GRA alm. del - svar på spm. 17 om, hvornår FMI og Elbit-Systems har drøftet nyanskaffelsen af PULS raketkastersystemet.

Side 1 af 8
Dato: 2. oktober 2025
Enhed: Juridiske Projekter og HR
Jura
Sagsnr.: 2025/009934
Dok.nr.: 1146301
Bilag: Ingen
Forsvarsministeriet
Holmens Kanal 9
1060 København K
Tlf.: +45 7281 0000
Fax: +45 7281 0300
E-mail: fmn@fmn.dk
www.fmn.dk
EAN: 5798000201200
CVR: 25 77 56 35
Folketingets Granskningsudvalg
Christiansborg
Folketingets Granskningsudvalg har den 24. september 2025 stillet føl-
gende spørgsmål nr. 17 (Alm. del), som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 17:
"Som opfølgning på ministerens besvarelse af samrådsspørgsmål F be-
des ministeren oplyse, hvornår FMI og Elbit-Systems har drøftet nyan-
skaffelsen af PULS raketkastersystemet."
Svar:
Forsvarsministeriet har den 1. september 2025 oversendt advokatun-
dersøgelsen af Elbit-sagen til Granskningsudvalget som bilag 1 til besva-
relsen af GRA spørgsmål nr. 4 (Alm. del). Den omfattende undersøgelse
indeholder blandt andet en beskrivelse af forløbet omkring indkøbet af
PULS-raketkastersystemet.
Der henvises til advokatundersøgelsen for en gennemgang af kontakten
mellem Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse og Elbit Sy-
stems, herunder den i undersøgelsen beskrevne dialog om nyanskaffelse
af PULS-raketkastersystemet.
Som eksempler på dialog mellem Forsvarsministeriets Materiel- og Ind-
købsstyrelse og Elbit Systems om PULS-raketkastersystemet kan føl-
gende fra advokatundersøgelsen fremhæves:
Af advokatundersøgelsen fremgår på side 122:
"11.2.5 Henvendelse fra ELBIT Systems om raketkastersystemer
mv. i begyndelsen af 2022
I begyndelsen af 2022 var ELBIT Systems flere gange i kontakt med
Danske Artilleriregiment (DAR) og FMI med tilbud om demonstrati-
oner, herunder af raketkastersystemet PULS (mens artillerisystemet
ATMOS ikke blev nævnt). Kontakten foregik via ELBIT Systems’ dan-
ske agent fra Copenhagen Advisors.
Eksempelvis skrev ELBIT Systems’ danske agent den 28. februar
2022 til FMI:
Offentligt
GRA Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 17
Granskningsudvalget 2024-25
Sagsnr.: 2025/009934
Dok.nr.: 1146301
Side 2 af 8
”Ledelsen i Elbit Systems har bedt mig om at række ud, for at tilbyde
assistance i forbindelse med hvad der måtte opstå af Urgent Opera-
tional Requirements, som følge af krisen i Ukraine. Som det allerede
er demonstreret ifb ammunitionsindkøb, så kan Elbit være fleksible
og reagere hurtigt på evt. behov i det danske forsvar.
Der er imidlertid også stor efterspørgsel på det internationale mar-
ked, og derfor vil jeg opfordre til en hurtig og tidlig dialog hvis der
er behov som FMI ønsker at diskutere med Elbit.”
FMI afviste henvendelserne.
Således skrev FMI i e-mail af 28. marts 2022 til ELBIT Systems’
danske agent:
”FMI har for øjeblikket ikke behov for at afdække markedet for de
omhandlende produkter og dermed ikke ønske om at modtage en
briefing som beskrevet. Skulle vi ved senere lejlighed have behov
herfor, vil du høre fra os.”
Samtidig blev ELBIT Systems af FMI henvist til at følge med i kom-
mende udbud."
Af advokatundersøgelsen fremgår følgende på side 127:
"13.1.3 Kontakt med ELBIT Systems
I e-mail af 19. maj 2022 skrev ELBIT Systems’ danske agent fra
Copenhagen Advisors til Søren Grøndal Høst i FMI. ELBIT Systems’
danske agent henviste til samtale samme dag og tilbød ”en briefing
på 122/306/370 mm raket-artilleri” under EUROSATORY-udstillin-
gen.
Ligeledes den 19. maj 2022 besvarede Søren Grøndal Høst e-mailen
med ønske om at modtage ”et faktablad eller lignende i forvejen”,
hvilket han modtog fra ELBIT Systems’ danske agent samme dag.
I en e-mail af 22. maj 2022 fra ELBIT Systems’ danske agent til
chefen i FMI, Kim Jesper Jørgensen, blev nævnt et forestående
møde mellem FMI og ELBIT Systems på EUROSATORY den 15. juni
2022.
Af håndakt af 8. juni 2022 til brug for FMI’s deltagere i EUROSATORY
fremgik som formål i forhold til ELBIT Systems: ”Høflighedsbesøg
(ift. aktuelt engagement med ELBIT omkring TMT CARDAOM10, men
primært en mulighed for ELBIT til at præsentere to emner til kom-
mende forlig: En raketkasterløsning samt forslag til en bred ramme-
aftale på 120 mm TMT AMM”, altså morterammunition.
Der var også i håndakten bemærkninger om raketkastersystem
PULS fra ELBIT Systems.
Sagsnr.: 2025/009934
Dok.nr.: 1146301
Side 3 af 8
Efterfølgende skrev en medarbejder i FMI i e-mail af 3. august 2022
til ELBIT Systems’ danske agent med titlen ”Re: opfølgning på Eu-
rosatory - Elbit”, idet han efterlyste ”Elbits ppt. som de gennemgik
på PULS/MLRS og ROM-priser på PULS, AMM og forsyningsvogn”.
Den 5. august 2022 fremsendte ELBIT Systems’ danske agent to
præsentationer tillige med ”ROM-priser på et typisk batteri”, idet
han tilbød møde herom på FMI’s konference ”DALO Industry Days”,
som ville finde sted i Ballerup den 24. august og 25. august 2022.
De nævnte ”ROM-priser” havde form af et ”Commercial Proposal”,
dateret 29. juni 2022, og indbefattede fire PULS-raketkastersyste-
mer, idet ”Total Proposal Price” for pakken var angivet til ….
Tilsvarende pris fremgik af en e-mail, som ELBIT Systems’ danske
agent sendte til FMI den 26. august 2022 med henvisning til ”DALO
Industry Days”."
Af advokatundersøgelsen fremgår følgende på side 131-132:
"13.2.3 Kontakt med ELBIT Systems
Søren Grøndal Høst tog den 7. oktober 2022 kontakt til ELBIT Sy-
stems’ danske agent fra Copenhagen Advisors, idet han i en e-mail
skrev:
”Jeg ved du afventer et svar fra os ift. en dialog om udvidede drøf-
telser / præsentation af raketkastere. Som du ved er de militære
drøftelser i fuld gang og vi ved p.t. ikke om raketkastere ”klarer
cuttet” og i givet fald hvornår de skal anskaffes. Det vil dog give
mening at give os yderligere viden om ELBITs bud på et system –
dog balanceret op i mod anstrengelserne. Som jeg forstår det har
en udvidet dialog i uge 49 har været på tale – fx i Oksbøl eller i FMI?
Er det fortsat den uge, der passer jer bedst? Umiddelbart skal mit
forslag være en tre-fire timers dialog, hvor man kommer ”hele vejen
rundt”; teknik, missiler, C2, etablissement, uddannelse, simulation,
anskaffelsesmetoder mm. ”Eleverne” kunne være en udvalgt skare
fra FMI, FKO, HKO og DAR.
Den samme skare (næsten) er også på besøg i Israel uge 46 for at
drøfte drift af CARDOM10 og ammunition til tung morter. Det kan
også være en overvejelse, at flette dialogen ind i denne periode.
Hverken FMI eller FKO område kan forsvare at rejse til Israel alene
med det formål at drøfte / se raketkastere – dertil er perspektiverne
for en anskaffelse for usikre og personelressourcerne alt for pres-
sede. Derfor ser jeg alene en løsning med en dialog i Danmark eller
en dialog i rammen af besøget i Israel som realistisk.”
…
Af e-mailkorrespondance mellem den 6. december og 9. december
2022 mellem ELBIT Systems’ danske agent og Søren Grøndal Høst
Sagsnr.: 2025/009934
Dok.nr.: 1146301
Side 4 af 8
i FMI fremgår, at en ”mini-workshop” om raketkastersystemet PULS
blev forberedt til afholdelse den 12. december 2022 i Danmark.
Den 15. december 2022 delte ELBIT Systems’ danske agent præ-
sentationer fra ”PULS workshoppen” pr. e-mail med Søren Grøndal
Høst. Vedhæftet var også de ROM-priser (Rough Order of Magni-
tude), som ELBIT Systems havde oplyst til FMI under DALO Industry
Days i august 2022, jf. afsnit 13.1.3.
…"
Af advokatundersøgelsen fremgår følgende på side 155:
”16.7.3 Samtale med ELBIT Systems den 8. december 2022
…
”Noter fra samtale 8. december 2002 med Mark Volpert, ELBIT Sy-
stems:
…
- Vores interesse i arktis (hvor de er prækvalificeret med droner),
vores snart indgåede rammeaftale på TMT AMM, vores løbende
aftale på CARDOM10 og vores interesse i raketkastere (PULS)
er tegn på at FMI og ELBIT er ved at ”finde hinanden igen” og
at FMI anser ELBIT som en seriøs og attraktiv strategisk partner.
…
…”
I advokatundersøgelsen gengives på side 155-156 den sidste version af
talepunkter, som advokatundersøgelsen er i besiddelse af, til brug for
vicechefen for Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelses møde
med Elbit den 11. december 2022:
”16.7.4 Tilpassede talepunkter af 8. december 2022 til brug for
møde med ELBIT Systems
…
”…
• Have in mind that:
…
o Rocket launchers is part of the ambition for the future de-
velopment of the Danish Army. Still waiting for a new po-
litical agreement. Tbc. But very interested in PULS System.
DIR DALO did visit ELBIT at Eurosatory this year. Further-
more, representatives from the DALO’s Land Division are
planning a visit by ELBIT 12 december 2022 to conduct a
Sagsnr.: 2025/009934
Dok.nr.: 1146301
Side 5 af 8
workshop on PULS to enhance our knowledge about PULS
and discuss options regarding acquisition strategy.
…
• DIR DALO visit to ELBIT could involve:
…
o gain further knowledge about PULS and discuss possible
acquisition strategies.
…”
Af advokatundersøgelsen fremgår følgende på side 163-165:
"18.2 Udarbejdelse af program for besøg i Israel den 8. ja-
nuar til 10. januar 2023
Den 23. december 2022, kl. 10.51, modtog Søren Grøndal Høst en
e-mail fra ELBIT Systems’ danske agent fra Copenhagen Advisors
vedlagt programudkast for besøget den 8. januar til 10. januar 2023
med titlen ”DALO Deputy Director” og ”Visit to Elbit, Jan 8-10,
2023”.
Programmet omfattede en række præsentationer, herunder en
udendørspræsentation den 9. januar 2023 af blandt andet ”Rocket
Artilleri / PULS / Euro PULS”, ”155mm selfpropelled artillery systems
/ Atmos 8x8”, ”155mm artillery munitions incl. Super HE” og
”120mm mortar and munitions”.
…
Som forberedelse til besøget delte ELBIT Systems' danske agent
med e-mail af 28. december 2022 en række faktaark og præsenta-
tioner med Søren Grøndal Høst. Materialet omhandlede mortersy-
stemer såvel som raketkastersystemet PULS og artillerisystemet
ATMOS samt tilhørende ammunition."
Af advokatundersøgelsen fremgår følgende på side 179-180:
"19.9 Dialog med ELBIT Systems og fortsat arbejde med
materielfaglig vurdering
19.9.1 Leverandørbesøg hos ELBIT Systems den 8. januar til 10.
januar 2023
…
Ifølge endeligt programudkast var der ankomst midt på dagen, søn-
dag den 8. januar 2023, efterfulgt af møder og arbejdsmiddag,
mens der den 9. januar 2023 var demonstrationer først indendørs
og så udendørs. Sidstnævnte inkluderede over halvanden time ”Out-
door Display, walk-through, Q&A” indbefattende PULS-raketkaster-
systemer, ATMOS-artillerisystemer og også mortersystemer, for-
uden fire andre produkter.
Sagsnr.: 2025/009934
Dok.nr.: 1146301
Side 6 af 8
…"
Af advokatundersøgelsen fremgår følgende på side 184-185:
"19.9.3 Bindende tilbud fra ELBIT Systems dateret den 8. januar
2023
Som det allerede er fremgået, modtog Søren Grøndal Høst den 9.
januar 2023, kl. 00.18 dansk tid, pr. e-mail to tilbud fra ELBIT Sy-
stems dateret 8. januar 2023, nemlig dels et tilbud på 19 artilleri-
systemer benævnt ”ATMOS 155MM 52 Caliber SPH – Price Proposal
and Technical Description”, dels et tilbud på otte raketkastersys-
temer benævnt “Precise Long-Range Rocket Artillery – PULS Batter-
ies with PREDATOR HAWK, EXTRA and ACCULAR missiles”.
Af begge tilbud fremgik under "Validity", at "[t]his proposal as a
whole is valid until 30/06/2023".
…
Om PULS-raketkastersystemerne blev oplyst en pris på ”PULS – Pre-
cise & Universal Launching System mounted on 6x6 TATRA Truck (2
LPCs per launcher)” på lidt over … stk. og for otte systemer …, idet
der blev tilføjet et betydeligt antal missiler samt en række andre
ydelser og levering til en samlet pris på ….
…"
Af advokatundersøgelsen fremgår følgende på side 224:
"19.32 FMI’s industribesøg til Israel den 23. januar til 26.
januar 2023
19.32.1 Referat af industribesøget
Der blev af en medarbejder fra Udviklings- og Koordinationsstaben
i FMI udarbejdet referat fra ”CH FMI besøg i Israel den 23.-26. ja-
nuar 2023”. Referatet er dateret 2. februar 2023.
…
Referatet blev afsluttet af et punkt med overskriften ”Aktioner”,
hvor der stod, at ”[i] forbindelse med præsentationerne og besø-
gene ved virksomhederne, blev følgende aktioner erkendt”, hvor der
fremgik en tabel med tre kolonner (”System/produkt:”, ”Bemærk-
ning/aktion:” og ”Ansvarlig:”).
Heri indgik vedrørende ”ELBIT”:
ATMOS og PULS
kontrakter
Færdiggørelse af kontrakter vedrø-
rende ATMOS (anskaffelse og susta-
KALA
Sagsnr.: 2025/009934
Dok.nr.: 1146301
Side 7 af 8
inment) og PULS (anskaffelse, susta-
inment), herunder aftale konfigura-
tion, levering, træning m.m.
… … …
Ny kontrakt på
ammunition
Overveje ny kontrakt vedrørende
ammunition, herunder missiler til
PULS.
KALA
…"
Endelig fremgår følgende af advokatundersøgelsen på side 248-249:
"20. Kontrakter af 28. februar 2023 mellem FMI og ELBIT
Systems
20.1 Forløb med ELBIT Systems frem til kontraktindgåel-
ser den 28. februar 2023
Ifølge FMI’s redegørelse blev ELBIT Systems den 26. januar 2023
orienteret om regeringens beslutning om erstatningsanskaffelse af
ATMOS-artillerisystemer og nyanskaffelse af PULS-raketkastersy-
stemer.
ELBIT Systems fremsendte den 1. februar 2023 opdaterede prisop-
lysninger for ATMOS-artillerisystemerne og PULS-raketkastersyste-
merne til Søren Grøndal Høst i FMI. I følgemailen var oplyst, at de
opdaterede priser var ”in accordance with the updated agreed scope
and content”.
…
Den 2. februar 2023 underskrev Kim Jesper Jørgensen ”Letter of
Intent for the acquisition of 19 artillery systems (ATMOS)” samt
”Letter of Intent for the acquisition of eight Precise long range rocket
artillery launchers (PULS)”.
…
Den 28. februar blev to kontrakter herefter indgået mellem FMI og
ELBIT Systems.
Den ene kontrakt var benævnt ”Acquisition Contract concerning the
acquisition of long-range accurate rocket artillery batteries (PULS)”.
Den anden kontrakt var benævnt “Acquisition Contract concerning
the acquisition of 155 mm 52 caliber truck mounted gun systems
(ATMOS)”.
…"
Sagsnr.: 2025/009934
Dok.nr.: 1146301
Side 8 af 8
Med venlig hilsen
Troels Lund Poulsen