Henvendelse af 18/9-25 fra Louis Boe Carslund-Sørensen vedr. kommunal garantistillelse uden pant – risiko for utilsigtet statsstøtte og kommunale tab

Co. Louis Boe Carslund-Sørensen, Oldenborggade 6, 1.th., 7000 Fredericia
Tlf.: +45 2290 7031, mail: info@prosumers.dk
Indenrigs- og Sundhedsudvalg
Indenrigs- og Sundhedsministeriet, afdeling for kommunal- og regionaløkonomi
Fredericia, den 18. september 2025.
Emne: Kommunal garantistillelse uden pant – risiko for utilsigtet statsstøtte og
kommunale tab.
Lån fra KommuneKredit til fjernvarmeselskaber og andre selskaber med kommunal garanti
bliver som udgangspunkt ikke tinglyst. Kommunal hæftelse uden pant – behov for lovgiv-
ningsmæssig afklaring
Baggrund: Jeg ønsker at rejse en principiel problemstilling vedrørende kommuners praksis
med at stille selvskyldnerkaution for lån ydet af KommuneKredit – uden at der kræves pant
i låntagers aktiver.
Denne praksis har i konkrete tilfælde, bl.a. i Odsherred Forsyning, medført, at kommunen
hæfter for store beløb, mens andre kreditorer med pant får dækning først. KommuneKredit
har ingen mulighed for at gøre krav på aktiverne, og kommunen står tilbage med gælden –
uden aktiver og uden kontrol.
Problemstilling:
1. KommuneKredit yder lån uden pant, men med kommunal selvskyldnerkaution.
2. Kommunen hæfter direkte og ubetinget, selv ved konkurs eller aktivsalg.
3. Der opkræves ikke garantiprovision på markedsvilkår i alle tilfælde.
4. Dette kan udgøre utilsigtet statsstøtte efter EUF-Traktatens artikel 107, stk. 1.lov-
kvalitet
5. Kommunen har ofte ikke reel kontrol over selskabets dispositioner, selv ved besty-
relsesdeltagelse.
Spørgsmål til udvalget/ministeriet:
• Vil ministeriet tage initiativ til at revidere reglerne for kommunal garantistillelse, så
der kræves både tinglysning og pant ved lån til selskaber?
• Vil ministeriet sikre, at garantiprovision opkræves på markedsvilkår, som foreskre-
vet af både EU og nationale vejledninger?
Offentligt
INU Alm.del - Bilag 71
Indenrigsudvalget 2024-25
Co. Louis Boe Carslund-Sørensen, Oldenborggade 6, 1.th., 7000 Fredericia
Tlf.: +45 2290 7031, mail: info@prosumers.dk
• Vil udvalget tage initiativ til en lovændring, der beskytter kommunernes økonomi
mod tab ved selskabers dispositioner?
• Vil ministeriet vurdere, om den nuværende praksis kan udgøre ulovlig statsstøtte,
og om der er behov for anmeldelse til EU-Kommissionen?
Afslutning: Jeg håber, at Folketinget og ministeriet vil tage denne problemstilling alvorligt
og sikre, at kommunal garantistillelse fremover sker med den nødvendige økonomiske og
juridiske sikkerhed – både for kommunen og for skatteborgerne.
Med venlig hilsen
Louis Boe Carslund-Sørensen
Citations
Statsstøtte — garantier - EUR-Lex, eur-lex.europa.eu
Ankestyrelsens udtalelse om opkrævning af garantiprovision. bdo.dk
Kommunal garantistillelse til kollektive varmeforsyninger – Horten, horten.dk
Lånebekendtgørelser | KommuneKredit, kommunekredit.dk
L 42 Forslag til lov om Kreditforeningen af kommuner og ... – Folketinget, ft.dk
Ny rapport: KommuneKredit sidder på stort set alle kommunale lån – og ..., altin-
get.dk
Forståelse mellem regeringen og KommuneKredit vedr. statslig ..., em.dk
VIVE har analyseret den særlige KommuneKredit-model - vive.dk, vive.dk
Lov og vedtægter – KommuneKredit, kommunekredit.dk
Selvskyldnerkaution: Hvad det er, hvordan det fungerer, og hvad du skal ..., djsr.dk
Procedureregler for statsstøtte - EUR-Lex, eur-lex.europa.eu