L 224 - svar på spm. 31 om fordelingsvirkning af finanslovsforslaget i kroner og øre fordelt på deciler og for øverste decil på percentiler

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K
Finansudvalget
Christiansborg
7. oktober 2025
Svar på Finansudvalgets spørgsmål L 224 nr. 31 (Alm. del) af 23.
september 2025 stillet efter ønske fra Trine Pertou Mach (EL)
Spørgsmål
Vil ministeren i forlængelse af faktaarket ”Finanslovsforslagets
fordelingsvirkning”, offentliggjort på Finansministeriets hjemmeside den 29.
august 2025, redegøre for de fordelingsmæssige virkninger af finanslovsforslaget i
kroner og ører fordelt på deciler? For den øverste decil ønskes opgørelsen på
percentiler.
Svar
I regeringens finanslovforslag for 2026 lægges der op til, at elafgiften for private
sænkes til EU’s minimumssats på 0,8 øre pr. kWh i både 2026 og 2027.
Derudover foreslås det at reducere forældrebetalingen i vuggestuer og børnehaver,
at afskaffe afgiften på kaffe, chokolade og sukkervarer samt momsen på bøger.
Endelig foreslås det at øge tilskuddet til kommunal madservice for ældre og socialt
udsatte borgere.
Initiativerne på finanslovforslaget påvirker ikke de målte indkomstforskelle.
Lavere elafgift, afskaffelse af afgiften på kaffe, chokolade og sukkervarer samt
lavere daginstitutionsbetaling og nedsat pris for kommunal madservice reducerer
prisen på husholdningernes forbrug, hvilket betyder at værdien af husholdningernes
disponible indkomst øges. Fordelingsvirkningen kan derfor illustreres ved at
indregne den øgede værdi af den disponible indkomst som et ækvivalent tillæg til
den disponible indkomst.
Tabel 1 og 2 viser de skønnede fordelingsmæssige virkninger af de udvalgte
initiativer i finanslovforslaget pr. voksen i kroner fordelt på deciler i 2026 og 2027.
Initiativerne vil forøge forbrugsmulighederne i 2026 svarende til en gns. stigning i
forbrugsmulighederne på 1.750 kr. for de 10 pct. af befolkningen med de laveste
disponible indkomster (1. indkomstdecil), jf. tabel 1. For de 10 pct. af befolkningen
med de højeste disponible indkomster (10. indkomstdecil), skønnes initiativerne at
medføre en gennemsnitlig stigning i forbrugsmulighederne på 3.575 kr.
Der er ikke angivet de fordelingsmæssige virkninger af initiativerne særskilt for
percentilerne i den øverste decil, da den beregningsmæssige usikkerhed er særdeles
stor for det første og tiende indkomstdecil.
Offentligt
L 224 - endeligt svar på spørgsmål 31
Finansudvalget 2024-25
Side 2 af 3
Tabel 1
Ændring i forbrugsmulighederne i 2026 fordelt på deciler
Decil
Nedsat
elafgift
Initiativer på
dagtilbudsområdet
Afskaffelse af
afgift på kaffe,
chokolade og
sukkervarer
Nulmoms
på bøger
Tilskud til
kommunal
madservice
Samlet
Kroner pr. voksen, 2026-niveau
1 1.300 100 275 50 25 1.750
2 1.550 175 300 50 75 2.125
3 1.600 225 325 50 75 2.275
4 1.725 375 325 50 75 2.500
5 1.825 425 325 50 50 2.675
6 1.950 425 350 50 50 2.800
7 2.050 400 375 50 25 2.875
8 2.175 325 400 50 25 2.975
9 2.325 250 450 50 25 3.100
10 2.800 175 525 50 25 3.575
Gns. 1.925 300 375 50 50 2.675
Anm.: Befolkningen er inddelt i indkomstdeciler på basis af deres familieækvivalerede disponible indkomst. For
hver decil er angivet den beregnede gennemsnitlige stigning i forbrugsmulighederne svarende til en stigning i
den ikke-ækvivalerede disponible indkomst for personerne i den pågældende indkomstgruppe. For eksempel
angiver 10. decil en stigning i forbrugsmulighederne svarende til en gennemsnitlig stigning i ikke-
ækvivalerede disponibel indkomst for befolkningsgruppen med de 10 pct. højeste disponible indkomster.
For elafgiften er der taget udgangspunkt i det umiddelbare provenu inkl. moms for husholdninger. Der
anvendes en beregningsteknisk antagelse om at ikke-momsregistrerede erhverv udgør 5 pct. af elforbruget i
kategorien husholdninger mv. (ikke-momsregistrerede erhverv). De opgjorte fordelingsvirkninger for
elafgiften er foretaget med udgangspunkt i fordelingsvirkningerne uden korrektion for opsparingsadfærd.
Afskaffelsen af afgift på kaffe, chokolade og sukkervarer og nulmoms på bøger er forudsat at være gældende
fra 1. juli 2026. Initiativer på dagtilbudsområdet omfatter lavere maksimal forældrebetalingsandel, at
pædagogiske ledere udgår af minimumsnormeringerne, samt forhøjelse af standardfradrag for dagplejere.
Virkningen omfatter ikke initiativer der vedrører private pasningsordninger og private institutioner, idet
midler afsat hertil ikke kan tilknyttes en forudbestemt prioritering. Der er afrundet til nærmeste 25 kr. Den
samlede fordelingsvirkning kan afvige pga. afrunding.
Kilde: Skatteministeriet og egne beregninger.
Side 3 af 3
Med venlig hilsen
Nicolai Wammen
Finansminister
Tabel 2
Ændring i forbrugsmulighederne i 2027 fordelt på deciler
Decil
Nedsat
elafgift
Initiativer på
dagtilbudsområd
et
Afskaffelse af
afgift på kaffe,
chokolade og
sukkervarer
Nulmoms
på bøger
Tilskud til
kommunal
madservice
Samlet
Kroner pr. voksen, 2026-niveau
1 1.300 100 550 100 25 2.100
2 1.550 175 600 75 75 2.450
3 1.600 225 650 75 75 2.625
4 1.725 375 650 75 75 2.875
5 1.825 425 650 75 50 3.050
6 1.950 425 700 75 50 3.175
7 2.050 400 725 75 25 3.300
8 2.175 325 800 75 25 3.425
9 2.325 250 900 100 25 3.600
10 2.800 175 1.075 100 25 4.175
Gns. 1.925 300 725 75 50 3.075
Anm.: Se anmærkning til tabel 1.
Kilde: Skatteministeriet og egne beregninger.