NOR: A 2027/PRE medlemsförslag om att lyfta totalberedskapens roll i det nordiska samarbetet

MEDLEMSFORSLAG
25-00339-2
arfber
Forslag A 2027/PRE
Fremlagt af Midtengruppen
Behandles af Præsidiet
Medlemsförslag om att lyfta totalberedskapens roll i det
nordiska samarbetet
Midtengruppen foreslår, at Nordisk Råd rekommanderer de nordiske regeringer
at arbeta för ett multilateralt nordiskt avtal om civilt försvar, beredskap och försörj-
ningssäkerhet (i stället för flera bilaterala)
at strukturera Hagasamarbetet enligt samma modell som NORDEFCO
at ta aktiva steg för att inkludera Färöarna, Grönland och Åland i Hagasamarbetet
och att ge dem möjlighet att delta i avgörande diskussioner gällande totalbered-
skap tills formellt deltagande kunnat etableras
at gemensamt se över sjukhuskapaciteten och läkemedelsförsörjningen i Norden
at lägga grund för regelbundna gemensamma övningar för relevanta civila krisscena-
rier för myndigheter och andra aktörer
at sörja för att medborgarsamhället ges större prioritet i totalberedskapen, utbildas
för att delta i och får finansiering för att fullfölja sin uppgift
Samt at Nordiska rådet rekommenderar Nordiska ministerrådet
At vartannat år ordna en nordisk temadag för civilt försvar och beredskap
Baggrund
Nordiska rådets strategi för samhällssäkerhet vidtogs under Nordiska rådets session i
Stockholm i november 2019. Kort efter det visade coronapandemin hur illa rustad Nor-
den trots allt var som region för en kris av det slaget. Att vi inte klarade av att hålla
gränserna öppna, försvagade medborgarnas förtroende för Norden som en öppen re-
gion med gemensam arbetsmarknad.
Sedan dess har säkerhetsläget ändrats dramatiskt. Hela Norden är nu medlemmar i
Nato, vilket gör det lättare - och ännu mer meningsfullt - att utveckla den gemen-
samma fredstida beredskapen så att den förvandlas till civilt försvar och försörjningsbe-
redskap under kristid.
Offentligt
NOR Alm.del - Bilag 27
Nordisk Råd 2024-25
2/3
Under Nordiska rådets temasession i Helsingfors i mars 2025 konstaterade president
Alexander Stubb att resiliens numera är ett förhållningssätt som finns inbakat i det nor-
diska beredskapstänkandet.
Mittengruppen menar, precis som den finska presidenten antyder, att Norden är en re-
gion som är så pass nära både geografiskt och kulturellt att vår beredskap borde base-
ras på tanken om att det inte kan finnas hinder för fri rörelse mellan våra länder varken
under fredstid eller under kris.
Att medborgarsamhället och privata aktörer inkluderas i det statliga beredskapstän-
kandet är särskilt nordiskt. Detta har uppmärksammats också i NATO.
Det sk. Hagasamarbetet om samhällsskydd och beredskap mellan de nordiska länderna
stiftades i 2009. Lite tidigare samma år hade Thorvald Stoltenberg kommit med sina 13
förslag till förbättringar i nordiskt samarbete om utrikes- och säkerhetspolitik, den sk.
Stoltenberg-rapporten, som innehåller även initiativ inom civil beredskap. I slutet av
2009 startades Nordefco, det militära nordiska samarbetet.
Hagasamarbetet har sedan 2009 hamnat i skuggan av NORDEFCO, som särskilt sedan
Finlands och Sveriges inträde i Nato har utvecklats kraftigt.
Mittengruppen menar att Hagasamarbetet - som de facto formar den andra pelaren i
den nordiska totalberedskapen - bör omstruktureras så att det motsvarar NORDEFCO.
Enligt Enestam-rapporten om nordisk civil beredskap, som också menar att NORDE-
FCO-modellen är bra, “bör ingen omfattande ny administration byggas upp för samar-
betet, utan fokus bör ligga på att skapa effektiva rutiner för samarbete, kommunikation
och koordinering mellan befintliga nationella instanser.”
En målsättning som nämns i den tredje Haga-deklarationen som antogs i november
2024 är “att underlätta och stärka nordiskt civil-militärt samarbete genom NORDE-
FCO”. Mittengruppen anser att en omstrukturering av Hagasamarbetet är nödvändig
för att nå denna målsättning.
En effektiv organisering av Hagasamarbetet gör det också möjligt att lättare sätta
igång viktiga initiativ såsom gemensamma övningar och gemensam resursplanering i
form av läkemedel och hälso- och sjukvård. Andra viktiga teman som bör hanteras inom
den nya strukturen är t.ex. livsmedelsproduktion och matberedskap, resiliens, demo-
krati och kultur, barn och unga, kriskommunikation, infrastruktur, energiförsörjning
samt samarbetet mellan myndigheter och privata aktörer i frågan om försörjningsbe-
redskap.
3/3
Oslo, den 15. september 2025
Jouni Ovaska (cent)
Heidi Greni (Sp)
Lars-Christian Brask, (LA)
Helena Gellerman (L)
Catarina Deremar (C)
Guðbrandur Einarsson, (V)
Sigurjón Þórðarson (Ff)
Ola Elvestuen (V)
Halla Hrund Logadóttir (F)
Krista Mikkonen (gröna)
Rebecka le Moine (MP)
Erling Bonnesen (V)
Eva Biaudet (sfp)
Kjerstin Wøyen Funderud (Sp)
Kjell-Arne Ottosson, (KD)
Sandra Listherby (Lib)
Markku Siponen (cent)
Anna Falkenberg (Sb)
Johan Dahl (Sb)