INU alm. del - svar på spm. 101 om det vil være lovligt for Københavns Kommune at benytte selskabet By & Havn til at opkøbe private ejendomme for 10 mia. kr. med henblik på at drive non-profit udlejningsvirksomhed

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 101 (Alm. del), som Folketingets
Indenrigsudvalg har stillet til indenrigs- og sundhedsministeren den 8. september
2025. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Carl Andersen (LA).
Spørgsmål nr. 101:
”Mener ministeren, at det vil være lovligt for Københavns Kommune at benytte
selskabet By & Havn til at opkøbe private ejendomme for 10 mia. kr. med henblik på
at drive non-profit udlejningsvirksomhed? Ministeren bedes i sin besvarelse oplyse,
om det er lovligt for en kommune at drive privat udlejningsvirksomhed, enten
selvstændigt eller gennem en udliciteret model. ”
Svar:
Udviklingsselskabet By & Havn I/S er oprettet i henhold til lov med
Transportministeriet som ressortansvarlig myndighed. Spørgsmålet om, hvorvidt
Udviklingsselskabet By & Havn I/S kan opkøbe private ejendomme og drive
udlejningsvirksomhed henhører derfor under Transportministeriet. Ved yderligere
spørgsmål om Udviklingsselskabet By & Havn I/S skal jeg henvise til
Transportministeren.
Jeg kan generelt oplyse, at kommunalfuldmagtsregler alene finder anvendelse i det
omfang, en opgavevaretagelse ikke er udtømmende reguleret i den skrevne
lovgivning.
Kommuner er efter kommunalfuldmagtsregler som udgangspunkt afskåret fra at
påtage sig opgaver i relation til boligforsyningen, medmindre der er lovhjemmel
hertil.
Efter kommunalfuldmagtsregler kan kommuner dog tilvejebringe boliger til visse
persongrupper, der må antages at have specielle boligbehov, og som på grund af
særlige forhold må anses for at have meget svært ved selv at tilvejebringe egnede
boliger. Dette forudsætter, at kommunerne i anden sammenhæng har særlige
forpligtelser efter lovgivningen over for disse persongrupper, det vil sige forpligtelser,
som kommunerne ikke har over for kommunens øvrige borgere.
Hvis det efter kommunalfuldmagtsregler ikke er lovligt for en kommune selv at
varetage en opgave, er det heller ikke lovligt for kommunen at få en ekstern aktør til
at varetage opgaven.
Jeg kan endvidere generelt oplyse, at det almindelige tilsyn med kommuner og
regioner varetages af Ankestyrelsen med Indenrigs- og Sundhedsministeriet som
overordnet tilsynsmyndighed.
Folketingets Indenrigsudvalg
Slotsholmsgade 10-12
DK-1216 København K
T +45 7226 9000
M sum@sum.dk
W sum.dk
Dato: 06-10-2025
Enhed: Kommunalret
Sagsbeh: dla
Sagsnr.:2025 - 9089
Dok. nr.: 3751619
Offentligt
INU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 101
Indenrigsudvalget 2024-25
Side 2
Ankestyrelsen kan afgive vejledende udtalelser om lovligheden af en kommunal
disposition eller undladelse, herunder efter anmodning fra en kommune, der kan
anmode Ankestyrelsen om en udtalelse om lovligheden af en påtænkt kommunal
disposition.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet er som led i det kommunale og regionale tilsyn
ikke i almindelighed klageinstans over for Ankestyrelsen. Ministeriet kan af egen drift
tage spørgsmål om lovligheden af kommunale og regionale dispositioner eller
undladelser, som Ankestyrelsen har udtalt sig om som tilsynsmyndighed, op til
behandling, når ministeriet skønner, at sagen er af principiel eller generel betydning
eller har alvorlig karakter. Det samme gælder, hvis Ankestyrelsen har besluttet ikke at
tage spørgsmål om lovligheden af kommunale og regionale dispositioner eller
undladelser op til behandling.
Spørgsmålet om, hvorvidt Københavns Kommune handler i strid med lovgivningen,
hvis kommunen måtte træffe en beslutning, som angivet i det stillede spørgsmål,
beror på en konkret vurdering, som henhører under Ankestyrelsen.
Det er ikke muligt for mig at gå nærmere ind i den konkrete sag, da jeg og ministeriet
i så fald vil blive inhabile, hvis sagen senere tages op i ministeriet.
Med venlig hilsen
Sophie Løhde