TRU alm. del - svar på MFU spm. 558 om, hvor stor en andel af anlægsudgifterne til den nuværende metro i København og til den kommende metrolinje til Lynetteholm er og vil blive betalt af henholdsvis Københavns og Frederiksberg kommuner og af staten

Transportministeren
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon 41 71 27 00
Transportudvalget
Folketinget
22. oktober 2025
2025-4073
Transportudvalget har i brev af 8. september 2025 stillet mig føl-
gende spørgsmål (TRU alm. del), som jeg hermed skal besvare.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget
(MFU) Ole Birk Olesen (LA).
Spørgsmål nr. 558:
Hvor stor en andel af anlægsudgifterne til den nuværende metro i
København og til den kommende metrolinje til Lynetteholm er og
vil blive betalt af henholdsvis Københavns og Frederiksberg kom-
muner og af staten?
Svar:
Jeg henviser til vedlagte bilag for besvarelse af spørgsmålet om for-
deling af finansieringen af nuværende og kommende metroanlæg.
Med venlig hilsen
Thomas Danielsen
Offentligt
TRU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 558
Transportudvalget 2024-25


BILAG TIL BESVARELSE AF SPØRGSMÅL
558 (TRU ALM. DEL)
22. oktober 2025
2025-4073
Finansiering af metroanlæg i København og
på Frederiksberg
I dette bilag oplistes statens, Københavns og Frederiksberg Kom-
munes indskudte værdier til nuværende og kommende aftalte me-
trolinjer i København.
Med indskudte værdier menes kontante tilskud og øvrige værdier,
herunder fx arealer.
Ejerforholdet i Metroselskabet I/S fordeler sig sådan, at staten ejer
41,7 pct., Københavns Kommunes ejer 50 pct. og Frederiksberg
Kommune ejer 8,3 pct.
Nuværende metroanlæg
Samlet har staten frem til 2025 indskudt værdier til anlæg af metro
for 12,8 mia. kr. Dertil har staten forpligtet sig til i 2026-2060 i
gennemsnit at udbetale 476 mio. kr. årligt til Metroselskabet I/S
som følge af ophævelsen af den såkaldte dobbeltfaktormodel til fi-
nansiering af Cityringen, svarende til i alt 16,7 mia. kr. (2025-pl).
Samlet udgør værdien af statens indskud til nuværende metroan-
læg, inklusive fremtidige betalingsforpligtelser, dermed i alt 29,5
mia. kr. (2025-pl).
Af ovenstående værdier har staten frem til 2025 ydet kontante til-
skud på ca. 3,5 mia. kr. (2025-pl) til nuværende metrolinjer. Til-
lægges de 16,7 mia. kr. (2025-pl) i fremtidig betalingsforpligtelse
vil det statslige kontante tilskud til nuværende metroanlæg dermed
i alt udgøre 20,2 mia. kr. (2025-pl) til de nuværende metrolinjer.
Københavns Kommune frem til 2025 indskudt værdier til anlæg af
metro for i alt 10,7 mia. kr. Heraf udgør 9,5 mia. kr. kontante til-
skud (2025-pl).
Frederiksberg Kommune har til nuværende metrolinjer indskudt
værdier, der består af kontante indskud, på 1,5 mia. kr. (2025-pl).
Opgørelsen af indskudte værdier til nuværende metroanlæg, her-
under afholdte kontante tilskud, oplistes i tabel 1 nedenfor.
Offentligt
TRU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 558
Transportudvalget 2024-25
Side 2/4
Kommende metroanlæg
Om kommende metroanlæg fremgår det af Aftale mellem regerin-
gen og Københavns Kommune om: Byudvikling og infrastruktur
til Lynetteholm fra marts 2025, at:
”Regeringen og Københavns Kommune er enige om, at en ny M5-
linje og første etape af Østlig Ringvej på sigt skal finansieres af ind-
tægter fra byudvikling på Lynetteholm og den øvrige Østhavn, me-
troens brugere og et tilskud fra Københavns Kommune.
På kort sigt medfinansieres investeringerne af statslige midler re-
serveret hertil som led i aftale om Infrastrukturplan 2035, mens
disse midler på sigt forventes tilbagebetalt af indtægterne fra pro-
jektet. Der skønnes, jf. ovenfor, byudviklingsindtægter for i alt 21
mia. kr. (nutidsværdi) frem mod 2070.
På kort sigt er parterne enige om, at staten bærer omkostningerne
for en andel af udgifterne til anlægget af den ny M5-linje og for ud-
gifterne til anlæg af første etape af Østlig Ringvej på samlet 15,6
mia. kr. (2025-PL). Hertil kommer et statsligt bruttobidrag på 4,2
mia. kr., som falder i infrastrukturens anlægsfase mellem 2035-
2045, og som finansieres via en andel af de dividender fra By &
Havn I/S, som staten modtager i samme periode fra 2035-2045. -
Projektet ventes at bidrage væsentligt til vækst og produktiviteten i
hovedstaden. Det samlede projekt skønnes således at have et sam-
fundsøkonomisk overskud på 14½ mia. kr. og en intern rente på
godt 5½ pct.
Bidrag fra Københavns Kommune
Parterne er enige om, at Københavns Kommune bidrager med 2,5
mia. kr. (2025-PL) fordelt over perioden 2026-2045 til medfinan-
siering af infrastrukturinvesteringerne. Udgifterne afholdes inden
for den samlede kommunale anlægsramme.”
Side 3/4
Tabel 1: Opgørelse af indskudte værdier, herunder kontante tilskud, til nuværende
metroanlæg, mio. kr. (2025-priser)
Anm.: I tabellen er oplistet indskudte værdier fra ejerne af Metroselskabet I/S, hvoraf nogle er kontante tilskud, med henblik på
finansiering af nuværende metroanlæg i København og Frederiksberg. Foruden indskudte værdier er metroanlæg også er finan-
sieret ved særligt passagerindtægter. Det bemærkes, at de tabte passagerindtægter under corona-pandemien, som staten kom-
penserede Metroselskabet I/S for, ikke medgår i ovenstående beregning af de statslige tilskud til finansiering af metroanlæg.
Noter:
1) Det følger af § 2 i lov om Ørestaden m.v. (lov nr. 477) af 24. juni 1992, at Københavns Kommune og finansministeren ved stif-
telsen af Ørestadsselskabet I/S indskyder den østlige del af det areal på Vestamager, som ejes af Københavns Kommune og sta-
ten i fællesskab. Indskud af arealerne på Vestamager medgik til at finansiere anlægget af de to første metrolinjer M1 og M2, idet
her blev skabt finansiering ved salg af arealer til byudvikling.
2) Stiftelsen af Metroselskabet I/S skal ses i sammenhæng med principaftale om etablering af en Cityring (2005), hvor selskabet
blev tilført et statsligt indskud svarende til statens aktier i det daværende Københavns Havn A/S og kommunalt indskud bestå-
ende af hovedsageligt kontante tilskud. Det samlede indskud som led i stiftelsen af Metroselskabet I/S beløber sig til i alt 14,8
mia. kr. (2025-pl), og deraf følger også de nugældende ejerandele i selskabet.
3) På baggrund af tiltrådt aktstykke om håndtering af fordyrelsen af Cityringen af 8. oktober 2014 indskød ejerne kontant 800
mio. kr. Ejerne bidrog ud fra de respektive ejerandele, således at staten indskød 334 mio. kr. i 2014, Københavns Kommune ind-
skød 137 mio. kr. i 2014 og 263 mio. kr. i 2016 og Frederiksberg Kommune indskød 66 mio. kr. i 2020 (2014-pl).
4) Som følge af aftale om anlæg af metro til Nordhavn af 12. juni 2012 indskød staten i alt 328 mio. kr. (2012-pl) til anlæg af en
metrolinje til Nordhavnen, hvoraf 191 mio.kr. blev afsat som reserve til projektet, der er medregnet.
5) Ifølge principaftale om metro til Ny Ellebjerg via Sydhavnen (2014) overdrog staten 40 procentpoint af statens ejerandel i By
& Havn I/S til Københavns Kommune som bidrag til anlægget svarende til indskudte værdier på 2,25 mia. kr. (2014-pl), mens
Københavns Kommune bidrog med et kontant tilskud på 2,1 mia. kr. (2014-pl). Med Aftale om metro, letbane, nærbane og cyk-
ler (2014) bidrog staten med et kontant tilskud på 263 mio. kr. (2014-pl) til etableringen af et afgreningskammer på Cityringen.
I tillægsaftale til principaftale om metro til Ny Ellebjerg via Sydhavnen (2016) indskød staten 120 mio. kr. (2016-pl) svarende til
værdien for byggeretten over Ny Ellebjerg Station, mens Frederiksberg og Københavns Kommune bidrog med et kontant tilskud
på 150 mio. kr. (2016-pl). I 2018 reserverede forligskredsen bag togfonden 171,8 mio. kr. (2018-pl) til at håndtere stigende pas-
sagertal på Ny Ellebjerg Station og til et fælles stationsanlæg for hhv. metro og s-tog.
6) Den såkaldte ”dobbeltfaktormodel” indførtes som følge af aftale om Cityringen, og betød, at Metroselskabet I/S skulle mod-
tage en større andel af billetindtægterne i forhold til DSB og Movia, end selskabets transportarbejde tilsagde. Som følge af akt-
stykke 162 (FT2020-2021) overgik det statslige indirekte tilskud til Metroselskabet via DSB som følge af dobbeltfaktormodellen
Indskudte værdier
Staten Københavns
Kommune
Frederiksberg
Kommune
M1/M2 og stiftelse af Metroselskabet I/S1), 2) 6.128 7.379 1.251
Cityringen (M3)3) 453 532 90
Nordhavnsafgreningen (M4)4) 459 - -
Sydhavnsafgreningen (M4)5) 3.740 2.830 204
Betaling 2021-2025, ophævelse af dobbeltfaktor6) 2.000 - -
Fremtidig betalingsforpligtelse 2026-20607) 16.691 - -
Total inkl. betalingsforpligtelse7) 29.471 10.741 1.545
Total ekskl. betalingsforpligtelse 12.780 10.741 1.545
Andel i pct. inkl. betalingsforpligtelse7) 70 26 4
Andel i pct. ekskl. betalingsforpligtelse 51 43 6
Heraf kontant tilskud
Staten Københavns
Kommune
Frederiksberg
Kommune
M1/M2 og stiftelse af Metroselskabet I/S2) - 6.128 1.251
Cityringen (M3)3) 453 532 90
Nordhavnsafgreningen (M4)4) 459 - -
Sydhavnsafgreningen (M4)5) 577 2.830 204
Betaling 2021-2025, ophævelse af dobbeltfaktor6) 2.000 - -
Fremtidig betalingsforpligtelse 2026-20607) 16.691 - -
Total inkl. betalingsforpligtelse7) 20.180 9.490 1.545
Total ekskl. betalingsforpligtelse 3.489 9.490 1.545
Andel i pct. inkl. betalingsforpligtelse7) 65 30 5
Andel i pct. ekskl. betalingsforpligtelse 24 65 11
Side 4/4
til at være en direkte statslig betaling til Metroselskabet I/S med henblik på at sikre den i beslutningsgrundlaget for Cityringen
forudsatte finansiering. Det fremgår af aktstykke 162, at der med afskaffelsen af dobbeltfaktormodellen foretages en teknisk om-
lægning af betalingen til Metroselskabet, så finansiering tilvejebringes ved en årlig betaling fra staten til anlægget af Cityringen
første gang i 2021 til og med 2060. Den årlige statslige betalingsforpligtelse er opgjort i aftale om afskaffelse af dobbeltfaktormo-
dellen (2021).
7) Statens betalingsforpligtelse i perioden 2026-2060 er statens fremadrettede betaling til Metroselskabet I/S i henhold til afta-
len om afskaffelse af dobbeltfaktormodellen fra 2021 mellem staten og Metroselskabet I/S, jf. finanslovens § 28.52.08. Betaling
til Metroselskabet I/S. Statens betalingsforpligtelse til Metroselskabet I/S stiger taktvist frem til 2034, hvorefter betalingsfor-
pligtelsen forudsættes flad frem til 2060.
Kilde: Transportministeriets egne beregninger på baggrund af lov nr. 577 (1992), 551 (2007), 526 (2013), 1566 (2018) og be-
kendtgørelse nr. 1369 (2019). Derudover er anvendt oplysninger fra politiske aftaler og tiltrådte aktstykker: Principaftale om en
Cityring (2005); Principaftale om metro til Ny Ellebjerg samt udbygning af Nordhavnsmetroen (2014); Aftale om metro, let-
bane, nærbane og cykler (2014); Aktstykke om håndteringen af fordyrelsen af Metrocityringen (2014); Tillægsaftale til principaf-
tale om metro til Ny Ellebjerg (2016); Aftale i forligskreds bag Togfonden (2018); Aktstykke 162 (FT 2020-2021) vedrørende op-
hævelse af dobbeltfaktormodellen og aftale om afskaffelse af dobbeltfaktormodellen (2021).