar for emballage er således ikke blot en meget dyr ordning, sammenlignet med vores nabolandes lignende ordninger, det er også en ordning der er ekstremt byrdefuld at leve op til – især i opstartsfasen, men med al sandsynlighed vil den udgøre et meget betydeligt byrdepres på erhvervslivet, der i flere tilfælde også stiller danske virksomheder dårligere end udenlandske. På mange måder fremstår emballageafgiften derfor som et mere enkelt og gennemsigtigt instrument sammenlignet med producentansvaret, der står til at blive tungt, fragmenteret og svært at administrere i praksis. Side 2/2 Behov for permanent afskaffelse VSOD deler Dansk Erhvervs synspunkt om, at lovforslaget bør være første skridt mod en mere grundlæggende forenkling af reguleringen på emballageområdet. Med producentansvaret etableres et nyt, gennemgribende system, der har til hensigt at give økonomiske incitamenter til at reducere, genbruge og forbedre emballagedesign. Den eksisterende volumenbaserede emballageafgift er derimod ikke målrettet miljøeffekter og bør derfor afskaffes permanent. Alternativt kan producenter, som kan dokumentere, at de er registreret i Dansk Producentansvar, fritages for emballageafgiften. Dette vil have den yderligere effekt at øge incitament til at lade sig registrere korrekt i DPA, og dermed bidrage til at bekæmpe free rider-problematikken i relation til det udvidede producentansvar for emballage. Godtgørelse af allerede indbetalt afgift VSOD skal endvidere henstille kraftigt til, at der sikres klarhed om, at emballageafgift, som er indbetalt for emballager, der bringes i omsætning efter 1. januar 2026, kan godtgøres. Dette vil sikre en smidig overgang og forhindre utilsigtede dobbeltbetalinger. Der bør samtidig kommunikeres klart ud om dette aspekt hurtigst muligt, ligesom VSOD vil anbefale en kort vejledning til erhvervslivet, om hvordan allerede indbetalte afgifter kan godtgøres. VSOD står til rådighed for uddybning af høringssvaret. Med venlig hilsen Matthias Korth Vesterdal Sekretariatschef