Fremsat den 9. oktober 2025 af kulturministeren (Jakob Engel-Schmidt)

Fremsat den 9. oktober 2025 af kulturministeren (Jakob Engel-Schmidt)
Forslag
til
Lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion
Formål
§ 1. Formålet med denne lov er at etablere en produkti-
onsrabatordning, hvor der ydes tilskud til film- og seriepro-
duktion i Danmark med henblik på at fremme dansk kultur.
Tilskud til film- og serieproduktion
§ 2. Kulturministeren kan yde tilskud til film- og seriepro-
duktion i Danmark.
Stk. 2. Kulturministeren kan fastsætte regler om tildeling
af tilskud, herunder om ansøgerkreds, ansøgningsform og
-indhold, tilskudsniveauer, tidsfrister, betingelser for at opnå
tilskud, vilkår for tilskud, beregningsgrundlag, udbetaling af
tilskud og forudbetaling af tilskud.
§ 3. Kulturministeren kan fastsætte regler om opdeling af
bevillingen til produktionsrabatordningen i underpuljer og
overførsel af bevillingen mellem underpuljerne.
Afrapportering og kontrol
§ 4. Kulturministeren kan fastsætte regler om afrapporte-
ring, regnskabsaflæggelse og revision samt tilsyn og kontrol
i forhold til tilsagn om tilskud, herunder om dokumentation
og krav til erklæringer.
Stk. 2. Kulturministeren kan fastsætte regler om, at tilskud
kan tilbageholdes, modregnes, bortfalde eller kræves tilba-
gebetalt.
Digital kommunikation og automatiseret sagsbehandling
§ 5. Kulturministeren kan fastsætte regler om, at skriftlig
kommunikation om forhold, som er omfattet af denne lov
eller af regler udstedt i medfør af denne lov, skal foregå
digitalt.
Stk. 2. Kulturministeren kan fastsætte regler om digital
kommunikation, herunder om anvendelse af bestemte it-sy-
stemer, særlige digitale formater samt digital signatur.
§ 6. Afgørelser efter denne lov eller efter regler udstedt i
medfør af denne lov kan træffes ved hjælp af automatiseret
sagsbehandling.
Stk. 2. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om
automatiseret sagsbehandling.
§ 7. Kulturministeren kan fastsætte regler om, at der kan
udstedes afgørelser og andre dokumenter efter denne lov
eller efter regler udstedt i medfør af denne lov uden under-
skrift, med maskinelt eller på tilsvarende måde gengivet un-
derskrift eller under anvendelse af en teknik, der sikrer enty-
dig identifikation af den, som har udstedt afgørelsen eller
dokumentet. Sådanne afgørelser og dokumenter sidestilles
med afgørelser og dokumenter med personlig underskrift.
Delegation og klageadgang
§ 8. Kulturministeren kan bemyndige en institution under
ministeriet til at udøve beføjelser efter § 2, stk. 1, eller efter
regler udstedt i medfør af denne lov.
§ 9. Afgørelser efter denne lov eller efter regler udstedt
i medfør af denne lov kan ikke indbringes for anden admini-
strativ myndighed.
Ikrafttræden
§ 10. Loven træder i kraft den 1. januar 2026.
Territorialbestemmelse
§ 11. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Lovforslag nr. L 37 Folketinget 2025-26
Kulturmin., j.nr. 2025-1084
AK002422
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning og baggrund
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Etablering af en produktionsrabatordning
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Andre landes ordninger
2.1.3. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2. Rammer for tildeling af tilskud fra ordningen
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Forholdet til databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
4.1. Økonomiske konsekvenser
4.2. Implementeringskonsekvenser
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
7. Klimamæssige konsekvenser
8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
9. Forholdet til EU-retten
10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
11. Sammenfattende skema
1. Indledning og baggrund
Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne),
Socialistisk Folkeparti og Radikale Venstre har den 10. juni
2025 indgået aftale om produktionsrabatordning til film- og
serieproduktion, Danmark som kraftcenter: En ny guldalder
for film- og serieproduktion.
Formålet med lovforslaget er at etablere et hjemmelsgrund-
lag for en dansk produktionsrabatordning, der skal have til
formål at fremme dansk kultur ved at yde tilskud til produk-
tion af spillefilm, fiktionsserier, dokumentarfilm og -serier
samt animationsfilm og -serier i Danmark. Produktionsra-
batordningen indføres derfor ved forslag til en ny hovedlov
om produktionsrabat til film- og serieproduktion.
Produktionsrabatordningen vil blive etableret ud fra en am-
bition om at fremme produktion af film og serier i Danmark,
og ordningen vil have til formål dels at fastholde flere stør-
re film- og serieproduktioner i Danmark og dels tiltrække
internationale film- og serieproduktioner til Danmark.
Produktionsrabatordningen vil skulle styrke Danmarks kon-
kurrenceevne i en global industri, hvor film og serier i sti-
gende grad bruges som redskaber til at formidle og forme
nationale identiteter. Samtidig vil ordningen skulle under-
støtte den danske kultur og filmbranche og skabe grundlaget
for dens økonomiske vækst.
Med ordningen vil animationsområdet blive prioriteret sær-
skilt, da aftalepartierne ønsker at understøtte den styrkepo-
sition, som den danske animationsbranche har, hvor flere
værker har været nomineret til internationalt anerkendte
filmfestivaler.
Den danske film- og serieproduktion har de seneste par år
befundet sig i en finansieringskrise bl.a. affødt af stigende
omkostninger og konflikt om rettigheder til indhold på strea-
mingtjenester.
En dansk produktionsrabatordning vil bl.a. have til formål at
styrke fundamentet for, at kreative danske kompetencer og
produktionskapacitet kommer i spil til gavn for den danske
2
film- og seriebranche, samt at dansk kultur og historiefor-
tælling bevares og udvikles.
Intentionen med at etablere en dansk produktionsrabatord-
ning er at gøre Danmark til et attraktivt film- og seriepro-
duktionsland, der vil kunne konkurrere på lige vilkår med
andre lande i at tiltrække og fastholde film- og serieproduk-
tion.
Regeringen har derfor besluttet, at der med finanslovsforsla-
get for 2026 fremadrettet vil blive afsat 125 mio. kr. (2025-
niveau) årligt til finansiering af en produktionsrabatordning,
der vil skulle udmøntes på baggrund af den ovennævnte
politiske aftale om produktionsrabatordningen.
Med et hjemmelsgrundlag til en produktionsrabatordning i
egen hovedlov inden for Kulturministeriets ressort, under-
støttes formålet med produktionsrabatordningen som kultur-
støtteordning, som vil skulle bidrage til, at der via ordningen
ydes tilskud til produktion, herunder formidling af dansk
kultur samt at understøtte bedre rammevilkår for den danske
produktionsbranche.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Etablering af en produktionsrabatordning
2.1.1. Gældende ret
Der findes ikke i dag national lovgivning om produktions-
rabatter til film- og serieproduktion i Danmark. En produk-
tionsrabat vil indebære støtte til produktion af film- og
serier under produktionsrabatordningen. Omkostninger, der
under produktionsrabatordningen vil være støtteberettigede,
er bl.a. produktionsstøtte, dvs. de samlede produktionsom-
kostninger ved værket samt forproduktionsstøtte, dvs. om-
kostningerne ved manuskriptskrivning og udvikling af vær-
ket. Der findes andre lignende typer af tilskud på Kulturmi-
nisteriets område, bl.a. tilskud ydet efter filmloven.
2.1.2. Andre landes ordninger
I en længere årrække har flere og flere lande i Europa
og globalt indført incitamentsordninger med henblik på at
kunne udstede produktionsrabatter til film og serier, som er
produceret i det pågældende land. Danmark er således det
sidste land i EU til at etablere en produktionsrabatordning til
film- og serieproduktion. En dansk produktionsrabatordning
spiller derfor en vigtig rolle i at få Danmark op på samme
niveau som resten af EU, for så vidt angår produktionsrabat-
ternes medvirken til finansieringen af film- og serieproduk-
tioner, med henblik på at tiltrække film- og serieproduktio-
ner til Danmark og fastholde større produktioner i landet.
Tabel 1 nedenfor viser en oversigt over udvalgte lande, der
har en incitamentsordning, og som på mange måder er sam-
menlignelige med Danmark i forhold til deres kulturstøtte-
ordninger. I tabellen redegøres for, hvilken type ordning der
er tale om, støtteintensitet og budget.
Tabel 1
EU-lande med etableret incitamentsordning til film- og
serieproduktion
Land Type ordning Støtteintensitet (i pct.) Budget
Finland Rabat 25 10 mio. EUR (i 2025)
Island Rabat 25-35 Intet øvre budget
Nederlandene Rabat 35 19,5 mio. EUR (i 2025)
Sverige Rabat 25 100 mio. SEK (i 2024)
Tyskland Rabat Flere ordninger mellem 20-25 Flere ordninger, samlet 133,33
mio. EUR (i 2024)
Østrig Rabat 30 Intet øvre budget
Norge Rabat 25 130 mio. (i 2025)
Anm: Kilde: Finland: Business Finland, Island: Film in
Iceland, Nederlandene: Nederlands Filmfonds, Sverige: Til-
lväxtverket, Tyskland: ”Best Practice In Screen Sector De-
velopement”, Olsberg, SPI i samarbejde med Association
of Film Commissioners International, September 2024 (Ols-
berg), Østrig: Fisa plus og Olsberg, Norge: Norsk filminsti-
tutt. Alle hjemmesider er besøgt den 25. juni 2025. Der
tages forbehold for, at ovenstående udgør et øjebliksbillede.
2.1.3. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ord-
ning
Der findes i andre lande produktionsrabatordninger, som er
udformet som incitamentsordninger, der har til formål at
tiltrække produktion af film og serier til det pågældende
land ved at reducere omkostningerne forbundet med film-
og serieproduktion i det pågældende land.
3
Incitamentsordningerne kan indrettes på forskellige måder,
eksempelvis som refusionsordninger, hvor en del af produk-
tionsomkostningerne tilbagebetales på baggrund af realise-
rede omkostninger eller forudbetales på baggrund af estime-
rede budgetter eller som et skattefradrag i det pågældende
land, hvor produktionen optages m.v.
Ordningerne eksisterer i alle EU-lande på nær Danmark
samt i en lang række lande på globalt plan. I en del af disse
lande har incitamentsordningerne eksisteret i en længere år-
række, og incitamentsordningerne udgør i stigende grad en
væsentlig del af finansieringen af film- og serieproduktion.
Det er Kulturministeriets vurdering, at de nævnte lande i
tabel 1 ovenfor er et godt sammenligningsgrundlag i forhold
til etableringen af en dansk produktionsrabatordning.
Med afsæt i aftalen om produktionsrabatordning til film- og
serieproduktion af 10. juni 2025 foreslås det, at der etableres
en produktionsrabatordning.
Formålet med forslaget til lov om produktionsrabat til film-
og serieproduktion er at etablere et hjemmelsgrundlag, som
gør det muligt at tildele produktionsrabatter til film- og se-
rieproduktion i Danmark. Produktionsrabatordningen indfø-
res derfor ved forslag til en ny hovedlov.
Det foreslås, at kulturministeren i medfør af loven vil kunne
fastsætte regler om tilskud til film- og serieproduktion i
Danmark.
Det forventes, at der i bekendtgørelse fastsættes regler om,
at den danske produktionsrabatordning etableres som en
ordning, der både består af forudbetaling og refusion. Dvs.,
at ansøger indgiver ansøgning om tilskud fra ordningen
sammen med et estimeret totalbudget for produktionen og
på baggrund af modtaget tilsagn om tilskud får forudbetalt
en procentdel af tilskuddet. Efter endt produktion indsender
tilskudsmodtager endeligt regnskab over de realiserede pro-
duktionsomkostninger forbundet med film- og serieproduk-
tion i Danmark og får herefter den resterende procentdel af
tilskuddet udbetalt. På den måde bliver en del af de afholdte
omkostninger refunderet.
Der lægges med lovforslaget op til, at kulturministeren be-
myndiges til at kunne fastsætte regler i bekendtgørelse om
tilskud til film- og serieproduktion, afrapportering og kon-
trol, digital kommunikation og automatiseret sagsbehandling
samt delegation og klageadgang.
2.2. Rammer for tildeling af tilskud fra ordningen
2.2.1. Gældende ret
Der findes ikke i dag national lovgivning om administration
af produktionsrabatordningen.
2.2.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ord-
ning
I aftalen om produktionsrabatordning til film- og seriepro-
duktion af 10. juni 2025 fastsættes rammerne for, hvordan
tildeling af midler fra ordningen skal ske.
Regeringen har i tillæg hertil besluttet, at der med finans-
lovsforslaget for 2026 skal afsættes 125 mio. kr. (2025-ni-
veau) årligt fra 2026 til finansiering af en produktionsrabat-
ordning.
Med afsæt i aftalen om produktionsrabatordning til film- og
serieproduktion af 10. juni 2025 foreslås det, at der etableres
en produktionsrabatordning, som vil have som overordnet
formål at fremme dansk kultur ved at yde tilskud til film- og
serieproduktion i Danmark.
Da der med produktionsrabatordningen vil være tale om en
ny ordning, lægges der op til, at kulturministeren med lov-
forslaget bemyndiges til at fastsætte regler i bekendtgørelse.
Det foreslås dermed, at kulturministeren kan fastsætte regler
for tildeling af tilskud til film- og serieproduktion i Dan-
mark, herunder betingelser for at opnå tilskud, som bl.a.
vil kunne fastsættes i en produktions- og kulturtest. Produk-
tions- og kulturtesten skal ved hjælp af et pointgivende sy-
stem rangere værker ud fra kulturelle- og produktionsmæs-
sige forhold. F.eks. kan der opnås point for, hvor mange
optagedage en produktion har i Danmark, at have skuespil-
lere og filmarbejdere fra Danmark eller et EØS-land med
i sin produktion samt andelen af produktionsbudgettet, der
forbruges i Danmark.
Det forventes, at der i bekendtgørelse fastsættes regler om
betingelser for tilskud, herunder minimumskrav til produkti-
onernes totalbudget og minimumskrav til, hvor mange støt-
teberettigede omkostninger en produktion skal have for at
kunne ansøge om tilskud fra ordningen. Dette vil skulle sik-
re, at tilskud går til produktioner, som har lagt en væsentlig
andel af deres budget i Danmark. Kravene vil være individu-
elle for henholdsvis spillefilm, fiktionsserier og dokumenta-
rer pga. deres forskellighed som værkstyper.
Produktionsrabatordningen har også et mål om at tiltrække
kapital fra udlandet til danske produktioner. Det forventes
yderligere, at det i bekendtgørelse stilles som krav, at den
enkelte produktion vil skulle have en finansieringsoversigt,
som indebærer, at en andel af produktionens totalbudget
kommer fra en udenlandsk finansieringskilde. Derudover
forventes, at der i bekendtgørelse stilles krav om, at en andel
af finansieringen til produktionens totalbudget vil skulle væ-
re bekræftet på det tidspunkt, hvor der ansøges om tilskud
fra ordningen. Dette vil være med henblik på at sikre, at de
produktioner, som modtager tilskud, kan realiseres.
Dertil forventes at der i bekendtgørelse indføres et krav
om, at hovedproducenten for den enkelte produktion som
minimum vil skulle have produceret en film, serie, doku-
mentar eller animationsproduktion med bred distribution,
for at kunne ansøge om tilskud fra ordningen. Hensynet
bag kravet er, at tilskud bliver målrettet produktioner med
erfarne producenter.
4
Det forventes endvidere, at udvælgelsen af de produktioner,
som vil kunne ansøge om tilskud fra ordningen, vil blive
baseret på objektive kriterier, bl.a. med en produktions- og
kulturtest, som nævnt ovenfor. I udvælgelsesprocessen vil
der bl.a. blive lagt vægt på produktioner med mange optage-
dage i Danmark, hvor stor en andel af produktionsbudgettet,
der forbruges i Danmark, og om der er gjort brug af den
stærke danske filmbranche og talentmasse.
Endelig forventes det, at der i bekendtgørelse fastsættes et
loft for tilskud til den enkelte produktion for at undgå, at få,
større produktioner tømmer puljen.
Det forventes, at Slots- og Kulturstyrelsen skal administrere
tildeling af tilskud, jf. den foreslåede § 8, stk. 1.
3. Forholdet til databeskyttelsesforordningen og
databeskyttelsesloven
Ved administration af produktionsrabatordningen vil der
som udgangspunkt indgå behandling af oplysninger vedrø-
rende juridiske personer, der ikke er omfattet af databeskyt-
telsesforordningen og databeskyttelsesloven. Det kan dog
ikke udelukkes, at der som led i administrationen kan ske
behandling af oplysninger vedrørende fysiske personer.
Lovforslaget indebærer, at data vil kunne opbevares i forbin-
delse med den digitale kommunikation og automatiserede
sagsbehandling, jf. lovforslagets §§ 5 og 6. Det kan bl.a. væ-
re i forbindelse med modtagne ansøgninger, hvoraf alminde-
lige personoplysninger i form af oplysninger om f.eks. navn
og adresse vil kunne indgå.
Behandling og opbevaring af personoplysninger vil alene
ske med henblik på at opfylde lovens formål, og vil ske
inden for rammerne af databeskyttelsesforordningen og da-
tabeskyttelsesloven.
Dertil foreslås i lovforslagets § 6, at afgørelser efter denne
lov eller efter regler udstedt i medfør af denne lov kan
træffes ved hjælp af automatiseret sagsbehandling, og at
kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om automati-
seret sagsbehandling. Det følger bl.a. af databeskyttelsesfor-
ordningens artikel 22, stk. 1, at den registrerede har ret til
ikke at være genstand for en afgørelse, der alene er baseret
på automatisk behandling. Afgørelser truffet i medfør af
lovforslaget kan være omfattet af databeskyttelsesforordnin-
gens artikel 22, stk. 1. Det vurderes dog, at afgørelser efter
lovforslaget er omfattet af undtagelsen i databeskyttelsesfor-
ordningens artikel 22, stk. 2, litra b, hvorefter databeskyttel-
sesforordningens artikel 22, stk. 1, ikke finder anvendelse.
4. Økonomiske konsekvenser og
implementeringskonsekvenser for det offentlige
4.1. Økonomiske konsekvenser
Regeringen har besluttet, at der med forslaget til finansloven
for 2026 skal fastsættes et statsligt tilskud til produktionsra-
batordningen på 125 mio. kr. (2025-niveau) årligt fra 2026
og frem.
Administration af ordningen vil ske inden for Kulturministe-
riets eksisterende økonomiske ramme.
Lovforslaget medfører ikke økonomiske konsekvenser for
kommuner eller regioner.
4.2. Implementeringskonsekvenser
Lovforslaget vil have implementeringskonsekvenser i form
af administrative, it-relaterede omstillingskonsekvenser og
driftskonsekvenser for Slots- og Kulturstyrelsen, som for-
ventes at skulle administrere produktionsrabatordningen, i
og med, at der vil blive behov for tilpasning af eksister-
ende it-systemer, som forventes at ville udgøre mellem
100.000-500.000 kr.
Administration af en produktionsrabatordning vil blive af-
holdt inden for Kulturministeriets eksisterende ramme. Ud-
gifterne til drift og administration vil udgøre op til 2,5 mio.
kr., herunder 3 årsværk fra 2026 og frem.
Lovforslaget giver hjemmel til digital kommunikation og
automatiseret sagsbehandling. Slots- og Kulturstyrelsen,
som forventes at skulle administrere ordningen, har erfa-
ring med digital kommunikation og automatiseret sagsbe-
handling i forbindelse med tilskudsadministration af andre
ordninger, hvorfor det vurderes, at tilskudsadministrationen
ikke vil medføre ændrede sagsgange.
Lovforslaget vurderes ikke at have implementeringskonse-
kvenser for kommuner og regioner.
Det vurderes, at lovforslaget er i overensstemmelse med
principperne for digitaliseringsklar lovgivning.
Særligt kan princip 2 om digital kommunikation fremhæves,
da lovforslaget vil medføre, at der indføres hjemmel til, at
kulturministeren kan fastsætte regler om digital kommunika-
tion, herunder at ansøgning om tilskud skal ske digitalt.
Princip 3 kan ligeledes fremhæves, da lovforslaget vil med-
føre, at der indføres hjemmel til, at kulturministeren kan
fastsætte regler, der muliggør automatisk sagsbehandling.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Lovforslaget forventes at have positive økonomiske konse-
kvenser for erhvervslivet, idet produktionsrabat er et tilskud,
der vil kunne ydes til produktioner, der vælger at producere
deres film og serier i Danmark.
Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) be-
mærker, at lovforslaget giver hjemmel til udstedelse af be-
kendtgørelser, som indebærer administrative konsekvenser
for erhvervslivet i forhold til informationsforpligtelser ved
ansøgning under produktionsrabatordningen. Ansøgere vil
forventeligt skulle udarbejde og indsende dokumentation i
5
forhold til budget for produktionen, revisorpåtegning og do-
kumentation for finansiering af produktionen. Hertil vil der
kunne forventes mindre omkostninger til revisorbistand.
De nærmere rammer for administrationen af ordningen vil
blive fastsat ved bekendtgørelse.
Det er endnu ukendt, hvor mange der vil ansøge om tilskud
under ordningen, og antallet vil forventeligt variere for hvert
år.
OBR bemærker på baggrund af ovenstående informationer,
at det på nuværende tidspunkt ikke er muligt at lave en
endelig vurdering af de administrative konsekvenser for
erhvervslivet, herunder om disse vil kunne overstige baga-
telgrænsen på 4 mio. kr. for det samlede erhvervsliv. De
administrative konsekvenser vil blive vurderet endeligt, når
bemyndigelsesbestemmelserne fra lovforslaget vil blive ud-
møntet på bekendtgørelsesniveau.
Lovforslaget har negative administrative konsekvenser for
erhvervslivet, da det indeholder en bestemmelse om at af-
skære klageadgang samt hjemmel til, at kulturministeren
kan fastsætte regler om automatiseret sagsbehandling. Da
ordningen vil basere sig på objektive kriterier, bl.a. en pro-
duktions- og kulturtest, vurderes dette ikke problematisk.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for bor-
gerne.
7. Klimamæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.
8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljø- og naturmæssige konsekven-
ser.
9. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget vurderes at indebære statsstøtte og skal admi-
nistreres i overensstemmelse med de EU-retlige statsstøtte-
regler. Ordningen vurderes at kunne rummes inden for arti-
kel 54 i Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17.
juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med
det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108
med senere ændringer.
10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 1. juli 2025
til den 21. august 2025 (51 dage) været sendt i høring hos
følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Animation Denmark, Animationssammenslutningen, Arena
Film ApS, Brancheklubben for Film og Mediekomponi-
ster, Den Danske Filmskole, Den Danske Scenekunstsko-
le, Dansk Erhverv, Dansk Filmfotograf Forbund, Dansk
Filmklipperselskab, Dansk Industri, Dansk Skuespillerfor-
bund, Danske Biografer, Danske Dramatikere, Danske Film-
instruktører, Danske Scenografer, DR Egmont, FAF (Film-
og tv-arbejderforeningen), Filmgear, Film- og medieviden-
skab, Københavns Universitet, Film- og produktionsuddan-
nelsen (NEXT København og Media College Denmark, Vi-
borg), Folketinget, Motion Picture Association EMEA, Nor-
disk Film, Producentforeningen, SMV Danmark, Super16,
Super8, The Animation Workshop, TV 2 DANMARK A/S,
Vision Denmark, Windelin-Consulting, YAKYAK Producti-
ons og 18Frames.
11. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindre udgifter Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske kon-
sekvenser for stat,
kommuner og re-
gioner
Ingen Der er på forslag til finansloven for 2026 fast-
sat et statsligt tilskud til produktionsrabatord-
ning til film- og serieproduktion på 125 mio. kr.
(2025-niveau) årligt i 2026 og frem.
Implementerings-
konsekvenser for
stat, kommuner og
regioner
Ingen Lovforslaget indebærer tilpasning af eksisteren-
de it-systemer, som forventes at ville udgøre
mellem 100.000-500.000 kr. for Slots- og Kul-
turstyrelsen, der administrerer ordningen.
Økonomiske kon-
sekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Lovforslaget forventes at have positive
økonomiske konsekvenser for erhvervsli-
vet, idet produktionsrabat er et tilskud, der
vil kunne ydes til produktioner, der vælger
at producere deres film og serier i Dan-
mark.
Lovforslaget kan medføre mindre omkostnin-
ger til revisorbistand for tilskudsmodtagere.
Administrative Ingen Lovforslaget giver hjemmel til udstedelse af
6
konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
bekendtgørelser, som indebærer administrative
konsekvenser for erhvervslivet i forhold til
informationsforpligtelser ved ansøgning under
produktionsrabatordningen. Lovforslaget inde-
holder endvidere en bestemmelse om at afskæ-
re klageadgang samt hjemmel til, at kulturmi-
nisteren kan fastsætte regler om automatiseret
sagsbehandling.
Administrative
konsekvenser for
borgerne
Ingen Ingen
Klimamæssige
konsekvenser
Ingen Ingen
Miljø- og natur-
mæssige konse-
kvenser
Ingen Ingen
Forholdet til EU-
retten
Lovforslaget indebærer statsstøtte. Lovforslaget indeholder derudover ingen EU-retlige
aspekter.
Er i strid med de
fem principper for
implementering af
erhvervsrettet EU-
regulering (der i re-
levant omfang også
gælder ved imple-
mentering af ikke-
erhvervsrettet EU-
regulering) (sæt X)
Ja Nej
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Der findes ikke i dag national lovgivning om produktionsra-
batter til film- og serieproduktion.
Det foreslås i § 1, at formålet med lovforslaget om pro-
duktionsrabat til film- og serieproduktion er at etablere en
produktionsrabatordning, hvor der ydes tilskud til film- og
serieproduktion i Danmark med henblik på at fremme dansk
kultur. Ved film- og serieproduktion forstås produktion af
spillefilm, fiktionsserier, dokumentarfilm og -serier, anima-
tionsfilm og -serier.
Ved produktion i Danmark forstås film- og serier, der er
produceret i Danmark.
En produktionsrabat vil indebære støtte til produktion af
film- og serier under produktionsrabatordningen. Omkost-
ninger, der under produktionsrabatordningen vil være støt-
teberettigede, er bl.a. produktionsstøtte, dvs. de samlede
produktionsomkostninger ved værket samt forproduktions-
støtte, dvs. omkostningerne ved manuskriptskrivning og ud-
vikling af værket. Der findes andre lignende typer af tilskud
på Kulturministeriets område, bl.a. tilskud ydet efter filmlo-
ven.
Til § 2
Det foreslås i § 2, stk. 1, at kulturministeren kan yde tilskud
til film- og serieproduktion i Danmark.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at kulturministe-
ren vil kunne meddele tilsagn om tilskud til produktion af
spillefilm, fiktionsserier, dokumentarfilm- og serier, anima-
tionsfilm- og serier i Danmark.
Ved produktion i Danmark forstås film- og serier, der er
produceret i Danmark.
Det foreslås i § 2, stk. 2, at kulturministeren kan fastsætte
regler om tildeling af tilskud, herunder om ansøgerkreds, an-
søgningsform, og -indhold, tilskudsniveauer, tidsfrister, be-
tingelser for at opnå tilskud, vilkår for tilskud, beregnings-
grundlag, udbetaling af tilskud og forudbetaling af tilskud.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at kulturministe-
ren vil kunne fastsætte regler i bekendtgørelse om tildeling
af tilskud efter loven.
Det vil være hensigten, at der i bekendtgørelse fastsættes
regler om ansøgerkreds, hvordan ansøgningens form skal
være, og hvilke oplysninger og dokumentation en ansøgning
skal indeholde. Der vil også blive fastsat regler om, at
7
ansøger skal fremsende et totalbudget for den film- eller
serieproduktion, der ansøges om tilskud til, og øvrige op-
lysninger samt dokumentation til brug for vurderingen af
ansøgningen om tilskud, der skal godkendes af tilskudsyder,
som betingelse for udbetaling af tilskud. Det vil endvidere
være hensigten med bestemmelsen, at kulturministeren i be-
kendtgørelse vil kunne stille krav om, at ansøgere af produk-
tionsrabatordningen skal erklære rigtigheden af oplysninger
i ansøgning om tilskud fra produktionsrabatordningen, her-
under opgørelsen over de støtteberettigede omkostninger til
produktion af film og serier.
Det vil også være hensigten, at der i bekendtgørelse fast-
sættes regler om tilskudsniveauer for den samlede pulje til
produktionsrabat og for underpuljerne, jf. den foreslåede §
3.
Det vil også være hensigten, at der i bekendtgørelse fastsæt-
tes regler om et loft for tilskud til den enkelte produktion.
Det vil være hensigten, at der i bekendtgørelse fastsættes
regler om tidsfrister. Det kan eksempelvis være frister for
tilsagnets gyldighed eller frister for afrapportering.
Den foreslåede bestemmelse vil endvidere medføre, at kul-
turministeren ved bekendtgørelse vil kunne fastsætte regler
om betingelser for at opnå tilskud, bl.a. ved en produkti-
ons- og kulturtest, vilkår for tilskud, beregningsgrundlag,
udbetaling af tilskud og forudbetaling af tilskud, herunder
betingelser for forudbetaling af tilskud. Betingelser for at
opnå tilskud vil bl.a. også kunne udgøre krav til udenlandsk
medfinansiering og bekræftet finansiering samt minimums-
krav til størrelsen af de støtteberettigede omkostninger, der
ansøges om tilskud til, og totalbudget for den produktion,
der ansøges om tilskud til. Der vil også blive fastsat regler i
bekendtgørelse om prioritering af ansøgningerne, herunder i
de tilfælde, hvor det i en ansøgningsrunde ikke er muligt at
imødekomme alle de ansøgninger, som opfylder tilskudsbe-
tingelserne.
Produktions- og kulturtesten skal ved hjælp af et pointgiven-
de system rangere værker ud fra kulturelle- og produktions-
mæssige forhold. F.eks. kan der opnås point for, hvor mange
optagedage en produktion har i Danmark, at have skuespil-
lere og filmarbejdere fra Danmark eller et EØS-land med
i sin produktion samt andelen af produktionsbudgettet, der
forbruges i Danmark.
Det er også hensigten, at der efter den foreslåede bestem-
melse vil kunne fastsættes regler om vilkår for tilskud. Ek-
sempelvis vilkår om, at tilskudsmodtager skal oplyse om
væsentlige ændringer i den produktion, som der er givet
tilskud til. Væsentlige ændringer kan bl.a. være ændringer i
budgettet for film- eller serieproduktionen, der er modtaget
tilskud til, eller ændringer i tilskudsmodtagers forhold, f.eks.
ændringer vedrørende antallet af optagedage i Danmark el-
ler produktionsbudget forbrugt i Danmark.
Det vil være hensigten, at der i bekendtgørelse fastsættes
regler om beregningsgrundlaget for tilskud fra produktions-
rabatordningen, som bl.a. vil kunne ydes som refusion af
en andel af de omkostninger, der er forbundet med film- og
serieproduktion i Danmark, og som afholdes i Danmark. Be-
regningsgrundlaget for tilskud vil kunne baseres på støttebe-
rettigede omkostninger, der ansøges om tilskud på baggrund
af. Der vil også blive fastsat regler om, hvor mange procent
af de støtteberettigede omkostninger der ville kunne refun-
deres til ansøger.
Det vil være hensigten, at der i bekendtgørelse fastsættes
regler om, at der kan ske hel eller delvis forudbetaling af
tilskud. Dette skal ses i lyset af, at forudbetaling ofte kan
være afgørende for, at en produktion kan gennemføres, idet
tilskudsmodtager ofte ikke vil have mulighed for at finan-
siere indsatsen midlertidigt, og at det vil være vanskeligt
at fastlægge en præcis og realistisk udbetalingsplan i forbin-
delse med en ansøgning om tilskud, projektbeskrivelse eller
lignende. Det vil være hensigten, at produktionsrabatordnin-
gen etableres som en ordning, der både består af forudbeta-
ling og en refusion. Dvs., at ansøger indgiver ansøgning
om tilskud fra ordningen sammen med et estimeret totalbud-
get for produktionen og på baggrund af modtaget tilsagn
om tilskud får forudbetalt en procentdel af tilskuddet. Efter
endt produktion indsender tilskudsmodtager endeligt regn-
skab over de realiserede produktionsomkostninger forbundet
med film- og serieproduktion i Danmark og får herefter den
resterende procentdel af tilskuddet udbetalt. På den måde
bliver en del af de afholdte omkostninger refunderet.
Reglerne for tildeling vil ligeledes skulle sikre overholdelse
af de EU-retlige krav for tildeling af statsstøtte.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, pkt.
2.2.
Til § 3
Det foreslås i § 3, at kulturministeren kan fastsætte regler
om opdeling af bevillingen til produktionsrabatordningen
i underpuljer og overførsel af bevillingen mellem underpul-
jerne.
Med den foreslåede bestemmelse vil kulturministeren kunne
fastsætte regler i bekendtgørelse om opdeling af bevillingen
til produktionsrabatordningen i underpuljer. Det er hensig-
ten, at produktionsrabatordningen inddeles i en underpulje
til produktion af film, fiktionsserier og dokumentar, og en
underpulje til animationsproduktion.
Med den foreslåede bestemmelse vil kulturministeren kunne
fastsætte regler i bekendtgørelse om, at i de tilfælde, hvor
der f.eks. ikke er nok tilskudsmodtagere til at få fuldt afløb
for én af underpuljerne i en ansøgningsrunde, hvor en til-
skudsmodtager skal tilbagebetale tilskud, eller hvor tilskud
annulleres, vil midlerne kunne flyttes mellem underpuljerne
med henblik på at sikre fuldt afløb i den pågældende ansøg-
ningsrunde.
Formålet med bestemmelsen vil være, at der sikres fuldt
8
afløb for bevillingen til produktionsrabatordningen, som for-
ventes afsat med 125 mio. kr. (2025-niveau) årligt på finans-
lovsforslaget fra 2026.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, pkt.
2.2.
Til § 4
Det foreslås i § 4, stk. 1, at kulturministeren kan fastsætte
regler om afrapportering, regnskabsaflæggelse og revision
samt tilsyn og kontrol i forhold til tilsagn om tilskud, herun-
der om dokumentation og krav til erklæringer.
Med den foreslåede bestemmelse vil kulturministeren bl.a.
kunne fastsætte regler i bekendtgørelse om, at tilskudsmod-
tager skal indsende dokumentation til brug for delvis forud-
betaling af tilskud under produktionsrabatordningen samt
dokumentation for udbetaling af den resterende del af til-
skuddet.
Det er hensigten, at der i bekendtgørelse fastsættes regler
om krav til standarder og indhold af revisorerklæringer.
Det er hensigten, at der i bekendtgørelse fastsættes regler
om krav til, at revisionen skal gennemføres af en godkendt
revisor, dvs. en registreret eller statsautoriseret revisor, og
at revisionen skal udføres i overensstemmelse med interna-
tionale standarder om revision og de yderligere krav, der
er gældende i Danmark, samt standarderne for offentlig revi-
sion (SOR). Standarderne for offentlig revision præciserer
de særlige krav til en revision af et regnskab, der følger
af god offentlig revisionsskik, således som dette begreb er
fastlagt i § 3 i lov om revisionen af statens regnskaber m.m.
(lovbekendtgørelse nr. 101 af 19. januar 2012). Dette vil
indebære, at revisor gennemfører juridisk-kritisk revision og
forvaltningsrevision som led i revisionen.
Den foreslåede bemyndigelse vil endvidere blive udnyttet
til i bekendtgørelse at fastsætte regler om tilskudsmodtagers
frist for indsendelse af materiale til brug for afrapportering
og revideret regnskab.
Det forventes også, at der i bekendtgørelse fastsættes reg-
ler om, at tilskudsyder kan indhente oplysninger, som er
nødvendige for at føre tilsyn og kontrol med bl.a., at de
udbetalte tilskud under produktionsrabatordningen anvendes
i overensstemmelse med vilkårene for tilskuddet.
Det foreslås i § 4, stk. 2, at kulturministeren kan fastsætte
regler om, at tilskud kan tilbageholdes, modregnes, bortfalde
eller kræves tilbagebetalt.
Tilskud vil eksempelvis kunne tilbageholdes, modregnes,
bortfalde eller kræves tilbagebetalt i tilfælde, hvor tilskud-
smodtager ikke opfylder betingelserne for tilskuddet, herun-
der betingelser som følger af de EU-retlige statsstøtteregler,
hvor ansøger eller tilskudsmodtager har afgivet urigtige op-
lysninger eller fortiet oplysninger, eller hvor tilskudsmod-
tager begæres konkurs, eller der i øvrigt er fare for at til-
skudsmodtagers virksomhed må indstilles. Det bemærkes i
den forbindelse, at der ikke må gives tilsagn om tilskud
til støtte til kriseramte virksomheder, jf. artikel 2, nr. 18 i
Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni
2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med det
indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 med
senere ændringer.
Med bestemmelsen vil kulturministeren kunne fastsætte reg-
ler i bekendtgørelse om, at tilskud kan tilbageholdes, mod-
regnes, eller bortfalde helt eller delvist, og at et allerede ud-
betalt tilskud kan kræves tilbagebetalt. Med bestemmelsen
vil kulturministeren også kunne fastsætte regler i bekendtgø-
relse om, at et tilskud, som kræves tilbagebetalt, kan pålæg-
ges renter.
Eksempler på, hvornår tilskud kan tilbageholdes, modreg-
nes, bortfalde eller kræves tilbagebetalt kan bl.a. vedrøre
situationer, hvor betingelser for et tilskud ikke er opfyldt,
herunder at tilskudsmodtager ikke har gennemført produkti-
onen som forudsat i ansøgningen, at produktionen ikke er
igangsat inden for tilsagnets gyldighedsperiode, eller at der
har været afholdt væsentligt lavere udgifter end det forudsat-
te i ansøgningen. Det kan også være i tilfælde hvor tilskud-
smodtagers film- eller serieproduktion viser sig at afvige
væsentligt fra, hvad der er givet tilsagn til, for eksempel,
hvis tilskudsmodtager i ansøgningen har angivet, at produk-
tionen vil have et vist antal optagedage i Danmark og fået
tilsagn om tilskud på baggrund af dette, men at det senere
viser sig, at tilskudsmodtager har haft væsentligt færre opta-
gedage i Danmark end det i ansøgningen angivne.
Eksempler på, hvornår tilskud kan tilbageholdes, modreg-
nes, bortfalde eller kræves tilbagebetalt kan ligeledes vedrø-
re situationer, hvor tilskudsmodtager har afgivet urigtige op-
lysninger eller fortiet oplysninger i forbindelse med ansøg-
ningen. Det kan bl.a. være tilfælde, hvor projektets faktiske
omfang, varighed eller økonomiske forhold afviger væsent-
ligt fra det, der er oplyst i ansøgningen, eller hvor ansøger
eller tilskudsmodtager har undladt at informere om væsent-
lige forudsætninger for projektets gennemførelse, som har
betydning for, hvorvidt tilskudsbetingelserne er opfyldt.
Det vil bero på en konkret vurdering i det enkelte tilfælde,
hvorvidt tilskud kan tilbageholdes, modregnes, bortfalde el-
ler kan kræves tilbagebetalt.
Til § 5
Det foreslås i § 5, stk. 1, at kulturministeren kan fastsætte
regler, om at skriftlig kommunikation om forhold, som er
omfattet af denne lov eller af regler udstedt i medfør af
denne lov, skal foregå digitalt.
Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at kulturministe-
ren kan fastsætte regler i bekendtgørelse om, at skriftlig
kommunikation vil skulle foregå digitalt. Ansøgninger, der
ikke indgives digitalt, vil blive afvist, medmindre ansøger
9
har anmodet om og modtaget dispensation fra kravet om, at
skriftlig kommunikation vil skulle foregå digitalt.
Det er hensigten, at den foreslåede bemyndigelse vil blive
udmøntet i bekendtgørelse, hvor der bl.a. fastsættes regler
om, at ansøgninger og afrapportering om tilskud til produk-
tionsrabatordningen skal indsendes digitalt.
Formålet med bestemmelsen vil være, at der ved regler
i bekendtgørelse vil kunne sikres effektiv kommunikation
mellem ansøgere/tilskudsmodtagere og tilskudsyder samt
kunne sikres effektive arbejdsgange hos både ansøgere/til-
skudsmodtagere og tilskudsyder.
Det foreslås i § 5, stk. 2, at kulturministeren kan fastsætte
regler om digital kommunikation, herunder om anvendelse
af bestemte it-systemer, særlige digitale formater samt digi-
tal signatur.
Med den foreslåede bestemmelse vil der i bekendtgørelse
kunne fastsættes regler om, at f.eks. indsendelse af ansøg-
ning- og afrapportering om tilskud fra produktionsrabatord-
ningen samt udbetaling af tilskud fra produktionsrabatord-
ningen skal ske via bestemte it-systemer, særlige digitale
formater samt digital signatur.
Tilskudsyder vil skulle anvise, hvilket it-system m.v. der
skal anvendes ved eksempelvis ansøgning. Skulle en ansø-
ger/tilskudsmodtager undlade at anvende det it-system, som
tilskudsyder har anvist, kan dette efter omstændighederne
føre til, at en indberetning, oplysning eller anden kommuni-
kation, ikke anses for at være kommet frem.
Det forventes, at der fastsættes regler i bekendtgørelse om
fritagelse for pligten til at anvende bestemte it-systemer,
særlige digitale formater samt digital signatur el.lign. Frita-
gelsesmuligheden tænkes bl.a. anvendt, hvor det er påkrævet
at anvende en dansk digital signatur, men der er tale om
en ansøger/tilskudsmodtager med hjemsted i udlandet, som
ikke kan få en dansk digital signatur.
Anvendelsen af bemyndigelsen skal ske i overensstemmelse
med de til enhver tid gældende regler om den danske natio-
nale eID-løsning og den fællesoffentlige digitale infrastruk-
tur.
Begrebet særlige digitale formater skal understrege, at der
vil kunne fastsættes regler om, at tilskudsyder vil kunne stil-
le krav om, at ansøger eller tilskudsmodtager skal stille data
til rådighed i en standardiseret form. Det kan eksempelvis
kræves, at f.eks. data eller dokumenter skal oversendes eller
uploades i gængse dataformater for tekst, tal/regneark eller
billeder m.v., uanset at dette kan påføre ansøger eller til-
skudsmodtager en mindre udgift til anskaffelse af program-
mer.
Samtidig vil bestemmelsen indebære, at der vil kunne fast-
sættes regler om skriftlige meddelelser m.v., der sendes på
den foreskrevne digitale måde, vil kunne anses for at være
kommet frem til adressaten på det tidspunkt, hvor meddelel-
sen m.v. er tilgængelig digitalt for adressaten. Det vil sige
med samme retsvirkninger som fysisk post, der anses for at
være kommet frem, når den pågældende meddelelse m.v. er
lagt i adressatens fysiske postkasse. En meddelelse der først
er tilgængelig efter kl. 24.00, anses først for modtaget den
dag, meddelelsen er tilgængelig.
Hvis oplysningerne m.v. sendes på anden måde end den
foreskrevne digitale måde, eksempelvis pr. brev, følger det
af den almindelige vejledningspligt i forvaltningslovens §
7, at der må vejledes om reglerne på området, herunder
om pligten til at kommunikere på den foreskrevne digitale
måde.
Der vil kunne fastsættes regler om, at visse meddelelser,
herunder afgørelser, kan sendes til den pågældendes digitale
postkasse med de retsvirkninger der følger af lov om Offent-
lig Digital Post.
Til § 6
Det foreslås i § 6, stk. 1, at afgørelser efter denne lov eller
efter regler udstedt i medfør af denne lov kan træffes ved
hjælp af automatiseret sagsbehandling.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at den kompetente
myndighed vil kunne benytte sig af automatiseret sagsbe-
handling i afgørelsessager, såfremt afgørelsen træffes efter
denne lov eller efter regler udstedt i medfør af denne lov.
Formuleringen automatiseret sagsbehandling vil omfatte alle
situationer, hvor en forvaltningsretlig afgørelse eller anden
væsentlig beslutning vil blive udformet og fremsendt, uden
at en fysisk person er sagsbehandler. Formuleringen vil om-
fatte maskinelle sagsbehandlingsskridt på baggrund af faste
og entydige kriterier såvel som uden sådanne kriterier. Be-
stemmelsen vil således favne meget bredt og omfatte alle
situationer, som vil kunne tages i anvendelse, i takt med at
den teknologiske udvikling skaber mulighed herfor.
Det foreslås i § 6, stk. 2, at kulturministeren kan fastsætte
nærmere regler om automatiseret sagsbehandling.
Med den foreslåede bestemmelse vil der tillige kunne fast-
sættes regler i bekendtgørelse om, at sagsbehandlingsskridt
kan udføres af et system uden menneskelig involvering, men
ved hjælp af it-løsninger til at generere afgørelser eller kom-
munikation.
Ved bestemmelsens anvendelse tilstræbes løsninger, der let-
ter de administrative arbejdsgange for tilskudsyders admi-
nistration af tilskud i henhold til produktionsrabatordnin-
gen. Regeludstedelse herom kan efter omstændighederne
være hensigtsmæssig for at sikre en korrekt og transparent
anvendelse af automatiseringsværktøjer ved administration
af produktionsrabatordningen. Desuden kan et egentligt krav
om regulering af bestemte automatiseringsprocesser følge af
de til enhver tid værende dataretlige regler og standarder
10
eller forvaltningsretlige krav, hvorfor det er nødvendigt med
særskilt bemyndigelse hertil.
Til § 7
Det følger af forvaltningslovens § 32 b, stk. 1, at de doku-
menter, der udgår fra en myndighed til borgere, virksomhe-
der, mv., i en sag, hvor der er eller vil blive truffet afgørel-
se, skal være forsynet med en personlig underskrift eller
være udformet på en måde, der i øvrigt sikrer en entydig
identifikation af den, som er afsender af dokumentet, og at
dokumentet er endeligt.
Det foreslås i § 7, at kulturministeren kan fastsætte regler
om, at der kan udstedes afgørelser og andre dokumenter ef-
ter denne lov eller efter regler udstedt i medfør af denne lov
uden underskrift, med maskinelt eller på tilsvarende måde
gengivet underskrift eller under anvendelse af en teknik, der
sikrer entydig identifikation af den, som har udstedt afgø-
relsen eller dokumentet. Sådanne afgørelser og dokumenter
sidestilles med afgørelser og dokumenter med personlig un-
derskrift.
Den foreslåede bestemmelse betyder, at kulturministeren vil
kunne fastsætte regler i bekendtgørelse om, at den, der ad-
ministrerer eller tildeler tilskud i form af produktionsrabat,
kan udstede afgørelser og andre dokumenter efter loven eller
regler udstedt i medfør af loven ved brug af digitale ID,
såsom digital signatur, eBoks eller lignende, og at sådanne
afgørelser og dokumenter vil kunne sidestilles med afgørel-
ser og dokumenter med personlig underskrift.
Til § 8
Det foreslås i § 8, at kulturministeren kan bemyndige en
institution under ministeriet til at udøve beføjelser efter § 2,
stk. 1, eller efter regler udstedt i medfør af denne lov.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at kulturministe-
ren vil kunne bemyndige underliggende myndigheder til at
udøve beføjelser efter den foreslåede § 2, stk. 1, eller efter
regler udstedt i medfør af denne lov.
Det forventes, at Slots- og Kulturstyrelsen vil skulle admini-
strere produktionsrabatordningen.
Til § 9
Det foreslås i § 9, at afgørelser truffet efter denne lov eller
efter regler udstedt i medfør af denne lov ikke kan indbrin-
ges for anden administrativ myndighed.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at afgørelser truf-
fet efter denne foreslåede lov, dvs. afgørelser efter den fore-
slåede § 2, stk. 1, herunder afgørelser om tilsagn om tilskud
eller afgørelser truffet efter regler, der vil kunne fastsættes
i medfør af loven, ikke vil kunne indbringes for anden ad-
ministrativ myndighed. Den foreslåede bestemmelse vil så-
ledes indebære, at den administrative klageadgang afskæres.
Det forventes, at Slots- og Kulturstyrelsen vil skulle admini-
strere produktionsrabatordningen. Slots- og Kulturstyrelsen
besidder i høj grad specialiseret fagviden i forhold til at be-
handle tilskudssager om produktionsrabat. Kulturministeriet
besidder ikke samme specialiserede fagviden. Kulturmini-
steriet vurderer derfor, at ministeriet som rekursmyndighed
i praksis ikke ville have forudsætningerne for at tage kvali-
ficeret stilling til klagesager vedrørende tilskud fra produkti-
onsrabatordningen.
Til § 10
Det foreslås i § 10, at loven træder i kraft den 1. januar
2026.
Til § 11
Det foreslås, at loven ikke gælder for Færøerne og Grøn-
land.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at loven ikke kan
sættes i kraft for Færøerne og Grønland.
11