BUU alm. del - svar på spm. 415 om normeringen af pædagogisk personale pr. antal børn i vuggestuer og børnehaver i hhv. 2019 og 2025?

Børne- og Undervisningsministeriet
27. oktober 2025
Sagsnr.: 25/27470
OFFENTLIG
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Svar på alm. del – spørgsmål 415
I brev af d. 2. oktober har udvalget stillet mig følgende spørgsmål:
Alm. del – spørgsmål 415:
Vil ministeren oplyse, hvad normeringen af pædagogisk personale pr. an-
tal børn er i vuggestuer og børnehaver i hhv. 2019 og 2025? Der ønskes
en opgørelse for såvel hele landet samt opgørelse fordelt på kommuner
og regioner.
Svar:
Det bemærkes, at normeringsopgørelsen opgøres for antallet af fuldtids-
omregnede børn og pædagogiske personaler på baggrund af et helt ka-
lenderår, hvorfor der på nuværende tidspunkt ikke foreligger en opgø-
relse for 2025. Normeringsopgørelsen for 2025 forventes at blive offent-
liggjort i efteråret 2026. Der er derfor i svaret set på 2024 i stedet.
Normeringen i daginstitutioner for 0-2-årige (vuggestuer) og daginstituti-
oner for 3-årige og frem til skolestart (børnehaver) for hhv. 2019 og 2024
opgjort for hele landet samt fordelt på kommuner og regioner fremgår af
tabel 1.
Normeringen opgøres i korte træk som antal fuldtidsomregnede børn di-
videret med antal fuldtidsomregnet pædagogisk personale. Herudover
indgår de pædagogiske ledere med en vægt på 85 pct. Børn, der rykkes
op i børnehave, før de er fyldt tre år, sikres en normering på minimum én
pædagogisk personale pr. tre børn frem til den 1. i måneden, efter de er
fyldt tre år, og pædagogisk personale ansat for de statslige puljemidler til
sociale normeringer trækkes ud af normeringsopgørelsen.
Normeringen er opgjort i overensstemmelse med bekendtgørelse nr. 372
af 25/03/2025 om opgørelse af normering i kommunale og selvejende
daginstitutioner mv., der fastsætter metoden for opgørelsen af, hvorvidt
kommunerne efterlever lovkravet om minimumsnormeringer, der trådte i
kraft den 1. januar 2024. Lovkravet indebærer, at der er i kommunale,
selvejende og udliciterede daginstitutioner og institutionslignende pulje-
ordninger skal være minimum én pædagogisk personale pr. tre børn i al-
derssvarende daginstitutioner til 0-2-årige (vuggestuer) og minimum én
pædagogisk personale pr. seks børn i alderssvarende daginstitutioner til
Offentligt
BUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 415
Børne- og Undervisningsudvalget 2024-25
Side 2/5
OFFENTLIG
3-årige børn indtil skolestart (børnehaver) opgjort som et årligt gennem-
snit på kommuneniveau. Kommunerne har siden 2020 fået midler til en
gradvis indfasning af lovkravet om minimumsnormeringer gældende fra
2024.
Ved sammenligning af normeringen i 2019 og 2024 tages der forbehold
for, at det af datamæssige årsager kun er muligt at korrigere for antallet
af pædagogiske personale ansat for statslige puljemidler til sociale nor-
meringer fra 2023 og frem. I 2024 udgjorde disse 844 fuldtidsomregnede
pædagogiske personale på landsplan. Hertil indgår børn og personale i
institutionslignende puljeordninger ligeledes kun i normeringsopgørel-
serne fra 2023 og frem. I 2024 udgjorde disse ca. 835 fuldtidsomregnede
børn og ca. 185 pædagogiske årsværk.
Tabel 1. Normeringer i kommunale og selvejende daginstitutioner samt
puljelignende institutionsordninger.
Vuggestue
2019a
Børnehave
2019a
Vuggestue
2024
Børnehave
2024
Hele landet 3,1 6,5 2,9 5,8
Region Hovedstaden 3,1 6,5 2,9 5,8
Albertslund 3,0 6,6 2,8 5,8
Allerød 3,0 6,1 2,8 5,5
Ballerup 3,0 6,2 2,8 5,7
Bornholm 3,5 6,2 3,0 4,9
Brøndby 2,8 6,3 2,7 5,3
Dragør 3,2 6,3 3,1 6,1
Egedal 3,3 6,9 3,1 6,2
Fredensborg 2,9 6,2 3,0 6,1
Frederiksberg 3,3 6,8 2,9 5,9
Frederikssund 2,9 5,8 2,9 5,6
Furesø 3,2 6,1 2,9 5,6
Gentofte 3,1 6,2 2,9 5,9
Gladsaxe 3,2 6,7 2,9 5,9
Glostrup 3,1 6,7 2,8 6,1
Gribskov 3,2 6,0 3,0 5,5
Halsnæs 3,1 6,5 2,6 5,3
Helsingørb 3,2 6,5 3,0 6,0
Herlev 3,3 6,1 3,0 5,5
Hillerød 3,1 6,3 2,9 5,8
Hvidovre 2,9 6,7 3,0 5,8
Høje-Taastrup 3,1 6,2 2,8 5,6
Hørsholm 3,3 6,8 2,7 5,5
Ishøj 3,3 6,1 2,9 5,9
Side 3/5
OFFENTLIG
Vuggestue
2019a
Børnehave
2019a
Vuggestue
2024
Børnehave
2024
København 3,2 6,7 2,9 6,0
Lyngby-Taarbæk 3,1 6,2 2,8 5,6
Rudersdal 3,1 6,3 3,0 5,8
Rødovre 3,2 6,3 2,9 5,8
Tårnby 3,0 6,5 3,0 5,8
Vallensbæk 3,3 6,6 2,9 5,7
Region Sjælland 3,1 6,5 2,9 5,9
Faxe 3,1 6,9 3,0 6,0
Greve 3,3 6,9 3,0 5,9
Guldborgsund 2,9 6,4 2,9 5,7
Holbæk 2,9 6,1 3,1 6,3
Kalundborg 3,3 6,9 3,1 6,1
Køge 3,0 6,2 2,8 5,7
Lejre 3,1 6,3 3,0 5,7
Lolland 2,7 5,6 2,5 5,0
Næstved 3,1 6,7 2,7 5,9
Odsherred 2,9 5,9 2,6 5,1
Ringsted 3,1 6,2 3,0 6,0
Roskilde 3,1 6,6 2,8 6,0
Slagelse 3,3 7,1 2,8 5,9
Solrød 3,1 6,7 3,0 5,8
Sorø 3,6 6,7 2,9 5,8
Stevns 2,9 6,3 2,6 5,6
Vordingborg 3,0 6,5 3,0 6,0
Region Syddanmark 3,1 6,2 2,8 5,7
Assens 3,2 6,7 2,9 5,8
Billund 2,7 5,5 2,9 5,9
Esbjerg 3,5 6,3 2,9 5,8
Fanø 3,0 6,2 2,9 5,9
Fredericia 2,6 4,7 2,8 5,2
Faaborg-Midtfyn 3,1 6,5 2,8 5,8
Haderslev 3,3 6,5 2,7 5,2
Kerteminde 3,2 6,9 2,8 5,7
Kolding 2,9 6,0 2,9 5,9
Langeland 2,8 4,9 2,0 4,2
Middelfart 3,3 6,5 2,8 5,6
Nordfyn 2,9 5,8 2,6 5,9
Side 4/5
OFFENTLIG
Vuggestue
2019a
Børnehave
2019a
Vuggestue
2024
Børnehave
2024
Nyborg 3,2 6,5 2,9 5,9
Odense 3,0 6,4 2,9 5,9
Svendborg 3,2 6,3 2,8 5,6
Sønderborg 2,9 6,2 2,7 5,6
Tønder 3,2 6,0 2,8 5,5
Varde 3,1 6,7 2,7 5,6
Vejen 3,3 7,1 2,7 5,7
Vejle 3,0 6,0 2,7 5,4
Ærø 2,9 5,0 2,9 4,9
Aabenraa 3,4 6,3 3,1 5,6
Region Midtjylland 3,1 6,7 2,9 5,9
Favrskov 3,1 6,3 2,7 5,6
Hedensted 3,3 6,6 2,9 5,6
Herning 3,4 7,4 3,1 6,1
Holstebro 3,4 6,6 3,0 6,0
Horsens 3,3 6,4 3,0 6,1
Ikast-Brande 3,3 7,1 3,1 6,2
Lemvig 3,1 6,8 3,0 5,6
Norddjurs 3,4 6,5 2,8 5,7
Odder 3,1 6,5 2,8 6,0
Randers 3,2 6,7 2,8 5,6
Ringkøbing-Skjern 3,1 6,4 2,9 6,0
Samsøc - 5,3 - 3,9
Silkeborg 3,4 6,6 3,1 6,1
Skanderborg 3,1 7,2 3,0 6,0
Skive 3,0 7,1 2,7 5,7
Struer 3,0 6,4 2,8 5,8
Syddjurs 3,2 6,9 2,9 5,7
Viborg 3,7 6,9 3,1 6,3
Aarhus 3,0 6,6 2,9 5,8
Region Nordjylland 3,1 6,4 2,9 5,9
Brønderslev 3,4 7,2 2,8 5,8
Frederikshavn 3,5 7,2 3,0 6,0
Hjørring 3,6 7,0 3,0 6,0
Jammerbugt 3,1 6,5 2,7 5,7
Læsø 3,0 5,4 2,8 5,3
Mariagerfjord 3,1 6,6 2,9 5,9
Side 5/5
OFFENTLIG
Vuggestue
2019a
Børnehave
2019a
Vuggestue
2024
Børnehave
2024
Morsø 2,9 5,8 2,6 5,2
Rebildb 3,2 6,8 3,0 6,3
Thisted 3,2 6,6 3,1 6,2
Vesthimmerland 3,2 6,3 2,7 5,4
Aalborg 2,9 5,9 2,8 5,9
Anm.: Opgørelsen omfatter normeringen i hhv. vuggestue og børnehave opgjort som et årligt gennem-
snit på kommuneniveau i kommunale og selvejende daginstitutioner samt institutionslignende puljeord-
ninger. Normeringen er opgjort i overensstemmelse med bekendtgørelse nr. 372 af 25/03/2025 om op-
gørelse af normeringer i kommunale- og selvejende mv. daginstitutioner.
a)
De omregnede normeringer for 2019 er foretaget af BUVM, da DST normeringsopgørelser frem til 2022
ikke følger bekendtgørelse nr. 372 af 25/03/2025. Opgørelser i 2019 omfatter ikke institutionslignende
puljeordninger, og der er ikke fraregnet pædagogisk personale ansat for statslige puljemidler til sociale
normeringer, da disse korrektioner ikke er datamæssigt mulige.
b)
Helsingør og Rebild Kommune har været velfærdsaftalekommuner og er som følge heraf ikke omfattet
af reglerne af minimumsnormeringer i daginstitutioner i 2024. Kommunerne bliver omfattet af kravet om
minimumsnormeringer i daginstitutioner den 1. januar 2026.
c)
Samsø Kommune har ingen vuggestuer i kommunale, selvejende og udliciterede daginstitutioner eller
institutionslignende puljeordninger i 2019 og 2024.
Kilde: BUVM’s beregninger pba. registerdata fra Danmarks Statistik og Danmarks Statistik, BOERN8
Med venlig hilsen
Mattias Tesfaye