BUU alm. del - svar på spm. 382 om en oversigt over, hvilke kommuner der som følge af epx-reformen får flere lokale uddannelsesmuligheder

Børne- og Undervisningsministeriet
7. oktober 2025
Sagsnr.: 25/25042
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Svar på alm. del – spørgsmål 382
I brev af 9. september 2025 har udvalget efter ønske fra Sofie Lippert (SF)
stillet mig følgende spørgsmål:
Alm. del – spørgsmål 382:
Vil ministeren udarbejde en oversigt over, hvilke kommuner der som
følge af epx-reformen får flere lokale uddannelsesmuligheder, end de el-
lers ville have fået givet det demografiske træk med faldende ungdoms-
årgange?
Svar:
Med reformen etableres som noget nyt en bredt geografisk dækkende
gymnasial uddannelse (epx), der skal forberede eleverne til at starte på en
erhvervsuddannelse eller en videregående uddannelse.
Med epx-reformen skønnes det, at omkring 10.000 flere unge årligt vil
kunne begynde i gymnasiet, hvilket skaber bedre mulighed for en bred
geografisk dækning af såvel epx som de øvrige gymnasiale uddannelser.
Det skønnede antal gymnasiale elever fordelt på bopælskommune i 2035
ved epx-reformen fremgår af vedlagte bilag.
Det følger endvidere af Aftale om en ny erhvervs- og professionsrettet
gymnasieuddannelse fra februar 2025 mellem regeringen (S, V og M), SF
og DF (epx-aftalen) og den efterfølgende delaftale om Etablering af et nyt
uddannelses- og institutionslandskab på ungdoms- og voksenuddannelses-
området fra juni 2025, at der skal ske en større strukturel omlægning af
uddannelses- og institutionslandskabet på ungdoms- og voksenuddan-
nelsesområdet med henblik på at understøtte god geografisk dækning af
socialt og fagligt bæredygtige uddannelser på økonomisk bæredygtige
institutioner.
Omlægningen af uddannelses- og institutionslandskabet skal ses i lyset af
dels etableringen af epx, dels den demografiske udvikling de kommende
år, som indebærer, at ca. halvdelen af landets kommuner frem mod 2035
forventes at opleve et fald på mindst 10 pct. af de 15-18-årige, hvilket i
fravær af en reform udfordrer mulighed for at opretholde den nuværende
geografiske dækning af de nuværende gymnasiale uddannelser.
Offentligt
BUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 382
Børne- og Undervisningsudvalget 2024-25
Side 2/3
Det er ambitionen for det fremtidige uddannelses- og institutionsland-
skab, at både stx og epx så vidt muligt skal have samme brede geografi-
ske tilgængelighed, som stx har i dag. Det er samtidig en prioritet, at der
også fremadrettet er gode almene undervisningstilbud til voksne samt
gymnasiale enkeltfag inden for en rimelig geografisk afstand.
I 12 byområder er stx i dag det eneste gymnasiale tilbud, jf. tabel 1. Med
omlægningen af institutions- og uddannelseslandskabet er det ambitio-
nen, at der i disse byområder efter epx-reformen også er udbud af den
erhvervs- og professionsrettede gymnasiale uddannelse, epx, og således
et forøget udbud af gymnasiale uddannelser.
Anm.: Udbud med 3 eller flere elever på gf1 eller i 1.g per 30.9.2024 er inkluderet i opgørel-
sen. *Sorø Akademi Skole er landet eneste statsgymnasium. Institutionens bygninger er ejet
af den private erhvervsdrivende fond ”Stiftelsen Sorø Akademi”. Det vil derfor kræve stiftel-
sens accept, hvis bygninger skal tilpasses og udbygges mv. Det bemærkes, at de kommuner,
som indgår i tabellen, kan have andre byområder med yderligere udbud af ungdomsuddan-
nelser.
Kilde: Børne- og Undervisningsministeriet
Det følger endvidere af epx-aftalen, at de nuværende institutionslove for
statsfinansierede selvejende institutioner på ungdoms- og voksenuddan-
nelsesområdet (hhv. lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse
samt lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen
voksenuddannelse m.v.) ophæves og samles i én ny fælles institutionslov,
og at alle institutioner fremadrettet vil have mulighed for at blive god-
kendt til at udbyde alle ungdoms- og voksenuddannelser inden for de
kriterier, der følger af lovgivningen om de pågældende uddannelser.
Dette giver – foruden en tæt geografisk dækning af stx og epx – bedre
mulighed for også at sikre et bredere udbud af hhx og htx/en teknisk stu-
dieretning i stx.
Det bemærkes, at før den strukturelle omlægning af uddannelses- og in-
stitutionslandskabet er gennemført, er det ikke muligt at opgøre, hvordan
Tabel 1. Byområder med stx som eneste gymnasiale tilbud i dag.
Byområde
Allerød (Allerød Kommune)
Dronninglund (Brønderslev Kommune)
Faaborg (Faaborg-Midtfyn Kommune)
Hadsten (Favrskov Kommune)
Nærum (Rudersdal Kommune)
Odder (Odder Kommune)
Ringe (Faaborg-Midtfyn Kommune)
Sorø* (Sorø Kommune)
Støvring (Rebild Kommune)
Søndersø (Nordfyn Kommune)
Tørring Hedensted Kommune)
Virum (Lyngby-Taarbæk Kommune)
Side 3/3
det fremtidige uddannelses- og institutionslandskab konkret vil se ud i de
enkelte byer og kommuner.
Med venlig hilsen
Mattias Tesfaye


Antallet af elever på gymnasiale
uddannelser i 2035 fordelt på
bopælskommune
Med epx får omkring 10.000 flere unge årligt mulighed
for at begynde i gymnasiet.
På landsplan vil op mod 10.000 flere elever per årgang for mulighed for at gå på de offentlige
gymnasier, end det ellers ville være tilfældet i 2035. Det svarer til en samlet stigning på 22
procent. Blandt disse nye gymnasieelever er 7 ud af 10 drenge, og hovedparten kommer fra
hjem, hvor forældrene ikke har taget en lang videregående uddannelse. Se den skønnede
tilgang til de offentlige gymnasiale uddannelser i 2035 med og uden epx-reform herunder.
Tabel 1. Potentiel stigning i tilgang til gymnasiale uddannelser 2035 med og uden
reform af ungdomsuddannelserne (indførsel af epx samt skærpelse af karakterkrav til
6,0 til hhx, (htx) og stx), fordelt efter bopælskommune
2035 UDEN reform 2035 MED reform Stigning
Bopælskommune Hf (15-
18 år)
Hhx,
(htx) og
stx
Total Epx Hhx,
(htx)
og stx
Total Antal Pct.
Albertslund 44 193 237 129 153 282 45 19%
Allerød 29 299 328 88 280 368 40 12%
Assens 39 200 238 169 169 337 99 41%
Ballerup 77 389 465 208 331 539 73 16%
Billund 38 120 158 99 101 200 42 27%
Bornholm 54 192 246 146 171 317 71 29%
Brøndby 68 258 326 173 222 394 69 21%
Brønderslev 44 204 248 144 185 328 81 33%
Dragør 11 113 124 42 102 143 19 16%
Egedal 48 381 428 184 348 532 104 24%
Esbjerg 136 683 819 386 602 989 170 21%
Fanø nn nn 24 9 21 30 6 24%
Favrskov 38 386 424 164 346 510 85 20%
Faxe 37 195 231 151 166 317 86 37%
Fredensborg 44 333 377 148 296 444 67 18%
Fredericia 72 303 375 211 251 462 87 23%
Offentligt
BUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 382
Børne- og Undervisningsudvalget 2024-25
2
2035 UDEN reform 2035 MED reform Stigning
Bopælskommune Hf (15-
18 år)
Hhx,
(htx) og
stx
Total Epx Hhx,
(htx)
og stx
Total Antal Pct.
Frederiksberg 66 500 566 185 444 629 63 11%
Frederikshavn 35 316 351 202 269 471 120 34%
Frederikssund 59 257 317 170 222 392 75 24%
Furesø 51 334 385 148 302 450 65 17%
Faaborg-Midtfyn 55 316 371 225 259 484 112 30%
Gentofte 39 705 744 136 645 781 38 5%
Gladsaxe 76 546 622 240 480 720 98 16%
Glostrup 23 131 154 88 108 197 43 28%
Greve 52 365 418 183 322 506 88 21%
Gribskov 55 243 298 165 199 364 66 22%
Guldborgsund 71 273 344 179 239 418 75 22%
Haderslev 73 293 366 198 244 442 76 21%
Halsnæs 42 152 195 132 137 269 74 38%
Hedensted 55 260 315 232 220 452 136 43%
Helsingør 63 470 533 214 397 610 77 14%
Herlev 60 197 258 143 169 312 55 21%
Herning 161 466 627 408 399 807 180 29%
Hillerød 64 436 499 211 383 595 95 19%
Hjørring 31 380 411 205 323 528 118 29%
Holbæk 119 466 584 318 411 729 145 25%
Holstebro 89 379 468 242 340 582 114 24%
Horsens 162 639 801 418 577 996 194 24%
Hvidovre 66 378 443 217 328 545 102 23%
Høje-Taastrup 62 397 459 224 346 570 111 24%
Hørsholm 10 218 228 46 203 248 20 9%
Ikast-Brande 59 209 268 189 177 365 97 36%
Ishøj 39 150 189 110 120 229 40 21%
Jammerbugt 36 198 234 112 173 285 51 22%
Kalundborg 53 201 255 206 166 372 117 46%
Kerteminde 27 99 126 92 88 180 55 43%
Kolding 109 659 768 305 596 901 133 17%
København 562 3153 3716 1550 2763 4312 597 16%
Køge 54 468 523 266 407 673 150 29%
Langeland 12 39 52 28 38 65 14 26%
Lejre 38 212 250 127 181 309 59 24%
Lemvig 26 87 113 60 78 138 25 22%
Lolland 57 126 183 137 97 234 51 28%
Lyngby-Taarbæk 43 522 565 136 482 618 53 9%
3
2035 UDEN reform 2035 MED reform Stigning
Bopælskommune Hf (15-
18 år)
Hhx,
(htx) og
stx
Total Epx Hhx,
(htx)
og stx
Total Antal Pct.
Læsø 0 4 4 nn nn 7 3 67%
Mariagerfjord 40 228 268 161 201 362 95 35%
Middelfart 51 245 295 149 214 363 68 23%
Morsø 4 103 107 66 87 153 45 42%
Norddjurs 35 146 180 126 120 246 66 37%
Nordfyn 28 164 192 113 147 260 68 35%
Nyborg 44 179 223 137 157 294 71 32%
Næstved 100 538 638 296 483 780 141 22%
Odder 30 171 200 96 151 247 47 23%
Odense 270 1272 1541 777 1136 1913 372 24%
Odsherred 41 132 173 103 111 214 41 24%
Randers 80 631 711 356 552 908 198 28%
Rebild 25 254 279 108 232 340 61 22%
Ringkøbing-Skjern 71 338 409 191 297 489 79 19%
Ringsted 53 250 303 156 221 377 75 25%
Roskilde 86 735 821 297 655 952 131 16%
Rudersdal 37 556 594 137 505 642 48 8%
Rødovre 54 316 370 178 281 459 89 24%
Samsø nn nn 12 8 9 17 5 43%
Silkeborg 140 791 931 409 716 1125 194 21%
Skanderborg 71 597 668 270 536 805 137 21%
Skive 30 227 257 138 194 332 75 29%
Slagelse 104 404 508 307 341 648 140 28%
Solrød 23 251 274 109 225 334 60 22%
Sorø 26 196 222 104 179 283 61 27%
Stevns 29 133 162 101 114 215 53 33%
Struer 26 94 120 76 77 153 33 27%
Svendborg 119 404 523 274 355 629 106 20%
Syddjurs 27 263 290 172 236 408 117 40%
Sønderborg 70 442 511 267 369 636 125 24%
Thisted 93 209 302 218 166 385 83 27%
Tønder 66 181 247 148 141 290 43 17%
Tårnby 67 362 429 203 306 509 80 19%
Vallensbæk 20 139 159 68 120 188 29 18%
Varde 46 285 331 157 249 406 75 23%
Vejen 61 222 283 186 192 378 95 34%
Vejle 169 910 1079 548 815 1363 284 26%
Vesthimmerland 39 178 217 147 145 293 75 35%
Viborg 112 562 674 381 497 878 204 30%
Vordingborg 51 197 248 157 166 323 75 30%
4
2035 UDEN reform 2035 MED reform Stigning
Bopælskommune Hf (15-
18 år)
Hhx,
(htx) og
stx
Total Epx Hhx,
(htx)
og stx
Total Antal Pct.
Ærø 9 13 22 12 11 23 1 5%
Aabenraa 99 303 401 275 263 538 137 34%
Aalborg 199 1340 1539 719 1172 1891 352 23%
Aarhus 372 2436 2808 998 2179 3177 370 13%
Uoplyst/ukendt nn nn 124 111 30 141 17 14%
Samlet 6654 37043 43698 20910 32436 53346 9649 22%
Anm.: Af ovenstående tabel 1 fremgår den skønnede tilgang til offentlige gymnasiale uddannelse i 2035 med og uden
reform af ungdomsuddannelserne (etablering af epx samt skærpelse af karakterkrav til hhx, (htx) og stx til 6,0). Det ses, at
elevgrundlaget til de offentlige gymnasiale uddannelser 2035 stiger i alle kommuner og samlet set med små 10.000
elever (i 2035 efter demografisk tilbagegang) med gennemførsel af reform. Beregningerne tager udgangspunkt i elever
der gik i 1.g (stx, hhx, htx), 1. hf eller på grundforløbets første del den 30. september 2023. Elever på private gymnasier er
ikke medtaget. Enkelte celler er markeret med ’nn’ pga. diskretioneringshensyn. Ift. adgangskrav tages udgangspunkt i
elevvolumen efter adfærdsvirkning samt at elever, der ikke længere har adgang til treårige gymnasiale uddannelser i
stedet vælger epx.
Kilde: Børne- og undervisningsministeriet, egne beregninger
Boks 1: Opgørelsesmetode
• Den demografiske udvikling af elevgrundlaget for ungdomsuddannelserne er
opgjort ved fremskrivning af bestanden af elever i 1.g på hf (15-18 årige), htx,
hhx, stx samt gf1 pr. 30.9.2023 på baggrund af Danmarks Statistiks
befolkningsfremskrivning for 15-18 årige. Fremskrivningen tager udgangspunkt i
den demografiske udvikling i den enkelte elevs bopælskommune.
• Alle skøn er behæftet med betydelig usikkerhed, da de er baseret på:
• Befolkningsfremskrivninger til 2035 på kommuneniveau
• Forudsatte uændrede bosætningsmønstre inden for kommuner
• Forsimplede antagelser om søgeadfærd bla. ift. nye
uddannelsesudbud baseret på nuværende søgemønstre