Høringssvar og høringsnotat fra beskæftigelsesministeren

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K
Folketingets Beskæftigelsesudvalg
folketinget@ft.dk
9. oktober 2025
Forslag til lov om ændring af lov om tjenestemænd, lov om tjenestemands-
pension, lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland og lov
om en tjenestemandsret for Grønlands hjemmestyres og kommunernes tje-
nestemænd i Grønland samt om ophævelse af lov om statens tjenestemænd
i Grønland (Ligestilling af ansættelses- og pensionsvilkår for statens tjene-
stemænd i Danmark, på Færøerne og i Grønland m.v.)
Til orientering for Beskæftigelsesudvalget følger hermed notat med kommentarer vedrø-
rende de indkomne høringssvar samt kopi af høringssvarene vedrørende lovforslaget.
Der vedlægges endvidere notat om ligestillingsmæssige konsekvenser af lovforslaget.
Denne orientering er ligeledes sendt til Grønlandsudvalget.
Med venlig hilsen
Nicolai Wammen
Finansminister
Offentligt
L 26 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2025-26


Ligestillingsnotat 9. oktober 2025
Forslag til lov om ændring af lov om tjenestemænd, lov om
tjenestemandspension, lov om pension til statens tjenestemænd
m.v. i Grønland og lov om en tjenestemandsret for Grønlands
hjemmestyres og kommunernes tjenestemænd i Grønland samt
om ophævelse af lov om statens tjenestemænd i Grønland
(Ligestilling af ansættelses- og pensionsvilkår for statens
tjenestemænd i Danmark, på Færøerne og i Grønland m.v.)
Baggrund for lovforslaget
Med lovforslaget foreslås, at tjenestemandsloven og tjenestemandspensionsloven
fra den 1. april 2026 kommer til at omfatte statens tjenestemænd i alle dele af ri-
get. Det betyder bl.a., at statens erhvervsaktive tjenestemænd i Grønland med
virkning fra den 1. april 2026 overgår til de regler, der gælder for statens tjeneste-
mænd i Danmark. Det vil sikre, at statens tjenestemænd i Grønland fremmedrettet
så vidt muligt får samme ansættelses- og pensionsvilkår som statens tjenestemænd
i Danmark og på Færøerne.
Lovforslagets formål
Lovforslaget har til formål at ligestille tjenestemandslovgivningens bestemmelser
om ansættelses- og pensionsvilkår for statens tjenestemænd i Danmark, på Færø-
erne og i Grønland og at gennemføre visse ændringer af lovgivningen i sammen-
hæng hermed.
Den primære målgruppe for lovforslaget
Lovforslagets primære målgruppe er statens erhvervsaktive tjenestemænd i Grøn-
land, der ved pensionering den 1. april 2026 eller senere vil have ret til pension ef-
ter lov om tjenestemandspension, som har højere satser end pension efter lov om
pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland.
De sekundære målgrupper for lovforslaget
Lovforslagets sekundære målgrupper er statslige ansættelsesmyndigheder, Ar-
bejdsmarkedets Erhvervssikring, Grønlands Selvstyre og Udbetaling Danmark,
der beregner og udbetaler tjenestemandspensioner.
Samlet vurdering
Der er ca. 230 erhvervsaktive statstjenestemænd i Grønland fordelt på ca. 145
mænd og ca. 85 kvinder (1. kvartal 2025). Lovforslaget vil derfor berøre flere
mænd end kvinder, men lovforslaget er i forhold til målgrupperne kønsneutralt.
Baggrunden for vurderingen er, at lovforslaget ikke ændrer på kvinders og mænds
materielle rettigheder. Det primære formål med lovforslaget er regeringens
beslutning om at søge at ligestille ansættelses- og pensionsvilkårene for statens
Offentligt
L 26 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2025-26
Side 2 af 2
ansatte i alle dele af riget som led i opfølgningen på regeringsgrundlaget. Det
skønnes på baggrund af ovenstående, at det ikke vil være relevant at gennemføre
yderligere vurderinger af de ligestillingsmæssige konsekvenser af lovforslaget.


Indholdsfortegnelse
Høringssvarene vedrørende forslag til lov om ændring af lov om tjenestemænd, lov om
tjenestemandspension, lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland og lov om en
tjenestemandsret for Grønlands hjemmestyres og kommunernes tjenestemænd i Grønland samt om
ophævelse af lov om statens tjenestemænd i Grønland
Centralorganisationerne (Offentligt Ansattes Organisationer, CO10 – Centralorganisationen af 2010,
Lærernes Centralorganisation og Akademikerne)……………………………………………………………………………………2
Danske Regioner………………………………………………………………………………………………………………………………….….6
Direktoratet for Kriminalforsorgen……………………………………………………………………………………………………….…7
Domstolsstyrelsen…………………………………………………………………………………………………………………………….…….8
Fængselsforbundet………………………………………………………………………………………………………………………………..10
Grønlands Landsret.....................................................................................................................................11
Grønlands Selvstyre, Departementet for Finanser og Skatter…………………………………………………………………12
KL……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………14
Politiforbundet……………………………………………………………………………………………………………………………………. 15
Rigspolitiet………………………………………………………………………………………………………………………………………….....20
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering………………………………………………………………………………………...21
Udbetaling Danmark, Tjenestemandspension…………………………………………………………………………………………23
Vestre Landsret…………………………………………………………………………………………………………………………………….…26
Østre Landsret…………………………………………………………………………………………………………………………………………27
1
Offentligt
L 26 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2025-26
2
3
4
5
Fra: Ingrid Melbye
Til: MEDST - Pension
Cc: Olesea Pedersen; Malene Bett Vestergaard Sørensen
Emne: Høring - J.nr. 2024-3346
Dato: 23. januar 2025 15:13:19
Vedhæftede filer: image001.png
Kære Olesea
Medarbejder- og Kompetencestyrelsen har den 13. december 2024 udsendt udkast til
lovforslag om ændring af lov om tjenestemænd, lov om tjenestemandspension, lov om
pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland og lov om en tjenestemandsret for
Grønlands hjemmestyre og kommuner.
Danske Regioner har ingen bemærkninger til det fremsendte materiale.
Med venlig hilsen
Ingrid Melbye
Konsulent
Center for Forhandling, Aftaler og Overenskomster
T   (+45) 21 63 17 41
E     ingrm@regioner.dk
Danske Regioner
Dampfærgevej 22
2100 København Ø
Officiel post: regioner@regioner.dk
Følg os på Twitter, Facebook og regioner.dk
Fra: MEDST - Pension <pension@medst.dk>
Sendt: 13. december 2024 14:37
Til: oed@nanoq.gl; asa@nanoq.gl; fmr@fmr.fo; Rigsombudsmanden i Grønland <ro@gl.stm.dk>;
Rigsombuddet <ro@fo.stm.dk>; post@landsret.gl; post@domstolsstyrelsen.dk;
koncernhr@politi.dk; dfk@krfo.dk; Kommunernes Landsforening <KL@KL.DK>;
dommerforeningen@gmail.com; jura@dommerfm.dk; mail@politiforbundet.dk;
ff@faengselsforbundet.dk; Statsministeriet <stm@stm.dk>; Justitsministeriet <jm@jm.dk>; Mail
TRM <trm@TRM.dk>; BM Postkasse <BM@bm.dk>; Social- Bolig- og Ældreministeriet
<post@sm.dk>; Bruges til Tjenestemandspension - Sikkermail <tjmp@atp.dk>;
Regioner@regioner.dk; post@oestrelandsret.dk; post@vestrelandsret.dk
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af lov om tjenestemænd, lov om
tjenestemandspension, lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland og lov om en
tjenestemandsret for Grønlands hjemmestyres og kommuner
Til høringsparterne
Se venligst vedhæftede høringsbrev mv.
Venlig hilsen
6
Fra: £Ledelse HR (101s100)
Til: MEDST - Pension
Cc: Thor Damgaard Holm
Emne: SV: Høring over udkast til lov om ændring af lov om tjenestemænd, lov om tjenestemandspension, lov om
pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland og lov om en tjenestemandsret for Grønlands
hjemmestyres og kommuner (frist er tirsdag den 14. januar)
Dato: 24. januar 2025 10:20:08
Vedhæftede filer: image004.png
Til Medarbejder- og Kompetencestyrelsen
Ved mail af 13. december 2024 har I sendt udkast til lovforslag i høring om ændring af lov om
tjenestemænd, lov om tjenestemandspension, lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i
Grønland og lov om en tjenestemandsret for Grønlands hjemmestyres og kommunernes
tjenestemænd i Grønland samt om ophævelse af lov om statens tjenestemænd i Grønland
(Ligestilling af ansættelses- og pensionsvilkår for statens tjenestemænd i Danmark, på Færøerne
og i Grønland m.v.).
Direktoratet for Kriminalforsorgen har ingen bemærkninger til udkastet til lovforslag.
Med venlig hilsen
Søren Hindsgaul Stuckert
HR chefkonsulent
Direktoratet for Kriminalforsorgen
Center for HR og Uddannelse
Koncern Vilkår og Arbejdsmiljø
Strandgade 100
1401 København K
Direkte tlf.: +45 7255 4213
www.kriminalforsorgen.dk
Fra: MEDST - Pension <pension@medst.dk>
Sendt: 13. december 2024 14:37
Til: oed@nanoq.gl; asa@nanoq.gl; fmr@fmr.fo; Rigsombudsmanden i Grønland <ro@gl.stm.dk>;
Rigsombuddet <ro@fo.stm.dk>; post@landsret.gl; post@domstolsstyrelsen.dk;
koncernhr@politi.dk; $Direktoratet for Kriminalforsorgen <dfk@krfo.dk>; Kommunernes
Landsforening <KL@KL.DK>; dommerforeningen@gmail.com; jura@dommerfm.dk;
mail@politiforbundet.dk; ff@faengselsforbundet.dk; Statsministeriet <stm@stm.dk>;
Justitsministeriet <jm@jm.dk>; Mail TRM <trm@TRM.dk>; Beskæftigelsesmin. <bm@bm.dk>;
Social- Bolig- og Ældreministeriet <post@sm.dk>; Bruges til Tjenestemandspension - Sikkermail
<tjmp@atp.dk>; Danske Regioner <regioner@regioner.dk>; post@oestrelandsret.dk;
post@vestrelandsret.dk
Emne: Høring over udkast til lov om ændring af lov om tjenestemænd, lov om
tjenestemandspension, lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland og lov om en
tjenestemandsret for Grønlands hjemmestyres og kommuner
7
DOMSTOLSSTYRELSEN • AMAGERFÆLLEDVEJ 56, 2300 KØBENHAVN S • TELEFON 70 10 33 22 • POST@DOMSTOLSSTYRELSEN.DK
CVR-NR. 21659509 • EAN.NR. 5798000161184
Medarbejder- og Kompetencestyrelsen
pension@medst.dk
24. januar 2025
Dok.nr.: 24/31720-4
Sagsbehandler:
Rikke Ladefoged
Dir. tlf.: 41100651
Mail: RLA@domstolsstyrelsen.dk
Domstolsstyrelsens høringssvar
Medarbejder- og Kompetencestyrelsen har ved brev af 13. december 2024 anmodet Domstols-
styrelsen om eventuelle bemærkninger til udkast til lovforslag om ændring af lov om tjeneste-
mænd, lov om tjenestemandspension, lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland
og lov om en tjenestemandsret for Grønlands hjemmestyres og kommunernes tjenestemænd i
Grønland samt om ophævelse af lov om statens tjenestemænd i Grønland (Ligestilling af ansæt-
telses- og pensionsvilkår for statens tjenestemænd i Danmark, på Færøerne og i Grønland m.v.)
(j.nr. 2024-3346).
Ved mail af 16. december 2024 har Medarbejder- og Kompetencestyrelsen særligt henledt sty-
relsens opmærksomhed på forholdet vedrørende kredsdommere.
Domstolsstyrelsen har følgende bemærkninger:
Ad kredsdommere:
Ansættelse som kredsdommer sker som varig ansættelse. Selvom dette i dag ikke fremgår spe-
cifikt af § 34, stk. 1, i lov om statens tjenestemænd i Grønland, skal Domstolsstyrelsen foreslå, at
Medarbejder- og Kompetencestyrelsen overvejer, om dette fremadrettet skal fremgå af § 34, stk.
1, i lov om tjenestemænd.
Kredsdommere ansættes i dag med et ansættelsesområde, der omfatter ”Grønlands Retsvæ-
sen”. Domstolsstyrelsen skal foreslå, at Medarbejder- og Kompetencestyrelsen overvejer, at det
også fremadrettet skal være muligt at ansætte kredsdommere med dette ansættelsesområde.
Kredsdommere er i dag ikke omfattet af begrebet ”tjenestemandsansatte jurister”. Domstolssty-
relsen skal derfor foreslå, at Medarbejder- og Kompetencestyrelsen overvejer at præcisere i for-
slaget til § 39 i lov om tjenestemænd i lovforslagets § 1, nr. 8, hvilke bestemmelser i lov om
tjenestemænd der ikke skal gælde kredsdommere.
Ad andre tjenestemandsansatte jurister:
Andre tjenestemandsansatte jurister, som i dag alene omfatter stillingen som retsassessor (funk-
tionschef) ved Retten i Grønland, udnævnes som retsassessor med et ansættelsesområde, der
omfatter ”rigets domstole”, jf. § 15, stk. 2, i retsplejeloven for Grønland. Til orientering omfatter
8
2
begrebet ”fuldmægtig” i retsplejeloven både tjenestemandsansatte retsassessorer og overens-
komstansatte dommerfuldmægtige.
I Danmark udnævnes retsassessorer ved retter i Danmark som retsassessor ved domstolene
med ansættelsesområdet ”domstolene”, jf. retsplejelovens § 52.
I praksis gør det i dag ingen forskel, om en retsassessor har ansættelsesområdet ”rigets dom-
stole” eller ”domstolene”.
Efter Domstolsstyrelsen vurdering bør en ligestilling af fuldmægtige i Grønland og Danmark dog
indebære, at fuldmægtige fremadrettet får det samme ansættelsesområde, som bør være ”dom-
stolene”. Det bør derfor overvejes også at gennemføre en ændring af § 52, stk. 2, i retsplejeloven
for Grønland.
I punkt 2.1.1.1. i bemærkningerne til udkastet til lovforslag bør det overvejes, om der s. 12 i sidste
afsnit under overskriften Statens og folkekirkens tjenestemænd i Danmark også skal henvises til
retsplejelovens § 42, stk. 2, og § 52. Tilsvarende gælder s. 39 i bemærkningerne til lovforslagets
enkelte bemærkninger.
Med venlig hilsen
Rikke Ladefoged
9
10
Fra: ´Grønlands Landsret´
Til: MEDST - Pension
Emne: Høring - J.nr. 2024-3346 Høring over udkast til lov om ændring af lov om tjenestemænd, lov om
tjenestemandspension, lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland og lov om en
tjenestemandsret for Grønlands hjemmestyres og kommuner
Dato: 22. januar 2025 19:40:22
Til Medarbejder- og Kompetencestyrelsen
Grønlands Landsret har kun en enkelt bemærkning til det fremsendte forslag til lov om ændring af lov
om tjenestemænd m.v.
Der er fremsat forslag til ændring af retsplejeloven, som, hvis forslaget vedtages, vil medføre, at der
bliver to landsdommere i Grønland, hvoraf den ene af disse vil være administrerende landsdommer.
Hvis retsplejeloven ændres som forventet ved 3. behandlingen i Folketinget den 20. februar 2025, bør
der i reglerne for tjenestemandsretten for Naalakkersuisut m.fl. tages højde for, at der er to
landsdommere.
Jeg vil lade det være op til jer, om den administrerende landsdommer skal være fast formand, eller
om formandshvervet blot skal varetages af en af landsdommerne. Den anden landsdommer bør dog
kunne vælges som stedfortræder på lige fod med Retten i Grønlands dommere. Jeg vil lade det være
op til jer, om I fortsat mener at også fuldmægtige skal kunne udpeges som stedfortrædere.
Med venlig hilsen
Kirsten Thomassen
Landsdommer
Grønlands Landsret
post@landsret.gl
Jens Kreutzmannip Aqq. 5
Postboks 1040
3900 Nuuk
Oqa./tlf.nr. 36 39 00
www.domstol.gl
11
Aningaasaqarnermut
Akileraartarnermullu
Naalakkersuisoqarfik
NAALAKKERSUISUT
Departementet
for
Finanser
og
Skatter
pension@medst.dk
Høring
—
J.nr.
2024-3346
Att.
Olesea
Pedersen
Høringssvar
lov
om
ligestilling
af
tjenestemænd
Departementet
for
Finanser
og
Skatter
vil
indledningsvis
sige
tak
for
muligheden
for
at
afgive
et
høringssvar
til
lovforslag
om
ændring
af
lov
om
tjenestemænd,
lov
om
tjenestemandspension,
lov
om
pension
til
statens
tjenestemænd
m.v.
i
Grønland
og
lov
om
en
tjenestemandsret
for
Grønlands
hjemmestyres
og
kommunernes
tjenestemænd
i
Grønland
samt
om
ophævelse
af
lov
om
statens
tjenestemænd
i
Grønland
(Ligestilling
af
ansættelses-
og
pensionsvilkår
for
statens
tjenestemænd
i
Danmark,
på
Færøerne
og
i
Grønland
m.v.
Emnet
er
særdeles
vigtigt
for
Naalakkersuisut,
og
blev
derfor
også
nævnt
i
et
brev
sendt
fra
Naalakkersuisoq
for
Finanser
og
Skatter
Erik
Jensen
til
Finansminister
Nicolai
Wammen.
Departementet
for
Finanser
og
Skatter
har
umiddelbart
ikke
nogen
bemærkninger
til
Anordning
om
ikrafttræden
for
Grønland
af
lov
om
bevarelse
af
ret
til
ægtefællepension
ved
separation
og
skilsmisse.
Lovforslaget
læses
således,
at
ændringer
vedrørende
pensionsberegning
kun
vil
gælde
for
erhvervsaktive
statslige
tjenestemænd,
bosat
i
Grønland
pr.
1.
april
2026.
Det
læses
endvidere,
at
forslaget
medfører,
at
pensioner
m.v.
for
fremtiden
vil
ske
ved
en
halvårlig
regulering,
i
stedet
for
den
nuværende
ordning,
hvor
der
sker
en
regulering
ved
regulering
af
lønninger.
Departementet
anser
det
for
meget
positivt,
at
statslige
ansatte
ligestilles,
uanset
om
de
efter
pensionering
bosætter
sig
i
Grønland
eller
Danmark.
Departementet
bemærker,
loven
ikke
omfatter
pensionsvilkårene
for
Grønlands
Selvstyres
og
de
grønlandske
kommuners
tjenestemænd.
Der
vil
dermed
opstå
forskel
i
pensionsudbetalingerne
afhængigt
af
om
en
tjenestemand
har
været
ansat
ved
staten
eller
ved
en
grønlandsk
kommune/Grønlands
Selvstyre.
Så
vidt
ses,
er
der
ikke
taget
stilling
til
pensionsberegningerne
for
tjenestemænd
som
overgår
fra
ansættelse
ved
staten
til
det
offentlige
i
Grønland
eller
omvendt.
Det
værdsættes,
at
Lønningsrådet
vil
inddrage
de
grønlandske
forhold
loyalt
i
deres
sagsbehandling,
med
udtrædelsen
af
relevante
grønlandske
parter
fra
Iønningsrådet.
Det
bemærkes
endvidere,
at
ændringerne
vil
have
økonomiske
konsekvenser
ií
tilfælde
af
hjemtagelse
af
statsinstitutioner
eller
forvaltningsområder
med
mange
tjenestemandsansatte.
GOVERNMENT
OF
GREENLAND
Brevdato:
18-01-2025
Sagsnr.
Akt
id.
24834195
P.
O.
Box
1037
3900
Nuuk
Tel.
(+299)
34
50
00
Fax
(+299)
34
63
50
E-mail:
oed@nanoq.gl
www.naalakkersuisut.gl
12
Departementet
for
Finanser
og
Skatter
og
Naalakkersuisut
vil
følge
det
videre
arbejde
med
ændringsforslaget
tæt
med
henblik
på
en
eventuel
evaluering
af
de
gældende
pensionsregler
for
tjenestemænd
i
selvstyret
og
kommunerne.
Inussiarnersumik
inuulluaqqusillunga
Med
venlig
hilsen
Simon
Mogensen
(Finansdepartementet)
13
14
15
16
17
18
19
Fra: Birgitte Wenck Von Wenckheim
Til: MEDST - Pension
Cc: Stine Gitte Hagen Rysholt
Emne: VS: Høring over udkast til lov om ændring af lov om tjenestemænd, lov om tjenestemandspension, lov om
pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland og lov om en tjenestemandsret for Grønlands
hjemmestyres og kommuner
Dato: 24. januar 2025 14:56:24
Vedhæftede filer: image001.png
Kære Olesea Pedersen
Rigspolitiet har den 13. december 2024 modtaget Medarbejder- og Kompetencestyrelsens
høring over udkast til lov om ændring af lov om tjenestemænd, lov om tjenestemandspension,
lov om statens tjenestemænd m.v. i Grønland og lov om tjenestemandsret for Grønlands
hjemmestyre og kommuner. Indledningsvist kan Rigspolitiet oplyse, at vi ser som det som et
meget positivt tiltag, at der sker ligestilling af vilkårene for tjenestemænd i hele rigsfællesskabet.
Rigspolitiet forstår lovforslaget således, at de aftaler, der er indgået i medfør af lov om
tjenestemænd, som eksempelvis aftale om justering af tjenestemandslønninger mv. fra 1. april
2021, aftaler om arbejdstid, barsel og ferie, fremadrettet vil gælde for tjenestemænd i Grønland,
og de tilsvarende aftaler for tjenestemænd i Grønland bortfalder. Derudover, at også aftaler der
ikke findes tilsvarende i Grønland, som eksempelvis aftale om engangsbeløb til tjenestemænd
efter optjening af 37 års pensionsalder fremadrettet vil gælde tjenestemænd i Grønland.
Endelig skal Rigspolitiet gøre opmærksom på, at de ændrede pensionsregler for de grønlandske
tjenestemænd vil medføre en øget udgift til tjenestemandspension (FL §36). Derudover vil
førtidspensionsfradrag være nyt for grønlandske tjenestemænd.
Med venlig hilsen
Birgitte Wenck von Wenckheim
Centerchef
Rigspolitiet
Koncern HR, Center for Personalejura & Data
Polititorvet 14
1780 København V
Mobil 25 16 09 83
E-mail bwv001@politi.dk
Politi.dk · X · Facebook · Instagram · YouTube · LinkedIn
Fra: MEDST - Pension <pension@medst.dk>
Sendt: 20. december 2024 10:26
Til: oed@nanoq.gl; asa@nanoq.gl; fmr@fmr.fo; Rigsombudsmanden i Grønland <ro@gl.stm.dk>;
Rigsombuddet <ro@fo.stm.dk>; post@landsret.gl; post@domstolsstyrelsen.dk; KHR FP Sikker
<KoncernHR@politi.dk>; dfk@krfo.dk; Kommunernes Landsforening <KL@KL.DK>;
dommerforeningen@gmail.com; jura@dommerfm.dk; Politiforbundet
20
Fra: Birgitte Krejsager
Til: MEDST - Pension
Emne: Høring vedr. udkast til lovforslag om Ligestilling af ansættelses- og pensionsvilkår for statens tjenestemænd
i Danmark, på Færøerne og i Grønland m.v.
Dato: 23. januar 2025 15:34:41
Vedhæftede filer: image001.png
Til Medarbejderstyrelsen
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har modtaget udkast til lovforslag om Ligestilling af
ansættelses- og pensionsvilkår for statens tjenestemænd i Danmark, på Færøerne og i Grønland
m.v.
Styrelsen har ikke bemærkninger til det modtagne udkast til lovforslag.
Enkelte borgere kan oppebære pension såvel efter tjenestemandspensionslovene og regler om
social pension.  
Danmark, Grønland og Færøerne har hver sine regler om social pension, der gælder i de
respektive rigsdele. De enkelte rigsdeles pensionsregler gælder ikke i de øvrige rigsdele.
Lov om social pension, jf. LBK nr 1123 af 21/10/2024, regulerer optjening og ret til folkepension,
førtidspension, seniorpension og tidlig pension i Danmark. Retten til pension efter lov om social
pension er betinget af, at modtageren har fast bopæl i Danmark. Ved opgørelse af bopælstiden i
denne sammenhæng medregnes ikke bopælstid på Færøerne og i Grønland. Som undtagelse til
denne hovedregel sidestilles med bopæl i Danmark blandt andet ophold i udlandet som udsendt
repræsentant for en dansk offentlig myndighed, og ophold i udlandet i øvrigt som beskæftiget i
offentlig dansk interesse, jf. § 8 i lov om social pension.
Ankestyrelsen har truffet følgende principafgørelser:
Arbejde på Grønland kunne medtages på samme måde som arbejde i udlandet omfattet af § 8 i
lov om social pension ved beregning af bopælstid i Danmark, se P-5-05.
Bopælstid i Grønland kunne medregnes ved opgørelse af dansk bopælstid for en person, der
havde bopæl i Danmark og var statsborger i et andet nordisk land end Danmark, se SM P-22-98.
Venlig hilsen
Birgitte Krejsager
Specialkonsulent, Phd
T 72 21 75 07 | bik@star.dk
21
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Vermundsgade 38 | 2100 København Ø
T 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Danish Agency for Labour Market and Recruitment
Vermundsgade 38 | 2100 Copenhagen
T +45 72 21 74 00 | star@star.dk | www.star.dk
Følg os på LinkedIn
Læs på star.dk om styrelsens håndtering af dine personoplysninger
22
23
24
25
Vestre Landsret
Præsidenten
Vestre Landsret • Asmildklostervej 21 • 8800 Viborg • Telefon 99 68 80 00 • post@vestrelandsret.dk
CVR-NR. 21659509 • EAN. NR. 5798000161221
Medarbejder- og Kompetencestyrelsen
Sendt pr. mail til pension@medst.dk
28. januar 2025
J.nr.: 24/31946-2
Sagsbehandler: Lars B Olesen
Medarbejder- og Kompetencestyrelsen har ved brev af 13. december 2024 (sagsnr. 2024-3346) anmo-
det om eventuelle bemærkninger til udkast til lovforslag om ændring af lov om tjenestemænd, lov om
tjenestemandspension, lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland og lov om en tjene-
stemandsret for Grønlands hjemmestyres og kommunernes tjenestemænd i Grønland samt om ophæ-
velse af lov om statens tjenestemænd i Grønland (Ligestilling af ansættelses- og pensionsvilkår for
statens tjenestemænd i Danmark, på Færøerne og i Grønland m.v.).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Med venlig hilsen
Jens Røn
26
Østre Landsret
Præsidenten
Østre Landsrets Plads 1, 2150 Nordhavn • Tlf. 99 68 62 00 • Mail: praesident@oestrelandsret.dk • Hjemmeside: www.oestrelandsret.dk
cvr. 21659509 (SE 67765516) • EAN 5798000161214
Medarbejder- og Kompetencestyrelsen
Sendt til: pension@medst.dk
31. januar 2025
J.nr.: 25/01269-2
Sagsbehandler: Dorte Hansen
Medarbejder- og Kompetencestyrelsen har ved brev af 13. december 2024 (sagsnr. 2024-3346) anmo-
det om eventuelle bemærkninger til lovudkast om ændring af lov om tjenestemænd, lov om tjeneste-
mandspension, lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland og lov om en tjenestemandsret
for Grønlands hjemmestyres og kommunernes tjenestemænd i Grønland samt om ophævelse af lov
om statens tjenestemænd i Grønland.
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Med venlig hilsen
Carsten Kristian Vollmer
Med venlig hilsen
arsten Kristian Vollmer
27


Høringsnotat 9. oktober 2025
Forslag til lov om ændring af lov om tjenestemænd, lov om tjeneste-
mandspension, lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grøn-
land og lov om en tjenestemandsret for Grønlands hjemmestyres og
kommunernes tjenestemænd i Grønland samt om ophævelse af lov
om statens tjenestemænd i Grønland
(Ligestilling af ansættelses- og pensionsvilkår for statens tjeneste-
mænd i Danmark, på Færøerne og i Grønland m.v.)
1. Høringen ...........................................................................................3
1.1. Høringsperiode......................................................................................... 3
1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v. ............................................ 3
2. Høringssvarene .................................................................................4
2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget ............................................ 4
2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget ......................... 6
2.2.1. Ligestilling af ansættelsesvilkår........................................................ 6
2.2.1.1. Ansættelsesområde........................................................................... 6
2.2.1.2. Anvendelse af bisidder under tjenstligt forhør............................ 7
2.2.1.3. Anvendelse af tolk under tjenstligt forhør................................... 7
2.2.1.4. Tjenestefrihed til supplerende uddannelse................................... 7
2.2.1.5. Kredsdommernes ansættelsesvilkår .............................................. 8
2.2.2. Ligestilling af pensionsvilkår............................................................. 8
2.2.2.1. Pensionsudbetalingsalder ................................................................ 8
2.2.2.2. Førtidspensionsfradrag................................................................... 10
Offentligt
L 26 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2025-26
2
2.2.2.3. Pensionsberegning.......................................................................... 10
2.2.2.4. Bevarelse af ægtefællepensionsret ved separation og
skilsmisse......................................................................................................... 14
2.2.3. Sammensætningen af Tjenestemandsretten for Grønlands
Selvstyres og kommunernes tjenestemænd i Grønland ......................... 15
3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet..............................................15
3
1. Høringen
1.1. Høringsperiode
Et udkast til forslag til lov om ændring af lov om tjenestemænd, lov om tjeneste-
mandspension, lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland og lov om en
tjenestemandsret for Grønlands hjemmestyres og kommunernes tjenestemænd i Grøn-
land samt om ophævelse af lov om statens tjenestemænd i Grønland (Ligestilling af
ansættelses- og pensionsvilkår for statens tjenestemænd i Danmark, på Færøerne og i
Grønland m.v.) har i perioden fra den 13. december 2024 til den 24. januar 2025 (43
dage) været sendt i høring hos en række myndigheder, organisationer m.v.
Udkastet til lovforslag blev den 20. december 2024 endvidere sendt til Folketingets
Grønlandsudvalg og Folketingets Beskæftigelsesudvalg til orientering.
Herudover blev udkastet til lovforslag offentliggjort på Høringsportalen den 13. de-
cember 2024.
1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.
Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndigheder, organisationer m.v.
Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om der er modtaget hørings-
svar, og om høringsparten i givet fald har haft bemærkninger til udkastet til lovforslag.
Oversigten omfatter herudover interessenter, som ikke er blandt de hørte myndighe-
der, organisationer m.v., men på egen foranledning har sendt bemærkninger til udka-
stet til lovforslag. Sådanne interessenter er i oversigten markedet med *
Høringspart Høringssvar
modtaget
Bemærknin-
ger
Ingen be-
mærknin-
ger
Ønsker
ikke at
afgive hø-
ringssvar
Akademikerne X X
CO10 – Centralorga-
nisationen af 2010
X X
Danske Regioner X X
Den Danske Dom-
merforening
Direktoratet for Kri-
minalforsorgen
X X
Dommerfuldmægtig-
foreningen
Domstolsstyrelsen X X
4
Finansministeriet på
Færøerne
Fængselsforbundet X X
Grønlands Landsret X X
Grønlands Selvstyre,
Departementet for Fi-
nanser og Skatter
X X
Grønlands Selvstyre,
Økonomi- og Perso-
nalestyrelsen
KL X X
Lærernes Centralorga-
nisation
X X
Offentligt Ansattes
Organisationer
X X
Politiforbundet X X
Rigsombudsmanden i
Grønland
Rigsombudsmanden
på Færøerne
Rigspolitiet X X
Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekrutte-
ring *
X X
Udbetaling Danmark,
Tjenestemandspen-
sion
X X
Vestre Landsret X
Østre Landsret X
2. Høringssvarene
Nedenfor gengives de væsentligste punkter i de indkomne høringssvar om udkastet til
lovforslag. Samtlige høringssvar er vedlagt.
Finansministeriets bemærkninger til høringssvarene, herunder om der er foretaget æn-
dringer i anledning af høringssvarene, er skrevet med kursiv.
Under pkt. 3 er det opsummeret, hvilke ændringer der er foretaget i forhold til det ud-
kast til lovforslag, som har været i høring. Her omtales også ændringer, som ikke har
baggrund i modtagne høringssvar, men er foretaget på Finansministeriets egen foran-
ledning.
2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget
Danske Regioner, Direktoratet for Kriminalforsorgen, KL og Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering har ingen bemærkninger til lovforslaget.
5
Der er blandt de myndigheder og organisationer m.v., der har afgivet bemærkninger i
forbindelse med høringen, generelt bred opbakning til lovforslaget. Høringsparterne er
positive over for regeringens beslutning om at ligestille ansættelses- og pensionsvilkår
for statens tjenestemænd i Danmark, på Færøerne og i Grønland.
Grønlands Selvstyre, Departementet for Finanser og Skatter, bemærker, at emnet,
som behandles i lovforslaget, er særdeles vigtigt for Naalakkersuisut. Grønlands Selv-
styre har tilføjet, at Departementet for Finanser og Skatter og Naalakkersuisut vil følge
det videre arbejde med ændringsforslaget tæt med henblik på en eventuel evaluering af
de gældende pensionsregler for tjenestemænd i Selvstyret og kommunerne.
Centralorganisationerne (Offentligt Ansattes Organisationer, CO10 – Centralor-
ganisationen af 2010, Lærernes Centralorganisation og Akademikerne) bemærker,
at de med stor tilfredshed har noteret sig regeringens ønske om at ligestille løn- og an-
sættelsesvilkår for statens tjenestemænd. De anfører, at lovforslagets udgangspunkt er,
at statens tjenestemænd i Grønland fremmedrettet juridisk sidestilles med statens tjene-
stemænd i Danmark og på Færøerne. De anfører ligeledes, at en juridisk ligestilling ikke
nødvendigvis er lig med en reel ligestilling, og at centralorganisationerne lægger vægt
på, at der generelt sker positiv forskelsbehandling i forhold til statens tjenestemænd i
Grønland, hvor særlige forhold begrunder det.
Centralorganisationerne foreslår, at lovbemærkningerne indeholder en skematisk over-
sigt over de forringelser og forbedringer, der i henhold til lovforslaget kommer til at
gælde henholdsvis for allerede ansatte og for nyansatte tjenestemænd efter lovens ikraft-
træden.
Finansministeriet bemærker, at baggrunden for lovforslaget er regeringens beslutning
om at ligestille tjenestemandslovgivningens bestemmelser om ansættelses- og pensions-
vilkår for statens tjenestemænd i Danmark, på Færøerne og i Grønland. Med lovforsla-
get vil vilkårene være ens for alle statens tjenestemænd i hele riget med de forskelle, der
er redegjort for i lovbemærkningerne, herunder modifikationer begrundet i forskellige
regler om folkepensionsalder i hhv. Danmark, i Grønland og på Færøerne.
Fængselsforbundet bemærker, at forbundet er meget tilfredse med og enige i, at an-
sættelses- og pensionsvilkår for statens ansatte i Grønland skal ligestilles med statens
ansatte i Danmark og på Færøerne. Fængselsforbundet mener også, det skal være reelt
ligeværdigt og uden forskelsbehandling, og at det vil sige, at også satserne for pension
skal være de samme i Grønland som i Danmark. Det forudsætter som også foreslået i
lovudkastet, at tjenestemandsloven og tjenestemandspensionsloven omfatter alle statens
tjenestemænd i alle dele af riget.
Fængselsforbundet finder desuden, at alle – både allerede pensionerede og fremtidige
pensionerede tjenestemænd i Grønland - skal være omfattet af de samme satser, som
gælder for pensionerede danske tjenestemænd.
6
2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget
2.2.1. Ligestilling af ansættelsesvilkår
Centralorganisationerne anfører, at loven ikke kan stå alene. Centralorganisatio-
nerne forudsætter i den forbindelse, at der sker genforhandling af aftaler om løn- og
ansættelsesvilkår og klassificering af stillinger med henblik på ligestilling.
Politiforbundet har tilsvarende peget på behovet for tilpasning af gældende aftaler
om løn- og ansættelsesvilkår.
Rigspolitiet anfører, at Rigspolitiet forstår lovforslaget således, at en række aftaler om
løn- og ansættelsesvilkår, der er indgået i medfør af lov om tjenestemænd, vil gælde
for tjenestemænd i Grønland, og at tilsvarende aftaler for tjenestemænd i Grønland
bortfalder, samt at aftaler, der ikke findes tilsvarende for tjenestemænd i Grønland,
kommer til at gælde for tjenestemænd i Grønland.
Finansministeriet bemærker, at lovforslaget ikke berører løn- og andre ansættelsesvil-
kår, der er fastsat ved aftale i medfør af tjenestemandslovgivningen, eller bestemmel-
ser, som efter denne lovgivning træder i stedet for aftaler. Finansministeriet er enig
med centralorganisationerne og Politiforbundet i, at der skal foretages ændringer i af-
taler om tjenestemændenes lønforhold. De foreslåede bestemmelser om beregning af
pensionerne er således baseret på, at de tjenestemandspensionsgivende lønninger li-
gestilles for statens tjenestemænd i alle dele af rigsfælleskabet.
Det er Finansministeriets forventning, at de nødvendige aftaler vil kunne indgås i for-
bindelse med overenskomstforhandlingerne i 2026, således at de ligesom loven kan få
virkning fra den 1. april 2026.
2.2.1.1. Ansættelsesområde
Centralorganisationerne foreslår, at der i lovbemærkningerne tilføjes en bemærk-
ning om, at der med lovforslaget ikke tilsigtes ændringer vedrørende geografisk af-
grænsning i forhold til ansættelsesområdet for statstjenestemænd i Danmark henholds-
vis på Færøerne. Dvs. at statstjenestemænd i Danmark og på Færøerne ikke kan for-
flyttes til andre dele af rigsfællesskabet.
Politiforbundet anfører, at forbundet er enig i hensynene bag den foreslåede bestem-
melse om ansættelsesområde for statens tjenestemænd i Grønland. Forbundet forud-
sætter i den forbindelse, at tjenestemænd i Danmark og på Færøerne heller ikke frem-
over mod deres vilje kan flyttes rundt i rigsfællesskabet.
Finansministeriet bemærker, at lovforslaget ikke tilsigter at ændre gældende ret med
hensyn til ansættelsesområde og tjenestemænds pligt til at overgå til ansættelse i stil-
linger i andre dele af rigsfællesskabet.
7
2.2.1.2. Anvendelse af bisidder under tjenstligt forhør
Politiforbundet finder, at tjenestemandens udgift til bisidder under tjenstligt forhør
bør godtgøres uanset udfaldet af den tjenstlige undersøgelse. Forbundet henviser til al-
mindelige retssikkerhedsmæssige betragtninger.
Finansministeriet bemærker, at efter de gældende bestemmelser i lov om tjeneste-
mænd og lov om statens tjenestemænd i Grønland godtgøres tjenestemandens udgift til
bisidder under tjenstligt forhør, hvis den tjenstlige undersøgelse sluttes uden ikendelse
af disciplinærstraf. I andre tilfælde afgør vedkommende minister under hensyntagen
til sagens udfald og omstændighederne i øvrigt, om udgiften til bisidder skal godtgø-
res helt eller delvis.
Det er Finansministeriets vurdering, at der ikke er grundlag for at ændre de gældende
regler om godtgørelse af udgiften til bisidder.
2.2.1.3. Anvendelse af tolk under tjenstligt forhør
Centralorganisationerne og Politiforbundet finder, at tjenestemandens udgift til
tolk under tjenstligt forhør bør godtgøres uanset udfaldet af den tjenstlige undersø-
gelse. Forbundet henviser til almindelige retssikkerhedsmæssige betragtninger.
Finansministeriet bemærker, at tjenestemandens udgift til tolk under tjenstligt forhør
efter gældende regler godtgøres, hvis den tjenstlige undersøgelse sluttes uden iken-
delse af disciplinærstraf. I andre tilfælde afgør vedkommende minister under hensyn-
tagen til sagens udfald og omstændighederne i øvrigt, om udgiften til tolk skal godtgø-
res helt eller delvis. Forslaget svarer til de gældende bestemmelser i lov om statens
tjenestemænd i Grønland.
Efter Finansministeriets opfattelse bør den eksisterende særbestemmelse om ret til at
give møde med en tolk opretholdes. Finansministeriet er imidlertid enig i, at tjeneste-
mandens udgift til tolk bør godtgøres uanset udfaldet af den tjenstlige undersøgelse.
Godtgørelsen bør ydes med et efter forholdene passende beløb.
Lovudkastet er ændret i overensstemmelse hermed.
2.2.1.4. Tjenestefrihed til supplerende uddannelse
Centralorganisationerne og Politiforbundet forudsætter, at statens tjenestemænd i
Grønland ikke stilles ringere med hensyn at få tjenestefrihed til supplerende uddan-
nelse end efter den gældende bestemmelse i § 53, stk. 3, i lov om statens tjenestemænd
i Grønland.
Finansministeriet bemærker, at lovforslaget ikke indeholder en særbestemmelse om
tjenestefrihed til supplerende uddannelse, idet statens tjenestemænd i Grønland vil
kunne få tjenestefrihed efter de almindelige regler i lov om tjenestemænd.
8
Efter Finansministeriet opfattelse vil tjenestemændene kunne få bevilget tjenestefrihed
til supplerende uddannelse i samme omfang som hidtil, jf. § 58 i lov om tjenestemænd
og bekendtgørelse nr. 543 af 14. september 1988 om tjenestefrihed med hel eller del-
vis løn til uddannelsesformål for tjenestemænd i staten og folkekirken.
2.2.1.5. Kredsdommernes ansættelsesvilkår
Domstolsstyrelsen anfører, at kredsdommernes ansættelsesvilkår bør præciseres på
enkelte punkter.
Domstolsstyrelsen foreslår således, at det kommer til at fremgå af § 34 i lov om tjene-
stemænd, at ansættelse som kredsdommer kun kan ske som varig ansættelse. Dette er i
overensstemmelse med praksis, selv om det ikke specifikt fremgår af § 34, stk. 1, i lov
om statens tjenestemænd i Grønland.
Domstolsstyrelsen foreslår endvidere, at kredsdommere ikke omfattes af den foreslå-
ede bestemmelse i § 35 i lov om tjenestemænd (lovforslagets § 1, nr. 8) om ansættel-
sesområdet for tjenestemænd i Grønland, således at det også fremadrettet vil være mu-
ligt at ansætte kredsdommerne med ansættelsesområdet ”Grønlands Retsvæsen”.
Kredsdommerne skal endvidere ikke omfattes af de foreslåede bestemmelser i § 36 om
ansættelsestilbud ved sagsområders overgang til de grønlandske myndigheder samt §§
37 og 38 om behandling af disciplinærsager.
Centralorganisationerne og Politiforbundet har ligeledes peget på behovet for at
præcisere kredsdommernes ansættelsesvilkår.
Finansministeriet er enig i, at ansættelsesvilkårene for kredsdommere bør præciseres
som foreslået af Domstolsstyrelsen.
Lovudkastet er ændret i overensstemmelse med Domstolsstyrelsens forslag. Efter drøf-
telse med Domstolsstyrelsen er der ikke indsat noget i lovbemærkningerne om mulig
ændring af retsplejeloven for Grønland.
2.2.2. Ligestilling af pensionsvilkår
2.2.2.1. Pensionsudbetalingsalder
Centralorganisationerne bemærker, at forligene om den fortsat løbende forhøjelse af
pensionsalderen i Danmark aldrig har omfattet Grønland. Centralorganisationerne fin-
der, at forligene baseres på en præmis om, at (folke)pensionsalderen skal følge udvik-
lingen i gennemsnitslevealderen i befolkningen i Danmark. Centralorganisationerne an-
fører videre, at gennemsnitslevealderen i Danmark er væsentlig højere end i Grønland,
hvorfor en reel ligestilling kan ske ved at bevare en tidligere pensionsudbetalingsalder
i Grønland. Centralorganisationerne opfordrer på den baggrund til, at der opretholdes
hjemmel til, at tidspunktet for tidligste tjenestemandspensionering for tjenestemænd an-
sat i Grønland forbliver 60 år, uanset ansættelsestidspunktet.
9
Organisationerne finder herudover, at betydningen af begrebet ”fast bopæl i Grønland”
er uklar.
Politiforbundet anfører, at forbundet generelt er skeptisk over for den fortsat løbende
forhøjelse af pensionsalderen i Danmark. Forbundet opfordrer derfor til, at der tilveje-
bringes hjemmel til, at tidspunktet for den tidligste tjenestemandspensionering fastsæt-
tes til 60 år, uanset ansættelsestidspunktet. Efter forbundets opfattelse bør dette forhold
gælde for alle, der er omfattet af tjenestemandspensionsloven.
Udbetaling Danmark, Tjenestemandspension, anfører, at det vil give anledning til
administrative problemer, hvis pensionsudbetalingsalderen knyttes an til det land, hvor
tjenestemanden har bopæl, da den pågældende i pensioneringssituationen kan flytte
mellem forskellige dele af riget.
Finansministeriet bemærker:
I Danmark følger pensionsudbetalingsalderen reglerne herom i pensionsbeskatningslo-
ven (PBL), og den er stigende i takt med den danske folkepensionsalder. Den stigende
folkepensionsalder er begrundet i den stigende restlevetid for den danske befolkning.
En tilsvarende skattelovgivning gælder ikke i Grønland, og derfor fastsættes pensions-
udbetalingsalderen for statens tjenestemænd i Grønland i § 3 i tjenestemandspensions-
loven.
En højere pensionsudbetalingsalder vil kun have betydning for nyansatte tjenestemænd,
hvis alderspensionering vil ligge flere årtier frem i tiden, idet allerede ansatte statstje-
nestemænd, der pr. 1. april 2026 overgår til ansættelse efter tjenestemandsloven, opret-
holder en pensionsudbetalingsalder på 60 år.
Pensionsudbetalingsalderen for statens tjenestemænd i Grønland bliver relateret til den
grønlandske folkepensionsalder (alder for alderspension), som fastsættes i den grøn-
landske lovgivning, som må antages at afspejle levetidsforventninger i det grønlandske
samfund.
Finansministeriet finder på denne baggrund ikke grundlag for ændre på definitionen af
pensionsudbetalingsalderen.
På baggrund af høringssvarene om begrebet ”fast bopæl i Grønland” er ordlyden i
bestemmelsen ændret, således at pensionsudbetalingsalderen knyttes an til den geogra-
fiske placering af den stilling, som tjenestemanden fratræder. Dette indebærer en mere
entydig retsstilling.
Herudover har Udbetaling Danmarks bemærkninger foranlediget en ændring i lovud-
kastets § 2, pkt. 9, hvor ”efter de i § 3, stk. 2 og 3 nævnte tjenestemænd” udgår.
10
2.2.2.2. Førtidspensionsfradrag
Centralorganisationerne anfører, at tjenestemænd, der allerede er ansat og ansættes
inden den 1. april 2026, har indrettet sig på de gældende regler uden førtidspensionsfra-
drag, og at der er grund til at overveje, om det er rimeligt at indføre et førtidspensions-
fradrag for allerede ansatte tjenestemænd. Centralorganisationerne opfordrer til, at
eventuelle nye regler om førtidspensionsfradrag alene skal omfatte tjenestemænd, der
ansættes 1. april 2026 eller senere.
Politiforbundet bemærker, at fastsættelsen af førtidspensionsfradrag er undergivet
forhandling efter reglerne i tjenestemandslovens § 45–47, og at forbundet i den forbin-
delse vil gøre sine synspunkter gældende over for centralorganisationerne forud for
forhandlinger herom.
Fængselsforbundet anfører, at tjenestemænd i Grønland, der med virkning fra den 1.
april 2026 overgår til ansættelse efter reglerne i lov om tjenestemænd og dermed om-
fattes af lov om tjenestemandspension, omfattes af en lempelig skala, så der ikke æn-
dres på allerede ansatte tjenestemænds pensionsvilkår.
Rigspolitiet anfører, at regler om førtidspensionsfradrag vil være nyt for statens tjene-
stemænd i Grønland.
Finansministeriet bemærker, at statslige tjenestemænd, der med virkning fra den 1.
april 2026 overgår til ansættelse efter tjenestemandsloven og tjenestemandspensions-
loven, vil blive omfattet af bestemmelserne i tjenestemandspensionslovens § 6, stk. 6 om
beregning af førtidspensionsfradrag ved selvvalgt alders-pensionering før folkepensi-
onsalderen. Reglerne om beregning af førtidspensionsfradrag og under-folkepensions-
alder-tillæg (UFP-tillæg) ved pensionering før folkepensionsalderen indgår som cen-
trale dele af pensionsberegningen efter tjenestemandspensionsloven, og Finansministe-
riet finder ikke grundlag for at undtage statens tjenestemænd i Grønland fra disse be-
stemmelser ved overgangen til ansættelse efter tjenestemandsloven og tjenestemands-
pensionsloven den 1. april 2026.
Finansministeriet vil som anført i lovudkastet være indstillet på at forhandle en lempe-
ligere skala for førtidspensionsfradrag for de tjenestemænd i Grønland, der den 1. april
2026 overgår til ansættelse efter tjenestemandsloven og tjenestemandspensionsloven.
Tjenestemænd i Grønland, der ansættes den 1. april 2026 eller senere, vil blive omfattet
af de ordinære førtidspensionsfradrag, der er aftalt mellem Finansministeriet og cen-
tralorganisationerne i aftale om førtidspensionsfradrag.
2.2.2.3. Pensionsberegning
Grønlands Selvstyre, Departementet for Finanser og Skatter bemærker, at ændrin-
gerne vedrørende pensionsberegning kun vil gælde for erhvervsaktive statslige tjeneste-
mænd, bosat i Grønland pr. 1. april 2026. Det læses endvidere, at forslaget medfører, at
11
pensioner m.v. for fremtiden vil ske ved en halvårlig regulering i stedet for den nuvæ-
rende ordning, hvor der sker en regulering ved regulering af lønninger.
Grønlands Selvstyre bemærker endvidere, at loven ikke omfatter pensionsvilkårene for
Grønlands Selvstyres og de grønlandske kommuners tjenestemænd. Der vil dermed
opstå forskel i pensionsudbetalingerne afhængigt af, om en tjenestemand har været ansat
ved staten eller ved en grønlandsk kommune/Grønlands Selvstyre. Så vidt ses er der
ikke taget stilling til pensionsberegningerne for tjenestemænd, som overgår fra
ansættelse ved staten til det offentlige i Grønland eller omvendt.
Centralorganisationerne finder, at lovforslaget bør indeholde cases over typesituatio-
ner til belysning af konsekvenserne af de foreslåede ændringer beskrevet i lovforslaget
for tjenestemænd, der hhv. fratræder før den 1. april 2026, ansættes før den 1. april 2026
og fratræder efter 1. april 2026 og for tjenestemænd, der ansættes og fratræder efter den
1. april 2026.
Centralorganisationerne anfører, at det udgør et ligestillingsmæssigt problem, at tjene-
stemandspensionister, der er pensionerede før 1. april 2026, i modsætning til de er-
hvervsaktive tjenestemænd fastholdes på de nugældende vilkår. Centralorganisatio-
nerne foreslår på den baggrund, at forhenværende tjenestemænd, som på lovens ikraft-
trædelsestidspunkt oppebærer tjenestemandspension, får beregnet deres pension efter
samme regler, som deres tidligere kolleger i Danmark og på Færøerne (herunder de,
som efter pensionering fra stilling som tjenestemand i Grønland er flyttet til Danmark)
og på Færøerne. Centralorganisationerne anfører videre, at uagtet at det ikke er sædvan-
ligt at ændre grundlaget for pensionsberegningen efter pensioneringen, er det centralor-
ganisationernes opfattelse, at der i denne situation, hvor der er politisk ønske om lige-
stilling, også bør tages et hensyn til tidligere tjenestemænd, der på tidspunktet for lovens
ikrafttrædelse oppebærer pension.
Politiforbundet forudsætter, at lovforslaget indebærer ligestilling i tjenestemandspen-
sionsmæssig henseende af de erhvervsaktive statstjenestemænd i Grønland, således at
der vil blive anvendt samme beregningsregler uanset, hvor i riget tjenestemanden er
ansat.
Politiforbundet anfører, at tjenestemandspensionerne til pensionister (pensioneret før
1. april 2026) med lovudkastet fastholdes på det hidtidige niveau med et omdefineret
grundbeløb, der fremadrettet reguleres i takt med danske tjenestemandslønninger. Poli-
tiforbundet anfører, at de grønlandske tjenestemandspensionister har mulighed for at få
omberegnet pensionen til danske pensionssatser, hvis de flytter til Danmark, hvilket
ifølge Politiforbundet ikke er i Grønlands interesse.
Fængselsforbundet anfører, at alle – både allerede pensionerede og fremtidige pensio-
nerede tjenestemænd i Grønland – skal være omfattet af de samme satser, som gælder
for pensionerede danske tjenestemænd.
Finansministeriet bemærker:
12
For de af centralorganisationerne nævnte tre grupperinger af tjenestemænd gælder,
1. at statstjenestemænd i Grønland, der fratræder før den 1. april 2026, vil blive
pensioneret efter reglerne i lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grøn-
land tjenestemænd. Denne lov gælder også for pension til disse tjenestemænds
efterladte ægtefæller og børn.
2. at statstjenestemænd i Grønland, der ansættes før den 1. april 2026 og fratræ-
der efter 1. april 2026, vil overgå til ansættelse efter tjenestemandsloven pr. 1.
april 2026, og deres pension vil blive fastlagt efter reglerne i tjenestemands-
pensionsloven med de i dette lovforslag indeholdte overgangsordninger. Pen-
sion til disse tjenestemænds efterladte ægtefæller og børn vil også blive fastsat
efter reglerne i tjenestemandspensionsloven. For tjenestemandspensionister
bosiddende i Grønland (eller på Færøerne) vil pensionen være afstemt efter
folkepensionsalderen i disse to dele af riget.
3. at tjenestemænd, der ansættes og fratræder efter den 1. april 2026, vil få pen-
sion efter reglerne i tjenestemandspensionsloven. Pension til disse tjeneste-
mænds efterladte ægtefæller og børn vil også blive fastsat efter reglerne i tje-
nestemandspensionsloven. For tjenestemandspensionister bosiddende i Grøn-
land (eller på Færøerne) vil pensionen være afstemt efter folkepensionsalderen
i disse to dele af riget.
Størrelsen af egenpensioner, ægtefællepensioner mv. fremgår af de danske, henholdsvis
grønlandske, pensionstabeller, der udgives, når der sker regulering af tjenestemands-
pensionerne på grundlag af de med organisationerne indgåede aftaler om bl.a. generel
regulering af tjenestemandslønninger.
Ændringerne i ansættelses- og pensionsvilkår i lovforslaget gælder fremmedrettet for
statens erhvervsaktive tjenestemænd i Grønland, dvs. for nyansatte samt allerede an-
satte, der pr. 1. april 2026 efter lovforslaget overgår til ansættelses- og pensionsvilkår
efter tjenestemandsloven og tjenestemandspensionsloven.
For tjenestemandspensionister (med egenpension, ægtefællepension og børnepension)
gælder det, at staten som pensionsgiver har tillagt dem pension efter lov om pension til
statens tjenestemænd m.v. i Grønland. Disse pensionister støtter deres krav mod stats-
kassen om en livsvarig pension på det pensionstilsagn, som de fik, da de gik på pension,
og deres pensionskrav gælder en tjenestemandspension efter lov om pension til statens
tjenestemænd m.v. i Grønland, der er beregnet på basis af den seneste lønindplacering
som statstjenestemand i Grønland.
Efter sin pensionering har tjenestemandspensionisten ikke krav på yderligere fra staten,
bortset fra at lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland bestemmer, at
den livsvarige pension løbende reguleres i takt med de generelle reguleringer af tjene-
stemandslønninger. Med denne regulering sikres det, at pensionsindtægten følger med
lønudviklingen. Herudover har tjenestemandspensionisterne (egen-, ægtefælle-og bør-
nepensionister) ikke krav på en forhøjelse af tjenestemandspensionen.
13
Hidtil er pensionerne (egenpensioner, ægtefællepensioner, børnepensioner mv) blevet
reguleret i takt med de aftalte generelle reguleringer af lønninger til statens tjeneste-
mænd i Grønland. En gennemførelse af lovforslaget vil betyde, at pensionisterne frem-
over vil få reguleret deres pensioner i takt med de generelle reguleringer af tjeneste-
mandslønninger, som aftales for statens tjenestemænd i Danmark, Grønland og på
Færøerne. I forbindelse med overgang til dansk pensionsregulering, vil tjeneste-
mandspensionerne (egenpensioner, ægtefællepensioner, børnepensioner mv.) blive
omberegnet til 1997-grundbeløb.
På baggrund af foranstående bemærkninger finder Finansministeriet ikke grundlag for
at omberegne tjenestemandspensioner, der er beregnet og udbetalt efter reglerne i lov
om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland. Det forhold, at de erhvervsaktive
statstjenestemænd fra den 1.april 2026 får højere lønninger med deraf følgende højere
tjenestemandspensioner, giver ikke grundlag for at hæve pensioner efter lov om pension
til statens tjenestemænd m.v. i Grønland.
Pensionister, der er tillagt en pension efter lov om pension til statens tjenestemænd m.v.
i Grønland forbliver omfattet af denne lov, der i § 31 hjemler, at en pensionist, der tager
ophold uden for Grønland, vil overgå til danske satser for tjenestemandspensioner, her-
under en tjenestemandspension, der samordnes med folkepensionen.
Denne ordning for pensionister omfattet af lov om pension til statens tjenestemænd m.v.
i Grønland foreslås ikke ændret, hvilket blandt andet er begrundet i, at pensionisten ved
en flytning til Danmark også vil overgå til dansk beskatning, dansk folkepension og en
samordning/nedsættelse af tjenestemandspension ved den danske folkepensionsalder.
Den fremadrettede regulering af tjenestemandspensioner for pensionerede efter lov om
pension til statens tjenestemænd i Grønland vil efter lovforslaget ske i takt med procent-
reguleringen af pensioner efter tjenestemandspensionslovens § 27 – og dermed i takt
med de aftalte generelle reguleringer af tjenestemandslønninger i Danmark. Tjeneste-
mandspensionerne vil således kun blive reguleret halvårligt, hvis lønnen aftales regu-
leret halvårligt.
Finansministeriet finder, at lov om pension til statens tjenestemænd i Grønland også
fremadrettet er hjemmelsgrundlag for de pensionstilsagn, som staten har givet til
tjenestemandspensionister (med egenpension, ægtefælle og børnepension), og loven er
tillige grundlaget for aftalen med Grønlands Selvstyre mfl. om statslig dækning af
tjenestemandspensioner til tjenestemænd ansat i Grønlands Selvstyre og grønlandske
kommuner før 1. juli 2010.
Lovudkastet omfatter kun statens tjenestemænd og indebærer ikke pensionsforbedringer
for Selvstyrets og de grønlandske kommuners tjenestemænd.
Finansministeriet finder endvidere, at en tjenestemandspension beregnes af
tjenestemandens løn på pensioneringstidspunktet, og det vil alene være de
tjenestemænd, der pr. 1. april 2026 er overgået til ansættelse efter lov om tjenestemænd,
14
som - i konsekvens af den højere løn - ved pensionering vil opnå en højere
tjenestemandspension.
Med hensyn til overgang mellem ansættelser bemærkes, at en statstjenestemand, der
vælger at overgå til ansættelse ved Grønlands Selvstyre på overenskomstvilkår, vil få
beregnet en opsat pension på grundlag af lønnen ved fratrædelsen fra
statstjenestemandsstillingen. Hvis Grønlands Selvstyre måtte vælge at ansætte en
statstjenestemand som tjenestemand i Selvstyret, vil det være Selvstyrets lovgivning,
der skal fastslå, hvilke tjenestemandspensionsrettigheder der skal gælde for den
pågældende, idet Grønlands Selvstyre selv skal dække tjenestemandspensioner for
tjenestemænd, som Selvstyret ansætter efter 1. juli 2010.
Såfremt en person efter 1. april 2026 overgår fra tjenestemandsansættelse ved
Grønlands Selvstyre eller en grønlandsk kommune til statslig tjenestemandsansættelse,
vil den pågældende blive omfattet af tjenestemandspensionslovens § 4, stk. 2, hvoraf
følger, at ansættelsesårene under Selvstyret mv. kan medregnes i pensionsalderen.
2.2.2.4. Bevarelse af ægtefællepensionsret ved separation og skilsmisse
Social- og Boligministeriet oplyser, at der vil blive udstedt en kongelig anordning om
ikrafttræden for Grønland af lov om bevarelse til ægtefællepension ved separation og
skilsmisse. Det betyder, at sideløbende med dette lovforslag sættes lov nr. 484 af 7.
juni 2006 om bevarelse af ret til ægtefællepension ved separation og skilsmisse i kraft
for Grønland.
Finansministeriet bemærker, at det foreslås i § 6, stk. 2, i lovforslaget, at finansmini-
steren fastsætter tidspunktet for ikrafttrædelsen af lovforslagets § 3, nr. 4, hvorefter §
10, stk. 5 i lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland, ophæves, og at fi-
nansministeren fastsætter tidspunktet herfor. Dette vil ske i sammenhæng med, at So-
cial- og Boligministeriet ved kongelig anordning sætter ægtefællepensionsloven i kraft
for Grønland.
Grønlands Selvstyre, Departementet for Finanser og Skatter anfører, at de ikke har
bemærkninger til anordning om ikrafttræden for Grønland af lov om bevarelse af ret til
ægtefællepension ved separation og skilsmisse (ægtefællepensionsloven).
Finansministeriet bemærker, at anordningen vil betyde, at det herefter bliver muligt
for ægtefæller i Grønland at aftale, at den ene ægtefælle efter separation og skilsmisse
skal bevare retten til ægtefællepension efter den anden ægtefælle ved denne ægtefælles
død.
Ved denne ikraftsættelse af ægtefællepensionsloven fra 2006 vil den træde i stedet for
lov nr. 102 af 14. marts 1941 om bevarelse af enkepensionsret ved separation og skils-
misse, der har været gældende for tjenestemænd med hjemmel i § 10, stk. 5, i lov om
pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland,
15
Ved lovforslagets § 3, nr. 4, foreslås denne bestemmelse ophævet. Finansministeren
fastsætter tidspunktet herfor, jf. lovforslagets § 6, stk. 2.
Der bliver ikke tale om at sætte lov om bevarelse af ret til ægtefællepension ved sepa-
ration og skilsmisse i kraft for Færøerne ved kongelig anordning, da Færøerne har
overtaget sagsområdet person-, familie- og arveret, herunder ægteskabslovgivningen.
2.2.3. Sammensætningen af Tjenestemandsretten for Grønlands Selvstyres og
kommunernes tjenestemænd i Grønland
Hvervet som formand for Tjenestemandsretten for Grønlands Selvstyres og kom-
munernes tjenestemænd i Grønland
Grønlands Landsret anfører, at Grønlands Landsret fremover består af 2 landsdom-
mere, heraf 1 administrerende landsdommer. Der vil derfor være behov for at ændre
reglerne om, hvem der er formand for Tjenestemandsretten for Grønlands Selvstyres
og kommunernes tjenestemænd i Grønland og stedfortræder for formanden.
Finansministeriet er enig i, at reglerne bør ændres som følge den ændrede normering
af Grønlands Landsret, jf. lov nr. 200 af 25. februar 2025 om ændring af retsplejelov
for Grønland, kriminallov for Grønland, lov for Grønland om pant og lov om ægteska-
bets retsvirkninger som sat i kraft for Grønland.
Efter Finansministeriets opfattelse bør den administrerende landsdommer varetage
hvervet som formand for tjenestemandsretten. Det foreslås endvidere, at den admini-
strerende landsdommer udpeger en stedfortræder for formanden. Den anden lands-
dommer kan udpeges som stedfortræder. Stedfortræderen kan også udpeges blandt
Retten i Grønlands dommere og Grønlands Landsrets fuldmægtige.
Lovudkastet er ændret i overensstemmelse hermed.
3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet
I forhold til det udkast til lovforslag, der har været i offentlig høring, indeholder det
fremsatte lovforslag følgende indholdsmæssige ændringer:
- I § 1, nr. 13, er tilføjet, at kredsdommere kun kan ansættes med varig ansæt-
telse.
- I § 1, nr. 14, er tilføjet, at bestemmelserne om ansættelsesområde, ansættelses-
tilbud og behandling af disciplinærsager ikke gælder for kredsdommere.
- I § 1, nr. 14, er indsat en bestemmelse om godtgørelse af udgift til tolk.
- I § 2, nr. 2, er ordlyden i bestemmelsen ændret, således at ”fast bopæl i Grøn-
land” udgår i stk. 2 og 4, og det er i stedet angives, at pensionsudbetalingsal-
deren knyttes an til den geografiske placering af den stilling, som tjenesteman-
den fratræder. Dette indebærer en mere entydig retsstilling.
- § 2, nr. 2, er udvidet med et stykke 4, der angår fastsættelse af pensionsudbe-
talingsalderen for statens tjenestemænd på Færøerne.
16
- Bemærkningerne til § 2, nr. 2, er justeret på baggrund af de ovenfor nævnte
ændringer.
- I § 4, nr. 4, er bestemmelserne om sammensætningen af Tjenestemandsretten
for Grønlands Selvstyres og kommunernes tjenestemænd i Grønland ændret i
lyset af den ændrede normering af Grønlands Landsret.
- I § 6, stk. 2, er indsat en bestemmelse om, finansministeren fastsætter tids-
punktet for ikrafttrædelse af lovforslagets § 3, nr. 4.
- I § 6, stk. 5, er indsat en bestemmelse om, at lovforslagets § 3, nr. 4, ikke fin-
der anvendelse for fraskilte hustruer, der har bevaret ret til enkepension på
grundlag af en skilsmisse meddelt før tidspunktet for ikrafttrædelsen af lov-
forslagets § 3, nr. 4. For disse personer finder de hidtil gældende regler i § 10,
stk. 5, i lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland anvendelse.
- I § 6, stk. 6, er indsat en bestemmelse om, at lovforslagets § 5 ikke finder an-
vendelse på rådighedsløn til personer, der er afskediget med ret til rådigheds-
løn før tidspunktet for ikrafttrædelsen af § 5. For disse personer finder de hid-
til gældende regler i § 32 i lov om statens tjenestemænd i Grønland anven-
delse.
Herudover er der foretaget ændringer af sproglig, redaktionel og lovteknisk karakter.