UFU alm. del - svar på spm. 120 om en oversigt over, hvor mange offentlige midler der er afsat til fri forskning i perioden 2017-2025?

Ministeren
Side 1/4 OFFENTLIG
Uddannelses- og Forskningsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
I brev af 25. juni 2025 har udvalget efter ønske fra Sofie Lippert (SF) stillet mig føl-
gende spørgsmål:
Alm. del spørgsmål 120
Vil ministeren oversende en oversigt over, hvor mange offentlige midler der er af-
sat til fri forskning i perioden 2017-2025? Beløbet ønskes opgjort i kroner og som
andel af det samlede offentlige forskningsbudget pr. år. Det ønskes endvidere op-
delt på poster (forskningsreserve, basismidler mv.).
Svar
Der eksisterer ikke en officiel definition af begrebet fri forskning, ligesom der ikke
udarbejdes landsdækkende statistik vedrørende omfanget af fri forskning. I nær-
værende svar forstås fri forskning som forskningsaktiviteter baseret på forskeres
egne idéer og forslag, også benævnt som bottom up-forskning, som typisk er fi-
nansieret af bevillinger, der ikke eksplicit er rettet mod bestemte, tematiske forsk-
ningsområder.
Fri forskning er ud fra ovenstående afgrænsning primært finansieret via basismid-
ler til forskning på universiteterne, som universiteterne frit disponerer over, og be-
villinger til Danmarks Frie Forskningsfond, hvor der ikke er politisk fastsatte te-
maer. Herudover afsættes der ikke-tematiserede midler i Danmarks Innovations-
fond og Danmarks Grundforskningsfond inden for udvalgte programmer samt til-
skud til praksisnære og anvendelsesorienterede forsknings- og udviklingsaktivite-
ter på professionshøjskoler, erhvervsakademier og maritime uddannelsesinstitutio-
ner med professionsbacheloruddannelser og forskning på en række kunstneriske
uddannelser.
På baggrund af ovenstående og i lyset af, at der ikke udarbejdes landsdækkende
statistik vedrørende omfanget af fri forskning, tages der i nærværende opgørelse
alene udgangspunkt i de samlede bevillinger på Uddannelses- og Forskningsmini-
steriets finanslovsparagraf (§ 19), jf. tabel 1 og 2 nedenfor.
I tabel 1 og 2 tages der dermed forbehold for eventuelle offentlige midler afsat til fri
forskning på andre ministeriers finanslovsparagraffer. Uddannelses- og Forsk-
ningsministeriet bemærker hertil, at forskningsmidler udmøntet af andre ressortmi-
nisterier forventes at blive anvendt inden for de respektive ministeriers faglige fo-
kusområder, eksempelvis sundhed, klima, landbrug mv. Som følge heraf forventes
30. september 2025
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Bredgade 40-42
1260 København K
Tel. 3392 9700
www.ufm.dk
CVR-nr. 1680 5408
Ref.-nr.
591878
Offentligt
UFU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 120
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2024-25
Side 2/4 OFFENTLIG
det, at sådanne forskningsmidler som udgangspunkt vil være målrettet specifikke,
tematiske forskningsområder og dermed ikke fri forskning.
Desuden tages der i dette svar forbehold for offentlige midler afsat til forskning i
kommuner og regioner. Eftersom disse forskningsmidler anvendes i tilknytning til
kommunernes og regionernes virke, herunder til sundhed og velfærd, medtages
de ikke som frie forskningsmidler i denne opgørelse. Slutteligt bemærkes det, at
hjemtag af EU-midler indgår i det offentlige forskningsbudget, men da der ikke fø-
res statistik på, hvorvidt hjemtaget af EU-forskningsmidler er afsat til fri forskning,
medtages eventuelle frie forskningsmidler fra EU-hjemtaget ikke i tabel 1 og 2.
Side 3/4 OFFENTLIG
Tabel 1
Det offentlige forskningsbudget og midler afsat til fri forskning på Uddannelses- og Forsk-
ningsministeriets ressort, mia. kr., 2017-2025
Mia. kr., 2025-pl 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Offentligt forskningsbudget 25,4 25,9 26,5 28,5 28,5 27,9 29,0 29,6 31,1
Basismidler - universiteterne1
10,3 10,5 10,5 10,6 10,6 10,2 10,4 10,4 11,0
- heraf tilført fra årets forskningsreserve 0,0 <0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5
Basismidler – professionshøjskoler, er-
hvervsakademier og maritime uddannelser
med professionsuddannelser2
0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
- heraf tilført fra årets forskningsreserve 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 <0,1
Basismidler – kunstneriske uddannelser3
0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
- heraf tilført fra årets forskningsreserve 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 <0,1
Danmarks Frie Forskningsfond4
1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,4 1,4
- heraf tilført fra årets forskningsreserve 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3
Danmarks Grundforskningsfond5
0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5
- heraf tilført fra årets forskningsreserve 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Danmarks Innovationsfond6
0,2 0,2 0,2 0,2 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1
- heraf tilført fra årets forskningsreserve <0,1 0,0 0,0 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1
I alt 12,8 13,1 13,2 13,2 13,0 12,7 12,9 12,9 13,5
- heraf tilført fra årets forskningsreserve 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,8
Anm.: Tal er opregnet med generelt pris- og lønindeks. Uoverensstemmelser i sum skyldes afrundin-
ger. Tal for basismidler, Danmarks Frie Forskningsfond og Danmarks Grundforskningsfond er
opgjort som budgettal, hvor Danmarks Innovationsfond er opgjort som regnskabstal i perioden
2017-2020, men budgettal i 2021-2025.
1) Basismidler fra forskningsreserven i 2025 inkluderer ”Frie forsknings- og innovationsmidler
til universiteter”. Midler til grønne strategiske forskningsmiljøer er tematiseret og er derfor ikke
indregnet i 2023-2025.
2) § 19.27.08 Tilskud til praksisnære og anvendelsesorienterede forsknings- og udviklingsakti-
viteter.
3) Midler til forskning afsat på § 19.28. Videregående kunstneriske uddannelser.
4) Omfatter midler afsat på de årlige finanslovsforslag samt frie midler afsat på årets forsk-
ningsreserve, herunder Inge Lehmannprogrammet og Sapere Aude.
5) Omfatter forskningsmidler til Centers of Excellence og DNRF Chairs (tidligere Niels Bohr
professorater).
6) Omfatter ikke-tematiserede forskningsmidler under programmet Erhvervsforsker samt mid-
ler til erhvervs-ph.d.-ordningen i Grønland og på Færøerne.
Kilder: Danmarks Statistik (FOUBUD), Finanslovene 2017-2025, Aftaler om forskningsreserve 2017-
2025, Uddannelses- og Forskningsstyrelsen, Danmarks Grundforskningsfond samt Danmarks
Innovationsfond.
Side 4/4 OFFENTLIG
Tabel 2
Offentlige midler afsat til fri forskning på Uddannelses- og Forskningsministeriets ressort
som andel af det samlede offentlige forskningsbudget, procent, 2017-2025
Andel i pct. 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Offentligt forskningsbudget 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Basismidler - universiteterne 41 40 40 37 37 37 36 35 35
- heraf tilført fra årets forskningsreserve 0 <1 0 0 0 0 0 0 2
Basismidler – professionshøjskoler, er-
hvervsakademier og maritime uddannelser
med professionsuddannelser samt kunstneri-
ske uddannelser
2 2 2 1 1 1 2 1 1
- heraf tilført fra årets forskningsreserve 0 0 0 0 0 0 0 0 <1
Basismidler – kunstneriske uddannelser 1 1 1 1 1 1 1 1 1
- heraf tilført fra årets forskningsreserve 0 0 0 0 0 0 0 0 <1
Danmarks Frie Forskningsfond 5 5 5 5 5 5 5 5 4
- heraf tilført fra årets forskningsreserve 1 0 1 1 1 1 1 1 1
Danmarks Innovationsfond 1 1 1 1 <1 <1 <1 <1 <1
- heraf tilført fra årets forskningsreserve <1 0 0 <1 <1 <1 <1 <1 <1
Danmarks Grundforskningsfond 2 2 2 2 2 2 2 2 2
- heraf tilført fra årets forskningsreserve 0 0 0 0 0 0 0 0 0
I alt 50 51 50 46 46 45 44 44 44
- heraf tilført fra årets forskningsreserve 1 1 1 1 1 1 1 1 3
Anm.: Afvigelser i sum skyldes afrunding.
Kilde: Uddannelses- og Forskningsministeriet.
Med venlig hilsen
Christina Egelund