FIU alm. del - svar på spm. 386 om at Finansministeriet i foråret 2025 ændrede metoden til at beregne det strukturelle provenu fra selskabsskat og aktieindkomstskat. mv.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K
Finansudvalget
Christiansborg
22. oktober 2025
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 386 (Alm. del) af 24.
september 2025 stillet efter ønske fra Trine Pertou Mach (EL)
Spørgsmål
I foråret 2025 ændrede Finansministeriet metoden til at beregne det strukturelle
provenu fra selskabsskat og aktieindkomstskat. Vil ministeren redegøre for, om
denne metodeændring risikerer at medføre større variationer i det strukturelle pro-
venu fra én fremskrivning til den næste, sammenlignet med den tidligere metode?
Spørgsmålet skal ses i sammenhæng med, at skønnet ifølge den tidligere metode
primært var baseret på historiske gennemsnit og justeringer for lovændringer. Den
nye tilgang forsøger i højere grad at afspejle den aktuelle og fremadrettede økono-
miske struktur, hvilket må gøre modellen mere følsom over for ændringer i skønt
for f.eks. indtjeningen fra merchanting og processing i udlandet.
Svar
På baggrund af Finansministeriets tidligere metoder til at beregne de strukturelle
niveauer for selskabsskat (ekskl. nordsø) og aktieskat blev skønnene for disse po-
ster løbende opjusteret på tværs af en række vurderinger i takt med at ny data blev
tilgængelig, jf. Økonomisk Redegørelse, maj 2025 boks 2.1. Det har dermed også været
blandt kilderne til løbende opjusteringer af skønnene for strukturel saldo.
I forbindelse med metodeeftersynet som led i overgangen til at bruge MAKRO til
de mellemfristede fremskrivninger har Finansministeriet opdateret metoderne til
at beregne de strukturelle niveauer for selskabsskat (ekskl. nordsø) og aktieskat.
De opdaterede metoder tager i højere grad end tidligere højde for strukturelle skift
i økonomien, fx stigningen i virksomhedernes indtjening fra merchanting og pro-
cessing i udlandet, og den fremskrevne udvikling i aktionærernes porteføljer og
skattepligtige aktieindkomst.
I Finansministeriets opdaterede metoder beregnes de strukturelle niveauer for sel-
skabsskat (ekskl. nordsø) og aktieskat ved brug af et HP-filter med en forholdsvis
høj grad af udglatning. Konjunkturudsving og andre midlertidige udsving renses
således ud af det strukturelle niveau, mens træge bevægelser i økonomien afspejles
i det strukturelle niveau. Samtidigt tages der højde for regelændringer (ligesom i
den tidligere metode), som påvirker det strukturelle niveau direkte. En høj grad af
udglatning i HP-filteret bidrager alt andet lige til øget stabilitet i skønnene fra vur-
dering til vurdering.
Offentligt
FIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 386
Finansudvalget 2024-25
Side 2 af 2
HP-filteret beregnes på baggrund af en lang fremskrivning i MAKRO. Skønnene
for de strukturelle niveauer i de aktuelle år påvirkes således ikke af de endepunkts-
problemer, der ellers ville være med HP-filteret, hvis beregningen kun benyttede
information til og med fx sidste konjunkturår.
Fremskrivningen af dansk økonomi – herunder blandt andet de faktorer, der har
betydning for indtægterne fra aktieskat og selskabsskat – er behæftet med usikker-
hed. Det er således et vilkår, at der er risiko for revisioner fra vurdering til vurde-
ring. Finansministeriet tilstræber at skønnene er middelrette og dermed ikke syste-
matisk op- eller nedjusteres ligesom at der er et hensyn til stabilitet i skønnene af
hensyn til den finanspolitiske planlægning. Det er Finansministeriets vurdering at
de opdaterede metoder til beregning af de strukturelle niveauer for selskabsskat
(ekskl. nordsø) og aktieskat giver bedre grundlag for det.
Med venlig hilsen
Nicolai Wammen
Finansminister