FIU alm. del - svar på spm. 378 om en kritik, som formandskabet for De Økonomiske Råd har rejst af regneprincipperne for arbejdsudbudsvirkninger ved ændringer i forbrugsafgifter mv.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K
OFFENTLIG
Finansudvalget
Christiansborg
16. oktober 2025
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 378 (Alm. del) af 18.
september 2025 stillet efter ønske fra Christina Olumeko (ALT)
Spørgsmål
Vil ministeren bekræfte, at den kritik, som formandskabet for De Økonomiske
Råd har rejst af regneprincipperne for arbejdsudbudsvirkninger ved ændringer i
forbrugsafgifter, i givet fald formandskabet har ret, også vil kunne overføres til
regneprincipperne for beregning af det såkaldte automatiske tilbageløb?
Svar
Som en del af de provenumæssige konsekvenser af ændringer i skatter og afgifter
beregnes det såkaldte automatiske tilbageløb. Automatisk tilbageløb afspejler, at
politikændringer, der har en umiddelbar virkning på de disponible indkomster
eller købekraften heraf, også vil påvirke de offentlige indtægter fra moms og
afgifter mv. gennem et ændret forbrug, givet uændret forbrugssammensætning.
Det automatiske tilbageløb er derfor en konsekvens af, at øget købekraft gennem
fx lavere indkomstskatter eller forbrugsafgifter, forudsættes at føre til øget samlet
forbrug af varer og tjenester. Dette højere forbrug genererer øgede indtægter til
statskassen fra moms og afgifter.
Det automatiske tilbageløb er således bestemt af den direkte virkning på købekraften
ved ændringer i skatter og afgifter, og er ikke afhængigt af, hvorvidt der indregnes
virkningen af arbejdsudbudsadfærd ved ændringer i forbrugsafgifter. Det
automatiske tilbageløb vil være upåvirket, hvis formandskabets anbefaling om
nulvirkning på arbejdsudbuddet ved ændringer i forbrugsafgifter lægges til grund.
Det skal dog bemærkes, at der i den dynamiske provenuvirkning ved en ændring i
skatter og afgifter indregnes et tilbageløb fra ændringen i disponible indkomster som følge af
ændret adfærd, jf. også kapitel 4 i Finansministeriet og Skatteministeriet (2024):
Regneprincipper på personskatteområdet. Dette tilbageløb adskiller sig fra det
automatiske tilbageløb og beregnes som den afledte provenuvirkning fra moms og
afgifter mv. ved ændringer i den disponible indkomst som følge af ændret adfærd,
herunder arbejdsudbud.
Under en antagelse om nulvirkning på arbejdsudbuddet ved ændringer i
forbrugsafgifter, vil tilbageløbet relateret til ændret adfærd ligeledes være lig nul.
Offentligt
FIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 378
Finansudvalget 2024-25
Side 2 af 2
OFFENTLIG
Tilbageløbet som vedrører ændret adfærd er dog typisk betydeligt mindre end det
automatiske tilbageløb.
For eksempel skønnes det automatiske tilbageløb ved ændringer i forbrugsafgifter
generelt at udgøre ca. 21 pct. af det umiddelbare provenu. Ændringer i brede
forbrugsafgifter vurderes generelt at være forbundet med begrænsede
arbejdsudbudsvirkninger og dermed relativt små dynamiske provenuvirkninger.
Det dynamiske provenu fra fx en nedsættelse af momssatsen skønnes at udgøre
ca. 4 pct. af den samlede provenuvirkning efter automatisk tilbageløb, hvoraf
tilbageløbet fra ændret adfærd er et mindre delelement af det dynamiske provenu.
En udeladelse af tilbageløbet fra ændret adfærd vil derfor have begrænset
betydning for den samlede provenuvirkning ved fx en ændring i momssatsen.
Med venlig hilsen
Nicolai Wammen
Finansminister